Stevia Bolivia

SNTESIS DEL INFORME TCNICO
Desarrollo agroindustrial de la (Bert.) Bertoni en Los Yungas de La Paz
Stevia Rebaudiana
PROGRAMA FIDA - MERCOSUR
SNTESIS DEL INFORME TCNICO
Desarrollo agroindustrial de la
Stevia Rebaudiana
(Bert.) Bertoni en Los Yungas de La Paz

Consultores: Afonso Celso Candeira Valois Carmen Zapata Castelln Valentina Ana Apaza Cama Asistente tcnico: Severino Mamani Marca Colaborador: Roberto M. Arteaga Rivero
FIDA
Programa Regional FIDA MERCOSUR Luis Piera 1992 - Piso 2 Montevideo, Uruguay Tel: +598 2 - 413 6411 Fax: +598 2 - 413 6381 Correo electrnico: fidamercosur@netgate.com.uy Preparado por: Oficina de Programacin y Poltica Agropecuaria (OPYPA), MGAP Unidad de Proyectos y Cooperacin Tcnica (UPCT), MGAP Diseo y armado: Taller de Comunicacin Fotografa de tapa: FIDA/G. Bizzarri Fotos interiores: Archivo de FIDA Montevideo, Uruguay, julio 2002
Agradecimientos En el actual proceso de globalizacin de la economa cada vez queda ms claro que la soberana de un pas es reconocida en virtud a su capacidad, determinacin, persistencia, perseverancia y voluntad suprema de generar sus propios conocimientos y tecnologas apropiadas para el bienestar social, econmico, poltico y ambiental en beneficio de su poblacin. Dentro de este contexto el pleno desarrollo agroindustrial de la Estevia en Bolivia contribuir de forma muy eficiente, eficaz y efectiva para que el pas sea reconocido nacional e internacionalmente por su competencia y referencia en la produccin, consumo interno y exportacin de productos derivados de la Estevia en calidad de un producto natural y beneficioso para la salud humana, lo que conducir al pas a tener la costumbre y hbito de generar sus propios conocimientos y tecnologas de forma ventajosa para su economa, evitando as la dependencia externa. El eficaz desarrollo de todas las fases de este proyecto, que ahora esta a disposicin de la opinin pblica, contribuir para que la sociedad boliviana obtenga todos los beneficios de este cultivo en virtud de su alto poder de generar valor agregado, representado por la generacin de ingresos ventajosos, empleos, servicios y otros. En vista de lo expuesto el equipo de elaboracin de este Informe Tcnico agradece de forma muy sincera a todas aquellas instituciones y personas que gentilmente contribuyeron directa o indirectamente en todos los pasos de su elaboracin, con especial atencin a FIDA MERCOSUR, MAGDER-UPDT y EMBRAPA que se constituyeron en importantes pilares para su ejecucin. Tenemos plena conviccin de que el presente proyecto ser una realidad para Bolivia. El Equipo de Consultores. 4
ndice general
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Introduccin ......................................................................................................... 6 Antecedentes ........................................................................................................ 9 Delimitacin de las reas geogrficas para el cultivo de Estevia en los Yungas de La Paz .................................................................................... 12 Organizacin de investigacin agropecuaria, asistencia tcnica y desarrollo rural en las regiones propicias para el cultivo de Estevia .............. 14 Capacitacin de recursos humanos en las regiones propicias para el cultivo de Estevia ................................................................................... 17 Resultados obtenidos con el cultivo de Estevia en las regiones definidas ......................................................................................... 21 Diagnstico de la situacin y realidad actual sobre el desarrollo del cultivo de Estevia en Los Yungas de La Paz ....................... 33 Viaje a Nor Sud Yungas de La Paz ................................................................ 35 Propuesta de directrices de la poltica agrcola para el desarrollo de la agroindustra de Estevia en Los Yungas de La Paz. ............................... 41 Alternativas viables para el establecimiento de un Centro Nacional de Investigacin y Desarrollo de Estevia (CNIDE) ....................... 53 Viabilidad tcnica del desarrollo agroindustrial de la Estevia en Los Yungas de La Paz ....................................................................................... 70 Plantacin piloto ................................................................................................ 76 Viabilidad econmica del desarrollo agroindustrial de la Estevia en Los Yungas de La Paz ............................................................ 81 Conclusiones ...................................................................................................... 89 Recomendaciones .............................................................................................. 92 Ayuda memoria de la misin del cierre ......................................................... 100 Bibliografa consultada .................................................................................... 117 Abreviaturas y significados ............................................................................. 111 Mapa 0. Delimitacin geogrfica para el cultivo de Estevia en el Departamento de La Paz ........................................................................ 115 Mapa 1. Centros de produccin de Estevia (Ao 1996) .............................. 116 Mapa 2. rea de influencia del Centro Nacional de Investigacin y Desarrollo de la Estevia (CNIDE) .............................................................. 117 Mapa 3. Ubicacin de la Plantacin Piloto y Centros de Acopio ................ 118
8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17.
1. Introduccin
La Stevia rebaudiana (Bert.) Bertoni es una planta dicotiledonea, de crecimiento arbustivo, semiperenne; perteneciente al Orden de las Campanulares, Familia Compositaceae. Tiene como principal valor econmico y social la produccin de edulcorantes de caractersticas antidiabticas, antiglisemicas, anticaries, sin propiedades txicas, no calricos y no metabolizados por el organismo humano. Bolivia es un pas de localizacin estratgica con relacin a la regin en la cual se ubica, por involucrar la parte Amaznica, Andina y Sur de los Trpicos Sud Americanos lo que le brinda una ventaja comparativa con relacin a los pases vecinos. Esto significa que el pas tiene amplias condiciones de obtener recursos financieros, materiales, infraestructura, tecnologas, conocimientos y oportunidades de capacitacin de los recursos humanos provenientes de varias fuentes internacionales y extranjeras en beneficio de su poblacin, y de esta manera, contribuir para el fortalecimiento regional. Adems, el pas por sus diferentes condiciones ecolgicas, incluyendo el suelo, clima, vegetacin, altitud, topografa, hidrologa y otras, en un espacio no muy grande le permite experimentar y monitorear el desarrollo de productos autctonos as como exticos en diferentes nichos ecolgicos, y as permitir el bienestar econmico, social, poltico y ambiental de su poblacin a partir de los agronegocios. 6
Este hecho se ha facilitado en gran medida para el sector agrcola en virtud del realineamiento progresista por el cual estn pasando las polticas de accin del Gobierno Boliviano, incluyendo la articulacin con el sector privado a travs de Fundaciones y otros mecanismos. El desarrollo de la agroindustria de la Stevia rebaudiana (Bert.) Bertoni en regiones propicias del pas en la condicin de un producto extico, diferenciado, estratgico y de seguridad nacional para Bolivia, tiene una fuerte importancia econmica, social, poltica y ambiental en virtud de su elevado poder de dar valor agregado a los productos, crear nuevos empleos, aumentar los ingresos de los productores y generar productos saludables; lo cual, en su conjunto apoya el incremento de divisas para Bolivia. Sin embrago, para que esto ocurra de forma ventajosa el pas debe organizarse con eficiencia, eficacia y efectividad en el sentido de atraer y facilitar la actuacin de sectores pblicos y privados, as como instituciones internacionales y extranjeras para la implantacin de una moderna agroindustria de Estevia y efectuar la articulacin para la apertura de mercados de exportacin y consumo interno del producto y la importacin de tecnologas, conocimiento e infraestructura de soporte para este rentable agronegocio. Considerando la competencia dentro un mercado globalizado, Bolivia presenta ventajas comparativas en relacin a otros pases vecinos por presentar variadas condiciones ecolgicas; as como organizaciones sociales, ideales para el xito de la Esteviacultura. En este documento se plantea, en una primera parte, un diagnstico sobre las potencialidades de la regin de los Yungas de La Paz para el desarrollo de la agroindustria de Estevia, as como traza la lnea base de importantes acciones y esfuerzos de organizacin institucional, polticas de fomento para la produccin, investigacin, enseanza, asistencia tcnica, extensin rural, apertura de lneas de crdito y otros; de manera de incidir en pasos subsecuentes sobre la factibilidad tcnica, econmica, social y ambiental de la produccin agrcola, el procesamiento in7
dustrial de las hojas de Estevia para la extraccin y purificacin del esteviosido/rebaudiosido y su comercializacin, teniendo en cuenta especialmente, el beneficio de los pequeos agricultores per se y en asociaciones con empresas rurales y otros interesados. La identificacin inicial de Nor y Sud Yungas de La Paz y Caranavi como primera fase de investigaciones, desarrollo de la produccin de Estevia y la comercializacin tiene una gran importancia, principalmente, para el beneficio de los pueblos rurales que habitan la regin como para otras regiones que gracias al xito de esta actividad se involucrarn de manera efectiva y segura. Se espera que ste Informe Tcnico de desarrollo agroindustrial de la Estevia sea un indicador para que Bolivia pueda abrir el mercado nacional e internacional, fomentar la produccin de hoja seca de esta planta en el pas con base en investigacin, enseanza, asistencia tcnica y extensin rural con sostenibilidad y de esta manera sea factible la implantacin de fabricas extractoras y purificadoras de esteviosido/ rebaudiosido, para la comercializacin con vistas al beneficio econmico, social, poltico y ambiental del pas.
2. Antecedentes
El Ministerio de Agricultura, Ganadera y Desarrollo Rural de Bolivia, con la colaboracin de la Agencia de Cooperacin Internacional del Japn (JICA), a mediados del ao 1996 y a principios de 1997, realiz en dos fases el estudio sobre Posibilidades del Desarrollo Agroindustrial de la Stevia rebaudiana (Bert.) Bertoni, mediante el envo de dos expertos a corto plazo, uno en la parte agrcola y otro en la parte industrial, habindose obtenido resultados exitosos. Despus de recorrer el pas y observar las experiencias existentes en el cultivo de Estevia los expertos concluyeron que en Bolivia existen regiones donde este cultivo puede desarrollar de manera favorable. As Los Yungas de La Paz brindan excelentes condiciones para tal propsito gracias a los suelos, clima y la marcada diferencia de temperatura entre el da y la noche. La produccin de Estevia en Bolivia es una actividad nueva. Sin embrago; teniendo en cuenta el potencial de recursos naturales con que cuenta el pas y la existencia de condiciones medioambientales favorables para el cultivo, produccin e industrializacin de Estevia, este 9
cultivo puede constituirse en una importante agroindustria para Bolivia, con efectos multiplicadores de carcter socioeconmico y ambiental muy beneficiosos para el pas y en especial para los pequeos productores. La Estevia representa una buena alternativa para la sustitucin de los edulcorantes sintticos y la utilizacin de endulzantes en la fabricacin de bebidas y alimentos dietticos y se enmarca dentro de la Poltica Nacional de Desarrollo Agropecuario y Rural de Bolivia. Ante esto, el Ministerio de Agricultura, Ganadera y Desarrollo Rural, en el marco de la Cooperacin Tcnica y Financiera acordado entre la Unidad de Polticas y Desarrollo Tecnolgico (UPDT/BOLIVIA) y el Programa Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola FIDAMERCOSUR, pretende impulsar el desarrollo de esta actividad agroindustrial en el marco del Sistema Boliviano de Tecnologa Agropecuaria SIBTA, mediante la formulacin y elaboracin del Proyecto de Desarrollo Agroindustrial de la Stevia rebaudiana (Bert.) Bertoni en Bolivia. Para la elaboracin del informe tcnico, el FIDA, en coordinacin con la UPDT contrat los servicios a corto plazo un experto brasilero perteneciente a la Empresa Brasilera de Investigacin Agropecuaria EMBRAPA y dos expertos bolivianos, con la participacin de un asistente tcnico del MAGDER/UPDT, el cual esta formulado basndose en los resultados obtenidos por los expertos japoneses y por las recomendaciones hechas por los mismos, as como tambin la competencia tcnica de los actuales expertos contratados por le FIDA a corto plazo. El proyecto a desarrollarse comprende tres etapas principales: Produccin Agrcola de la Estevia, Procesamiento Industrial de las hojas secas de Estevia y Comercializacin de los derivados de esta especie. La primera fase del Convenio FIDA-UPDT esta orientada a desarrollar la eta10
ANTECEDENTES
pa de produccin agrcola, con vistas especialmente a apoyar a los pequeos productores de los Yungas de La Paz. Los objetivos planteados son los siguientes: a) b) Identificacin y definicin del rea geogrfica y poblacin objetivo, para el desarrollo de las acciones del proyecto. Diagnstico de la realidad actual del cultivo de Stevia rebaudiana (Bert.) Bertoni en el rea geogrfica definida, con su respectiva propuesta de la poltica agrcola de desarrollo. Identificacin de alternativas viables para el establecimiento de un Centro de Investigacin de la Estevia, con propuestas para la transferencia tecnolgica y otros de acuerdo a sus necesidades. Realizacin del diseo final del estudio de factibilidad tcnico y econmico para el desarrollo productivo de la Estevia con sus respectivas conclusiones y recomendaciones finales.
c)
d)
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3. Delimitacin de las reas geogrficas para el cultivo de Estevia en los Yungas de La Paz
De acuerdo a las condiciones ecolgicas necesarias para el cultivo de Estevia y las caractersticas ecolgicas de la regin de Los Yungas de La Paz, que fuern descritas en este documento, stas son en general aptas para el desarrollo del cultivo de Estevia. Sin embargo; todas las zonas difieren en sus formaciones naturales y ambientales unas de otras e inclusive existen diferencias en una misma zona en factores como: suelo, altitud, clima, etc.; por esto es impresindible que se lleven a cabo investigaciones en cada uno de los locales para poder evaluar la interaccin genotipo por ambiente y conocer las ventajas y limitaciones de cada local en cuanto al desarrollo del cultivo. As en principio los estudios de investigacin y demostrativos para la delimitacin de las reas geogrficas para el cultivo comercial de Estevia en Los Yungas de La Paz, deben involucrar localidades de los Municipios de las Provincias Nor Yungas (Coroico, Coripata,), Sud Yungas (Chulumani, Irupana, La Asunta y Palos Blancos) y Caranavi. Uno de los temas primordiales en esta fase es la identificacin de la poca ms propicia para la siembra y transplante de la Estevia, factor de mucha importancia para poder obtener mayor produccin tanto de 12
DELIMITACIN DE LA REAS GEOGRFICAS PARA EL CULTIVO DE LA ESTEVIA
hoja, como de concentracin del esteviosido en las mismas. Considerando la variabilidad de la regin en lo referente a altitud, se debe analizar tambin la adaptabilidad de la Estevia a diferentes altitudes; ya que se encontarn plantas de Estevia, originarias del Paraguay, muy bien adaptadas a regiones de ms de 1700 msnm. Algunos lugares posibles para realizar estos estudios son cercanas de Velo de la Novia como la Florida y Acero Marka, que tienen una altura de 2550 a 2750 msnm con suelos aptos para la produccin de flores (gladiolos y hortencias) pueden ser de inters para tal propsito, otras regiones de menor altitud (Puente Villa, Palos Blancos, Sapecho, etc.), tambin deben ser considerdadas para este tipo de investigacin. Un factor importante a ser considerado es la fragilidad de los suelos, especialmente en las regiones que presentan pendientes elevadas y son suceptibles a erosin; por lo tanto en stas regiones deben implementarse prcticas de conservacin y mejoramiento de suelos, promover los cultivos de cobertura asociados con Estevia e incorporacin de los residuos de cosecha. En zonas donde las precipitaciones son menores a 60 mm/mes las parcelas de Estevia deben ubicarse en lugares cercanos a fuentes de agua permanente (vertientes, quebradas, ros, etc.) para proporcionar riego al cultivo durante todo su ciclo. Sin embargo; no se debe labrar en reas propensas a inundaciones o que sean vas naturales de escurrimiento de agua. En lo referente al cuidado y conservacin de los recursos naturales de la zona, todas las actividades relacionadas con la Esteviacultura deben evitar el desmonte de reas cubiertas con bosque y que protegen las cuencas y por el contrario promover la rehabilitacin del suelo en las zonas degradadas mediante las prcticas citadas en el prrafo anterior u otras que se identifiquen durante el proceso.
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4. Organizacin de investigacin agropecuaria, asistencia tcnica y desarrollo rural en las regiones propicias para el cultivo de Estevia
En Bolivia la organizacin de la investigacin de tecnologa agropecuaria esta siendo ejecutada bajo el marco del SIBTA descrito a continuacin: Sistema Boliviano de Tecnologa Agropecuaria SIBTA En base a los proyectos de investigacin agrcola y el Sistema Nacional de Asistencia Tcnica, elaborados por instituciones nacionales e internacionales, as como en los estudios de diagnstico generados en el mbito nacional, fue diseado y establecido el SIBTA, adecuado a las condiciones sociales, econmicas, institucionales y polticas del pas. El SIBTA tiene como misin fundamental promover el desarrollo tecnolgico y agropecuario a nivel nacional en base a la implementacin de proyectos de generacin, validacin y transferencia de tecnologa agropecuaria. El establecimiento del SIBTA como un sistema de generacin, validacin y transferencia de tecnologa eficiente, significa un aporte efectivo al desarrollo agropecuario del pas, con caractersticas fundamentales de impermeabilidad a los efectos de cambios coyunturales y estructura14
ORGANIZACIN EN LAS REGIONES PROPICIAS PARA EL CULTIVO DE ESTEVIA
les, estabilidad institucional y facilitador de financiamiento de proyectos de generacin y transferencia de tecnologa agropecuaria competitivos, con la participacin de instituciones pblicas, privadas (ONGs), empresas, universidades, asociaciones de productores, individuos y otros. En Bolivia la finalidad del SIBTA es promover el desarrollo de la produccin agropecuaria sostenible, incentivando el uso eficiente de la tecnologa y las inversiones productivas relacionadas con la cadena agroalimentaria integrada verticalmente, desde la produccin y utilizacin de semillas hasta el mercadeo, incluyendo la post-cosecha, el control de calidad de los productos, el procesamiento, la comercializacin, el mercado y el transporte de los productos agropecuarios. En esta tarea se toman en cuenta parmetros que garantizan el uso racional y sostenible de los recursos naturales; as como la conservacin del medio ambiente. El SIBTA orienta sus acciones a la promocin y establecimiento de programas y proyectos de generacin y transferencia de tecnologas agropecuarias competitivas en cada una de las siguientes Macro-ecoregiones (MER) del pas : Andina, Valles, Trpico Hmedo y Chaco. La administracin de las actividades de generacin y transferencia de tecnologa agropecuaria en stas MERs esta delegada por el Estado, de manera innovadora, a las cuatro Fundaciones para el Desarrollo Tecnolgico, Agropecuario, Agroindustrial y Forestal (FDTA) para cada una de las MERs con la siguiente misin: optimizar el proceso de la generacin, adaptacin, extrapolacin, validacin, transferencia y adopcin de tecnologas apropiadas a las diferentes regiones agroecolgicas del pas, en base al uso racional y sostenible de los recursos naturales. Las FDTAs tienen membresa institucional y son de carcter privado. La participacin de las Prefecturas y Municipios tienen diferentes modalidades. Entre ellas, el ser miembro fundador y financiador de las actividades de la FDTA o la colaboracin, sin la necesidad de ser miem15
bro de la Fundacin, en base a convenios para el cofinanciamiento de proyectos de generacin y transferencia de tecnologa agropecuaria. De una manera general el SIBTA actua bajo el marco del Ministerio de Agricultura, Ganadera y Desarrollo Rural (Viceministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca) y de la Unidad de Poltica de Desarrollo Tecnolgico, teniendo en su estructura organizativa la figura de un Consejo Superior, una Secretara Ejecutiva, la FDTA Altiplano, FDTA Valles, FDTA Trpico Hmedo y FDTA Chaco. Cada una de las FDTAs cuenta con proyectos de generacin y transferencia de tecnologa. Para el caso de la formulacin y elaboracin del Proyecto de Desarrollo Agroindustrial de la Stevia rebaudiana (Bert.) Bertoni en Bolivia, en las regiones de Nor y Sud Yungas de La Paz, vemos que esta regin esta involucrada en la FDTA Trpico Hmedo que involucra los Departamentos de Cochabamba, Beni, La Paz, Pando, Santa Cruz y Tarija. Es muy importante para la Esteviacultura y su desarrollo agroindustrial en Bolivia, que todas las iniciativas en este campo se beneficien del Fondo Competitivo de Innovacin (FCI)) regido por el SIBTA, cuyos recursos provienen del Tesoro General de la Nacin, Prefecturas, Gobiernos Municipales y otras entidades pblicas y de Organismos Internacionales y de Agencias de Cooperacin, ONGs Nacionales e Internacionales y Organizaciones Privadas. En este contexto el Desarrollo Agroindustrial de la Estevia puede ser parte de los Proyectos de Innovacin Tecnolgica Aplicada (PITAs), destinados a desarrollar actividades de generacin, validacin, transferencia y adopcin de tecnologas apropiadas, para generar cambios integrales en las cadenas agroproductivas y tambin debe ser parte de los Proyectos de Innovacin Estratgica Nacional (PIENs) que estn administrados por el MAGDER a travs de la UPDT, cuyo campo de accin supera los lmites territoriales o necesidades sectoriales de las macroecoregiones, y son considerados de inters nacional. 16
5. Capacitacin de recursos humanos en las regiones propicias para el cultivo de Estevia

De acuerdo con los estudios y levantamientos efectuados, en Bolivia es bastante deficiente el proceso de capacitacin continua de los productores y tcnicos involucrados en el sector agrcola. Esta deficiencia se debe, principalmente, a la gran limitacin del pas, en cuanto a la organizacin y operacionalizacin de un sistema de I&D, ATER y Fomento Agrcola, tanto oficial como privado, aunque ha existido algunas iniciativas de manera bastante puntual, aislada y sin continuidad. Eso ha generado un gran vaco en cuanto a la generacin, adaptacin y extrapolacin de tecnologas apropiadas, innovaciones y conocimientos con eficiencia, eficacia y efectividad, lo que se espera sea plenamente satisfecho con el actual proceso de organizacin e inicio de funciones del SIBTA. Para el caso de la Esteviacultura, por ser una actividad relativamente nueva, desarrollada de manera sencilla en Bolivia, durante los levantamientos y estudios efectuados, se not una enorme necesidad del establecimiento de un programa de capacitacin de los recursos humanos considerando el entrenamiento de productores, promotores, tcnicos
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de difusin de tecnologa y extensin rural, as como tambin de investigadores. Para solucionar esta vaco es fundamental la creacin, organizacin y actuacin del CNIDE, en calidad de una iniciativa bsica, que debe contener un programa de capacitacin y transferencia de tecnologa, conforme lo planteado ms adelante en este documento. Considerando la oportunidad que Bolivia presenta para la capacitacin de personal, en algunas regiones de Los Yungas com en Caranavi, ya existen grupos de productores bastante interesados en el desarrollo del cultivo de Estevia, organizados en asociaciones y/o cooperativas, lo que de cierta forma facilita el proceso de capacitacin de personal y transferencia de tecnologas apropiadas. A pesar de la incipiente Esteviacultura actualmente practicada en Los Yungas de La Paz, existe una reducida produccin de hojas secas, que juntamente con la baja cantidad producida, inviabiliza la prctica de un consistente proceso de comercializacin para el mercado externo, conduciendo a que los productores busquen ingresos con la comercializacin de sus productos en el mercado interno. Esta comercializacin se la realiza en forma de t de las hojas secas, siendo esta prctica equivocada y pudiendo ser peligrosa para la salud humana en base de los efectos colaterales, como somnolencia y otros, que puede causar la practica indiscriminada de este proceso. La implantacin del programa de capacitacin de los productores de Estevia ira tambin a aclarar el correcto uso de los productos de la Estevia, es decir la utilizacin de las hojas secas para la extraccin y purificacin del esteviosido/rebaudiosido. Mientras tanto, estas aclaraciones deben ser seguidas por la presentacin de alternativas confiables para la comercializacin continua y segura, lo que significa establecer un consistente proceso de comercializacin. 18
CAPACITACIN DE RECURSOS HUMANOS EN LAS REGIONES PROPICIAS
Tomando en cuenta la cadena agroindustrial de la Estevia que es presentada ms adelante en este documento, es de mucha importancia el desarrollo de esfuerzos y acciones para la implantacin en Bolivia, de una fbrica, para la extraccin y purificacin de esteviosido/rebaudiosido, para elevar el valor agregado y aumentar la satisfaccin de los productores, empresarios, consumidores y del propio Gobierno de Bolivia, por la generacin de divisas y empleos en Bolivia a travs de la exportacin de productos de la Estevia. En este proceso de capacitacin de los recursos humanos es muy importante la inclusin de la transferencia de la tecnologa ligada a la agroindustria de la Estevia, pues la adecuada capacitacin de personas que manejaran este agronegocio, aumentar la eficiencia, eficacia y efectividad de la referida agroindustria. Bolivia presenta una ventaja comparativa para la introduccin de esta tecnologa en el pas, pues la nica fbrica del sector en el Mundo Occidental se encuentra instalada en el Municipio de Maring (Paran) en Brasil, pas limtrofe de Bolivia, con quien el pas mantiene buenas relaciones bilaterales de inters mutuo. El Dr. Fernando Meneguetti (Director de Steviafarma Industrial S.A), visit la ciudad de La Paz para mostrar la predisposicin de esta industria brasilera en participar del proceso de comercializacin e industrializacin de los derivados de Estevia que se producirn en Bolivia. Durante su estada l realiz una charla el da 07/03/03 en las instalaciones del MAGDER y efectu varios contactos con productores y personas interesadas en la Esteviacultura. De acuerdo con estudios y contactos realizados con el Dr. Meneguetti, en caso de existir una relacin compra - venta con los productores de Estevia de Bolivia, la fbrica dar, dentro de un contrato con los agricultores, asistencia tcnica en la produccin de hoja seca y agroindustrializacin; as como tambin proporcionar semilla y garantizar la compra de toda la produccin de hoja a los agricultores. El valor del kilo de hoja seca variar de acuerdo al contenido de esteviosido/rebaudiosido cuya escala esta entre 6% y 12%, pudiendo ser el precio mximo de 3 $US/kg. Otro factor impor19
tante para la asignacin de precios es la calidad del producto; as hojas secas que presenten impurezas tendrn un castigo en el precio. Un aspecto importante es la necesidad de definir de mejor forma la organizacin de un sistema productivo y de recoleccin de hoja de Estevia en Los Yungas de La Paz para proceder en la transaccin comercial de exportacin con Steviafarma de Brasil. Para eso es mui importante la identificacin de la Entidad de Contraparte de Steviafarma y la elaboracin de un Programa de comercializacin, en coordinacin entre MAGDER, VMDA y CPROBOL. Los aspectos anteriormente citados muestran la necesidad urgente de realizar un fuerte programa de capacitacin tcnica, especialmente en manejo de cosecha y post-cosecha para lograr la obtencin de hoja con alto contenido de edulcorantes; ste programa deber ser dirigido a productores, empresas rurales, promotores y otros involucrados en el sistema productivo, involucrando en una primera fase, las instituiciones MAGDER, SEDAG, FIDA MERCOSUR, ABC, Embrapa y Steviafarma Industrial.
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6. Resultados obtenidos con el cultivo de Estevia en las regiones definidas

El cultivo de la Stevia rebaudiana (Bert.) Bertoni fue difundida en los Yungas del Departamento de La Paz por la Fundacin Bolivia Exporta, a partir del ao 1993. El objetivo del Proyecto Piloto fue de evaluar posibilidades tcnicas econmicas de la produccin de Estevia, coordinar e intercambiar asistencia tcnica a los productores y establecer un sistema de comercializacin eficiente y permanente que permita garantizar la rentabilidad de este cultivo. Por la falta de diversificacin en la agroindustria y la inexistencia de propuestas concretas para los agricultores de los Yungas Paceos este proyecto se ubic en un lugar de expectativa para los productores. Dentro de un marco geogrfico, en el ao 1993 el proyecto, prioriz las siguientes zonas de Los Yungas de La Paz, para implementar la produccin de Estevia: Palos Blancos Caranavi Coroico Chulumani Chicaloma Miguillas Plazuela 21
Las superficies cultivadas fueron de 650 m2 a 2,500 m2, rea que para la fase de inicio se ajustaba perfectamente a un fcil manejo tanto para los trabajos culturales y conocimiento del cultivo. Para la implementacin de estas parcelas se importaron plantines del Paraguay. Desafortunadamente el esfuerzo de la Fundacin Bolivia Exporta no cont con una buena planificacin y un efectivo asesoramiento tcnico a los agricultores y no se cumpli con el acopio y la compra de las hojas secas. Sin embargo; estos estudios fueron de gran utilidad para el experto japons Dr. Tetsuya Sumida trado por la Direccin Nacional de Agroindustria para realizar estudios de factibilidad de la Estevia en Bolivia en el ao 1996 1997. Durante las visitas realizadas por el Dr. Tetsuya Sumida a la mayora de las parcelas existentes en las diferentes zonas cultivadas con Estevia, se concluy que en Bolivia existen regiones donde la Estevia se desarrolla muy bien, especialmente en condiciones favorables a alturas de 1,000 a 3,000 msnm. Por tanto en Los Yungas de La Paz como ser: Coroico, Chulumani, Irupana y Caranavi, a menor altitud, el rendimiento promedio estimado es de 2 ton/ha/ao de hoja seca en dos o tres cortes. Cuando se realiz un diagnstico general del cultivo de Estevia durante la etapa inicial (1993 a 1995) la actitud de los productores era de conformidad debido a que tenan una gran expectativa en el cultivo por su alta rentabilidad econmica; pero a medida que se realiz el seguimiento al desarrollo de la Estevia, los productores mostraron una falta de inters debido a factores limitantes como ser: utilizacin de bastante mano de obra por ser un cultivo exigente en el cuidado y manejo, necesidad de un espacio para el secado de las hojas, falta de mercados para la comercializacin, falta de asesoramiento tcnico para el buen manejo del cultivo, etc. A raz de que los productores de Estevia no se agruparon para la exportacin y a la mala calidad de las hojas secas, no se cumpli con la de22
RESULTADOS OBTENIDOS CON EL CULTIVO DE ESTEVIA
manda de hojas secas para la exportacin. Factores como la mala calidad del secado, la presencia de impurezas, hojas oscuras no aptas para la comercializacin, hicieron que la cosecha de Estevia fuera rechazada por los compradores (Fundacin Bolivia Exporta), desanimando a los productores que pronto abandonaron los cultivos. En la actualidad quedan slo algunas plantas de este cultivo que fueron desarrollndose sin ningn manejo. Estas plantas, semillas e informacin sobre el cultivo han sido recogidos por personas particulares que implementaron parcelas de validacin a partir de lo cual nace un fuerte inters empresarial sobre el cultivo.
Resultados obtenidos en las reas geogrficas especficas

El estudio de implementacin del cultivo de Estevia se realiz en 7 localidades de Nor y Sud Yungas de La Paz, donde se pudo estimar que existi diferencias significativas respecto al comportamiento y desarrollo de la planta debido al fotoperodo, suelos, manejo y cuidados culturales de la planta. Los resultados de este estudio se basaron en los siguientes parmetros: altura de la planta, nmero de tallos, peso de hojas secas, etapa de crecimiento; para lo cual se tomaron 72 plantas por m2; en cada una de las parcelas de produccin; los resultados obtenidos por localidad se detallan a continuacin:
Chulumani
Plantacin ubicada en la comunidad las Lomas realizada en el mes de Enero en la gestin 1994 sobre una superficie de media hectrea; donde el 50% de las plantas se establecieron y desarrollaron; durante su crecimientos alcanzaron las siguientes caractersticas: altura de 30 a 50 cm, longitud de hojas 2 a 5 cm, nmero de hojas por planta 42, peso de hojas secas por planta 1.59 gr. Por lo tanto el rendimiento aproximado 23
Figura 1: Viveros en la Comunidad de Tacma (Chulumani)
fue de 1144.8 Kg. /Ha/ en la primera cosecha. Durante la implementacin se presentaron problemas en el desarrollo de las plantas por diferentes factores como: falta de riego, falta de deshierbe, acame de las plantas y cosechas retrasadas (plantas que entraron en floracin y produccin de semillas).
Chicaloma
Plantacin realizada en el mes de Enero en el periodo 1994 en una superficie de media hectrea, donde solamente existi un 20% de establecimiento; esto se debi a que el transplante se realiz a pleno sol provocando la marchitez de los plantines. Cuando las plantas alcanzaron una altura de planta 38 a 49 cm, longitud de hojas 2 a 3 cm, nmero de hojas por planta 31, peso seco por planta 0.68 gr. la mayora de las plantas empez la etapa de floracin; por lo que se obtuvo un rendimiento aproximado de 489,6 Kg/Ha por una cosecha. De igual manera 24
la plantacin present problemas de mal manejo, exista competencia con las malezas, falta de riego y ataque de hormigas.
Caranavi (Inmediaciones de la Antena de Transmisin de Radio
Caranavi)
La plantacin fue realizada en el mes de Enero de la gestin 1994 sobre una superficie de 1000 m, cuyo suelo presentaba color rojizo con poca cantidad de materia orgnica; por lo cual hubo un establecimiento del 50% del total de plantas transplantadas. Al muestreo se observ una altura de planta de 15 a 45 cm, longitud de hojas de 1 a 3,5 cm, 78 hojas/planta, 1,33 gr de peso seco/planta y rendimiento de 957,6 Kg/ ha en la primera cosecha. Esta plantacin presentaba problemas de ataque de hormigas y la presencia de hongos; adems existi erosin laminar del suelo por presentar ste una pendiente de 20 a 30%, esto ocasiono que se acamaran algunas plantas. En esta parcela se present la incidencia de un hongo no identificado que provocaba el secamiento total de la planta. Otro problema fue que varias plantas florecieron de manera precoz, presentando tallos delgados y con una densidad final de plantacin de 77 cm entre surcos y 32 cm entre plantas. En el Cantn de Santa Fe perteneciente al Municipio de Caranavi, la plantacin se realiz en el mes de diciembre de 1995, la parcela, situada cerca de un arroyo, presentaba un suelo con coloracin pardo marrn, rico en materia orgnica pero con bastante presencia de piedras donde el crecimiento vegetativo de la planta alcanzo una altura de 60 cm, follaje abundante cuya longitud de hoja estuvo entre 5 a 6 cm; Debido a estas caractersticas la produccin de hojas de Estevia fue buena. Sin 25
embargo; esta parcela en la actualidad se encuentra abandonada, debido a que el mercado de la hoja seca es poco difundido.
Coroico
La plantacin se realiz en el mes de Enero del ao 1994, en una superficie de 500 m2, en terrenos cuyo cultivo anterior fue tomate, con 85% de establecimiento, las caractersticas durante el desarrollo de la planta fueron las siguientes: altura de planta 40 cm a 1 m, longitud de hoja 3 a 6 cm, dimetro de tallo de 3 a 6 mm, nmero de hojas de 55 a 102 por planta, peso seco por planta 2,6 a 4,5 gr, por tanto el rendimiento aproximado fue de mas o menos de 2840 Kg./ha/ en una cosecha. El muestreo se realiz en el mes de abril en forma independiente para realizar una comparacin con una parcela de investigacin, el suelo que presentaba esta parcela por observacin es de color negro franco limoso con bastante materia orgnica, adems presentaba residuos de la gallinaza que fue aplicada para el cultivo de tomate, como la parcela estaba muy cerca de la vivienda del agricultor, l tenia la facilidad de poder realizar
Cuadro 1
Efecto de Tres Niveles de Fertilizacin Nitrogenada en la Produccin de Estevia Tratamientos Nmero de hojas T3 T2 T1 T4 410,7 338,0 251, 8 232,2 Longitud de hoja (cm) 6,60 6,02 5,39 5,01 Altura de planta (cm) 46,70 39,46 32, 09 31,66 Peso seco por planta (gr) 7, 02 4, 05 3,74 2, 71 Peso seco /ha/ao 2104,7 1213,7 1123,1 809,7
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las labores culturales que se requeran. La Estevia se desarrollo en estas condiciones bastante bien, lamentablemente el agricultor no quiso continuar con el cultivo por la poca rentabilidad que ste presentaba. Parcela de investigacin Ubicada en la localidad de Coroico, la plantacin se realiz en el mes de Enero en el ao 1994 en el centro experimental de Minachi (Ex CORDEPAZ), a cargo de Valentina Ana Apaza Cama. El porcentaje de estableciFigura 2. Planta de Stevia rebaudiana en la miento de plantas fue de Localidad de Coroico, Centro Experimental 95%. El suelo presentaba las Minachi (1995). Notes la variabilidad en el crecimiento. siguientes caractersticas: arcilloso, coloracin pardo amarillenta suave en la superficie, rico en materia orgnica por tener restos del cultivo anterior (Canavalia). El campo de cultivo dispona de riego por aspersin, se realiz el manejo adecuado de acuerdo a las exigencias del cultivo y por referencias bibliogrficas. La evaluacin realizada es el efecto de tres niveles de fertilizacin nitrogenada (utilizando Urea) en la produccin de la Estevia. Durante la fase de experimentacin se tuvo tres cosechas la primera cosecha a los 113 das, la segunda cosecha a los 103 das y la tercera cosecha a los 99 das. En estas tres cosechas la fase de crecimiento era normal, presentando tallos vigorosos con follaje denso de acuerdo a los 27
diferentes tratamientos aplicados en el estudio de investigacin, por consiguiente de acuerdo a los resultados obtenidos se concluye que el comportamiento y desarrollo de la planta fue satisfactorio como se puede observar en el cuadro 1. Realizando un diagnstico general de las parcelas implementadas en diferentes zonas de Coroico sobre superficies de 300 a 600 m2, en la mayora de estas plantaciones, por las caractersticas de suelo, falta de riego, poco cuidado y maFigura 3. Las plantas alcanzaron 1 m de altura despus del tercer corte. Localidad de nejo del cultivo ataques de hormigas, poco asesoramienCoroico - Centro Experimental Minachi (1995). to tcnico, se tuvo entre 30 a 70% de establecimiento de plantas, con una altura aproximada entre 10 a 40 cm ya en floracin, longitud de hojas 1 a 3 cm con tallos delgados, por lo tanto el rendimiento aproximado obtenido fue de 350 a 382,5 Kg./Ha en una cosecha.
Miguillas, Charo Playa y Plazuela
En estas zonas se realizaron plantaciones ya casi en la fase final del proyecto, durante el mes de Noviembre en superficies de 300 m2, aunque no se pudo llegar a concluir el desarrollo del cultivo, se hizo una evaluacin a los 30 das de la plantacin, donde el cultivo tenia del 50 28
al 70% de plantas establecidas en suelos de coloracin variada desde pardo rojizo intenso a grisceo con bastante piedra y con poca materia orgnica (orillas del ro), las plantas llegaron a una altura entre 7 a 15 cm, longitud de hoja 1 a 3, 5 cm, de 12 a 15 hojas por planta con tamao muy variable. Cuando se realiz la visita en el ao 1996 a estas zonas el agricultor indic que el cultivo se desarrollaba bastante bien alcanzando una altura de 40 a 50 cm y la floracin se present a los 70 a 90 das. Estos cultivos fueron abandonados a falta de asesoramiento tcnico en el manejo del cultivo y post cosecha, as como la falta de mercado para las hojas producidas.
Palos Blancos
En la parcela de investigacin del Ing. Alberto Pinaya Rojas se midi el efecto de diferentes densidades de siembra en el contenido de Esteviosido, la plantacin se instal en el mes de Julio de 1994, el suelo presentaba las siguientes caractersticas: color pardo rojizo suave, alto contenido de fosfato, poco contenido de nitrgeno y potasio. Para la
Cuadro 2
Efecto de diferentes densidades de siembra en el contenido de Esteviosido Tratamiento (plantas/ha) 100.000 66.700 50.000 40.000 Altura de Planta (cm) 50.00 52.50 54.75 59.25 Rendimiento de hoja seca (Kg/ha/ao) 3.600 2.490 2.337 2.040
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evaluacin se realizaron dos cortes en el mismo ao (Agosto y Octubre) y se obtuvieron rendimientos de hoja seca de 2,040 a 3,600 kg./ha/ao respectivamente; como conclusin se vio que a mayor cantidad de plantas por hectrea aumenta el rendimiento de hoja seca. Los resultados del ensayo pueden verse con mayor detalle en el cuadro 2. Una vez concluido el trabajo de investigacin las plantas se llevaron a la localidad de Circuata.
San Buenaventura
Trabajo de investigacin realizado por el Ing. Gustavo Paja Tarqui donde se evaluaron diferentes niveles de aplicacin de materia orgnica en el cultivo de Estevia, la plantacin se realiz en el mes de Noviembre de 1997 ubicado en las tierras de la cooperativa Everest de la localidad de San Buenaventura, en una superficie de 400 m2, para el estudio de investigacin se hicieron dos cortes, el primer corte a los 96 das (Febrero) y el segundo corte a los 93 das (Mayo), la floracin se present a los 89 a 95 das respectivamente. Los resultados obtenidos se detallan en el cuadro 3.
Cuadro 3
Efecto de la aplicacin de materia orgnica en el cultivo de Estevia Tratamiento Primer Corte Nmero Altura Peso seco de hojas de planta /planta (cm) (gr) 125,4 152,4 159,10 178,0 41,4 46,6 47,0 47,7 3,9 4,6 4,6 4,8 Segundo Corte Nmero Altura Peso seco Peso seco de hojas de planta /planta kg/ha/ao (cm) (gr) 172,2 227,8 260,3 260,37 46,5 49,2 50,27 54,45 10,51 13,15 15,45 15,98 1845,0 2191,0 2586,0 2680,8
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Durante el desarrollo del cultivo la temperatura promedio del lugar fue de 26,3C, fotoperodo promedio de 12.5 horas sol, precipitacin 1334.8 mm, teniendo un rendimiento entre 1845 a 2,680 Kg/ha/ao, por tanto se recomienda realizar trabajos de identificacin y seleccin de variedades, mejoramiento gentico, mtodo de propagacin apropiada, proceso de secado, fertilizacin qumica especialmente con la aplicacin de potasio. En conclusin, segn el diagnstico realizado en las diferentes reas identificadas, se puede decir que la Stevia rebaudiana (Bert.) Bertoni desarroll dentro de un margen satisfactorio, pese a los problemas que se presentaron. Sin embargo los agricultores no continuaron con las plantaciones por el poco conocimiento sobre el cultivo, la falta de asesoramiento tcnico y la falta de mercado. Gracias al estudio desarrollado por el Dr. Tetsuya Sumida se concluye que existen posibilidades de desarrollo de la planta en las zonas visitadas; para esto l recomend que se investigue tanto el mejoramiento de la especie como el manejo del cultivo en la zona. El Ing. Ricardo Solz mencion que en la zona del Chapare (Cochabamba) el comportamiento y desarrollo del cultivo de la Estevia fue excelente, lamentablemente el agricultor no pudo seguir con estas plantaciones debido a que no existe mercado para la venta de las hojas. Sin embargo; actualmente existen algunos agricultores que tienen pequeas parcelas de validacin. De igual manera en el Departamento de Tarija fueron distribuidas plantas extradas de Los Yungas de La Paz a un nmero menor de agricultores tanto en el Valle Central como en Bermejo, debido a las condiciones deficientes en el manejo del cultivo no se obtuvieron buenos resultados; esto se debi a la falta de riego durante el transplante, por lo cual no se tiene datos aproximados acerca del desarrollo de la Estevia en estos lugares. 31
En la zona de Yapacani (Departamento de Santa Cruz), las plantas se desarrollaron durante la poca de fotoperodo corto, presentndose una floracin precoz y afectando la produccin de hoja seca.
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7. Diagnstico de la situacin y realidad actual sobre el desarrollo del cultivo de Estevia en Los Yungas de La Paz
En la actualidad el cultivo de la Estevia se va difundiendo de manera bastante tmida por ser un producto agrcola nuevo en Bolivia y sin mucho apoyo. Para el amplio establecimiento del mismo se debe realizar investigaciones bastante amplias, tanto en el mejoramiento de la especie como en el manejo del cultivo, as como la adecuacin de polticas agrcolas consistentes. Si bien en los aos 1993 1995 el cultivo no alcanz las expectativas deseadas, el resultado positivo del estudio de factibilidad del Dr. Tetsuya Sumida (1996 y 1997) despert mucho inters para el desarrollo agroindustrial de la Estevia; as varios consultores, cooperativas de productores, y personas particulares, han presentado proyectos para la produccin de Estevia. De acuerdo con los estudios, levantamientos y entrevistas realizadas, las plantaciones de Estevia actualmente llevados a cabo en los Yungas de La Paz, son bastante incipientes, establecidos en pequeas reas, cuya produccin de hojas secas es comercializada en el mercado interno, el cual es muy pequeo para este producto, y se destina principal-
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mente al consumo de t, lo que como ya se menciono no es una prctica saludable ni correcta. Actualmente existen parcelas de agricultura familiar que se han identificado en Caranavi (Alcoche, Santa Fe), La Asunta (Agua Clara) y Coroico (Cruz Lomas). De igual manera existen parcelas demostrativas de adaptabilidad y desarrollo en Caranavi (Taipiplaya, Uyunense y Coaine) que estn siendo fomentadas por FECAFEB. En el Departamento de Santa Cruz, la Universidad Autnoma Gabriel Ren Moreno, mediante el Instituto de Investigaciones Agrcolas El Vallecito, viene realizando trabajos de investigacin en cultivo de tejidos, induccin de enraizamiento y produccin de plantines de Estevia; de plantas provenientes del Paraguay. En los contactos efectuados con el personal del Instituto se verific un gran inters en ser parte del proyecto de Desarrollo Agroindustrial de la Stevia rebaudiana (Bert.) Bertoni en Bolivia; dando soporte a esta fase del proyecto dirigido a Los Yungas de La Paz. Una de las ventajas que ofrece el Instituto es la experiencia del mismo en la capacitacin y transferencia de tecnologa a pequeos productores del rea rural. Dentro de las localidades identificadas en la regin de Los Yungas de La Paz, llama la atencin las parcelas conducidas en la comunidad de Agua Clara (Municipio de La Asunta), donde es posible, segn el agricultor, la obtencin de hasta 4 toneladas de hoja seca de Estevia, en aos que presenten buenas condiciones ecolgicas para el cultivo. En la comunidad de Agua Clara existe una Asociacin que congrega cerca de 30 productores rurales interesados en Esteviacultura y estimulados para llevar a cabo el desarrollo de este agronegocio con base en tecnologas apropiadas. Considerando el inters del sector productivo, las caractersticas ecolgicas apropiadas de la regin, la localizacin y otras ventajas que atien34
DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL
den a las exigencias del cultivo, la regin de Agua Clara fue identificada preliminarmente como una de las localidades ideales para la implementacin de la Plantacin Piloto, lo que se constituye en un factor primordial para la reactivacin del agronegocio Estevia en Bolivia, con bases econmicas, sociales, polticas y ambientales.
Viaje a Nor Sud Yungas de La Paz

El da 22/02/02 y en durante el perodo de 28/02 a 03/03/03/02 el equipo de consultores viaj a los Municipios de La Asunta, Chulumani, Coroico, Caranavi y Palos Blancos donde fue posible identificar la importancia del desarrollo de la Esteviacultura en estas regiones de Bolivia. En La Asunta el equipo tuvo la oportunidad de entrevistarse con productores y dirigentes de la Asociacin Agropecuaria Agua Clara, especialmente en relacin a la posible participacin de esta asociacin en la implantacin, conduccin y explotacin de la plantacin piloto de tres hectreas, se verific el inters de la Presidencia de la asociacin en participar del proceso. La regin de La Asunta es muy pobre y carente de asistencia social, con nfasis en la precariedad de sus vas de acceso a las localidades, por esto y otras cosas ms, ser de gran utilidad los beneficios que otorgar de la Esteviacultura en este Municipio. La regin de Chulumani (Puente Villa, Huancapampa, Lomas, San Antonio y Huancan), intensamente productora de coca se presenta como un excelente nicho ecolgico para la Esteviacultura, principalmente por las extensas tierras caprichosamente preparadas para el cultivo en una condicin topogrfica muy accidentada. Sin embargo; debido a la susceptibilidad social de la regin, los trabajos con Estevia deben ser conducidos de forma cautelosa de modo que todos entiendan que se trata de un producto diferenciado con alta agregacin de valores en beneficio 35
de la propia regin. Chulumani se encuentra actualmente con una alta devastacin ecolgica, con reas ya en principios de desertificacin debido al uso intensivo de los suelos, sin ningn cuidado de sostenibilidad ambiental. El Gobierno Boliviano debe preocuparse en implementar en la regin un fuerte programa de reforestacin, que adems de los beneficios econmicos y sociales evitar el gran desastre ecolgico que actualmente se predice para el futuro. La implantacin de cualquier actividad agrcola, ganadera y forestal en los ecosistemas frgiles de Los Yungas de La Paz, debe tomar en cuenta la sostenibilidad; es decir que las poblaciones actuales deben satisfacer sus necesidades, sin olvidar que sus descendientes van a necesitar hacer lo mismo. Adems, Las generaciones futuras no deben ser consideradas solamente como nuestros herederos; pues nosotros somos solamente inquilinos en las condiciones biticas y abiticas del medio ambiente, que si no son manejadas sosteniblemente en la actualidad, no podremos heredar nada a las futuras generaciones. En Chulumani el equipo identific la base fsica del vivero experimental, SEDAG-LP, Servicio Departamental Agropecuario, perteneciente a la Prefectura del Departamento de La Paz. Esta base fsica que trabaja de manera precaria, con su recuperacin podr ser bastante til al CNIDE. En la regin de Coroico adems de la base fsica localizada en San Pedro, el equipo visit la Estacin Experimental Agropecuaria de Minachi, que pertenece a la Prefectura de La Paz y que actualmente es manejada por personas particulares para el desarrollo de proyectos de acuicultura y otros. Se trata de una infraestructura bien organizada, con diversas dependencias, y que tambin podr ser til al CNIDE, ATER y Fomento de la Esteviacultura. Cercana a esta estacin, en la localidad de Cruz Lomas se encontraron plantas de Estevia creciendo sub-espontneamente con buen desarrollo vegetativo y produccin de semillas originarias de la plantacin efectuada en 1983, demostrando la gran viabilidad de la Estevia en aquella regin. 36
Figura 4. Desarrollo de Estevia junto al cultivo de Yuca (Cruz Loma)
En la Provincia de Caranavi se visit la plantacin de Estevia situada en la localidad de Santa Fe, que se encuentra en etapa de expansin, donde el productor comercializa plantines y hojas secas de Estevia para produccin de t. Esta rea con cerca de 0.5 hectreas, podr transformarse en una plantacin demostrativa en el futuro, siempre y cuando sea mejor manejada. Adems en Caranavi nos contactamos con productores de caf que actualmente estn desarrollando un mdulo de 40 m2 con Estevia, como campo de observacin, cuyo trabajo esta siendo coordinado por FECAFEB, que comercializa la hoja seca a particulares. Estos mdulos estn ubicados en 4 localidades de Caranavi; cada una posee diferencias en cuanto a altitud; variando desde los 900 a 1600 mnsm. En este sentido se destaca la Cooperativa Uyunense que cuenta con 62 familias. Tanto en Santa F, como en esta cooperativa existe la necesi37
dad de desarrollar un buen programa de capacitacin de los tcnicos y productores en cuanto a la implementacin y conduccin de las plantaciones as como en cosecha y post-cosecha de la Estevia. En vista del gran inters de mostrado por los productores y por los componentes de FECAFEB, esta iniciativa seguir avanzando y por eso merece toda la atencin y apoyo para su natural desarrollo y as servir como una unidad de demostracin y produccin. En el Municipio de Palos Blancos se visit la Estacin Experimental de Sapecho propuesta para pertenecer a la Estructura de CNIDE. Se trata de una infraestructura perteneciente a la Prefectura del Departamento de La Paz, donde se registra una altitud de 450msnm, temperatura media de 25C y precipitacin pluvial de 1500 mm. La estacin posee un rea de 130 hectreas, topografa plana con instalaciones que necesitan de recuperacin. En el rea experimental son conducidos viveros de frutales como banano, ctricos, carambola adems de cacao, tambin existen bancos de germoplasma de cacao, banano y ctricos. Este es un buen local para la instalacin y funcionamiento de la Estacin Experimental del CNIDE basndose en sus condiciones ecolgicas y su ubicacin geogrfica.
Cuadro 4
Resultado del contenido de edulcorantes en muestras de La Asunta y Coroico (Yungas de La Paz) Origen de la muestra La Asunta (900 msnm) Cruz Loma (1680 msnm) Lectura en pasta de hojas(%) 17.70 14.90 Lectura patrn de hojas (%) 10.00 8.00
Fuente: Steviafarma Industrial S.A., 2002
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Para realizar una interaccin con otros Departamentos de Bolivia que han desarrollado el cultivo de Estevia se realiz un viaje a Santa Cruz ya que a partir del ao de 1989 se empez con esta iniciativa en la regin de Yapacani (420 msnm); en la que el cultivo de Estevia se comport agronmicamente bien con un promedio en el rendimiento de 3.5 Ton/ha/ ao y un promedio de 8% en pruebas de contenido de esteviosido. Con el propsito de saber (Santa Fe) el contenido de esteviosido/rebaudiosido en las hojas de Estevia, se recolect muestras de hojas de la comunidad de Agua Clara a 900 msnm (La Asunta) y Cruz Loma a 1680 msnm (Coroico), las mismas se enviaron a Steviafarma Industrial S.A (Brasil), los resultados de los anlisis del contenido de los edulcorantes se observan en el cuadro 4. La variacin de los resultados de ambos locales puede deberse a la diferencia tanto en altitud, como en la manera de secado de las hojas; pues en Cruz Lomas la cosecha de las hojas fue hecha en etapa de fructificacin y el secado fue realizado bajo sombra y en La Asunta el secado se realiz al sol segn las recomendaciones tcnicas. Los resultados obtenidos en estas localidades estn dentro de los promedios obtenidos en 39
Figura 5. Plantacin de Estevia en floracin
otros locales, que generalmente varan entre 6 y 12% de contenido de los edulcorantes en las hojas de la Estevia. El equipo de consultores tiene la hipotecis para ser testada, de que en Los Yungas de La Paz la cantidad y calidad del esteviosido/rebaudiosido son superiores en relacin a los otros locales de Bolivia y paises vecinos. El Instituto de Investigaciones Agronmicas El Vallecito, perteneciente a la Universidad Autnoma Gabriel Ren Moreno; tambin esta llevando acabo investigacin relacionada con Estevia; y puede ser identificada como un aliado estratgico del CNIDE a futuro. Otro futuro socio puede ser el CIAT; para la implementacin de una estacin experimental en Yapacani, debido a la experiencia de este Centro en I&D, ATER y Fomento.
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8. Propuesta de directrices de la poltica agrcola para el desarrollo de la agroindustra de Estevia en Los Yungas de La Paz.
Bajo el marco de la Poltica Nacional de Desarrollo Agropecuario y Rural de Bolivia y del Sistema Boliviano de Tecnologa Agropecuaria (SIBTA), las polticas para el desarrollo de la Estevia debe ser formuladas considerando una visin de futuro para el beneficio de esta agroindustria. As, mismo en esta propuesta de polticas para el desarrollo de la Estevia, sern considerados los siguientes puntos:
8.1 Implementacin de un Centro de Investigacin y Desarrollo (I&D)

Todo camino al desarrollo debe pasar por la avenida de la investigacin. Esto no es diferente para el caso del desarrollo de la Estevia en Bolivia. Para eso el pas presenta condiciones ecolgicas muy diversas que se constituyen en atractivos cientficos, tecnolgicos y de inversin para la generacin, adaptacin y extrapolacin de conocimientos, tecnologas, procesos y productos con bases apropiadas para la cadena productiva de la referida agroindustria. Las principales lneas de investigacin que deben ser implementadas son las siguientes: recursos genticos, 41
fitomejoramiento, fertilidad de suelos, fitopatologa, entomologa, fisiologa vegetal, botnica y taxonoma, biologa celular, biologa molecular, economa agrcola, tecnologa de alimentos, mtodos cuantitativos e informtica, climatologa agrcola, pedologa, citogentica, tecnologa de semillas y produccin de plantnes, manejo cultural, densidad y pocas de transplantes y cosecha, post-cosecha, bioqumica y mtodos de extraccin y purificacin de edulcorantes, bioensayos, riego y drenaje, agricultura orgnica, agricultura ecolgica y otros. De preferencia, para la implementacin del Centro Nacional de Investigacin y Desarrollo de la Estevia serian utilizadas instalaciones y infraestructura ya existentes en un lugar apropiado. Un Centro como este, en el futuro tambin podra desarrollar investigaciones con otros cultivos de inters para Bolivia.
8.2 Asistencia Tcnica y Extensin Rural (ATER)

La comunicacin y adopcin de conocimientos y tecnologas apropiadas, en articulacin con las instituciones de investigacin, son las bases para el progreso del agronegocio de la Estevia. En este proceso es de mucha importancia que en Bolivia el progreso de la ATER tanto oficial como privada, sea bien fortalecida, de modo que pueda alcanzar a la gran diversidad de agricultores y empresarios rurales.
8.3 Articulacin con Instituciones de Enseanza

Se trata de un esfuerzo muy importante en el sentido que es la base de preparacin del conocimiento para el desarrollo de la agroindustria de Estevia. En los programas de educacin, especialmente de enseanza superior ligados a este sector, deben ser incluidos aspectos de la Esteviacultura para la buena formacin de profesionales, incluyendo la preparacin de tesis, monografas y otras necesidades curriculares. 42
PROPUESTA DE DIRECTRICES DE LA POLTICA AGRCOLA
8.4 Germoplasma
Siendo la Stevia rebaudiana (Bert.) Bertoni extica para Bolivia, el enriquecimiento del germoplasma es un punto fundamental para la creacin de cultivos ms productivos y adaptados a las condiciones ecolgicas existentes en Bolivia. En el manejo de los recursos genticos de la Estevia, debe ser tomada en cuenta la conservacin in situ en comunidades tradicionales y poblaciones indgenas, y la conservacin ex situ a travs de bancos de germoplasma. En estos aspectos deben ser considerados los siguientes puntos: enriquecimiento de la viabilidad gentica de la Estevia, intercambio de germoplasma, recoleccin especialmente en la regin de origen de la especie, inspeccin y cuarentena, caracterizacin y evaluacin, multiplicacin y regeneracin, documentacin e informacin, establecimiento de normas y reglamentos y utilizacin del germoplasma en programas de mejoramiento gentico, biotecnologa y otras ciencias afines. Es de mucha importancia que los bancos de germoplasma de la Estevia en Bolivia sean incluidos en el conjunto de bancos del pas, que actualmente se encuentran en reestructuracin, organizados en un Sistema Nacional de Recursos Genticos, regidos por una Comisin Nacional, incluyendo al medio ambiente. La formacin de bancos de genes de Estevia se facilita tomando en cuenta que las semillas de Estevia son del tipo ortodoxo, soportando as la conservacin en cmaras fras a largo, mediano y corto plazo, con bajo contenido de humedad.
8.5 Estacin de Cuarentena e Inspeccin Fitosanitaria

Basndose en la necesidad del intercambio de germoplasma de la Estevia es de mucha importancia que el pas cree o fortalezca sus estaciones de cuarentena e inspeccin fitosanitaria, de modo que pueda ser evitada la introduccin de patgenos en la agricultura de Bolivia, y viceversa. 43
8.6 Fomento a la Produccin

Es un punto de gran importancia para el desarrollo de la Esteviacultura, principalmente teniendo como base la produccin y distribucin de semillas y plantines certificados y controlados.
8.7 Financiamiento de la Produccin

Dentro de la posibilidad de existir un desarrollo exitoso del agronegocio de Estevia en Bolivia es prioritario que sean vistos los medios para la apertura de crditos o financiamientos a la produccin tomando en cuenta intereses bancarios y perodos de gracia diferenciados.
8.8 Agroindustria y Centros de Propagacin

En lo referente a la utilizacin de la Estevia, actualmente una enorme necesidad en Bolivia es la implementacin lo ms pronto posible, de industria para la extraccin y purificacin del esteviosido/rebaudiosido tanto para consumo interno como para exportacin. La produccin de la Estevia en el pas ha llevado a las personas al consumo de hojas secas, cuyos efectos colaterales pueden ser altamente perjudiciales a la salud humana. No ocurre lo mismo cuando el consumo solamente es del esteviosido/rebaudiosido ya que sus excelentes cualidades son inofensivas para el ser humano. Es Importante tambin la implantacin de centros de propagacin en el pas para la produccin de plantines mejorados y certificados, e inclusive para la produccin de clones a travs de mtodos convencionales o del propio cultivo de tejidos.
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8.9 Reforma Agraria

Dentro de la Poltica Nacional, se incluye la re - alineacin de la reforma agraria en Bolivia y es importante que el agronegocio de la Estevia sea incluido en este proceso. Es deseable que esta actividad sea incluida en un Programa Nacional de Agricultura Familiar, teniendo como soporte un financiamiento de crdito agrcola a los pequeos productores.
8.10 Organizacin de los Productores

Es muy importante para el desarrollo de la agroindustria de la Estevia que los pequeos, medianos y grandes productores, inclusive las empresas rurales estn organizadas en cooperativas o asociaciones, lo que facilitara el alcance del xito de la empresa emprendida.
8.11 Atraccin de la Iniciativa Privada

Es un punto estratgico y tctico hacer un programa con ventajas comparativas de un modo de atraer las iniciativas privadas al agronegocio de la Estevia, incluyendo aspectos organizacionales, seguridad y ventajas mostradas en la forma de actuacin en conjunto con los pequeos y medianos productores; adems del apoyo de la organizacin de empresas rurales con la Estevia.
8.12 Programa Nacional de Desarrollo de la Estevia

La formacin de un Programa Nacional de Estevia en Bolivia ser de fundamental importancia para asegurar el pleno desarrollo de la agroindustria del referido cultivo. Tal Programa envolver todos los aspectos relacionados a la cadena productiva de la Estevia, desde I&D hasta la comercializacin del esteviosido/rebaudiosido, contando con el monitoreo de un Consejo Nacional de la Estevia.
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8.13 Articulacin Nacional e Internacional

La buena interaccin del programa a nivel Nacional ser favorable para un avance significativo en el agronegocio de la Estevia en Bolivia, tomando en cuenta la articulacin entre las diversas regiones del pas, considerando aquellas prioritarias como las regiones de Los Yungas de la Paz, beneficiarios iniciales de este proyecto, tanto como las regiones potenciales como Alto Beni, Cochabamba y Santa Cruz a ser alcanzadas posteriormente. En el mbito Internacional, el Programa tendr la oportunidad de conocer el desarrollo de la agroindustria de la Estevia en otros pases, intercambiar conocimientos y tecnologas apropiadas, capacitar recursos humanos, conocer los precios y comercializacin, manejar el mercado Internacional y abrir nuevos mercados, desarrollar productos con mejor calidad y ms competitivos, adems de otras ventajas comparativas.
8.14 Desarrollo de Recursos Humanos

Uno de los puntos crticos del pas es la carencia de personal cientfico, tcnicos de campo, laboratoristas y productores con conocimiento y experiencia en el cultivo y agroindustria de la Estevia. As mismo se torna prioritario el establecimiento de un programa de capacitacin de personal dentro y fuera de Bolivia, como factor fundamental para el inmediato desarrollo del agronegocio de la Estevia en el pas.
8.15 Percepcin Publica de la Importancia de la Estevia para Bolivia

Considerando las ventajas comparativas del agronegocio Estevia, es de mucha importancia la planificacin y la aplicacin de una fuerte campaa nacional para que la sociedad Boliviana entienda la aplicacin del uso correcto de la Estevia, a travs del esteviosido/rebaudiosido, y con eso permitir a los poderes pblicos y a la sociedad civil promover un buen programa de produccin de estos edulcorantes en el pas, con gran 46
significados econmicos, social, poltico y ambiental. Este proceso debe envolver todos los medios de comunicacin posibles; como el escrito, oral y audiovisual.
8.16 Busca de Financiamiento Externo

Especialmente para Bolivia, el desarrollo correcto de un programa sobre la agroindustria de la Estevia se constituye un alto potencial para la captacin de recursos financieros junto a instituciones internacionales y extranjeras. Para eso se debe elaborar proyectos de sustentacin del Programa Nacional capaces de ser presentados y plenamente aceptados por las fuentes de financiamiento, y que demuestren una continuidad. La implementacin del Centro Nacional de Investigacin y Desarrollo de la Estevia, as como de la ATER podran beneficiarse de ese financiamiento internacional y extranjero.
8.17 Estudio de la Cadena Productiva de la Estevia

Considerando los aspectos ya existentes en el pas sobre la cadena productiva de diversos productos de gran inters para Bolivia, se torna prioritario que la agroindustria de la Estevia sea incluida, para que este provechoso agronegocio sea siempre monitoreado para el necesario realineamiento en el caso de vacos que puedan existir en la cadena productiva, como la deteccin puntos de estrangulamiento tecnolgico y lagunas de comercializacin.
8.18 Reglamentacin de la Agricultura Orgnica

Tomando en cuenta el uso de la agricultura orgnica como herramienta para incrementar el valor agregado de la Estevia, es primordial que el proceso de reglamentacin, legislacin y certificacin de este tipo de agricultura, ya existente en Bolivia, sea considerado y adaptado para la 47
Esteviacultura, tanto para la produccin de hojas secas, como para la extraccin del esteviosido/rebaudiosido.
8.19 Sistema APPCC

A pesar de ser un hecho nuevo en Bolivia es de mucha importancia que la Estevia se constituya en modelo para la implementacin del Sistema APPCC en el pas. Siendo el esteviosido un producto exclusivamente de uso para fines alimenticios y medicinales, siempre debe haber una preocupacin por la produccin con calidad tanto para fines de exportacin, como tambin para el consumo interno.
8.20 Propiedad Intelectual y Bioseguridad

Considerando que en Bolivia ya existen leyes para estos dos importantes temas, se debe hacer un esfuerzo en el sentido de incluir la Estevia y sus subproductos en la propiedad intelectual, as como, considerar la bioseguridad alimentaria y ambiental en su aplicacin.
8.21 Articulacin entre Ministerios

Para el buen desempeo del agronegocio de Estevia y de su mayor aplicabilidad, el entendimiento entre los Ministerios de la Agricultura, Salud, Medio Ambiente, Comercio Exterior, adems de otros, fortalecera mucho el desarrollo de la agroindustria de la Estevia en Bolivia.
8.22 Polticas Pblicas

Con el avance de la Esteviacultura en el pas, muchas polticas publicas debern ser implementadas, especialmente en aquellas regiones productivas. Esto fortalecer el bienestar social y econmico, adems de la calidad de vida de la poblacin. 48
8.23 Bancos de Datos

La formacin de bancos de datos sobre los aspectos productivos de la Estevia en Bolivia y en otros pases productores, instituciones publicas y privadas involucradas, mercados y precios de comercializacin, etc., fortalecera mucho el desempeo del Programa Nacional propuesto.
8.24 Planificacin Estratgica

La formulacin del Plan Estratgico del Programa Nacional de la Estevia se constituir en un mecanismo prioritario para la constante evaluacin del Programa y de las alineaciones productivas necesarias, de modo que el Programa sea siempre compatible con las necesidades de Bolivia.
8.25 Creacin de un Fondo para el Desarrollo de la Estevia

Considerando la necesidad de continuidad y constancia del Programa es interesante que sea creado un Fondo Financiero dirigido a las actividades de la agroindustria de la Estevia como I&D, ATER, Fomentos y otros, cuyos recursos podran ser generados a partir de negocios exitosos, como es el caso de la exportacin del esteviosido/rebaudiosido, de donde un cierto porcentaje seria recogido para el Fondo de la Estevia, teniendo en cuenta el soporte a los proyectos de inters del desarrollo de la agroindustria.
8.26 Implementacion de la Plantacin Piloto Demostrativa

En la actual fase de afirmacin de la Esteviacultura en Bolivia, es muy importante que sea financiada una Plantacin Piloto sobre el agronegocio Estevia, de modo que pase a sustentar la factibilidad del proceso y posibilitar el franco desarrollo de otras actividades, adems de atraer nuevos interesados y adicionar investigacin para el sector. 49
8.27 Manejo y Conservacin de Recursos Naturales

Los proyectos tanto de implementacin de cultivos de Estevia, como de instalacin de la fbrica de extraccin y purificacin del esteviosido/ rebaudiosido; deben contemplar todas las medidas necesarias para proteger y conservar los recursos naturales existentes en las reas de localizacin de los diferentes proyectos y deben enmarcarse dentro de la Ley de Medio Ambiente. Como indicador de apoyo para la elaboracin de las politicas, a continuacin se encuentra un Anlisis FODA:
Figura 6. Anlisis FODA
FORTALEZAS Condiciones ecolgicas apropiadas Alta rentabilidad del producto Adaptacin de la Estevia Mercado creciente Organizacin de productores Inters de empresarios rurales Inters a nivel Gubernamental Resultados obtenidos en el cultivo de Estevia Informes anteriores de expertos Localizacin de Bolivia Distribucin de la produccin a diferentes mercados Investigacin acadmica ya efectuada en Bolivia Zonificacin ecolgica y econmica del pas Poltica Nacional de Desarrollo Agropecuario y Rural Sistema Boliviano de Tecnologa Agrcola
DEBILIDADES Falta de estudio de mercado Falta de investigacin Falta de asistencia tcnica y extensin rural Falta de enseanza Falta de conocimiento del cultivo Falta de un Programa Nacional Falta de un fondo financiero especfico Falta de crdito rural Falta de poltica de comercializacin Falta de un Plan de desarrollo estratgico Falta de un Consejo Nacional Falta de variabilidad gentica de la Estevia Falta de continuidad en los trabajos Falta de equipo especializado Falta de capacitacin en RRHH Falta de fbrica extractora y purificadora de edulcorantes de la Estevia Vas de acceso deficientes
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AMENAZAS Competitividad de los mercados Internacionales Consumo de hoja seca de Estevia Aislamiento del pas en cuanto al intercambio de conocimiento, tecnologas y productos Aislamiento del sector productivo Introduccin de enfermedades, plagas y malezas Degradacin ambiental Desconfianza de la sociedad Calidad del producto Carencia de productos diferenciados Salud humana Carencia de recursos financieros, materiales e infraestructura Falta de documentacin e informacin
OPORTUNIDADES Productos competitivos en calidad y cantidad Produccin de esteviosido/rebaudiosido (Instalacin de fbrica de transformacin) Interaccin con otros pases Articulacin institucional Organizacin de un sistema de cuarentena y vigilancia fitosanitaria Sostenibilidad con el cultivo de Estevia Percepcin pblica de la importancia del uso de productos de Estevia Implantacin del Sistema APPCC-PPHO Implementacin de cadenas productivas de Estevia Consumo nacional y internacional de esteviosido/rebaudiosido Articulacin con instituciones internacionales y extranjeras Creacin de un banco de datos
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CADENA AGROINDUSTRIAL DE LA ESTEVIA
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9. Alternativas viables para el establecimiento de un Centro Nacional de Investigacin y Desarrollo de Estevia (CNIDE)
Para llevar a cabo el diagnstico de las alternativas viables para el establecimiento de un Centro Nacional de Investigacin y Desarrollo de la Estevia, se revisaron los estudios llevados a cabo con produccin de Estevia en Los Yungas de La Paz y as identificar las exigencias ecolgicas que requiere el cultivo para su buen desarrollo. De forma general, Nor y Sud Yungas estn ubicados entre 1510a 1641 de Latitud Sur y 6801 a 6741 de Longitud Oeste; la Cordillera Oriental separa sta regin del Altiplano Boliviano. La zona de La Florida (Velo de la Novia), en Sud Yungas se encuentra a una altitud entre 2.550 a 2.750 msnm; con la ocurrencia de altas y bajas temperaturas en el da y la noche. Los suelos cuentan con un buen porcentaje de materia orgnica descompuesta y abundante agua proveniente de las montaas; debido a sus caractersticas esta zona debe ser considerada en la investigacin del desarrollo de la Estevia.
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Por otra parte, lugares donde se han realizado experiencias y estudios sobre el desarrollo de la planta presentan las siguientes caractersticas: - Minachi con 1770 msnm, zona subtropical, clima templado de altiplanicie. - Las Lomas con 1380 msnm, zona subtropical comn - Miguillas y La Plazuela con 1540 a 1150 msnm, zona climatolgica subtropical, temperatura relativamente alta. - Santa F y Caranavi, con 700 a 725 msnm, ubicadas en la franja climatolgica subtropical y temperaturas bastante altas - Palos Blancos, con 450 msnm, en zona climatolgica tropical En todas estas localidades es muy importante el desarrollo de la experimentacin con Estevia para estudiar mejor la interaccin del genotipo con el ambiente. La Estevia es una planta muy exigente en cuanto a das cortos, fotoperodo, temperatura, suelo y altitud para su buen desarrollo y floracin donde la temperatura nocturna tiene mayor efecto que la diurna para la formacin de la flor. Todos estos aspectos son muy importantes pues en un tiempo no muy lejanas, investigaciones en Estevia pueden ser llevadas a cabo teniendo en cuenta las diferentes condiciones ecolgicas. Estudios efectuados sobre el crecimiento de Estevia en la Estacin Experimental Agropecuaria de Minachi, ubicada en Coroico, Nor Yungas, se detecto que las condiciones ambientales y meteorolgicas de la regin son aptas para el desarrollo de la Estevia, si se considera la correcta utilizacin de abonos qumicos y orgnicos, riego oportuno y otras prcticas culturales. Las recomendaciones realizadas sugieren la investigacin de Estevia en lugares similares a Minachi y Chulumani, con una altitud alrededor de 1800 msnm y que tengan la facilidad de riego. Sin embargo; altitudes como la de Palos Blancos (450 msnm), que se
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ALTERNATIVAS VIABLES PARA EL ESTABLECIMIENTO DE UN CENTRO
asemejan ms a las altitudes de donde la Estevia es originaria (300 msnm), parecen ser ms prioritarias para las investigaciones. El establecimiento de una red de ensayos experimentales en la Regin de Los Yungas de La Paz, ser de gran importancia para el real desarrollo de la agroindustria de la Estevia en Bolivia. Sin embrago; para el establecimiento del CNIDE, stas y otras localidades deben ser mejor analizadas, no solamente con relacin a las caractersticas ecolgicas, sino tambin a la infraestructura y apoyo logstico de las ciudades, centros de salud, educacin, transporte y comunicacin.
Figura 7. Velo de la Novia (La Florida-Sud Yungas)
Figura 8. Estacin Experimental Agropecuaria de Minachi (1770 msnm).
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Para esto se realiz estudios y levantamientos en cuanto a las localidades de Coroico (Minachi y San Pedro de La Loma) y Chulumani, con el fin de determinar la alternativa viable para el establecimiento de CNIDE. Considerando las ventajas comparativas ya explicadas en este documento, la ciudad de Coroico presenta las mejores condiciones para acoger el CNIDE, inclusive con el aprovechamiento de la infraestructura y apoyo logstico ya existentes en esta ciudad. En el sentido de fortalecer el proceso de implantacin del CNIDE en Coroico, es de mucha importancia que exista articulacin con el Programa MOJSA; el cual es el resultado del Convenio firmado entre Instituciones Pblicas de Bolivia, Gobierno del Japn y el PNUD, en este Programa se desarrolla, de manera integral, I&D, ATER y fomento a la produccin de caf especial. El subprograma Coroico que actualmente beneficia cerca de 300 familias de pequeos agricultores, utiliza parte de las instalaciones de la Estacin Experimental de San Pedro de La Loma (Coroico), que fueron cedidas por la Prefectura del Departamento de La Paz, para llevar a cabo sus objetivos. La citada infraestructura propuesta para la instalacin del CNIDE posee cerca de 70 hectreas de rea experimental con topografa accidentada, altitud alrededor de 1630 msnm, 2,000 m2 de rea construida con laboratorios, oficinas, auditorio, estacin climatolgica, cocina, comedor, baos, dormitorios, departamentos, depsitos y galpn los que necesitan una profunda reforma y ampliacin, teniendo en vista la instalacin del CNIDE. La gran ventaja de esa articulacin en la fase inicial del CNIDE se debe al hecho de que el Programa MOJSA se encuentra instalado en la regin, posee dos investigadores y 10 promotores, equipamiento, movilidades y otros materiales y ltimamente consigui otra rea de 2 hectreas continua al rea de la Estacin Experimental donde construir laboratorios y otras instalaciones que tambin podrn ser tiles al CNIDE. Otro factor muy importante es que de las 98 comunidades catastradas en Coroico, algunas ya demostraron mucho inters en trabajar con Estevia, lo que favorecer mucho la difusin de la Esteviacultura en la regin. 56
Figura 9. Estacin meteorolgica de la Estacin Experimental de San Pedro de La Loma (1630 msnm)
Un buen ejemplo que podr resultar de esta complementacin de esfuerzos y acciones es que los productores de caf y Estevia podrn utilizar las mismas estructuras para la produccin de plantines, prcticas culturales, riego, cosecha, post-cosecha, transporte de materiales, etc., que el Programa MOJSA viene implementando en la regin, adems de las facilidades para la comercializacin de los productos. En los contactos efectuados en Coroico con representantes de la Alcalda y del Programa MOJSA, se detect una gran disposicin de estos futuros socios en participar de esta oportunidad. Adems, la Coordinacin Internacional del Programa MOJSA coloc ste Programa a disposicin para participar de la instalacin, acompaamiento y obtencin de datos de experimentos con procedencias de Estevia, en diferentes condiciones ecolgicas; los locales seleccionados 57
para el efecto estn en Caranavi (Chijchipani, Calama, Uyunense) y Coroico (San Pedro); teniendo en cuenta que uno de los objetivos del Programa MOJSA es apoyar otras iniciativas agrcolas aparte del caf. Tomando en cuenta la necesidad de la difusin de I&D a otros nichos ecolgicos de los Yungas de La Paz, para el proceso de generacin, adaptacin, extrapolacin y transferencia de tecnologas apropiadas; adems de la Sede del CNIDE en Coroico, se proyecta que ste Centro pueda contar con la implementacin de una estacin experimental en las instalaciones de la Estacin Experimental de Sapecho (Municipio de Palos Blancos), manejada por el SEDAG de la Prefectura de La Paz, tomando como base la infraestructura y apoyo logstico existentes en esta Localidad, y a la vez establecer campos experimentales en Nor Yungas (Coripata, Coroico Minachi), Sud Yungas (Velo de la Novia, Chulumani, Chicaloma, Irupana, Miguillas, La Plazuela, La Asunta) y Caranavi (Santa Fe, Alcoche y Carrasco). Tambin es muy importante que el CNIDE tenga una oficina de operaciones en la ciudad de La Paz para facilitar los manejos administrativos y apoyo tcnico. Cabe a las autoridades competentes, responsables por el desarrollo de las recomendaciones sealadas en ste documento, llevar a cabo esfuerzos y acciones para la concretizacin de la instalacin y pleno funcionamiento del CNIDE, inclusive tomando en cuenta la actual fase de reestructuracin, articulacin y modernizacin de la red de infraestructura, que actualmente esta a cargo del SEDAG. Asi, es mui importante la articulacin entre instituiciones como MAGDER, SEDAG, Prefectura del Departamento de La Paz y VMDA, con el apoyo de FIDA MERCOSUR, ABC y Embrapa. A continuacin estn presentadas las lneas generales en cuanto a la organizacin de este Centro de Investigacin:
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Figura 10. Vivero Experimental de Chulumani (1800 msnm).
Figura 11. Estacin Experimental Sapecho (450 msnm).
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9.1
Plan Estratgico del CNIDE
Teniendo en cuenta la ciudad de Coroico para la implantacin del CNIDE, considerando an ms su red de campos experimentales que abarcan condiciones ecolgicas contrastantes, en sus aspectos generales, se vislumbra un Plan Estratgico para el Centro que lo conduzca a la modernidad con eficiencia, eficacia y efectividad. Misin El CNIDE tendr como misin hacer viables soluciones tecnolgicas competitivas para el desarrollo sostenible del agronegocio Estevia, por medio de generacin, adaptacin y transferencia de conocimientos y tecnologas, en beneficio de la sociedad. Visin El CNIDE ser constituido por una estructura compatible con las necesidades de la investigacin y desarrollo (I&D) de la Estevia, que sea gil, flexible, transparente y permeable, con alta capacidad de adaptacin a cambios y anticipacin de demandas y tendencias, actuando conjuntamente con el sector privado. Pretende ser reconocido en Bolivia y en el exterior por la excelencia de su contribucin en I&D, considerando por la ocupacin de espacios en foros nacionales e internacionales, actuando pro-activamente en la bsqueda constante de nuevas oportunidades para afirmarse como un foco de la poltica de ciencia y tecnologa e innovacin (C, T & I) y como un centro de referencia para informacin sobre el aprovechamiento agroindustrial de Estevia en Bolivia. Ser primordial la bsqueda de la sostenibilidad para el agronegocio Estevia, a travs de la generacin y difusin de tecnologas adecuadas, preservando el ambiente, con viabilidad tcnica, econmica y poltica, focalizando la calidad, considerando las condiciones sociales durante el proceso de produccin, con el objetivo de contribuir para el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. 60
Con base en una organizacin efectiva, el CNIDE siempre tendr su objetivo dirigido para la atencin de las demandas y la plena satisfaccin de los clientes, para el entrenamiento continuo, con un cuadro de recursos humanos competentes, calificados, entrenados y preparados tcnica y administrativamente, comprometidos con la misin institucional, motivados para las adecuaciones y cambios necesarios en funcin del ambiente externo y participativo, involucrando el cultivo de Estevia y su aprovechamiento agroindustrial, con la prctica de una visin holstica del Sistema Boliviano de Tecnologa Agropecuaria SIBTA, en la bsqueda de las interfaces de actuacin. Valores Para el fiel cumplimiento de su misin institucional, el CNIDE considerar de fundamental importancia que sus funcionarios ostenten los siguientes valores: creatividad, persistencia, perseverancia, determinacin, efectividad, estrategia, tica, liderazgo, interactividad, conocimiento, responsabilidad, agilidad, entusiasmo y espiritu de equipo. Actividades La principal actividad del CNIDE ser la investigacin y desarrollo (I&D) para el agronegocio boliviano de la Estevia, considerando la generacin, adaptacin y extrapolacin de conocimientos y tecnologas y sus transformaciones en productos, procesos y servicios, con eficaz transferencia para la sociedad boliviana. Para esto se tomar en cuenta: a) mercado el Centro actuar en el mercado de C, T & I para el aumento de la competitividad del agronegocio Estevia en el contexto del futuro programa nacional de desarrollo agroindustrial de la Estevia en Bolivia; b) productos y servicios estarn disponibles innumerables tecnologas, servicios y productos que harn viables las soluciones para el agronegocio Estevia y que sern liberados por el Centro mediante la publicacin de artculos tcnico-cientficos en revistas nacionales, ex61
tranjeras e internacionales, das de campo, exposiciones agropecuarias y divulgacin de informacin tecnolgica en forma escrita, oral y audiovisual; c) clientes el CNIDE considerar como cliente todo individuo u organizacin, pblica o privada, vinculados o no al agronegocio Estevia, cuyas actividades sean influenciadas por los resultados de la actuacin del Centro. Sern considerados clientes los productores rurales y sus organizaciones, tcnicos e investigadores agropecuarios, consumidores de productos sobre la base de endulzantes producidos por la Estevia, representantes de empresas pblicas y privadas, instituciones de I&D, estudiantes de todos los niveles, medios de comunicacin y autoridades, adems de otros; d) socios el Centro considerar como socio a todo individuo u organizacin, pblica o privada, que mantengan con el CNIDE alguna relacin compartiendo costos, riesgos y beneficios, en la generacin, el desarrollo o transferencia de tecnologa o conocimiento.
Objetivos Para el cumplimiento de su misin, el CNIDE desarrollar sus acciones de modo que alcance prioritariamente los siguientes objetivos: a) Objetivos tcnico programticos - Viabilizar soluciones tecnolgicas para promover la competitividad del agronegocio Estevia en una economa globalizada. - Viabilizar soluciones tecnolgicas para promover la sostenibilidad econmica y ambiental del agronegocio Estevia. - Viabilizar soluciones tecnolgicas que contribuyan para la disminucin de los desequilibrios sociales. 62
- Viabilizar soluciones tecnolgicas para suministro de materias primas de Estevia y su transformacin en alimentos, que promuevan la salud, el mejoramiento del nivel nutricional y la calidad de vida de la poblacin. b) Objetivos organizacionales e institucionales - Seleccionar y reclutar recursos humanos para la formacin del cuadro de investigadores, administradores y personal de apoyo del CNIDE. - Fortalecer el CNIDE como Centro de Referencia en informaciones, tecnologas, articulacin y capacitacin de recursos humanos en Estevia y su transformacin agroindustrial. - Elaborar las polticas de investigacin y desarrollo tecnolgico y comunicacin del Centro. c) Objetivos de apoyo tcnico administrativo - Planear, organizar y monitorear la implementacin de la infraestructura y apoyo logstico del CNIDE y sus campos experimentales. - Proveer al CNIDE de recursos fsicos, humanos, financieros y gerenciales de acuerdo con el alineamiento de sus directrices, as como de las demandas de la sociedad. Metas Las metas e indicadores de desempeo del CNIDE sern trazados para un perodo inicial de cuatro aos, con miras al cumplimiento de los objetivos propuestos. Sern organizadas en metas tcnico-programticas, organizacionales e institucionales y de apoyo tcnico administrativo. 63
Directrices Estratgicas Las estrategias trazadas que harn viable el cumplimiento de los objetivos y de las metas que sern propuestas para el CNIDE sern para un perodo de cuatro aos. Tambin sern organizadas en directrices tcnico-programticas, organizacionales e institucionales y de apoyo tcnico -administrativo. Proyectos Estratgicos Para la propia implantacin del CNIDE e implementacin de las metas y directrices estratgicas a ser definidas, inicialmente sern elaborados proyectos estratgicos estructurales, considerando las siguientes prioridades: establecimiento del Centro, tomando en cuenta la construccin y recuperacin de infraestructura y apoyo logstico; reclutamiento de personal tcnico, administrativo y de apoyo; construccin de laboratorios y adquisicin de equipos, montaje de campos experimentales, considerando construccin de oficinas y talleres y la adquisicin de equipos agrcolas y otros. Implantacin de Modelo de Gestin Estratgica (MGE) El Modelo de Gestin Estratgica a ser concebido para el CNIDE ser un instrumento de gestin empresarial que traer en su base un sistema de indicadores de desempeo de la organizacin. Permitir monitorear la ejecucin del Plan Estratgico del Centro, pues tornar posible que los ejecutivos del CNIDE y sus colaboradores interfieran positivamente en el proceso de gestin, corrigiendo y mejorando las estrategias. Si el Plan Estratgico indica el destino del CNIDE, el MGE indicar el camino a ser recorrido por la administracin, los recursos que sern utilizados, las iniciativas y las acciones estratgicas a ser implantadas. El MGE ser un instrumento que tornar posible el alcance de los objetivos, con ms oportunidades de xito, y facilitando el desarrollo y com64
promiso de todos. Se espera que el MGE del CNIDE sea desempeado con las siguientes caractersticas; a) temas orientacin para el mercado, innovacin y calidad de I&D, excelencia en gestin institucional, reconocimiento institucional; b) perspectivas institucionales y financieras, clientes y socios, procesos internos, aprendizaje y crecimiento.
9.2 Transferencia de Tecnologa

Dentro de las polticas de comunicacin y las actividades del CNIDE, el proceso de transferencia de tecnologa tendr un papel fundamental para el xito del desarrollo agroindustrial de la Estevia en Bolivia. El proceso de transferencia de tecnologa tiene como objetivo la adopcin de la innovacin pretendida y, como consecuencia, mejorar la calidad de vida del agricultor y su posicin socioeconmica, adems de la modernizacin de la industria de transformacin con la garanta de comercializacin y apertura de nuevos mercados. Las innovaciones al tornarse disponibles para los agricultores, darn inicio al proceso de cambio propiamente dicho. Es notorio que cualquier innovacin que sea llevada al medio rural sufre efectos directos con los diversos factores relacionados con las dimensiones sociales, culturales y psicolgicas del entorno. A los tcnicos cabe el desarrollo de la etapa crucial del progreso tecnolgico, representada por la aceptacin de la innovacin. Esta aceptacin es facilitada si la generacin o adaptacin de la tecnologa estn basadas en la demanda del sistema productivo. Por ltimo, es el agricultor o empresario quien decide por la adopcin o no de la nueva tecnologa, teniendo como base de decisin su beneficio econmico. El rendimiento y el precio son los principales determinantes de la rentabilidad, aunque otros factores puedan ejercer influencia. En el proceso de transferencia y adopcin de tecnologa del cultivo de la Estevia, post-cosecha y procesamiento industrial se requerir, inicialmente, la actuacin de un equipo tcnico en trabajo constante de 65
entrenamiento, tanto de tcnicos como agricultores y laboratoristas, en el sentido de aproximar todos a las oportunidades bsicas, pues es indispensable que sea efectuada la internalizacin por igual, de los objetivos y la filosofa de los trabajos que sern desarrollados. En sntesis, la idea para el CNIDE es organizar una propuesta de trabajo para el proceso de adopcin de tecnologas y as lograr el desarrollo agroindustrial de la Estevia en Bolivia. Desde el punto de vista del entrenamiento de tcnicos ser necesaria la presentacin formal de toda la cadena productiva de la Estevia en todos sus pasos, usando para ese trabajo estrategias metodolgicas, como: reuniones tcnicas, reuniones prcticas, das de campo, conferencias, entrenamiento en el exterior etc. Con relacin a los agricultores partiendo del principio de que sern seleccionados con base en algunos atributos exigidos, tanto por el propio cultivo de la Estevia, como por el proceso de adopcin, ser necesario desarrollar tcnicas metodolgicas de diferentes alcances. De una manera general, se pueden desarrollar los siguientes mtodos: seleccin del pblico participante con la definicin de parmetros, visitas a las propiedades de los agricultores y unidades de produccin, reuniones de motivacin, reuniones prcticas, cursos, das de campo, parcelas de observacin, parcelas demostrativas, demostracin de resultados, conferencias, publicacin de folletos y cartillas en lenguaje simple y explicativo, uso significativo del medio escrito, oral y audiovisual, entrenamiento en el exterior etc. Es necesario prever la necesidad del desarrollo de un trabajo organizacional, adems de un acompaamiento permanente, ya que el cultivo de la Estevia presenta ciclos con diferentes fases, lo que requiere prcticas diferentes dependiendo de cada etapa del cultivo. La articulacin del CNIDE con la ATER y Servicio de Fomento vinculados al SIBTA tendr un importante papel en ese proceso de transferencia 66
y adopcin de conocimientos y tecnologas para el desarrollo agroindustrial de la Estevia en Bolivia. Las funciones bsicas de los trabajos de campo que sern desarrollados por la ATER con la contribucin del CNIDE, deben tomar en consideracin los siguientes aspectos: a) Supervisar y coordinar los programas, proyectos y planes anuales que vengan a ser realizados y que tengan como objetivo difundir la tecnologa; Obtencin de los materiales necesarios para la puesta en marcha de los trabajos, tales como: produccin de plntulas, semillas, manejo cultural, etc; Orientacin del equipo envuelto en los trabajos paralelos educacionales, involucrando a la familia del agricultor; Despertar inters por el cultivo de la Estevia de las ms diferentes formas, proporcionar intercambio constante entre jvenes productores de Estevia, recreacin; Preparacin de material escrito y audiovisual elaborados en el mbito local, regional y nacional; Realizacin de cursos y entrenamientos; Orientacin al respecto de los principios y tcnicas de ATER; Elaboracin de normas que constituirn el sistema de divulgacin; Elaboracin de un sistema de comunicacin para la coordinacin de los servicios; Evaluacin formal e informal peridica, mediante la tabulacin de la informacin uniformizada con los objetivos de: medir resul67
b)
c) d)
e) f) g) h) i) j)
tados alcanzados, determinar la efectividad de los diferentes mtodos aplicados, procurar su mejoramiento; k) l) Realizacin de cursos y entrenamiento en los mtodos de trabajo de ATER y comunicacin a los equipos; Asesorar y apoyar al agricultor en el entendimiento de su propia realidad y en la definicin de las oportunidades, discutiendo la interdependencia del mismo con los trabajos de transferencia y adopcin de tecnologa; Asesorar y apoyar la organizacin para el establecimiento de formas, mecanismos o canales de comercializacin eficientes y eficaces; Asesorar en el establecimiento de formas y mecanismos eficientes de provisin de insumos, maquinaria, equipos y de servicios a la produccin, compatibles con la demanda; Auxiliar del CNIDE, para el proceso de implantacin y conduccin de investigacin participativa frente a los productores.
m) n)
o)
Todo ese proceso de transferencia y adopcin de conocimientos y tecnologas tendr como base la firme actuacin del CNIDE con relacin a los trabajos de I&D, para la mejora del sistema de produccin del cultivo de la Estevia y de toda la cadena productiva, incluyendo los cuidados de post -cosecha, mejoramiento de la calidad del producto monitoreado por el Sistema APPCC PPHO BPA, adems de la transformacin industrial, en un sistema integrado de produccin desde el campo hasta la industrializacin y posterior comercializacin.
9.3 Relaciones institucionales

Es de mucha importancia que el CNIDE mantenga relaciones institucionales con organismos nacionales e internacionales para la im68
plementacin y el desarrollo de sus actividades. A continuacin se encuentra una relacin de instituciones del sector gubernamental, privado, internacional, enseanza universitaria, investigacin y desarrollo y de transferencia de tecnologa y conocimiento, propuestas como instituciones de apoyo y colaboracin al CNIDE.
CONFEAGRO COOPERATIVAS CONSORCIOS ASOCIACIONES FUNDACIONES EMP. CONSULTORIAS ONGs AGROINDUSTRIAS IND. EQUIPOS IND. INSUMOS IND. ALIMENTOS SOC. CIENTFICAS SINTA SIDESA MEDIOS de comunicacin MAGDER VMAG VMDA PRODISE VMDR PRONAR DGPSDR SENASAG UPDT SIBTA MSPS PROSAT MCEI PDCR II MREC PADER MDS PAER MACPIO CPROBOL MH SEDAG MDE VMTC CANCILLERA TCA/Bol. MUNICIPIOS y PREFECTURAS PODER LEGISLATIVO FAO BIRD BID FONTAGRO FOMIN TCA IICA FIDA MERCOSUR PROCITRPICOS PROCISUR PROCIANDINO CGIAR CIAT - Colombia MRE - BR ABC - BR EMBRAPA - BR UEM - BR STEVIAFARMA - BR JICA - JP JIRCAS - JP USDA - US USAID - US INIA - PARAGUAY GTZ - ALEMANIA DFID - INGLATERRA PNUD ONUDI CCI OIC
SECTOR PRIVADO TRANSFERENCIA DE TECNOLOGA Y CONOCIMIENTO

COOPERATIVAS CONSORCIOS ASOCIACIONES ATER FUNDACIONES ONGs SIBTA FOMENTO UNIVERSIDADES CERECTA CATA MEDIOS de comunicacin CPROBOL PROCREDITO BOLINVEST CAF MOJSA FECAFEB
SECTOR GUBERNAMENTAL CNIDE Estevia INVESTIG. Y DESARROLLO

SIBTA SEDAG UNIVERSIDADES ONGs PDTA PROINPA FDTA - Andina FDTA - Valles FDTA - Trpico Hmedo FDTA - Chaco CIAT - Santa Cruz CAF MOJSA IIA El Vallecito
SECTOR INTERNACIONAL ENSEANZA UNIVERSITARIA

ESTATALES PROVINCIALES PRIVADAS INTERNACIONALES
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10. Viabilidad tcnica del desarrollo agroindustrial de la Estevia en Los Yungas de La Paz
La Estevia es una planta muy exigente en cuanto a condiciones ecolgicas para su desarrollo, con preferencia por altitudes entre 300 y 1800 msnm, das cortos, humedad, luminosidad, temperatura fra, principalmente por la noche y suelos arenosos, bien drenados; como ya se describi en este documento. Los Yungas de La Paz, presentan regiones propicias para la Esteviacultura, teniendo en vista los resultados exitosos obtenidos en plantaciones experimentales y comerciales desarrollados especialmente en Chulumani, Chicaloma, Caranavi, Coroico, Miguillas, Charoplaya, La Plazuela, Palos Blancos y San Buenaventura. Adems, otras regiones ubicadas en Alto Beni, Cochabamba y Santa Cruz presentan buenas condiciones para el desarrollo optimo del cultivo de Estevia. En trminos de produccin y productividad es enteramente posible obtener un rendimiento de 2,500 Kg. de hoja seca por hectrea en el primer ao de cultivo, siendo que esa produccin puede aumentar a 4,000 Kg. (4 toneladas), considerando las condiciones climticas adecuadas y la utilizacin del sistema de produccin presentado en este documento. Esto conduce a la factibilidad tcnica y econmica del cul70
VIABILIDAD TCNICA DEL DESARROLLO AGROINDUSTRIAL
tivo de la Estevia en Bolivia, muy difcil de ser superado por cualquier otra actividad del sector agrcola tomando en cuenta las ventajas comparativas y competitivas desde el punto de vista econmico, social, poltico y ambiental. El anlisis de la cadena agroindustrial de la Estevia, tomando en cuenta las condiciones ecolgicas favorables al cultivo y la demanda de un mercado siempre creciente, la oferta para satisfacer esta demanda tiene como base la viabilidad tcnica del cultivo de Estevia en Bolivia. Todos estos eslabones de la cadena especialmente los ligados a la produccin agrcola deben tener un monitoreo constante para evitar que los vacos identificados puedan tener una influencia negativa y significativa en el desarrollo del agronegocio Estevia. Es decir, que siempre debe haber la disponibilidad de tecnologas apropiadas para suplir las deficiencias identificadas. Para la generacin de tecnologa con proactividad y su transferencia a los productores, los sectores de I&D, ATER, Fomento y capacitacin de personas deben accionar de manera armnica como los pilares para la viabilidad tcnica del desarrollo agroindustrial de la Estevia en Bolivia. Adems de esto las directrices y polticas agrcolas listadas en este documento deben ser colocadas en prctica, as como la transformacin de las debilidades en fortalezas y las amenazas en oportunidades conforme al anlisis FODA explicado en el texto de este documento. La adecuada formulacin de las polticas favorecer mucho los correctos pasos identificados en la cadena agroindustrial. Para la sostenibilidad de la produccin agrcola y comercializacin de la hoja seca de la Estevia en el propio pas como sinnimo de agregacin de valores, creacin de empleos, ingresos y servicios, se torna primordial la instalacin en Bolivia de fbricas para la extraccin y purifica71
cin de esteviosido/rebaudiosido, como tambin de industrias para la produccin de derivados comestibles con el uso de los citados edulcorantes. Es muy importante que asociaciones y/o cooperativas de productores per se o en articulacin con organizaciones de los empresarios del sector agrcola, posean sus propios mecanismos para la produccin agrcola e industrial de la Estevia y de sus productos. El esquema de los canales de comercializacin de los productos de la Estevia muestra que cuanto menor sea el nmero de actores involucrados en el proceso, para que los productos derivados lleguen a los consumidores, mucho mas favorable ser para la estabilizacin de los precios y para la calidad del producto; lo que beneficiara de sobremanera a los productores. Otro punto bastante importante para ser considerado en la viabilidad tcnica del cultivo de Estevia en Bolivia, es que por ser una actividad agrcola bastante nueva en el pas, con plantaciones al nivel de pequeos productores no ha existido la ocurrencia epidmica de enfermedades y malezas en los cultivos. Dentro de una visin pragmtica y de futuro desde luego, deben ser colocadas en practica estrategias y tcticas para el establecimiento de los cultivos de Estevia y as evitar la uniformizacin de los plantos y la consecuente predisposicin al ataque de plagas y enfermedades. Siendo la Estevia una planta alogama y que puede ser multiplicada por semillas o vegetativamente con el uso de clones, el genotipo ofrece alternativas validas para su cultivo econmico. As, el establecimiento de las plantaciones con el uso de semillas mejoradas es ventajoso con relacin a la plantacin de clones para no favo72
recer la uniformizacin en exceso de los cultivos, por contener una segregacin gentica. Para el caso del establecimiento de las plantaciones clonales, a pesar de poder presentar mayor productividad y mejor identidad de los materiales de la plantacin; Existe el riesgo de la uniformizacin de los cultivos, lo que puede ser evitado por la implantacin de varios clones en una misma rea, utilizando multilineas. Adems para evitar la ocurrencia de epidemias y la entrada de nuevos patgenos en la agricultura boliviana, es muy importante que sean fortalecidos los servicios de cuarentena y vigilancia fitosanitaria, especialmente en los plantines de Estevia que constantemente son importados por el pas. Con la introduccin de la Estevia en Bolivia en 1980, se realizaron muchos estudios, adems de plantaciones con objetivos comerciales. Esto condujo a que la Compositae fuera plantada en reas inadecuadas inclusive en Los Yungas de La Paz, as como aquellas plantaciones que obtuvieron un buen desarrollo fracasaron debido a falta de conocimientos de los productores en cuanto a las tcnicas de post-cosecha para la produccin de hojas secas con un buen contenido de los edulcorantes, y lo ms crnico, los productores enfrentaron una serie de limitaciones en la comercializacin de sus productos, de ah surgi el desaliento en cuanto a la produccin de Estevia. Para el pleno xito de la factibilidad tcnica y econmica del desarrollo agroindustrial de la Estevia en Bolivia, como ya se enfoco en este documento, primeramente debe asegurarse la comercializacin, especialmente de las hojas secas producidas y la capacitacin de los productores, tanto en la adopcin de las tecnologas apropiadas, como el pragmatismo de la aplicacin de otras polticas agrcolas identificadas en el documento.
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Para devolver la credibilidad a la Esteviacultura en Bolivia, son necesarios los siguientes factores: a) Establecer una red de experimentacin ubicada en diferentes condiciones ecolgicas de Los Yungas de La Paz, de acuerdo con las regiones identificadas en este proyecto, donde para esto ser primordial la implantacin y pleno funcionamiento del CNIDE. Implantacin de un Proyecto Piloto, conforme lo que ya se explico, en un mdulo de tres hectreas y que sea representativo de la regin de Los Yungas de La Paz, que ya haya tenido experiencia en el cultivo de Estevia; que existan productores capacitados en el cultivo y que confen del xito de la iniciativa, tanto desde el punto de vista econmico, social, poltico y ambiental; que exista fcil comunicacin con los productores que se encuentran en otras regiones de Los Yungas y del pas para facilitar el proceso de transferencia y adopcin de tecnologas; que exista facilidad para la implementacin de una fbrica de extraccin y purificacin del esteviosido/rebaudiosido, as como la facilidad de transporte y comercializacin interna y para la exportacin de los productos de la Estevia. En el proceso de exportacin, es de mucha importancia que en un principio sean involucrados mecanismos ya existentes en Bolivia como por ejemplo: CPROBOL, BOLINVEST, PROCREDITO, Empresas exportadoras de productos agrcolas y caf; poniendo nfasis en este ltimo producto ya que en Los Yungas de La Paz, se concentra el 90% de la produccin nacional de caf generando divisas y empleos en la regin y en el pas, dependiendo de esta actividad ms de 30,000 familias; es por esto que la articulacin Caficultura-Esteviacultura es de mucha importancia en esta regin del pas. Adems habr la necesidad de la bsqueda de financiamiento para la implantacin, conduccin y explotacin del mdulo de tres hectreas de Estevia. Es ainda
b)
74
necesaria la implementacin de parcelas productivas en otros locales de Los Yungas de La Paz, cuya gestin de financiamiento puede ser hecha por el VMDA en coordinacin con una Cooperacin Internacional disponible.
75
11. Plantacin piloto

Como base para el xito del desarrollo agroindustrial de la Estevia en Los Yungas de La Paz, debe plantearse un escenario a corto plazo, que permita trabajar en una zona a modo de experiencia piloto, y en ella ir avanzando con investigacin bsica y validacin de tecnologas apropiadas para el cultivo; acompaando estos esfuerzos con la definicin de una ventana de mercado para la produccin. Para esto, es muy necesario avanzar en el relacionamiento de la Cooperacin Brasilea Oficial y Privada con organizaciones como: SEDAG, Prefectura del Departamento de La Paz, CPROBOL, PROCREDITO, Fundacin BOLINVEST, Asociaciones de Productores, MAGDER/ VMDA/UPDT y FIDA MERCOSUR, para realizar compromisos comerciales en base a la produccin de Estevia de esta plantacin piloto y as mismo, proporcionar el financiamiento necesario para el desarrollo de este mercado. Para tal efecto se realizaron reuniones preliminares con estos actores donde se observ mucha disposicin de los socios para participar en el proceso. Conforme lo ya descrito, la Localidad de Agua Clara que dista 40 Km de la capital del Municipio de La Asunta, en principio fue escogida para la implementacin de las tres hectreas de plantacin piloto con Estevia. En la Localidad Agua Clara, se ha conformado la Organizacin Territorial de Base Asociacin Agropecuaria Agua Clara creada en 1995, que 76
PLANTACIN PILOTO
cultiva principalmente arroz, pltano, ctricos, cacao, caf, coca y tiene experiencia con la produccin de Estevia en pequeas parcelas; donde se han obtenido rendimientos de hasta 4 toneladas de hoja seca por hectrea en aos considerados favorables para el cultivo. Actualmente sta Asociacin cuenta con 30 socios y tiene como uno de sus objetivos la organizacin de una empresa para el desarrollo agroindustrial de la Estevia; por estos motivos, de forma preliminar se ha escogido esta Localidad para la implementacin del la Plantacin Piloto de Estevia en un rea de tres hectreas. Esta Plantacin Piloto tendr las inversiones y costos financieros para su implantacin y la inversin en infraestructura de apoyo que se detalla en el cuadro 5.
Cuadro 5
Inversiones y costos financieros para la implementacin de la plantacin piloto Inversiones Terreno Infraestructura Tractor (arado, carreta, rastra) Camioneta y Motocicleta Herramienta, equipos y otros materiales de campo Material de escritorio y laboratorio Fbrica extraccin y purificacin est/reb Sub total Costos Insumos Agrcolas Combustibles y lubricantes Materiales de escritorio y laboratorio (reactivos, etc.) Transporte de materiales y equipos Mano de Obra Trabajos de Consultora Pasajes y viticos Subtotal Total Monto en $US para 3 Hectreas 5,000.00 40,000.00 20,000.00 20,000.00 2,000.00 10,000.00 500,000.00 607,000.00 6,000.00 3,000.00 6,000.00 10,000.00 6,000.00 6,000.00 16,000.00 53,000.00 660,000.00
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Dentro de una visin holstica, las inversiones solicitadas incluyendo en el tem de infraestructura la construccin de oficinas, laboratorios, galpones, depsitos, invernaderos, platabandas, germinadores, etc., darn apoyo no solamente a la Plantacin Piloto, sino tambin a otros cultivos de Estevia que pueden ser implantados en la regin de Los Yungas. Uno de los aspectos ms importantes en lo que ser esta fase, es la implementacin de una fbrica de extraccin y purificacin de esteviosido/rebaudiosido; con posible localizacin en la ciudad de El Alto (Departamento de La Paz), donde se procese la produccin de Estevia proveniente de la regin de Los Yungas de La Paz. Para que los productores de Estevia puedan hacer llegar de manera ms fcil y econmica su produccin a la fbrica se ha pensado en la instalacin de dos centros de acopio en las localidades de Yolosa (Nor Yungas) y Puente Villa (Sud Yungas); que se encarguen de la recepcin de hoja seca y a su vez, enven sta a la fbrica en la ciudad de El Alto. En una primera etapa, cuando el rea de produccin de Estevia alcance las 300 hectreas la fbrica ser para la produccin de pasta1 . En una visin de futuro se espera la implantacin de una industria de productos acabados de Estevia cuyo mdulo mnimo aceptable de produccin es de 1000 hectreas. Los recursos financieros solicitados para los costos estn calculados exclusivamente para el primer ao, pues los aos siguientes la comercializacin de los productos de la Estevia pagarn los gastos de conduccin y explotacin de la Plantacin Piloto. Los recursos solicitados para los trabajos de consultora, pasajes viticos y transporte sern especialmente para la implementacin de la citada fbrica, as como para la capacitacin de recursos humanos. Una vez captados los recursos financieros necesarios, se espera que estos sean monitoreados por el Gobierno, administrados por el Consejo Nacional de la Estevia o por
1 Pasta: Primera fase en la industrializacin del esteviosido/rebaudiosido. Se consigue mezclando las hojas secas de Estevia con agua.
78
PLANTACIN PILOTO
otra institucin de reconocida competencia y credibilidad, siendo la ejecucin de la parte agrcola de responsabilidad de la Asociacin Agropecuaria Agua Clara, en caso esta sea escogida como ejecutante del proyecto, ya que contactos preliminares efectuados con representantes de esta Asociacin mostraron un evidente inters en esta posibilidad. En cuanto a la implantacin de la fbrica el Gobierno coordinara este proceso, delegando las debidas competencias. A continuacin se muestran las caractersticas generales de la localidad Agua Clara
Caractersticas generales del rea de localizacin de la plantacin pilto COMUNIDAD: Agua Clara CANTON: Puerto Rico SECCIN: 5ta Seccin Municipal La Asunta PROVINCIA: Sud Yungas DEPARTAMENTO: La Paz
La localidad de Agua Clara se encuentra 260 Km. de la ciudad de La Paz y a 40 Km. del Municipio de La Asunta, comunicndose por la carretera que une La Paz, Chulumani, La Asunta, Cotapata, San Pablo, que se constituye como camino carretero. Por este camino se efecta el transporte de los productos agropecuarios hacia los mercados locales y la ciudad de La Paz. Con relacin a infraestructura la localidad de Agua Clara presenta las siguientes condiciones: a) Agua. La localidad carece por completo de un sistema de distribucin de agua potable, abastecindose de este elemento a partir de vertientes cercanas; Energa elctrica. Este servicio no existe en el rea de Agua Clara, actualmente esta necesidad es subsanada con el uso de lamparas a gas, kerosene o gasolina, velas y mecheros caseros; 79
b)
c)
Vivienda. Las viviendas de los pobladores son rsticas y estn dispersas en las diferentes parcelas, fueron construidas fundamentalmente de madera, con techos de palma (motac), con pisos de tierra apisonada, generalmente con 2 3 ambientes de uso mltiple (dormitorio, comedor, cocina); Educacin. En la comunidad existen solamente escuelas para los primeros grados de educacin bsica, los centros educativos para los ciclos intermedio y medio estn ubicados en la capital de la 5ta Seccin de La Asunta; Caminos. La localidad no cuenta con buenos caminos para vehculos, necesitando de constante conservacin de aquellos existentes y apertura de otros caminos con maquinara pesada.
d)
e)
Por su parte las caractersticas climticas generales son las siguientes: a) Clima. Agua clara tiene un clima tropical hmedo en la poca de lluvias, en el invierno esta situacin baja aunque se forman lluvias en forma espordica; Precipitacin pluvial. La poca de mayor precipitacin en la zona de Agua Clara se da entre los meses de Octubre y Marzo, alcanzando una precipitacin media anual de 1,380 mm, la precipitacin promedio mensual est entre 78 y 202 mm, excepto tres meses del ao, de Mayo a Julio, que baja entre 28 y 47.5 mm; Temperatura. La Temperatura media anual oscila entre los 20 y 25 C; Altitud. Agua Clara se encuentra aproximadamente a 900 msnm
b)
c) d)
80
12. Viabilidad econmica del desarrollo agroindustrial de la Estevia en Los Yungas de La Paz
La viabilidad tcnica del cultivo de la Estevia en reas apropiadas de Bolivia, conduce a que ese agronegocio pueda venir a alcanzar un elevado xito econmico, social, poltico y ambiental en el pas. De una manera general, por agronegocio se entiende la suma de las operaciones de produccin y distribucin de suplementos agrcolas, de las operaciones de distribucin en las unidades agrcolas, de almacenamiento, procesamiento, comercializacin, transporte y distribucin de los productos agrcolas y subproductos de los mismos. El pleno desarrollo de los negocios en la agricultura se han constituido en uno de los principales pilares del sector agrcola con buenos reflejos en el sector industrial, principalmente considerando la gran ventaja comparativa y competitiva, como es el caso del desarrollo agroindustrial de la Estevia. Para el eficaz y lgico desempeo del agronegocio se torna imprescindible el establecimiento de la cadena productiva, siendo los productores y consumidores los eslabones ms importantes, y del constante monitoreo para identificacin de lagunas que necesitan ser superadas a travs de la extrapolacin, adaptacin y generacin de conocimientos y tecnologas, como una de las principales alternativas.
81
Para el caso de la Estevia, la cadena agroindustrial presentada a continuacin, muestra la rentabilidad de este agronegocio, considerando el dinamismo econmico que tiene amplias condiciones de ser desarrollado, con el establecimiento de por lo menos cinco puntos de comercializacin, tomando en cuenta semillas, plntulas, materia seca, esteviosdo/rebaudiosdo y productos industrializados. Despus de la remocin de las hojas secas, los tallos pueden ser utilizados para la alimentacin animal, en tanto se realicen investigaciones para esta aplicacin. Adems de eso, ese sistema dinmico permite que, de la misma rea cultivada, pueda ser obtenida, hasta cuatro veces por ao, la materia seca bruta para el procesamiento y beneficiamiento. Ese proceso puede ser desarrollado en trminos tcnicos y econmicos por seis aos consecutivos, lo que reduce enormemente los gastos de implantacin, conduccin y explotacin del cultivo de la Estevia. A partir del primer ao de cultivo, el costo de manutencin y explotacin corresponde a 20% del valor de la produccin final, siendo el beneficio neto los 80% restantes. Se considera para eso una produccin media anual de 2,5 toneladas de hoja seca por hectrea /ao (puede llegar a 4 toneladas), al costo de comercializacin de US$2.50, lo que conduce a la obtencin de una utilidad bruta de US$ 6,250.00. Si el factor de comercializacin es el esteviosdo/rebaudiosdo en calidad de otro eslabn de mayor importancia de la cadena agroindustrial de la Estevia, y tomando en cuenta la relacin de 10 Kg de materia seca para 1 Kg de los edulzantes al precio de US$ 120.00 por Kg, entonces la utilidad bruta por hectrea pasa a ser de US$ 30,000.00 por ao. La comercializacin de semillas y plantnes, tambin, va a constituirse en buen soporte para la elevacin de la utilidad bruta de los productores desde la finca. En vista de lo expuesto, en la actualidad, difcilmente cualquier otro agronegocio en Bolivia ser capaz de obtener esta rentabilidad. El agronegocio de la Estevia, adems de ser econmicamente viable, trae, an ms, la gran ventaja comparativa de ser socialmente justo, ambientalmente correcto y polticamente legal y transparente.
82
VIABILIDAD ECONMICA DEL DESARROLLO AGROINDUSTRIAL
Con el desarrollo de la cadena agroindustrial de la Estevia en Los Yungas de La Paz, con la explicacin de los costos de implantacin y conduccin del agronegocio y sus beneficios econmicos, va ser necesario que un equipo multidisciplinario peridicamente efectue el monitoreo, identificacin de lagunas y realineamiento de la cadena agroindustrial, de modo que sea obtenida su constante modernizacin.
12.1 Mercado internacional

En trminos de mercado externo para la comercializacin de productos de la Estevia, aquellos con demanda actual son: Brasil, Paraguay, Argentina, Chile, Uruguay y Estados Unidos. El Japn es el principal pas productor y consumidor al nivel mundial, con un mercado no satisfecho, otros pases como Brasil y Paraguay tambin son productores y a la vez consumidores; mientras que la China es un excelente mercado actual y potencial en conjunto con otros pases asiticos como Korea, Taiwan, Malasia, Tailandia e Indonesia, adems de la India. A futuro, una mejor expectativa para la comercializacin internacional de productos de la Estevia y la apertura de mercado esta en Europa, adems de la apertura plena del mercado en los Estados Unidos donde, actualmente, existe la liberacin por el FDA para el consumo humano del esteviosido/rebaudiosido apenas como suplemento diettico. Aun as, en este pas la demanda por los endulzantes puede llegar a cerca de dos toneladas anuales, diez veces superior a la actual demanda del Japn. Informaciones ms recientes dan cuenta de que actualmente existen cerca de 17 millones de Estadounidenses afectados con diabetes, siendo que el 90% sufren de diabetes tipo 2, que se manifiesta en personas de ms de 40 aos, cuyo organismo no produce suficiente insulina. Estas personas pueden desarrollar complicaciones potencialmente graves, tales como: ceguera, fallas renales y problemas cardacos. Los endulzantes naturales de la Estevia son primordiales para mitigar el sufrimiento de estas personas, de ah nace la necesidad de la apertura ms 83
amplia de este creciente e importante mercado como es el de Estados Unidos. Adems, segn recientes informaciones, en este pas existen otros 16 millones de Estadounidenses clasificados por los mdicos como prediabticos, los que sino toman el debido cuidado con su salud se convertirn en diabticos propiamente dichos. La mejor opcin para la prevencin de esta enfermedad puede ser el uso regular de los productos endulzantes naturales derivados de la Estevia, lo cual aumenta an ms este atrayente nicho de mercado.
12.2 Mercado nacional

En trminos generales, se dice que el mercado interno o nacional para el consumo de esteviosido/rebaudiosido es muy pequeo o no existe. La manera ms comn de comercializar la Estevia es en forma de t de hojas secas; lo que como ya vimos con anterioridad es muy peligroso para la salud humana. Por lo tanto, es muy importante la realizacin de estudios y encuestas sobre la demanda potencial actual y futura de los consumidores de los subproductos de Estevia en Bolivia. Tales acciones y esfuerzos deben comenzar por el levantamiento del nmero de personas diabticas en Bolivia, tomando en cuenta las organizaciones sociales de las personas que sufren de esta enfermedad; as como, la determinacin del tamao del mercado consumidor de endulzantes artificiales y otros productos dietticos (importacin de los productos, comercializacin y usuarios), que presentan bastante desventajas en cuanto a seguridad alimentaria en relacin a los endulzantes naturales derivados de la Estevia. Adems de las ventajas que brindar esta investigacin en relacin a la salud humana, la poblacin Boliviana debe entender y aprobar las acciones del gobierno y de la iniciativa privada en brindar al pas un pro84
grama de desarrollo agroindustrial de la Estevia, con plena conciencia de que es a favor de la salud humana, la calidad de vida, la seguridad ambiental y la legalidad econmica y poltica. Para los productores y empresarios agroindustriales del ramo es una oportunidad ms en relacin al mercado internacional, pues tendrn que ajustar mejor en cuanto a la cantidad y calidad de sus productos para aumentar la satisfaccin de los consumidores locales. Adems, para satisfacer el mercado interno dos caminos deben ser considerados: a) importacin de los endulzantes naturales o de los productos dietticos preparados a partir de los mismos; b) produccin del estevisiodo/rebaudiosido y de sus derivados en el propio pas a partir de las hojas secas de la Estevia, con la ventaja de agregar valores, conduciendo as a la necesaria implantacin de la agroindustria de la Estevia en Bolivia. En ningn caso, los estudios y levantamientos del mercado interno de Bolivia en cuanto al uso de los edulcorantes de la Estevia, deben incentivar la utilizacin de las hojas secas de esta Compositae para la produccin y consumo de t; debido a los efectos colaterales a salud humana que se pueden manifestar.
12.3 Costos de produccin de hoja seca de Estevia

En el cuadro 6 se presenta el costo de implantacin y produccin de hoja seca de Estevia por hectarea durante el primer ao del cultivo. La inversin de 2,689.82 $US, es solamente durante el primer ao, tomando en cuenta tres cosechas y una produccin promedio de 2.5 Ton de hoja seca por hectarea, a un precio de 2.5 dlares por kilo; con esta produccin la utilidad bruta ser de 6,250.00 $US cuyo ingreso repre85
COSTOS DE PRODUCCIN DE HOJAS DE ESTEVIA Ciclo I. Implementacin del cultivo y primer corte Nmero de plantas: 100,000 plantas. Superficie: 10,000 m2 Concepto A. PREPARACION DE TERRENO - Limpieza - Arado - Surcado - SUB TOTAL Unidad Jornal Jornal Jornal Cantidad 4 4 4 Prec/Unid $US 3,20 3,20 3,20 Total 12,80 12,80 12,80 38,40 160,00 160,00 51,20 51,20 25,60 128,00 38,40 25,60 64,00 1.500,00 45,32 4,93 10,00 1.560,25
Cuadro 6
B. TRANSPLANTE (primera cosecha) - Plantacin Jornal - SUB TOTAL C. PRCTICAS CULTURALES - Deshierve o riegos eventuales - Fertilizacin y aporque - Tratamiento fitosanitario - SUB TOTAL D. COSECHA - Corte - Secado y embolsado - SUB TOTAL E. INSUMOS - Mudas o Cepas - Fertilizante Urea - Fertiliz. Superfosfato Simple - Fungicida orgnico - SUB TOTAL Jornal Jornal Jornal
50
3,20
16 16 8
3,20 3,20 3,20
Jornal Jornal
12 8
3,20 3,20
plantines kilogramo kilogramo litro
100000 133,3 8,5 10
0,015 0,34 0,58 1,00
86
Ciclo II. Mantenimiento del cultivo hasta el segundo corte. Concepto F. CUIDADOS CULTURALES - Deshierbes o riegos eventuales - Aporque - Tratamiento fitosanitario SUB TOTAL G. COSECHA - Corte - Secado y embolsado - SUB TOTAL H. INSUMOS - Fertilizante UREA - Fungicida orgnico - SUB TOTAL Unidad Jornal Jornal Jornal Cantidad 16 16 8 Prec/Unid $US 3,20 3,20 3,20 Total 51,20 51,20 25,60 128,00 38,40 25,60 64,00 45,32 10,00 55,32
Jornal Jornal
12 8
3,20 3,20
kilogramo litro
113,3 10
0,40 1,00
Ciclo III. Mantenimiento del cultivo hasta el tercer corte. I. CUIDADOS CULTURALES - Deshierbe o riegos eventuales - Aporque - Tratamiento fitosanitario - SUBTOTAL J. COSECHA - Corte - Secado y embolsado - SUBTOTAL K. INSUMOS - Fertilizante UREA - Fungicida orgnico - SUB TOTAL L. IMPREVISTOS - 10 % para gastos imprevistos - SUBTOTAL TOTAL COSTOS Jornal Jornal Jornal 16 16 8 3,20 3,20 3,20 51,20 51,20 25,60 128,00 38,40 25,60 64,00 45,32 10,00 55,32
Jornal Jornal
12 8
3,20 3,20
kilogramo Litro
133,3 10
0,34 1,00
244,53 2.689, 82
87
senta el 132% en relacin a los gastos. Vale la pena resaltar que esta inversin es practicamente vlida por seis aos, tiempo en que la plantacin de Estevia se debe renovar, pues del segundo al sexto ao las inversiones con la conduccin del cultivo y otros gastos de cosecha y post-cosecha permitiran mayores ingresos al productor por ao.
88
13.
1.
Conclusiones
Los Yungas de La Paz presentan una gran diversidad de condiciones ecolgicas, mostrando una gran variacin con relacin a altitud, topografa, precipitacin pluvial, temperatura, humedad, suelo y vegetacin. En Los Yungas de La Paz es posible el cultivo comercial de la Estevia, necesitando, la realizacin de investigaciones ms completas; teniendo en cuenta la zonificacin de las plantaciones, ordenamiento de la actividad agrcola, generacin y adaptacin de variedades de Estevia adecuadas a la regin y la determinacin de la interaccin genotipo por ambiente, para as obtener como resultado la identificacin de las reas aptas para el cultivo de Estevia en una regin mucho ms amplia. Para asegurar la realizacin de las investigaciones con la Estevia en la regin de Los Yungas de La Paz, es necesaria la creacin, implantacin y pleno funcionamiento del CNIDE, involucrando instituiciones como MAGDER, SEDAG, FIDA MERCOSUR, ABC y Embrapa. La implantacin del cultivo de Estevia en Bolivia desde 1980, brind muchas expectativas debido al xito que podra ser obtenido con este cultivo extico. 89
2.
3.
4.
5.
La falta de oportunidades para la comercializacin de la produccin de hojas secas, condujo a que los productores fuesen desestimulados en cuanto a la produccin de esta actividad agrcola. Existe la necesidad de la formulacin de polticas agrcolas en Bolivia, entre ellas la de comercializacin segura de productos, para as garantizar la produccin agrcola de la Estevia, inclusive con la implementacin de fbricas de procesamiento del esteviosido/rebaudiosido para estimular la agregacin de valores en el propio pas. Adems de la formulacin de polticas, es muy urgente la implementacin de una Plantacin Piloto en una de las localidades con productores organizados e interesados en Esteviacultura y que pueda ser utilizada como una parcela comunal demostrativa, con fcil acceso para la transferencia de tecnologas y conocimientos. El rea identificada, de manera preliminar, en esta primera fase para el establecimiento de la Plantacin Piloto de tres hectreas, es la comunidad de Agua Clara en el Municipio de La Asunta; cuyas condiciones ecolgicas y organizacin de los productores viabiliza la aplicacin de las inversiones necesarias. El desarrollo de las investigaciones en Estevia, la zonificacin del cultivo, la implementacin de la plantacin piloto, la aplicacin de polticas agrcolas, la organizacin del sector productivo y empresarial, la transferencia de tecnologa apropiada, la capacitacin de recursos humanos, la implantacin de la fbrica de transformacin y la seguridad de la comercializacin de los productos de Estevia para el mercado interno y externo, asegurarn el desarrollo de la agroindustria de Estevia en Los Yungas de La Paz teniendo como resultado ventajas de orden econmico, social, poltico y ambiental del pas. 90
6.
7.
8.
9.
CONCLUSIONES
10.
Los estudios efectuados tanto en Bolivia, como en otros pases (Brasil y Paraguay), demuestran que la Esteviacultura es una actividad muy rentable en trminos econmicos y de importancia social y ambiental, con la cualidad de un producto diferenciado. El xito de la explotacin de la agroindustria de la Estevia en Los Yungas de La Paz ser la ventana que logre el buen desarrollo de esta actividad en otras regiones de Bolivia que se presten para la Esteviacultura.
11.
91
14. Recomendaciones
De manera general, a continuacin estn explicadas las principales recomendaciones:
1. 2.
Desarrollar esfuerzos con miras a la adecuacin e implementacin de las directrices polticas indicadas en este documento. Articular acciones entre organizaciones de productores y empresarios rurales, empresas de consultora, fundaciones, organizaciones no-gubernamentales, industrias de alimentos, instituciones de I&D, ATER, servicios de fomento, instituciones financieras, departamentos, municipios, alcaldas, universidades, instituciones internacionales y extranjeras, adems de otras, para la formulacin de un Programa Nacional de la Estevia (PNE) en Bolivia, bajo la coordinacin y orientacin del Gobierno. Organizar el Consejo Nacional de Estevia, de modo que sea representativo de todas las instituciones envueltas directa e indirectamente en el proceso para la formulacin del Plan Estratgico del PNE, sugerir y monitorear acciones y esfuerzos para la ejecucin del Programa, analizar e implementar los realineamientos
3.
92
RECOMENDACIONES
necesarios, formular y acompaar el desarrollo de polticas para el sector, as como otras iniciativas que se hagan necesarias. 4. Reclutar recursos humanos para la implementacin del PNE e implantacin del CNIDE, ATER, Fomento y otros sectores vitales para el desarrollo de la agroindustria de la Estevia en Bolivia. Articular acciones con pases vecinos, especialmente Brasil y Paraguay, que ya tienen experiencia y conocimiento sobre la explotacin del cultivo de la Estevia y la transformacin en sus productos para comercializacin, exportacin y consumo interno. Organizar el entrenamiento de capacitacin de personal tcnico y productores de Estevia en pases vecinos, con competencia para tal, teniendo como objetivo el logro inmediato de conocimientos sobre el cultivo de la Estevia y su transformacin industrial. Promover la articulacin entre los Ministerios envueltos directa o indirectamente con el desarrollo agroindustrial de la Estevia en Bolivia, para facilitar el conocimiento de todos y la fluidez de los mecanismos definidos. Aumentar los esfuerzos frente a los rganos competentes nacionales, internacionales y extranjeros, considerando la apertura de mercados competitivos y atrayentes para la comercializacin de productos de Estevia. Efectuar estudios y levantamientos sobre el tamao actual y potencial del mercado interno de Bolivia en cuanto al consumo de los productos de la Estevia, con la visin de adecuar la formulacin de programas sociales y comerciales. Planear y ejecutar la articulacin nacional e internacional para la implantacin de industria de extraccin y purificacin de 93
5.
6.
7.
8.
9.
10.
esteviosido/rebaudiosido y su transformacin en productos alimenticios saludables para comercializacin, enfocando el proceso en agregacin de valores y generacin de empleos, ingresos y bienes en el propio pas. 11. Si es conveniente, hacer gestiones junto a las instituciones internacionales y extranjeras como BIRD, BID, USAID, JICA y ABC; para la donacin e implantacin en Bolivia de la fbrica de extraccin y purificacin de esteviosido/rebaudiosido e industrializacin de los productos derivados, aprovechando las experiencias existentes en Brasil y Japn. Promover la articulacin entre las regiones propicias e indicadas para el cultivo de la Estevia en Bolivia, para evitar el aislamiento entre las mismas y facilitar el proceso de transferencia y adopcin de conocimientos y tecnologas, as como, del sistema de comercializacin de los productos obtenidos. Formular la elaboracin del proyecto de implantacin del CNIDE y desarrollar acciones y esfuerzos frente a las organizaciones nacionales, internacionales y extranjeras para la captacin de recursos financieros, materiales, infraestructura y apoyo logstico para hacer viable el pleno funcionamiento del Centro. De inmediato, concertar acciones con departamentos, municipios y prefecturas considerando la cesin de reas fsicas para la localizacin de la cede del CNIDE y de su estacin y campos experimentales, considerando las alternativas determinadas y explicadas en este documento. Establecer una articulacin y complementacin de esfuerzos y acciones con el MAGDER, SEDAG, Alcaldia de Coroico, Programa MOJSA y ABC, teniendo en vista la inmediata instalacin 94
12.
13.
14.
15.
RECOMENDACIONES
del CNIDE en dependencias de la actual Estacin Experimental de Coroico localizada en San Pedro de La Loma en este Municipio. 16. Organizar expediciones de colecta de germoplasma de Estevia en la regin de la Sierra de Amamba, entre el Brasil y Paraguay, para el enriquecimiento de colecciones y bancos de germoplasma, como soporte al desarrollo de programas de mejoramiento gentico, biotecnologa y otras ciencias afines. Establecer un consistente programa de mejoramiento gentico de la Estevia en Bolivia, con nfasis en la creacin y adaptacin de variedades y produccin de semillas, plantines y clones mejorados, considerando la adaptacin a los diversos hbitats ecolgicos viables para el cultivo de la familia Compositae en el pas. Establecer mecanismos para la produccin y distribucin controlada de semillas, plntulas y clones certificados, en centros de propagacin, as como la ubicacin de la central regionalizada para el recibimiento y comercializacin de materia seca de la Estevia para la transformacin industrial mercadotcnia de la produccin. Iniciar el proceso de funcionamiento de estacin de cuarentena y vigilancia fitosanitaria en Bolivia para evitar la entrada de patgenos y enfermedades a la agricultura boliviana, donde la propia importacin de germoplasma de Estevia, sin el debido control, puede transformarse en amenaza agropecuaria para el pas. En el programa de revitalizacin de la Reforma Agraria en Bolivia, incluir asentamientos de pequeos productores de Estevia. Atraer fuentes de recursos financieros y elaborar un consistente programa para abrir crdito agrcola y financiamiento de proyec95
17.
18.
19.
20. 21.
tos del cultivo de la Estevia y transformacin agroindustrial, considerando intereses y perodos de gracia diferenciados. 22. Desarrollar una campaa nacional con el uso de medios de comunicacin y otros medios consistentes, sobre la percepcin pblica de la importancia de la Estevia para Bolivia, su modo correcto de utilizacin y sus beneficios econmicos, sociales, polticos y ambientales para el pas. Organizar un grupo de trabajo para estudiar y elaborar la cadena productiva de la Estevia en Bolivia y su monitoreo constante, considerando la participacin de especialistas de otros pases como el Brasil, con experiencia en el anlisis de competitividad de agronegocios en cadenas agroindustriales. Aumentar los esfuerzos y acciones para introducir el Sistema APPCC PPHO BPA en Bolivia, para la mejora de la calidad de los productos de consumo interno y de exportacin, tomando en cuenta competencias existentes en otros pases como el Brasil. Conseguir fondos financieros para la implantacin de un proyecto piloto de demostracin colectiva de aprovechamiento agroindustrial de la Estevia, con la aplicacin de un sistema de produccin adecuado y compatible con la factibilidad tcnica y econmica del agronegocio Estevia. Buscar medios frente al FIDA - MERCOSUR u otro Fondo compatible, para la formulacin y elaboracin de los proyectos complementarios para las fases de industrializacin y comercializacin referentes al desarrollo agroindustrial de la Estevia en Bolivia, incluyendo recursos financieros para la implantacin del CNIDE y establecimiento de la programacin de las investigaciones.
23.
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26.
96
RECOMENDACIONES
27.
Articular acciones y esfuerzos con Steviafarma Industrial S.A., fbrica brasilera localizada en Maring (Paran), para proporcionar oportunidades de capacitacin a tcnicos, promotores, productores y empresarios rurales sobre la cadena agroindustrial de Estevia. Solicitar e incentivar la articulacin institucional entre el Gobierno de Bolivia, Embajada de Brasil en Bolivia, Agencia Brasilera de Cooperacin (ABC) perteneciente al Ministerio de Relaciones Exteriores de Brasil, Steviafarma Industrial S.A. y la Empresa Brasilera de Investigacin Agropecuaria (EMBRAPA) para la formulacin de un programa de transferencia de conocimientos y tecnologas de la Esteviacultura y transformacin de productos derivados con la seguridad de la designacin de recursos financieros y materiales, as como la destinacin de becas y viticos para participantes bolivianos. Incentivar la divulgacin, representacin y distribucin comercial de productos derivados de Estevia en Bolivia, inclusive que hayan sido producidos en otros pases en esta primera etapa, como una manera de contribuir a aumentar la percepcin pblica de la importancia de la Estevia y de sus productos alimenticios y como una oportunidad de implantar la costumbre y el hbito de consumo a las diferentes clases sociales para el incremento del mercado interno del pas. Buscar medios para la formulacin de otros convenios con la participacin de instituciones nacionales, extranjeras e internacionales para la elaboracin de proyectos, estudios y levantamientos sobre las posibilidades del desarrollo agroindustrial de la Estevia en las regiones de los departamentos de Beni, Pando, Cochabamba y Santa Cruz, usando como modelo los estudios y oportunidades expuestos el presente Informe Tcnico, que ha sido delineado para 97
28.
29.
30.
Los Yungas de La Paz, as como los trabajos anteriores ejecutados por expertos japoneses con la colaboracin de la Agencia de Cooperacin Internacional del Japn (JICA). 31. Solicitar el apoyo integral del Sistema Boliviano de Tecnologa Agropecuaria SIBTA para que la Estevia sea considerada como prioridad uno en la fase inicial de los trabajos de este sistema en cuanto a I&D, ATER, y Fomento, as como en otras actividades de inters; aprovechando de esta manera las facilidades del FCI, PITAs y PIENs para el desarrollo de los proyectos relacionados con el cultivo y su agroindusttrializacin. Organizar reuniones tcnicas sobre Estevia en Bolivia, como ser congresos, seminarios, etc., con la participacin de especialistas del pas y del exterior, con la firme contribucin de programas con experiencia en estas acciones y esfuerzos como PROCITROPICOS, viendo la obtencin de las ventajas oriundas de estos eventos, como la mayor divulgacin del producto, intercambio de experiencias, delineamiento de demandas para el desarrollo de proyectos, articulacin nacional e internacional, apertura de nuevos mercados y fortalecimiento de los actuales; as como el desarrollo de futuras acciones, dentro de otras actividades. Realizar estudios sobre el aprovechamiento de los tallos y ramas de la Estevia en la alimentacin animal y como cobertura muerta del suelo en diferentes cultivos como: Estevia, hortalizas, caf, ctricos, banano, pia. Investigar la relacin de la aplicacin de estas coberturas en la calidad de los productos tomando en cuenta las propiedades de los edulcorantes como fitohormonas. Promover la articulacin de instituciones pblicas y privadas de Bolivia con organizaciones de productores y empresas rurales para elegir la mejor manera y definir responsabilidades en cuanto a la 98
32.
33.
34.
RECOMENDACIONES
recolecin de la produccin de hoja seca de Estevia en el pas y la exportacin a Brasil; mediante un acuerdo de transaccin comercial continuo y planeado con Steviafarma Industrial S.A.
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15. Ayuda memoria de la misin del cierre

Misin de anlisis de diseo del proyecto Stevia Rebaudiana
- 4 al 7 de junio de 2002 Objetivos de la misin Analizar los aspectos centrales del diseo de proyecto propuesto por el equipo consultor contratado en el marco del Convenio de Cooperacin entre el Ministerio de Agricultura Ganadera y Desarrollo Rural de Bolivia (MAGDER) - a travs del Viceministerio de Agricultura Ganadera y Pesca -y el Programa FIDA MERCOSUR. Alcanzar los acuerdos institucionales necesarios que permitan iniciar la ejecucin de algunas actividades contenidas en el diseo del proyecto propuesto que permitan conformar un entorno favorable para iniciarlo a escala piloto. Involucrar en este proceso no slo a las instituciones comprometidas en el proyecto a partir del Convenio de Cooperacin, sino
100
AYUDA MEMORIA DE LA MISIN DEL CIERRE
tambin a todas aquellas organizaciones que el diseo preliminar propone como actores centrales al xito de la iniciativa. Se destacan en particular en este sentido los siguientes : Steviafarma Industria SA, Viceministerio de Desarrollo Alternativo del MAGDER, Perfectura del Departamento de la Paz, Centro de Promocin Bolivia (CPROBOL). Agenda de reuniones La agenda de reuniones fue elaborada para considerar los cuatro aspectos principales de la propuesta de proyecto contenida en el diseo desarrollado en el marco de la consultora : Investigacin y Desarrollo, Parcela Demostrativa Piloto , Capacitacin y Comercializacin.
La agenda de reuniones incluy : Anlisis del diseo de proyecto con el equipo consultor (internacional y nacionales) y sus contrapartes directos del MAGDER (SIBTA). Anlisis del diseo del proyecto con el director representante de Steviafarma Industria SA y el consultor internacional (responsable de su contacto con el empresario y promotor de su presencia en Bolivia). Presentacin al Viceministro de Agricultura Ganadera y Pesca de las actividades crticas necesarias para dar inicio al proyecto a escala piloto a los efectos de su negociacin con las dems instituciones y organizaciones. Discusin en plenario de las actividades crticas necesarias para dar inicio al proyecto en escala piloto con la participacin de 101
Steviafarma Industria SA, equipo consultor, representantes del Viceministro de Agricultura Ganadera y Pesca, representantes del Viceminsitro de Desarrollo Alternativo y representantes de la Perfectura del Departamento de La Paz (SEDAG). Discusin en plenario de las actividades crticas necesarias para dar inicio al proyecto en escala piloto con la participacin de Steviafarma Industria SA, equipo consultor, representantes del Viceministro de Agricultura Ganadera y Pesca, representantes de la Perfectura del Departamento de La Paz (SEDAG) y representantes de CPROBOL.
Sntesis de resultados Se identificaron cuatro lneas de accin en las que se encuadran las actividades crticas necesarias para dar inicio al proyecto en escala piloto: Investigacin y Transferencia, Capacitacin, Comercializacin, Apoyo a Parcelas Productivas. Las actividades seleccionadas, de comn acuerdo entre las instituciones involucradas y presentes durante las reuniones mantenidas en el transcurso de la misin (a excepcin de ABC de BRASIL), fueron consagradas en una Matriz de Compromisos para la Implementacin del Proyecto cuya copia se adjunta. Esta matriz precisa los resultados esperados, los responsables, el plazo para su concresin y las fuentes de financiamiento previstas. Los aspectos ms destacados de los acuerdos alcanzados pueden resumirse como sigue :
102
1. La experiencia sobre Stevia, desarrollada en el marco de la cooperacin japonesa, logr buenos sucesos en la fase de investigacin y alent la produccin agrcola por parte de los campesinos, pero el desarrollo del rubro no se alcanz por fallas a nivel de la comercializacin. Deficiencias en el manejo del cultivo, secado y manipuleo determinaron problemas de calidad de la mercadera ofrecida (hoja seca), los que se sumaron a las dificultades propias de la distancia de los mercados potenciales del momento (transporte carretero y martimo o areo) impidiendo en la prctica el desarrollo de canales comerciales ms all de fronteras, y con ello la insercin de la fase agrcola en una cadena agroindustrial confiable. 2. Steviafarma Industrial SA, radicada en Paran Brasil, es una industria moderna (la nica en la regin) con ms de la mitad de su capacidad de procesamiento an sin aprovisionamiento suficiente de hoja seca para la elaboracin de producto final con destino al consumo humano. La empresa ha identificado posibilidades de aprovisionamiento de materia prima de calidad fuera de fronteras, inicialmente en Paraguay (de donde es originaria la Stevia) y ahora en Bolivia a partir de la informacin que recogi en el transcurso de sus dos visitas al pas y la que recibi del equipo consultor a travs del Dr. Valois (quin lo contacto en su calidad de coordinador del diseo de proyecto). 3. La empresa ya ha desarrollado un sistema de produccin-comercializacin de Stevia en Paraguay, partiendo de un acuerdo con un agente privado al cual apoya con recursos tcnicos (para transferencia de tecnologa y capacitacin), con recursos genticos (entrega semilla a pagar a la cosecha con hoja seca) y con compromisos de compra (contrata cantidades mnimas de compra de hoja seca producida en Paraguay de acuerdo a ciertos parmetros de calidad y precios base con posibilidades de 103
ajustes por categora de materia prima). El agente privado por su parte se encarga de efectuar los contratos (o las compras en el mercado libre) a los productores que l selecciona y asiste durante la produccin (semillas, asistencia tcnica, etc.), recibe las hojas cosechadas (secas o para secar), las prensa y embolsa, las acopia y las carga, contrata los fletes y entrega la mercadera en planta de Steviafarma. 4. Steviafarma est dispuesta a aportar recursos tcnicos para avanzar en la transferencia de tecnologa y capacitacin de tcnicos y productores en Bolivia, en una determinada zona, para dar inicio al negocio; apoyar a algn empresario u organizacin local que oficie de agente de la empresa en el pas con semillas de calidad para entregar a los productores que estn dispuestos a efectuar contratos de produccin con el agente; acordar los parmetros de calidad a ser controlados en Bolivia previo a la remisin de la hoja seca prensada y embolsada a Brasil y pagar la produccin de acuerdo con estos parmetros referidos a un precio base en dlares americanos por kilo de mercadera puesta en planta industrial de la empresa. El agente deber cumplir los mismos roles que la figura referida en el caso de Paraguay, y Steviafarma requiere que los potenciales candidatos para ocupar esta posicin sean empresarios o empresas con reconocida trayectoria (en la zona elegida para iniciar el proyecto) que lo contacten a partir de indicaciones y gestiones que debe realizar CEPROBOL. Asimismo la empresa establece como condicin para iniciar su participacin en el proceso, el compromiso de alcanzar en un lapso de 2 aos un rea mnima de cultivo bajo contrato de 50 a 100 hs. Su experiencia le hace proponer por otra parte que los productores que inicien el proyecto no aborden en su primer incursin ms de 2 hs. de cultivo, como rubro de diversificacin no de sustitucin, y reciban un seguimiento intenso desde la 104
implantacin hasta la cosecha y poscosecha que termine con la entrega de la hoja al agente, de forma de evitar fracasos de produccin fsica y calidad de producto. 5. El equipo consultor, en acuerdo con Steviafarma han sugerido que la zona de inicio de las actividades, por diversas razones que estn suficientemente claras en el documento de proyecto, debera ser Caranavi, y las autoridades de las diferentes instituciones involucradas han aceptado la sugerencia, por lo cual CEPROBOL procurar candidatos del lugar para vincular con Steviafarma a los efectos de confirmar que es posible definir el agente en torno al cual se articule el inicio del proyecto piloto. 6. Mientras se procura encontrar la figura del agente, requisito indispensable marcado por Steviafarma para participar definitivamente del proyecto (con plazo acordado para diciembre del presente ao), la empresa aportar personal tcnico totalmente a su costo para comenzar actividades de capacitacin en agosto del 2002, en la zona elegida. El MAGDER y SEDAG se encargarn de la organizacin de las actividades (convocatoria de tcnicos y productores interesados, local e impresin de materiales de divulgacin). Steviafarma enviar a su costo l o los tcnicos que entienda necesario para cumplir con al menos dos jornadas de capacitacin (una para profesionales y otra para productores) que sirvan como hito inicial del proyecto. Adicionalmente en el marco de dicha presencia de la empresa en Bolivia se acordar una agenda (previa) entre Steviafarma y los potenciales candidatos a agente identificados por CEPROBOL, los cuales sern informados a la empresa antes de su partida para La Paz. Si este asunto estuviera relativamente encaminado en la oportunidad, Steviafarma hara tambin una presentacin del esquema con el cual est ope105
rando actualmente en Paraguay, a los efectos de ilustrar debidamente a los participantes sobre los aspectos que hacen a la articulacin de los productores con el agente y del agente con la industria. CEPROBOL ser por tanto responsable de informar a Steviafarma sobre el perfil de los potenciales agentes, trasmitirles a estos la informacin de la empresa y convocarlos para efectuar una agenda de trabajo que sirva para que Steviafarma les explique su visin del negocio y se logre identificar la empresa u organizacin que se ajuste a sus necesidades. 7. El MAGDER, en consulta con el equipo consultor, preparar el borrador para la firma de un acuerdo de trabajo conjunto entre EMBRAPA Brasil y el SIBTA Bolivia, para que sea firmado con la participacin de las cancilleras de ambos pases y habilite la asignacin de recursos de la cooperacin brasilea (ABC) y el apoyo del Programa FIDA MERCOSUR. Esta propuesta debe ser presentada a la Embajada de Brasil en Bolivia por el MAGDER y tramitada ante la agencia de cooperacin ABC por la propia institucin. 8. En tanto se logre el acuerdo entre Brasil y Bolivia (EMBRAPASIBTA) y se definan los fondos de la cooperacin brasilea que puedan destinarse al captulo de Investigacin y Transferencia, ser necesario establecer (va convenios) la forma en que SEDAG apoya la implementacin de Centros de Investigacin de Stevia (CINDE) que sirvan al proyecto y el Programa FIDA MERCOSUR contribuye con parte del financiamiento requerido para la instalacin de una Parcela Piloto manejada por productores. Para ello MAGDER y SEDAG debern formalizar un acuerdo institucional que permita sentar las bases para el funcionamiento del CINDE. 9. Una vez confirmados los avances en relacin con la identificacin de los potenciales empresarios para el rol de agente, 106
realizada la capacitacin prevista para agosto, y con el acuerdo EMBRAPA-SIBTA procesado, debern identificarse los productores interesados en contratar cultivos para presentarlos al VIMDESALT a los efectos de asegurar que los mismos estarn en condiciones de recibir apoyo para el financiamiento de sus parcelas. La informacin que se maneja en el documento de proyecto sugiere la necesidad de poner a disposicin de los productores que se involucren un monto de financiamiento mnimo del orden de los U$S 2.000 a U$S 3.000por h., a pagar en 3 a 5 aos, de forma tal que el proceso de diversificacin productiva que se procura est en condiciones de enfrentar los riesgos agrcolas y de manejo poscosecha que supone toda nueva actividad, y contribuya de esta forma a estabilizar el rea mnima de cultivo bajo contrato que mantiene comprometida la presencia de Steviafarma en Bolivia. 10. El Programa FIDA MERCOSUR investigar sobre posibles fuentes de financiamiento complementarias que puedan apoyar las diferentes actividades que en el futuro deber encarar el agente y para las cuales por el momento no se han alcanzado definiciones precisas (ej. costo de los tcnicos promotores y seguidores de los productores con produccin contratada durante el primer ao de cultivo, equipamiento para el control de calidad de la mercadera y la determinacin de su pago, facilidades para el secado, prensado y embolsado de la hoja exigido por Steviafarma).
107
16. Bibliografa consultada

- Produo de Sementes Stevia rebaudiana (Bert.) Bertoni (Bert) Bertoni. Jos Walter Pedroza Carneiro. Universidade Estadual de Maring. Maring - PR, 1990. 65 pg. - Comunicado Tcnico: Stevia rebaudiana: una alternativa econmica. Afonso C.C. Valois. EMBRAPA/CENARGEN. Brasilia (DF), Brasil. Nmero 03, Noviembre de 1992. 13pg. - Informe: Posibilidades del desarrollo agroindustrial de la Stevia rebaudiana (Bert.) Bertonien Bolivia. Tetsuya Sumida (Experto del JICA), Direccin Nacional de Agroindustrias (MAGDR). La Paz, Bolivia, Octubre de 1997. 183 pg. - Informe: Estudio del cultivo de Stevia rebaudiana (Bert.) Bertonien Bolivia Fase II. Susumu Shiotsu (Experto del JICA). Direccin Nacional de Agroindustrias (MAGDR). La Paz, Bolivia, Septiembre de 1997. 27 pg. - Plano Diretor da Embrapa. Realinhamento Estratgico 1999 2003. Embrapa. Braslia DF, 1998. 40 pg. - Plan de Desarrollo Municipal Caranavi. 1998- 2002. Gobierno Municipal de Caranavi. 108
BIBLIOGRAFA CONSULTADA
- Plan de Desarrollo Municipal Chulumani. 1999- 2003. Honorable Consejo Municipal de Chulumani - Plan de Desarrollo Municipal Coroico. 1999- 2003. Honorable Consejo Municipal de Coroico - Plan de Desarrollo Municipal Irupana. 1999- 2003. Honorable Consejo Municipal de Irupana - Plan de Desarrollo Municipal La Asunta. 1999 Honorable Alcalda Municipal de La Asunta - Plan de Desarrollo Municipal Palos Blancos. 1999- 2003. Honorable Consejo Municipal de Palos Blancos - Poltica Nacional de Desarrollo Agropecuario y Rural. Republica de Bolivia. Ministerio de Agricultura Ganadera y Desarrollo Rural, Bolivia, 2000. 154 pg. - Sistema Boliviano de Tecnologa Agropecuaria. SIBTA: Ministerio de Agricultura Ganadera y Desarrollo Rural, Viceministerio de Agricultura y Ganadera. Direccin General de Desarrollo Tecnolgico. La Paz, Bolivia, abril 1999. 20 pg. - Tesis de grado: Niveles de Fertilizacin Orgnica en el cultivo de Estevia (Stevia rebaudiana) en la Localidad de San Buenaventura. Gustavo Paja Tarqui. Universidad Mayor de San Andrs, Carrera de Agronoma. La Paz, Bolivia, 2000.116 pg - Tesis de Grado: Efecto de la densidad de siembra en el contenido de Esteviosideo, en la localidad de Palos Blancos. Alberto Pinaya Rojas. Universidad Mayor de San Andrs, Facultad de Agronoma. La Paz, Bolivia 2000. 95 pg
109
- Zonificacin Agroecolgica y Propuesta Tcnica del Plan de Uso del Suelo de la Regin Amaznica del Departamento de La Paz. Ministerio de Desarrollo Sostenible y Palnificacin. Viceministerio de Planificacin y Ordenamiento Territorial. Direccin General de Ordenamiento Territorial. Bolivia enero de 1999. 172 pg y anexos. - Modelo de Gesto Estratgica da Embrapa. Embrapa. Braslia DF, 2000. 24 pg. - II Plano Diretor da Embrapa Soja 2000 2004. Embrapa. Londrina PR, 2000. 42 pg. - Cadeias Produtivas no Brasil Anlise de Competitividade. Rita Teixeira Vieira, Antnio Teixeira Filho, Antnio Jorge de Oliveira e Mauro Resende Lopes (Editores Tcnicos). Embrapa. Braslia DF, 2001. 468 pg.
110
17. Abreviaturas y significados

ABC APPCC ATER BID BIRD BP BPA BS CB CCI CEMA CETHA CGIAR CIAT CIAT CNIDE COBIPLA CONFEAGRO CORACA COTEL CPE CPN CPROBOL CT&I DFID DGPSDR DITER ECOBOL Agencia Brasilea de Cooperacin Anlisis de Peligros y Puntos Crticos de Control Asistencia Tcnica y Extensin Rural Banco Interamericano de Desarrollo Banco Internacional de Reconstruccin y Desarrollo Beneficio Privado Buenas Prcticas Agropecuarias Beneficio Social de la Cadena Coeficiente de Beneficio Econmico Centro de Comercio Internacional Centro de Educacin Medio para Adultos Centro de Educacin Tcnico Humanstico Agropecuario Consultative Group on International Agricultural Research Centro Internacional de Agricultura Tropical - Colombia Centro Investigacin Agrcola Tropical (Santa Cruz) Centro Nacional de Investigacin y Desarrollo de la Estevia Control Biolgico de Plagas Confederacin de Federaciones Agropecuarias Corporacin Agropecuaria Campesina Cooperativa de Telefona La Paz Coeficiente de Proteccin Efectiva Coeficiente de Proteccin Nominal Centro de Promocin Bolivia Ciencia Tecnologa e Innovacin Department for International Development (Inglaterra) Direccin General de Polticas Sectorial y Desarrollo Rural Direccin de Telecomunicacin Regional Empresa de Correos de Bolivia
111
EMBRAPA ENTEL FAO FCI FECAFEB FDA FDTA FIDA FODA FOMIN FONAMA FONTAGRO GTZ I&D ICMY IDH IIA IICA INDASA INE INIA INSTAIC JICA JIRCAS MACPIO MAGDER MAP MCEI MDE MDS MER MGE MH MRE MREC MSPS ONG ONUDI
Empresa Brasilera de Investigacin Agropecuaria Empresa Nacional de Telecomunicaciones Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura Fondo Competitivo de Innovacin Federacin de Caficultores Exportadores de Bolivia Food and Drog Administration Fundacin para el Desarrollo Tecnolgico, Agropecuario y Forestal Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola Fortaleza, Oportunidad, Debilidad, y Amenazas Fondo Internacional de Inversiones Fondo Nacional del Medio Ambiente Fondo Internacional de Tecnologa Agropecuaria Agencia Alemana de Cooperacin Internacional Investigacin y Desarrollo Instituto de Capacitacin de la Mujer Yunguea Indice de Desarrollo Humano Instituto de Investigaciones Agronmicas El Vallecito Universidad Autnoma Gabriel Ren Moreno (Santa Cruz) Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura Instituto Nacional de Desarrollo Agropecuario Social y Artesanal Instituto Nacional de Estadstica Instituto Nacional de Investigacin Agrcola (Paraguay) Instituto Tecnolgico Agropecuario Caranavi Japan International Cooperation Agency Japan International Research Center for Agricultural Sciences Ministerio de Asuntos Campesinos, Pueblos Indgenas y Originarios Ministerio de Agricultura, Ganadera, y Desarrollo Rural Matriz de Anlisis de Polticas Ministerio de Comercio Exterior e Inversin Ministerio de Desarrollo Econmico Ministerio de Desarrollo Sostenible Macro Eco Regiones Modelo de Gestin Estratgica Ministerio de Hacienda Ministerio de Relaciones Exteriores de Brasil Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto Ministerio de Salud y Previsin Social Organizacin no Gubernamental Organizacin de Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
112
ABREVIATURAS Y SIGNIFICADOS
OIC PADER PAER PAF PDCR II PDTA PIENs PITAs PNE PNUD PPHO PROCIANDINO PROCISUR PROCITRPICOS PROCREDITO PRODISE PROIMPA Programa MOJSA PRONAR PROSAT RCP RGRD RPS RRHH SEDAG SENASAG SIBTA SIDESA SINTA SNAG TCA TLP UEM UPDT UPRO USAID
Organizacin Internacional de Comercio Programa de Apoyo al Desarrollo Econmico Rural Programa de Apoyo a Empresas Rurales Politcnico Agropecuario Forestal Mejillones Proyecto de Inversin Rural Participativa Programa de Desarrollo de Tecnologa Agropecuaria Proyectos de Innovacin Estratgica Nacional Proyectos de Innovacin Tecnolgica Aplicada Programa Nacional de la Estevia Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Procedimiento Patrn de Higiene Operacional Programa Cooperativo de Investigacin y Transferencia de Tecnologa para los Trpicos de la Regin Andina Programa Cooperativo para el Desarrollo Tecnolgico del Cono Sur Programa Cooperativo de Investigacin y Transferencia de Tecnologa para los Trpicos Sudamericanos Programa de Desarrollo Rural PDR Proyecto de Desarrollo Integral de Semillas Promocin e Investigacin de Productos Andinos Programa de Desarrollo Humano y Reactivacin Econmica en los Yungas de La Paz Programa Nacional de Riego Proyecto de Servicios de Asistencia Tcnica para Pequeos Productores Razn de los Costos de la Cadena Razn de los Costos de los Recursos Domsticos Razn de Subsidios al Productor Recursos Humanos Servicio Departamental Agropecuario Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria Sistema Boliviano de Tecnologa Agropecuaria Sistema Descentralizado de Sanidad Agropecuaria Sistema Nacional de Innovacin Tecnolgica Secretara Nacional de Agricultura y Ganadera Tratado de Cooperacin Amaznica Transferencia Liquida de las Polticas Universidad Estadual de Maring-Paran (Brasil) Unidad de Polticas y Desarrollo Tecnolgico Unidades Productivas United States Agency for International Development
113
USDA VMAGP VMDA VMDR VMTC
United States Department of Agriculture Viceministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca Viceministerio de Desarrollo Alternativo Viceministerio de Desarrollo Rural Viceministerio de Transportes y Comunicacin
114
Mapa 0 Delimitacin Geogrfica para el cultivo de Estevia en el Departamento de La Paz Proyecto de Desarrollo Agroindustrial de la Stevia rebaudiana (Bert.) Bertoni en Los Yungas de La Paz
115
Mapa 1 Centros de Produccin de Estevia (Ao 1996) Desarrollo Agroindustrial de la Stevia rebaudiana (Bert.) Bertoni en Los Yungas de La Paz
116
Mapa 2. rea de influencia del Centro Nacional de Investigacin y Desarrollo de la Estevia (CNIDE) Desarrollo Agroindustrial de la Stevia rebaudiana (Bert.) Bertoni en Los Yungas de La Paz
117
Mapa 3. Ubicacin de la Plantacin Piloto y Centros de Acopio Desarrollo Agroindustrial de la Stevia rebaudiana (Bert.) Bertoni en Los Yungas de La Paz
118

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SNTESIS DEL INFORME TCNICO

Desarrollo agroindustrial de la (Bert.) Bertoni en Los Yungas de La Paz

PROGRAMA FIDA - MERCOSUR

SNTESIS DEL INFORME TCNICO

(Bert.) Bertoni en Los Yungas de La Paz

PROGRAMA FIDA - MERCOSUR

8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17.

PROGRAMA FIDA - MERCOSUR

PROGRAMA FIDA - MERCOSUR

PROGRAMA FIDA - MERCOSUR

PROGRAMA FIDA - MERCOSUR

DELIMITACIN DE LA REAS GEOGRFICAS PARA EL CULTIVO DE LA ESTEVIA

PROGRAMA FIDA - MERCOSUR

ORGANIZACIN EN LAS REGIONES PROPICIAS PARA EL CULTIVO DE ESTEVIA

PROGRAMA FIDA - MERCOSUR

5. Capacitacin de recursos humanos en las regiones propicias para el cultivo de Estevia

PROGRAMA FIDA - MERCOSUR

CAPACITACIN DE RECURSOS HUMANOS EN LAS REGIONES PROPICIAS

PROGRAMA FIDA - MERCOSUR

6. Resultados obtenidos con el cultivo de Estevia en las regiones definidas

PROGRAMA FIDA - MERCOSUR

RESULTADOS OBTENIDOS CON EL CULTIVO DE ESTEVIA

Resultados obtenidos en las reas geogrficas especficas

PROGRAMA FIDA - MERCOSUR

Figura 1: Viveros en la Comunidad de Tacma (Chulumani)

RESULTADOS OBTENIDOS CON EL CULTIVO DE ESTEVIA

PROGRAMA FIDA - MERCOSUR

RESULTADOS OBTENIDOS CON EL CULTIVO DE ESTEVIA

PROGRAMA FIDA - MERCOSUR

RESULTADOS OBTENIDOS CON EL CULTIVO DE ESTEVIA

PROGRAMA FIDA - MERCOSUR

RESULTADOS OBTENIDOS CON EL CULTIVO DE ESTEVIA

PROGRAMA FIDA - MERCOSUR

PROGRAMA FIDA - MERCOSUR

DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL

Viaje a Nor Sud Yungas de La Paz

PROGRAMA FIDA - MERCOSUR

DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL

Figura 4. Desarrollo de Estevia junto al cultivo de Yuca (Cruz Loma)

PROGRAMA FIDA - MERCOSUR

Fuente: Steviafarma Industrial S.A., 2002

DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL

PROGRAMA FIDA - MERCOSUR

8.1 Implementacin de un Centro de Investigacin y Desarrollo (I&D)

PROGRAMA FIDA - MERCOSUR

8.2 Asistencia Tcnica y Extensin Rural (ATER)

8.3 Articulacin con Instituciones de Enseanza

PROPUESTA DE DIRECTRICES DE LA POLTICA AGRCOLA

8.5 Estacin de Cuarentena e Inspeccin Fitosanitaria

PROGRAMA FIDA - MERCOSUR

8.6 Fomento a la Produccin

8.7 Financiamiento de la Produccin

8.8 Agroindustria y Centros de Propagacin

PROPUESTA DE DIRECTRICES DE LA POLTICA AGRCOLA

8.9 Reforma Agraria

8.10 Organizacin de los Productores

8.11 Atraccin de la Iniciativa Privada

8.12 Programa Nacional de Desarrollo de la Estevia

PROGRAMA FIDA - MERCOSUR

8.13 Articulacin Nacional e Internacional

8.14 Desarrollo de Recursos Humanos

8.15 Percepcin Publica de la Importancia de la Estevia para Bolivia

PROPUESTA DE DIRECTRICES DE LA POLTICA AGRCOLA

8.16 Busca de Financiamiento Externo