Desarrollo del Sistema Producto

Enero de 2005

Antecedentes
La competencia en el mundo globalizado se da entre cadenas productivas, no entre productos especficos. Cuando un eslabn de la cadena agroalimentaria o sistema producto pierde competitividad, esto repercute en los siguientes, poniendo en riesgo la cadena completa. El reto es hacer que cada eslabn pueda transferir su producto al siguiente eslabn en condiciones de competitividad, asegurando el equilibrio entre los eslabones.

Marco Legal
La Ley de Desarrollo Rural Sustentable (7 de diciembre de 2001), y en ella se establece la constitucin de los Comits Sistema-Producto.
Artculo 149.- La Comisin Intersecretarial (presidida por SAGARPA) promover la organizacin e integracin de sistemas-producto, como Comits del Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable. Artculo 150. Se establecer un Comit Nacional de Sistema-Producto por cada producto bsico o estratgico.

Marco Legal
Adicionalmente, en su Artculo 179, se mencionan los productos bsicos y estratgicos, con la salvedad, adiciones y modalidades que determine ao con ao o de manera extraordinaria la Comisin Intersecretarial, con la participacin del Consejo Mexicano y los Comits de los Sistemas Productos Correspondientes los siguientes productos agrcolas: Maz Trigo Caa de azcar Arroz Sorgo Frijol Caf

Programa Sectorial
Plan Nacional de Desarrollo Programa Sectorial de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin 2001-2006 Captulo 4.- Programa Agrcola 4.1 Objetivo 1 Programas que se aplicarn considerando las siguientes reas estratgicas: Fortalecimiento de cadenas productivas con amplia inclusin rural Lneas estratgicas Impulsar la integracin de productores primarios agrcolas organizados a la cadena productiva, para incrementar su participacin en el valor agregado

Sistema-Producto
Es el conjunto de elementos y agentes concurrentes de los procesos productivos de productos agropecuarios, incluidos el abastecimiento de equipo tcnico, insumos y servicios de la produccin primaria, acopio,

transformacin, distribucin y comercializacin.

(Art. 3o, fracc. XXXI de la LDRS)

Sistema Producto es equivalente a Cadena Productiva

Objetivos de los Sistemas Producto

Lograr
una integracin, comunicacin y coordinacin permanente entre los agentes de la

cadena y con los diferentes niveles de gobierno.

Armonizar la produccin con el consumo, para

generar productos de calidad y competitivos. Mejorar el bienestar social y econmico de los productores y dems agentes.

Funciones de los Comits Sistema-Producto

Concertar

los programas agropecuaria del pas;

de

produccin

Establecer los planes de expansin y repliegue

estratgicos de los volmenes y calidad de cada producto de acuerdo con las tendencias de los mercados y las condiciones del pas;

Establecer las alianzas estratgicas y acuerdos para

la integracin de las cadenas productivas de cada sistema;

Funciones de los Comits Sistema-Producto

Establecer las medidas y acuerdos para la definicin

de normas y procedimientos aplicables en las transacciones comerciales y la celebracin de contratos sin manejo de inventarios fsicos

Participar en la definicin de aranceles, cupos y

modalidades de importacin; y

IX. Funciones de los Comits Funciones de los Comits Sistema-Producto Sistema-Producto Agrcola
Generar
mecanismos de concertacin entre productores primarios, industriales y los diferentes rdenes de gobierno para definir las caractersticas y cantidades de los productos, precios, formas de pago y apoyos del Estado. informacin sobre produccin, comercializacin, transformacin y consumo de productos, subproductos e insumos agropecuarios y pesqueros.

Difundir

IX. Funciones de los Comits Funciones de los Comits Sistema-Producto Sistema-Producto Agrcola
Analizar los programas de fomento y produccin
agrcola, con la finalidad de proponer su adecuacin y complementacin, para la obtencin de mejores resultados

Difundir programas y acciones de apoyo para el

fomento agrcola y agroindustrial.

IX. Funciones de los Comits Funciones de los Comits Sistema-Producto Sistema-Producto Agrcola
Inducir
la aplicacin de medidas para la conservacin y mejoramiento de los recursos naturales y de disminucin del impacto ambiental por las unidades de produccin agrcola y agroindustrial.

Determinar e impulsar acciones de apoyo a la

transformacin y comercializacin de productos agrcolas.

IX. Funciones de los Comits Funciones de los Comits Sistema-Producto Sistema-Producto Agrcola
Analizar la evolucin del intercambio comercial,
para proponer las adecuaciones de los regmenes comercial o arancelario de productos, subproductos e insumos agrcolas, que propicien una mayor competitividad de la produccin nacional.

Apoyar la consecucin de los acuerdos y

compromisos emanados de los Comits.

IX. Funciones de los Comits Funciones de los Comits Sistema-Producto Sistema-Producto Agrcola
Definir y proponer esquemas para la vinculacin de
los agentes econmicos de las cadenas productivas agrcola e impulsar su aplicacin.

Consensar

los requerimientos de tecnologa agrcola y agroindustrial, con el objetivo de proponer ante las instancias correspondientes, su generacin, validacin y transferencia, as como el impulso de sistemas integrales de asistencia tcnica

Cmo Opera el Sistema Producto?

El Sistema Producto opera a travs de

Comits.
Los comits son mecanismos de planeacin, comunicacin y concertacin permanente entre los actores econmicos (eslabones) que forman parte de las cadenas productivas.
Art. 149 de la LDRS

Consolidacin de los Sectores

Es necesario establecer con precisin quienes son los interlocutores de cada uno de los sectores. En algunos casos, sobretodo en productores, es necesario consolidar una figura representativa de todos ellos. (CONSEJOS DE PRODUCTORES)

Identificacin de actores del Sistema producto

COMIT NACIONAL SISTEMA-PRODUCTO

OTROS SECTORES

PRODUCTORES

INDUSTRIALES

COMERCIALIZADORES

FIRCO

SENASICA

COFUPRO

INIFAP

SECRETARIA DE ECONOM ECONOMA

SEMARNAT

OTROS

ORGANISMOS RELACIONADOS

3 ORDENES DE GOBIERNO (FACILITADORES)

Integracin de Consejos Y Comits Estatales

Dependiendo de la cobertura que tenga cada sistema producto, de los problemas especficos, de las condiciones geogrficas, de las caractersticas de produccin, de mercado, etc., se tienen los siguientes niveles: Nivel Estatal Nivel Regional Nivel Nacional En cada uno de los niveles se integran Consejos de Productores y Comits de Sistemas Producto. Los Consejos y Comits Estatales son la base para la integracin regional y nacional.

Protocolo de integracin
Se firma un acta donde se asumen compromisos por cada uno de los sectores El Comit est integrado por cada uno de los sectores: Productores Industriales Comercializadores Proveedores de servicios, etc.

La representacin del Comit estar a cargo de:

Un representante gubernamental Un representante no Gubernamental Un suplente no gubernamental

Cada Comit Cuenta con un Reglamento que regula su operacin, sus participantes, atribuciones y responsabilidades

REPRESENTANTE GUBERNAMENTAL DEL COMIT

El representante Gubernamental de un SistemaProducto, tendr la funcin de coordinar la operacin y seguimiento de las acciones de la cadena, en coordinacin con la Subsecretara de Agricultura. El objetivo es contar con un responsable que estar al pendiente de cada cadena y fomentar su funcionamiento para elevar los niveles de competitividad.

REPRESENTANTE NO GUBERNAMENTAL DEL COMIT El representante No Gubernamental de un SistemaProducto, es un integrante de la cadena, cuya funcin ser velar por los intereses comunes de la cadena, no solo del sector al que pertenece. Ser el interlocutor de la cadena ante el gobierno y todos los agentes involucrados con la misma. Tendr, funciones similares a las del representante no gubernamental, y trabajarn de manera coordinada para el desarrollo de Acciones del propio Comit.

Proceso operacin
PLAN RECTOR
Industria final Industria intermedia Gobierno: Gobierno: Normativo Normativo Facilitador Facilitador

Comercializadores Consumidor

Comit sistema producto

Produccin agrcola Proveedores de servicios

ACCIONES PARA LA COMPETITIVIDAD

reas de accin del Sistema Producto

Industrializacin y Comercializacin

Organizacin

Informacin y Planeacin

Sanidad e inocuidad

Plan Rector por Cadena

Investigacin y Transferencia

Capacitacin y Asistencia Tcnica

Financiamiento

Fomento Productivo

Convenio de Competitividad

Avance en integracin nacional

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.

LIMON MEXICANO AGUACATE MANGO ORNAMENTALES ARROZ GUAYABA PAPA NARANJA NUEZ CHILE FRESA PLATANO CEBADA MALTERA CACAO

15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29.

MANZANA FRIJOL PALMA DE ACEITE UVA ALGODN MELON HULE TRIGO AJO AGAVE TEQUILERO NOPAL Y TUNA SORGO DURAZNO MAIZ PAPAYA

Avance en integracin estatal

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.

CACAO COCO CITRICOS PALMA DE ACEITE HULE PLATANO CAFE PIA ARROZ APICOLA CAMARON TILAPIA