Sistema de Arroz

PLAN RECTOR
SISTEMA NACIONAL
ARROZ
SEGUNDA FASE:
DIAGNSTICO INICIAL
BASE DE REFERENCIA
ESTRUCTURA ESTRATGICA
DOCUMENTO VALIDADO POR EL COMIT

SISTEMA PRODUCTO ARROZ
EN SESIN DEL 28 Y 29 DE MARZO DE 2005
MXICO D.F.
CONTENIDO
1. Encuadre Metodolgico
1.1 Definicin del mtodo
1.2 Objetivos
1.3. Visin
2. Definicin del producto asociado al sistema
3. Definicin del objeto de estudio
4. Referencias del Mercado Internacional
5. Referencias del Mercado Nacional
6. Aproximacin a indicadores de rentabilidad
7. Identificacin de problemticas
8. Esquema Estratgico
9. Recomendaciones
1. Encuadre metodolgico
1.1. Definicin del mtodo
En el contexto del desarrollo del Sector Primario el gobierno federal ha planteado
una estrategia conceptualizada en trminos de visin participativa y con enfoque de
sistema producto plasmado en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. La visin
participativa se define como el mecanismo de construccin estratgica por parte de los
propios involucrados en los objetivos de la misma, es decir, la manera en la que va a
conseguirse un esquema rentable en todos los mbitos de la produccin, distribucin y
consumo del sector primario es a travs de la identificacin de la problemtica, el
planteamiento de lneas de accin y la concrecin de proyectos especficos de mejora
por parte de una entidad representativa de los diferentes agentes econmicos del
sistema como responsables y directamente involucrados en el xito de la poltica a
implementar en trminos de eficiencia.
Las premisas fundamentales de la estrategia de fortalecimiento del sistema producto
son las siguientes:
Todo el sustento legal, las caractersticas definitorias, las motivaciones y

justificaciones de este proyecto se definen como dadas, plasmadas en la Ley General
de Desarrollo Rural Sustentable
Se determina como autoridad en el sector la Subsecretaria de Agricultura a travs de

la Direccin General de Fomento a la Agricultura, esta instancia ser la que dicte las
lneas de accin, los procesos para dirimir controversias y otro tipo de aclaraciones
y, ajustes relacionadas con la estrategia fortalecimientos del Sistema Producto.
Se caracteriza al Sistema Producto como la interaccin de agentes econmicos con

fines de rentabilidad enfocados a la produccin, distribucin y consumo de un
producto susceptible de concretar su valor agregado en un mercado concebido
globalmente. Se tipifica el Comit Sistema Producto como la entidad ejecutiva de la
concepcin, diseo e implementacin de la estrategia de fortalecimiento del sistema,
dicho comit es convocado y regulado por la autoridad y tiene como principal
caracterstica la representatividad y la capacidad efectiva de corresponsabilizarse en
el logro de las metas y objetivos planteados en su propia estrategia de desarrollo.
El Plan Rector se define como el documento gua que da direccin a las acciones del
Comit, en trminos de efectividad y eficiencia, de todas las acciones encaminadas a
fortalecer la cadena de valor. El Plan Rector se compone bsicamente de un esquema
de visin del Sistema Producto, de la caracterizacin de los actores participantes, y de
la definicin de las estrategias que permitan la consolidacin de la visin consensada
del Sistema para finalmente identificar, por parte de los actores, los proyectos que
permiten concretar las estrategias. Los diferentes componentes del Plan Rector
mantienen como hilo conductor el concepto competitividad del Sistema Producto de
forma tal que las acciones que de l se deriven busquen privilegiadamente obtenerlo. Se
acota la competitividad como la caracterstica que le permite a un Sistema Producto
obtener o elevar su posicin de rentabilidad en el mercado meta nacional o
internacional. Se reconoce que en el caso de que la obtencin de esta caracterstica
implique una transformacin radical, esta puede representar incluso la sustitucin total o
parcial del esquema de produccin. La rentabilidad se acota conceptualmente como la

dimensin de la tasa de retorno sobre la inversin en cada uno de los eslabones del
Sistema Producto en trminos de un criterio de comparacin previamente determinado,
enmarcado bajo la perspectiva de rentabilidad sustentable. Esta ltima se define como
aquella tasa de retorno sobre la inversin que tiene la capacidad de prevalecer en el
tiempo y cubrir todos aquellos elementos de cambio y mejora que permitan mantener la
posicin competitiva del SP en el largo plazo.
Es importante remarcar que la estrategia de fortalecimiento de los sistemas producto
deposita en el comit nacional o estatal la capacidad de gestin implementacin
evaluacin y seguimiento de las acciones de mejora del sistema
Por esta razn, el mtodo debe incluir de manera explcita el reconocimiento de las
habilidades existentes y potenciales del comit en trminos de gestin; impulsando de
manera explcita las acciones pertinentes para fortalecer sus capacidades para disear y
concretar acciones de mejora. Sin lugar a dudas, el comit requiere como condiciones
iniciales las siguientes caractersticas:
El comit requiere estar formado y lidereado por aquellos actores a quienes se les
puede atribuir en lo esencial el funcionamiento econmico del sistema producto en
trminos de cada uno de los eslabones que lo conforman. De la misma forma en caso
de ser necesario debe poseer la representatividad regional que facilite que la
convergencia de las necesidades particulares de las diferentes zonas productoras a
nivel nacional.
Debe tener la visin completa del sistema en trminos geogrficos, econmicos y
funcionales
Debe ser capaz de verse representado en un esquema influyente para permitir la
transformacin y fortalecimiento del mismo.
Debe ser capaz de plantearse una visin de largo plazo que le permita establecer un
esquema deseable en el que se considere la definicin real de las condiciones de
rentabilidad por eslabn y actor econmico; as como los mecanismos mediatos e
inmediatos para lograrla y considerar las acciones necesarias para delimitar un
esquema estratgico.
Debe ser capaz de plantear proyectos especficos en trminos de unidades
funcionales y concretas que de manera integrada permitan la realizacin de la propia
visin.
Debe ser capaz de llevar a cabo un proceso de evaluacin y seguimiento de las
acciones propias y la consecucin de proyectos y lneas estratgicas en aras de
lograr la visin definida.
Debe conocer las variables fundamentales de manera oportuna y actualizada:
o Variables de oferta. competidores directos, indirectos, ciclos de produccin,
esquema de costos, canales proveedura, canales y formas de distribucin,
estructura econmica de comercio, etc.
o Variables de demanda. Perfil del consumidor, sensibilidad del gasto de ste,
grado de sustitucin de bienes alternativos al producto, sensibilidad de la
demanda a cambios en precio; esto es ante qu cambios de variables
econmicas reacciona el consumidor aumentando o disminuyendo su
demanda individual.
o Conocimiento de la tendencia que mantiene el conjunto de precios; as como

el grado de sensibilidad de los diferentes mercados a los cambios que ocurren
en ste.
1.2 Objetivos
Objetivos Generales
Buscar la consolidacin del Comit Nacional del Sistema Producto Arroz como
una entidad nacional que integre a todos los actores de la cadena
agroalimentaria, conformada por consejos estatales en la misma forma y que
estos a su vez estarn integrados por los consejos distritales y municipales,
donde participen los representantes de las organizaciones econmicas
representativas en el mbito regional
o distrital y municipal, as como
asociaciones locales y en el mbito estatal la representacin de las uniones
estatales de productores de arroz.
Los elementos que constituyen el marco legal al cual estn referidas las lneas
de accin del proyecto para la organizacin y consolidacin social y econmica
de los productores estn dadas por la ley de desarrollo rural sustentable, la
poltica agrcola que extiende la SAGARPA a travs del acuerdo nacional para el
campo.
Objetivos Especficos
Vincular a los sectores productor, industrial y gubernamental en esquemas

novedosos de financiamiento para la produccin, acopio y comercializacin
de acuerdo a la poltica de la Financiera Rural bajo el esquema de fondos de
garanta.
Aumentar la produccin de arroz a travs del acercamiento al precio

internacional, mediante una produccin planeada y concertada con el sector
industrial regionalizado.
Disear e implementar un programa integral de apoyos que revierta

drsticamente el riesgo del cultivo por las variaciones del precio.
Invertir y financiar la construccin de centros regionales de secado y

almacenamiento en las principales zonas productoras de Mxico.
Impulsar la investigacin y transferencia de tecnologa orientada al desarrollo

de materiales genticos de alta productividad, la transferencia de sistemas de
produccin integrales, la obtencin de mayor calidad y cantidad proteica y
vitamnica del grano y la reduccin de costos de produccin.
Apoyar a travs de alianza para el campo, al Consejo Nacional de

Productores de Arroz en su trabajo de constitucin de figuras econmicas,
asociaciones locales de carcter municipal y consolidacin de las uniones
estatales, as como la programacin y operacin de los proyectos como la
produccin de semilla certificada, equipamiento rural, mecanizacin y
distribucin de insumos.
Reconversin de la industria molinera propiedad del sector social, tanto en su

modernizacin como en la profesionalizacin de su administracin.
Promover la participacin de los actores de la cadena productiva en los

consejos municipales, distritales y nacional de desarrollo rural sustentable y la
creacin del Consejo Nacional del Arroz a reserva de la definicin legal del
nombre.
Creacin del Consejo tcnico nacional.
Promover y conformar los consejos estatales del sistema-producto arroz.
Difundir y promover la creacin de asociaciones locales, regionales y

organizaciones econmicas y sean ellos los que representen los consejos del
sistema producto-arroz.
Apoyar la integracin de la cadena agroalimentaria a travs del esquema de

agricultura por contrato.
Contar con una planeacin y oferta ordenada que permita estimular la

inversin en el sector, para suministro del producto en calidad y suficiencia
que permita obtener una remuneracin rentable y justa.
Establecer apoyos econmicos compensatorios para equilibrar los precios en

el mercado del arroz nacional como lo hacen los norteamericanos.
Buscar la autosuficiencia nacional de arroz en el mediano y largo plazo.
Promover el Desarrollo de Infraestructura para el cultivo de Riego que elimina

riesgos en el Cultivo
Promover esquemas para la renovacin del Parque de Maquinaria a fin de

aumentar la eficiencia de operacin.
Aumentar la capacitacin de los integrantes de la cadena para ser

competitivos en el desarrollo de nuevas tecnologas
Promover el aumento del consumo del arroz e Implementar campaas

continuas de promocin.
Los estados productores de arroz, sern los indicados a fin de iniciar la

promocin de los consejos estatales del sistema producto arroz. De esta forma las 16
entidades consideradas como rea del proyecto son: Morelos, Michoacn, Colima,
Oaxaca Tamaulipas Nayarit, Campeche, Tabasco y Veracruz (estados con consejo
conformado), Jalisco, Sinaloa, Chiapas Guerrero, Estado de Mxico, Quintana Roo y
Puebla estados por conformar consejos
1.3 VISIN
Cadena agroalimentaria integrada y trabajando en un ambiente de armona y

confianza para la recuperacin del sector arrocero mexicano, competitiva a nivel
internacional en el corto plazo.
Produccin y comercializacin planificada a nivel regional y nacional de acuerdo al

potencial productivo y a la demanda del mercado (consumo humano).
Investigacin y transferencia de tecnologa orientada a resolver la problemtica de la

cadena para lograr la competitividad.
Apoyo econmico, de capacitacin, organizacin y asistencia tcnica de los

gobiernos federales y estatales como lo marca la ley de desarrollo rural sustentable
para el fortalecimiento de la cadena agroalimentaria.
Apoyo econmico para la creacin de infraestructura, promocin y financiamiento.
2. Definicin del producto asociado al sistema

El arroz es una planta de la familia de las gramneas del genero oriza, sembrada
para la obtencin de sus granos que constituyen el principal alimento del ser humano
en buena parte del planeta; es el segundo cereal cultivado despus del trigo y el de
mayor consumo en el mbito mundial en forma directa por las altas propiedades
proteicas y su adaptabilidad a una amplia gama de condiciones climticas y de cultivo.
El cultivo del arroz en nuestro pas ocupa en cuanto a superficie, produccin y
consumo, el tercer lugar despus del maz y el trigo y se siembra en dos regiones agro
climticas que se diferencian fundamentalmente por sus regimenes termo
pluviomtricos y las fuentes de suministro de agua para satisfacer sus necesidades
hdricas, las cuales son muy altas dada la fisiologa de la planta. Estas dos regiones
son el trpico seco, que por su baja precipitacin requiere del suministro artificial del
agua mediante el riego durante todo el ciclo del cultivo, y el trpico hmedo,
caracterizado por altas precipitaciones que en trminos generales son abundantes pero
irregulares en cuanto al volumen de precipitacin y distribucin, por lo que el cultivo se
realiza en condiciones de temporal, el cual depende de la lluvia, a excepcin de algunas
zonas en donde se cuenta con algo de infraestructura y consecuentemente aplican
riegos de auxilio, sobre todo en la poca de la cancula o sequa intraestrival.
En el trpico seco los estados que producen arroz son: Colima, Guerrero,
Jalisco, Estado. de Mxico, Michoacn, Nayarit, Puebla, Sinaloa; en el trpico hmedo
se ubican los estados de Tamaulipas, Veracruz, Tabasco, Campeche, Chiapas, Oaxaca
y Quintana Roo.
Se sabe que el arroz es el cereal ms antiguo que se cultiva y uno de los ms
importantes.
El arroz es un alimento fcilmente combinable, se puede cocer de muy diversas
maneras: hervido, frito, al horno, etc. su sabor se puede enriquecer agregando los mas
diversos condimentos. Es de muy fcil digestin, por esta razn puede ser consumido
por nios y ancianos.
Gracias a los diversos elementos nutritivos que contiene, es uno de los
alimentos ms completos y sanos que se conocen; si adems se complementa con una
alimentacin variada, la prdida de vitamina B en el proceso industrial no representa
ningn problema.
El almidn que contiene se digiere con facilidad, tiene un alto nivel de protenas,
muy poca grasa, no se sabe que cause reacciones alrgicas, 85 grs. De arroz hervido
contiene aproximadamente 77 caloras
Fuente : Consejo Campechano del Arroz A.C 2004.
3. Definicin del objeto de estudio
En estricto sentido, el objeto de anlisis y accin del Plan Rector est tipificado
en trminos del Sistema Producto. De acuerdo a la definicin generalmente aceptada,
plasmada en el documento de trabajo sobre la Estructuracin del Programa estratgico
de Investigacin y Transferencia de Tecnologa en el Distrito Federal, el sistema
producto se define como la integracin de los agentes y actividades econmicas que
intervienen en un proceso productivo, desde la actividad primaria hasta la oferta al
consumidor final, incorporando procesos de empaque, industrializacin o
transformacin que sean necesarios, para su comercializacin en mercados internos y
externos. Incluye, adems, el abasto de insumos y equipos relevantes, as como todos
los servicios que afectan de manera significativa a dichas actividades, como la
investigacin, capacitacin y la asistencia tcnica, entre otros. El enfoque se utiliza por
diferentes disciplinas, y de acuerdo a las mismas se hace hincapi en algunos de los
aspectos relevantes para stas. As, por ejemplo, en enfoques mercadolgicos es
frecuente utilizarla para calcular los mrgenes de comercializacin e identificar el valor y
la participacin del productor en cada eslabn de la cadena agroalimentaria Sirve
tambin para detectar las razones y causas que originan las diferencias entre los
precios pagados al productor y el precio pagado por el consumidor Otras bondades del
enfoque se encuentran en que permite detectar las posibilidades del productor primario
de aumentar su participacin en la generacin de valor agregado a lo largo de la
cadena. Entre los usos de planeacin estratgica del enfoque ste permite identificar
los problemas que afectan la competitividad y el crecimiento del sector productivo en
cada cadena, desarrollar un sistema de informacin integral que facilite al productor la
toma de decisiones y servicios a los que puede acceder para obtener mayor beneficio
econmico en su ingreso al mercado, as como proponer lineamientos estratgicos y
polticas que permitan el mejor funcionamiento de las cadenas productivas,
consideradas como prioritarias a partir de su contribucin econmica - social. En
general, se sugiere integrar al enfoque de cadenas la perspectiva de redes de valor, lo
que no es otra cosa que incorporar al concepto los supuestos bsicos de la nueva
mercadotecnia, donde el consumidor debe ser el centro de las preocupaciones y los
productos deben ser diferenciados. Es frecuente, as mismo, invocar cierta falta de
competitividad de las cadenas sin redes de valor, considerando las tendencias y las
proyecciones los precios en el mercado internacional para los productos bsicos
(commodites), en franco estancamiento o descenso hasta el 2010, lo que se pretende
solucionar dando valor agregado a estos productos. Incluso se comparan dinamismos
de importaciones y exportaciones agropecuarias contra las agroindustriales (donde se
incluye el rengln de alimentos, bebidas y tabaco), argumentando el retroceso de las
primeras a favor de las segundas. Tambin se seala que entre l980-1986 las
exportaciones de productos procesados representaron alrededor del 20%, mientras que
entre 1960 y 1998 su participacin fue superior a 40%. Finalmente, al menos hay tres
maneras de identificar una cadena, segn se tenga en consideracin un mercado de

consumo; un estado de transformacin o el empleo de una misma materia prima. En
general el enfoque que se adopta en Mxico es el criterio de identificacin: de una
misma materia prima, segn el cual la cadena se define en funcin del producto
primario central (trigo, girasol, leche, algodn, conferas, eucaliptos, etc.). Este criterio
presenta como eje de preocupacin el producto primario y el productor agropecuario,
aunque sin perder el inters de conocer las interrelaciones con los otros eslabones de
la cadena:, es decir, los proveedores de insumos, el sector de transformacin, la
distribucin y el consumidor final. Con el fin de tipificar de una forma ms operativa el
plan rector considera al sistema producto como el conjunto de actores econmicos que
mediante la interaccin de mercado realizan un proceso generador de valor, identificado
a travs de una estructura insumo producto, proveniente de su interaccin y concretado
por un consumidor final sujeto a sus necesidades y capacidad de pago.
En estricto sentido, el esquema del sistema permite caracterizar los diferentes
eslabones y sus elementos diferenciadores, as como los mecanismos de interaccin en
trminos de mercado. Cada eslabn es una actividad completa de mercado en trminos
de realizacin del valor agregado mediante un proceso de transformacin productiva
concretizada en el mercado.
La visin que se tiene de una forma alternativa para integrar al Sistema Producto
Arroz es tan amplia como la requerimos: Un sector donde se agrupe a Productores,
Agroindustriales, Comerciantes de Insumos, Fabricantes e Importadores de
Agroqumicos, Tiendas de Autoservicio, Minoristas y Mayoristas de Abarrotes,
Instituciones de Enseanza, los Tres Niveles de Gobierno y lo ms importante, los
CONSUMIDORES. Donde podamos dar vida a esta importante cadena agroalimentaria
de donde dependemos muchos. Donde el productor Agrcola pueda salir avante en las
polticas de apertura y donde los actores formen parte de la articulacin requerida para
la transformacin y distribucin de los productos agropecuarios bajo la mxima de
TODOS ACTUAMOS TODOS GANAMOS (Esquema 1).
ESQUEMA 1.- ESLABONES DE LA CADENA PRODUCTIVA
Si se toma en cuenta las enseanzas de las experiencias de dilogo en las

cadenas productivas, a lo que se necesita llegar es establecer acuerdos para mejorar la
competitividad, que fortalezcan el desarrollo del mercado interno, negociando las
diferencias de intereses que ocurren de manera natural entre representantes de cada
eslabn. Aqu la idea es pensar nacionalmente y con una mentalidad de mediano y
largo plazo, para desarrollar planes de accin concertados y con un seguimiento
puntual. Para fundamentar lo antes dicho, veamos qu pasa en cada eslabn y cules
son las fortalezas y oportunidades que se deben aprovechar.
ANLISIS DE LOS COMPONENTES DE LA CADENA DE ARROZ
Los consumidores.
Se estima un total de 100 millones de mexicanos segn el censo de 2002 y un
estimado de consumo segn estadsticas poco confiables y atrasadas de 4.87 Kg. por
persona, uno de los ms bajos del Continente Americano. El bajo consumo se puede
explicar por la poca promocin que se hace al consumo y la DIFICULTAD de las amas
de casa para cocinarlo por SU CALIDAD.
La norma de calidad ya ha sido aprobada por el sistema producto y se est en
espera de su publicacin y aplicacin por el conjunto del sistema.
Algo que tambin afecta a esta parte importante de la cadena es que no hay en
nuestro pas organizaciones de consumidores y slo se toma como defensor del
comprador a la PROFECO; parte importante de ese nivel de gobierno debe ser el
promover ORGANIZACIONES DE CONSUMIDORES.
Como consumidores nacionales, encontramos despus del consumidor
domestico a la Industria Cervecera, con un consumo anual de 50,000 Ton. de Arroz de
medio grano, el cual es utilizado para el proceso de elaboracin de la cerveza. Este
medio grano se consider hasta hace dos aos como un producto especifico para
producir cerveza pero por la crisis econmica paso a ser utilizado por algunas amas de
casa como un alimento de bajo precio.
Otro de los consumidores de Arroz es la industria de alimentos, Cereales de
Mesa y Frituras los cuales consumen cantidades bajas de arroces de caractersticas
especiales, con un consumo anual cercano a las 5,000 Ton.
Es importante enfocar campaas para el Consumidor Domestico que le den
mayor difusin al producto; pues como alimento es el ms econmico kilo por kilo ya
que un kilo de arroz produce 50 raciones y es preparado en 30 minutos,
comparativamente un kilo de frjol da 30 raciones y requiere mnimo 2 horas de coccin
A continuacin se sintetizan las ideas anteriores en un anlisis de las Fortalezas,
Oportunidades, Debilidades y Amenazas que se observan para este eslabn de la
cadena productiva.
Anlisis FODA de los consumidores
Los productores agrcolas

El universo de productores de Arroz ha tenido un fuerte descenso, en 1998 se
funda la Federacin Nacional de Productores de Arroz y se registran 14,500
productores con toda la informacin: Domicilio, hectreas trabajadas, volumen de
cosecha y datos personales, R.F.C., tipo de productor; esto llev a hacer el primer
padrn confiable de productores de un sistema producto, en la actualidad, despus de
casi 6 aos estimamos de acuerdo a los datos de ASERCA, que quedan 5,600
productores, es decir se ha retirado en este corto perodo ms del 50% de ellos. Lo
anterior debido a factores internos y externos al productor tales como la apertura
comercial al arroz asitico, la firma del TLCAN con la entrada de arroces
norteamericanos a precios desleales, la falta de atencin del gobierno mexicano al
cumplimiento de las normas de los tratados firmados as como falta de apoyos y
subsidios a los productores nacionales.
Anlisis FODA de los productores
Industrias
Mientras que en 1977 operaban en nuestro pas 95 industrias que en lo sucesivo
llamar MOLINOS (trmino mal dado); pero la costumbre se impone, en 1986 slo
quedaban 70, en 1990 solo permanecan en operacin 61 y para 1997 ya solo
operaban 36. En la actualidad quedan 21 los cuales en su gran mayora por falta de
polticas coherentes hacia el productor y por el afn comercial de los molineros la fase
de beneficio se ha convertido en maquila de arroz palay importado, el cual pronto ser
desplazado por arroz blanco pulido y que har que esas inversiones sean obsoletas en
gran parte. Aqu se debe ser objetivo, pues de todos los molinos operando se sabe que
solo dos molineros toman las decisiones por los dems, debido a su capacidad tanto
econmica como por sus volmenes de venta y relaciones comerciales, tanto en el
mbito local como internacional; tal vez estas decisiones harn que pronto se dinamice
una nueva industria con menos inversin, que ser la de los embolsadores de arroz
blanco que en la actualidad permanecen como una incgnita en cuanto a su nmero;
pues por falta de control ni la SHCP ni la Secretaria de Economa lo saben.
La industria, por llamarla de alguna manera, de los embolsadores de arroz
blanco cada da crece con ms marcas como Verde Valle y Catarinos; otras ms se
posicionan en el mercado al manejar calidad y a travs de publicidad cada da dan
mayor valor agregado a sus productos. Se estima que en la actualidad hay ms de 10
empacadores que manejan ms de 1,000 Ton. cada uno, de blancos y no hay registro
de una sola que solo maneje arroz nacional sin mezcla. Otro dato interesante es que
pese al supuesto control no se sabe a ciencia cierta cuantas marcas existen en el
mercado.
Anlisis FODA de las industrias
Comercio
La forma de comercio de nuestro pas poco ha evolucionado, las abarroteras
mayoristas siguen siendo el canal principal para hacer llegar el producto a los
distribuidores minoristas y aqu hay que hacer una anotacin: En la cadena del arroz se
da en el aspecto comercial el doble papel del molino, compra en campo y vende al
mayorista, es decir toma parte del valor agregado considerando que por cuestiones
comerciales da parte de su utilidad al mayorista; pero la recupera con ganancia en el
bajo precio que paga al productor.
Las nuevas formas de comercio que se inician en los aos ochenta con las
Cadenas de Autoservicio crean una nueva manera de distribucin masiva, donde el
Consumidor Final entra en mayor contacto con sus proveedores y es aqu donde se
puede dar mayor nfasis a la relacin Productor, Industria y Consumidor. De
aprovecharse para toda la cadena productiva el contacto directo que se tiene con el
consumidor, podran mandarse seales en ambos sentidos.
Por otro lado, las grandes Abarroteras se han convertido en el principal punto de
venta hacia los Changarros que debido a las grandes cadenas poco a poco
desaparecen en las ciudades de ms de 75,000 habitantes, pero que son un factor
importante para la distribucin del arroz en el pas y sobre todo en el medio rural. Aqu
el contacto Consumidor Vendedor es ms directo, hasta lo podramos llamar Familiar y
debe ser un tema de estudio para ver qu se quiere, qu se tiene. Es importante buscar
la forma de que a travs de sus organismos gremiales CONCANACO, y otros que
existen localmente sean integrados al Sistema Producto.
Anlisis FODA del Comercio
Los proveedores.
Dentro de esta parte de la cadena es importante articular la presencia de los
proveedores de Equipo Agrcola y Agroinsumos. La participacin de los proveedores
de equipo agrcola en el futuro ser cada da mayor por economa de escala, al estar
desapareciendo rpidamente la agricultura artesanal y aumentar el nmero de
hectreas trabajadas por los pocos productores que en la Seleccin Econmica sern
los sobrevivientes. Se justifica su incorporacin en esta cadena al ser mayor la
importancia del equipo agrcola, y por la facilidad que dara el que las mismas marcas
produzcan o vendan Tractores, Trilladoras y equipo menor.
Los proveedores de agroinsumos regionales y locales deben de tener una
participacin activa, as como los grandes laboratorios e importadores; pero aqu es
importante ver los entornos o influencias comerciales y tratar de participar en un
mercado ms abierto lo que puede hacer ms rentable la actividad de las partes.
Investigacin
Dentro de la cadena del arroz solo se ha considerado como partcipe a INIFAP,
institucin oficial que desde siempre ha estado presente con logros discutibles. El
asunto que ms ha descuidado esta institucin en relacin a nuestra cadena productiva
es la continuidad en la creacin de nuevas variedades de arroz, as como en su
difusin. Se deben considerar otras opciones, como ejemplo, La Universidad Autnoma
Chapingo, El Colegio de Postgraduados (COLPOS), Tecnolgico de Monterrey y las
universidades: Universidad Autnoma Metropolitana y Universidad Nacional Autnoma
de Mxico, regionalmente las escuelas tecnolgicas, estas instituciones tambin estn
manejando con xito programas de investigacin y si bien INIFAP aparentemente tiene
la tutora, las dems tambin tienen lo suyo. La participacin de las Fundaciones
PRODUCE no debe pasarse por alto en esta cadena productiva.
Anlisis FODA proveedores

FORTALEZAS
EL SER CASI
SIEMPRE EMPRESAS
TRASNACIONALES Y
PODER OFRECER
CREDITO A TASAS
BAJAS.
SUS VOLMENES DE
VENTAS A ESCALA
MUNDIAL PERMITEN
INVESTIGACIN
RENTABLE Y
OFERTAR UN
PRODUCTO A MEJOR
PRECIO.
OPORTUNIDADES
UN MERCADO
CAUTIVO EN
CONSTANTE
EVOLUCIN Y
DEMANDANTE DE
NUEVOS Y
MEJORES
PRODUCTOS.
DEBILIDADES
EL SABER QUE SE
TIENE AL CLIENTE
SEGURO.
AMENAZAS
LA DESAPARICION
DEL CLIENTE: EL
PRODUCTOR DE
ARROZ
MANTENER ALTOS
MRGENES DE
INTERMEDIACIN
MISMOS QUE NO SE
HAN ADECUADO A
LA INFLACIN
ACTUAL.
Anlisis FODA de la Investigacin.
Servicios profesionales
En este mundo altamente profesionalizado no se puede hacer un Sistema Producto sin
la participacin de los profesionistas ligados de una manera u otra a las actividades
Agrcolas, Industriales, Comerciales, etc. Debiendo hablar de Agrnomos, Qumicos,
Bilogos, Contadores, Expertos en leyes y comercio tanto nacional como internacional;
tambin los Publicistas de los cuales dependen en estos das los patrones de consumo
y los posicionamientos de los productos.
El desligar a estos profesionales ha sido uno de los problemas ms serios de las
actividades agrcolas, pues los productores no tenemos las capacidades para atender
un mundo cada da ms interactuante, donde se requiere de equipos interdisciplinarios

cada da ms complejos para ver entornos ms amplios.
Se sugiere que a travs de los colegios o asociaciones en que se organizan pueda
realizarse una invitacin para que se incorporen a los trabajos de esta cadena
productiva.
Anlisis FODA de los servicios profesionales
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
DEBILIDADES
AMENAZAS
EL
MERCADO
EXISTENTE
QUE
DEBE OCUPAR UN
BUEN NMERO DE
TCNICOS
Y
PROFESIONALES
UN
MERCADO
QUE
REQUIERE
CAPACITACION
CONSTANTE
Y
POR LO TANTO
PROFECIONALES
LA GRAN MAYORA
DE TCNICOS NO
TIENEN
FORMACIN
PROFESIONAL DE
CAMPO
LOS
REQUERIMIENTOS
DE LAS NUEVAS
AGROEMPRESAS
QUE
REQUIEREN
NUEVOS
PROFESINISTAS Y
TCNICOS POR LO
PROFESINALIZADO
DE
LAS
DECISIONES
LA
NECESIDAD
REAL
DE
PRESTADORES
DE
SERVICIOS
QUE CONOZCAN
LA FUENTE DE
EMPLEO
FALTA
DE
PROMOCIN
DE
LOS SERVIDORES
O PRESTADORES
DE SERVICIOS AL
NO
VISUALIZAR
LOS
ALCANCES
DEL SECTOR.
LA
FALTA
DE
CAPACITACIN
PROFESIONAL QUE
MOTIVE A VER LA
ACTIVIDAD COMO
NEGOCIO
RENTABLE
PARA
TODAS
LAS
PARTES
NO SABER
INTERPRETAR AL
CAMPO MAS QUE
COMO PROYECTO
Y NO COMO
REALIDADE
CONSTANTE.
Conocimiento de las influencias del entorno

El desconocimiento de nuestro entorno internacional es lo que ha provocado en gran
parte el problema actual del Arroz, a nivel de productor el desconocer que somos
campeones del libre comercio, los tratos a nivel macro econmico y tratados regionales
de nuestra Amrica ha sido la causa de los grandes problemas actuales. Un caso
concreto: no producimos fertilizantes y no estamos previendo nuestro futuro al no
observar los mercados internacionales, su relacin Dlar, Euro, Petrleo para despus
ver las consecuencias; as sucede con la relacin abierta de mercados con otros pases
que si bien son amigos en la relacin econmica debemos cuidarnos como si fueran
enemigos, estudiar sus movimientos, crisis de produccin positivas y negativas,
polticas comerciales, sus respectivos climas y predicciones de produccin permitirn
tener mejores resultados, no es posible seguir desligados de nuestro entorno comercial
y humano.
Anlisis FODA del entorno internacional y nacional
Participacin de los tres niveles de gobierno

La Ley de Desarrollo Rural Sustentable (LDRS) contempla al estado como rector
de las actividades del Sistema producto y prev su incorporacin como un elemento
que tiene la doble funcin de Convocar y Normar los criterios que se deben de originar
del consenso de los involucrados. Su papel es bsico, tal como se viene observando en
otros sistemas producto. En INGRESO OBJETIVO no existe una normatividad
adecuada que permita enfocar el apoyo o subsidio hacia la parte que fue orientado, es
decir hacia los productores agrcolas y no hacia los industriales. Tambin se tienen
normas mexicanas (NOM) caducas y la legislacin existente no permite la aplicacin de
nuevas, y as seguimos; tambin es importante mencionar que el poder de convocatoria
actual es nulo o lo hace nulo al convocar slo a los alineados, los que no le exigirn
trabajo
Todo esto lleva al convencimiento de que la aplicacin de la LDRS sigue siendo
algo difcil y en la actualidad slo es un punto de desgaste entre los posibles actores
participantes.
Anlisis FODA participacin de los tres niveles de gobierno

FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
DEBILIDADES
AMENAZAS
COMO QUE QUIERE

EMPIEZAR
A
ESCUCHAR .
UNA NUEVA VISIN

EN LA RELACIN
GOBIERNO
PRODUCTOR.
CUESTA
TRABAJO
MODIFICAR
UN
ESQUEMA
PATERNALISTA Y DE
MANDO, A UNO QUE
RECIBE
SUGERENCIAS
Y
ORGANIZA
LAS
PRIORIDADES.
NO SABER VIVIR LA
DEMOCRACIA.
LA
LEY
DESARROLLO
RURAL
SI
DECIDIMOS
APLICARLA.
DE
NOS
A
LA CAPACITACIN
DE
LOS
TRES
NIVELES
DE
GOBIERNO
MODIFICANDO EL
ESQUEMA
ANTERIOR
DE
AUTORIDAD
SUPREMA.
QUE
LOS
FUNCIONARIOS NO
ENTIENDAN
EL
TRABAJO
PARTICIPATIVO
COMO
FUNCIN
PBLICA..
4. Referencias del Mercado Internacional

El arroz es de importancia fundamental para la mitad de la poblacin mundial; es
el grano alimenticio ms importante en la dieta de por lo menos 2,900 millones de
personas en Asia, frica, cercano Oriente y Amrica Latina y sin duda continuar
siendo fuente primaria de alimentacin en el futuro.
Basndose en la informacin proporcionada por el M.C. Jess Humberto
Rodrguez vila en su documento Cadena agroalimentaria e industrial del arroz
obtenemos la siguiente informacin internacional.
El arroz y el trigo, son los cereales bsicos de mayor importancia en el mundo;
el primero de estos se produce en 151 millones de hectreas (2001) cifra que equivale
a poco ms del 11 % del rea total arable, y se realiza en un 95 % en las naciones de
menor desarrollo, principalmente Asia. La produccin total obtenida a nivel mundial es
de 593 millones de toneladas como arroz palay, y los rendimientos se ubican en las 3.9
ton/ha.
As que el 60% de los hogares de la poblacin mundial, depende del arroz para
su alimentacin.
En los trpicos, hmedo y subhmedo del mundo, el arroz constituye la fuente
principal de energa para la poblacin. En pases como Bangladesh, Cambodia,
Indonesia, Laos, Myanmar, Tailandia y Vietnam, este cereal proporciona del 55 al 80 %
del valor calorfico total de su alimentacin.
En la mayora de los pases de frica y Latinoamrica, el arroz representa menor
importancia aparente, ya que el Mijo y el Maz, respectivamente, lo sustituyen en mayor
o menor grado; por lo que el promedio de las caloras que la poblacin consume del
arroz en estas regiones es menor del 10 %
El arroz es un cereal que se puede considerar de autoconsumo por excelencia,
ya que de las 593 millones de toneladas producidas en el 2001 en el mundo, alrededor
de 566.5 se consumieron en los pases que lo produjeron, y solo 26.5 millones se
comercializaron de algunos pases excedentarios hacia el exterior.
De la produccin total obtenida en el mundo en el 2001, aproximadamente el

90% se destin a la alimentacin humana, el 3 % como semilla para siembra, el 1 % en
procesos avanzados de industrializacin, el 3 % en varios usos, como, elaboracin de
grits para la industria cervecera, fabricacin de papel fino para cigarrillos, almidones y
como alimento para el ganado; y el 3 % restante se considera como desperdicios.
En orden de importancia los principales pases productores de arroz palay con
sus respectivos volmenes y proporcin de contribucin al contexto mundial se indican
a continuacin.
Principales Pases Productores de Arroz en el Mundo (2001)
Pases
China
India
Indonesia
Bangladesh
Vietnam
Total
Produccin
(millones de toneladas)
179
137
50
38
31
435
% de la
produccin Mundial
30.18
23.10
8.43
6.40
5.22
73.33
Fuente: FAOSTAT
En conjunto los cinco pases nominados y que corresponden al continente Asitico,

generan 435 millones de toneladas, cifra que equivale al 73.3 % del total de la
produccin mundial; China e India se constituyen como los principales productores
mundiales, el primero cultiva 29.1 millones de hectreas y tiene rendimientos de 6.1
Ton/ha, y el segundo siembra 44.7 millones de hectreas con rendimientos de 3.0
ton/ha
En frica, los principales pases productores son Egipto y Nigeria; en el primero
se cultivan 563 mil hectreas que producen 5.2 millones de toneladas, por lo que sus
rendimientos se ubican en las 9.2 ton/ha y el segundo siembra 2.2 millones de
hectreas de las que obtiene una produccin de 2.7 millones de toneladas, teniendo
como rendimiento medio a 1.2 ton/ha.
En Europa destacan, Italia que produce 1.3 millones de toneladas en una
superficie de 218 mil hectreas, por lo que sus rendimientos son de 5.8 ton/ha y
Espaa, que produce 887.6 miles de toneladas en una superficie de 113.2 miles de
hectreas, lo que le permite obtener una productividad de 7.8 ton/ha.
En Amrica, los pases con mayor produccin son Brasil y los Estados Unidos de
Amrica; Brasil, genera 10.2 millones de toneladas, mismas que obtiene de una
superficie de 3.1 millones de hectreas por lo que su productividad se ubica en las 3.3
ton/ha. En lo que respecta a USA, este pas produce 9.7 millones de toneladas en una
superficie de 1.3 millones de hectreas, valores que le permiten tener una productividad
de 7.3 ton/ha.
Los pases con mayores rendimientos en el mundo son Egipto, Espaa, USA y
Grecia, con 9.2, 7.8, 7.3 y 7.2 ton/ha respectivamente; mientras que los pases con
menores rendimientos son Irak, Angola, Repblica Democrtica del Congo y Repblica
del Congo con 0.9, 0.8, 0.75 y 0.7 ton/ha respectivamente. (FAOSTAT)
Mxico, por otra parte, dentro de las estadsticas mundiales aparece con el rubro
de Otros, ya que a pesar de que el arroz es parte importante de nuestra alimentacin,
ste se traslada a segundo trmino, principalmente por el hecho de que nuestra
alimentacin se fundamenta en el maz y existen una serie de sustitutos que lo
reemplazan dada su carencia en el mercado.
En el ao del 2001, la produccin de arroz en Mxico se ubic en las 226,220
toneladas, cifra que equivale al 0.038 % de la produccin mundial. Este arroz se obtuvo
de una cosecha de 53,230 hectreas, por lo que sus rendimientos se encuentran
alrededor de las 4.26 ton/ha.
Este volumen que constituy la oferta generada en el pas, fue insuficiente para
cubrir la demanda nacional que en ese mismo ao fue de 945,487 toneladas de arroz
palay, por lo que el dficit para cubrir nuestro consumo aparente de arroz palay, que
ascendi a la cantidad de 719,267 toneladas, se import de Estados Unidos, esto con
una erogacin de $ 98,121,900 de US Dls.
En vista de lo anterior, Mxico se constituye en el pas nmero uno, como
importador de arroz palay; Entre 110 pases que producen arroz en el mundo, Mxico
ocupa el sitio N 55 en cuanto a superficie sembrada, el N 48 en cuanto a produccin y
el N 27 por su rendimiento. (Fuentes: Servicio de Informacin y Estadstica
Agroalimentaria y Pesquera, SAGARPA; y FAOSTAT)
La situacin actual de Mxico en cuanto a su cadena agroalimentaria e industrial,
segn las cifras con respecto a su flujo dentro del pas y comparativamente con el resto
del mundo, presentan condiciones en un grado no tan favorable como se quisiera, por
lo que para poder definir alternativas de solucin es necesario hacer un estudio que
permita valorar el estatus de los eslabones que la componen; por lo que es objetivo de
este documento el realizar una caracterizacin de los correspondientes a las fases de
Produccin, Industrializacin y Comercializacin, misma que a continuacin se
presenta
Produccin Global de Arroz, principales productores y revisin mensual

2003/04
2004/5
Cambio
Cambio
Noviembre Diciembre Mensual Noviembre Diciembre Mensual
1000 toneladas mtricas
Argentina
Australia
Bangladesh
Brasil
Burma
Camboya
China
Colombia
Egipto
Unin Europea-25
India
Indonesia
Irn
Japn
Corea del Sur
Corea del Norte
Laos
Madagascar
Malasia
Nepal
Nigeria
Pakistn
Per
Filipinas
Sri Lanka
Taiwan
Tailandia
Uruguay
Vietnam
Estados Unidos
Otros
Total Mundial
640
383
26,152
8,708
10,730
2,960
112,462
1,367
4,030
1,692
87,000
35,024
2,180
7,091
4,450
1,500
1,560
1,824
1,500
2,500
2,200
4,900
1,200
9,000
1,900
1,164
18,000
887
21,968
6,396
7,769
389,137
640
383
6,152
8,708
10,730
2,960
112,462
1,367
4,030
1,692
87,000
35,024
2,180
7,091
4,451
1,460
1,560
1,824
1,500
2,500
2,200
4,900
1,200
9,000
1,900
1,164
18,011
887
21,968
6,396
7,769
389,109
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
637
400
25,500
7,900
10,150
2,900
126,000
1,385
4,225
1,738
83,000
0 34,991
0
2,200
0
7,950
1
4,850
-40
1,520
0
1,500
0
1,696
0
1,450
0
2,500
0
2,300
0
5,000
0
1,300
0
9,200
0
2,000
0
1,027
11
17,600
0
847
0
21,500
0
7,228
0
7,759
-28
398,253
637
400
25,500 0 7,900
10,150
2,750
126,000
1,385
4,225
1,764
83,000
34,991
2,200
7,950
5,000
1,540
1,500
1,696
1,450
2,500
2,300
5,000
1,300
9,200
2,000
1,027
17,400
847
21,500
7,228
7,759
398,099
Cambio
Anual
0
0
0
0
-150
0
0
0
26
0
0
0
0
150
20
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-200
0
0
0
0
-154
-3
17
652
-808
580
-210
13,538
18
195
72
-4,000
-33
20
859
549
80
-60
-128
-50
0
100
100
100
200
100
-137
-611
-40
-468
832
-10
8,990
Fuente: Economic Research Service, Rice Outlook/RCS-04K/ USDA december 13, 2004
Comercio Global, ao 2004 y 2005, principales exportadores y revisin mensual

2003/04
2004/5
Cambio
Cambio
Diciembre Mensual Noviembre Diciembre Mensual
Noviembre
Exportadores:
Argentina
Australia
Brasil
Burma
China
Egipto
India
Pakistn
Tailandia
Uruguay
Vietnam
Unin Europea
Otros
Estados Unidos
Total Mundial
250
275
50
100
800
700
2,800
1,800
9,800
700
4,000
225
250
225
50 0 25
100
800
700
2,800
1,800
10,000
700
4,200
225
578
578
3,300
25,378
3,300
25,728
0
-50
400
400
300
250
25
0
400
400
800
800
700
700
2,500
2,500
2,100
2,100
8,250 8,250 0
800
800
3,750
3,900
300
300
0
0
0
0
0
200
0
200
0
0
0
350
686
686
3,400
24,411
3,400
24,511
Cambio
Anual
0
-50
-25
0
0
0
0
0
-1,750
0
150
0
0
0
100
150
25
300
0
0
-300
300
100
-300
75
108
100
-1,217
Comercio Global, ao 2004 y 2005, principales exportadores y revisin mensual

2003/04
2004/5
Cambio
Cambio Cambio
Noviembre Diciembre Mensual Noviembre Diciembre Mensual Anual
Importadores
Angola
150
200
50
125
125
-75
Bangladesh
Brasil
550
700
550
700
0
0
550
700
550
700
0
0
0
0
250
1,100
250
1,100
0
0
250
600
250
600
0
0
0
-500
Colombia
Costa Rica
60
125
60
125
0
0
100
100
100
100
0
0
40
-25
Costa de Marfil
Cuba
750
650
750
650
0
0
650
700
650
700
0
0
-100
50
Repblica Dominicana
El Salvador
125
75
125
75
0
0
75
75
75
75
0
0
-50
0
Ghana
Guinea
300
300
400
350
100
50
300
300
350
300
50
0
-50
-50
Hait
Honduras
250
100
250
100
0
0
300
100
300
100
0
0
50
0
Indonesia
Irn
800
950
700
950
-100
0
1,000
950
1,000
950
0
0
300
0
1,100
50
1,100
50
0
0
1,100
50
1,100
50
0
0
0
0
650
650
650
650
Canad
China
Irak
Jamaica
Japn
Kenia
175
250
75
175
175
-75
Corea del Norte

Corea del Sur
600
210
600
210
0
0
500
210
500
210
0
0
-100
0
Madagascar
Malasia
100
725
100
800
0
75
200
550
200
550
0
0
100
-250
Mxico
Mozambique
525
200
525
250
0
50
550
200
550
200
0
0
25
-50
Nigeria
Nicaragua
1,300
100
1,300
100
0
0
1,400
100
1,400
100
0
0
100
0
Per
Filipinas
80
1,100
80
1,100
0
0
70
800
70
800
0
0
-10
-300
Rusia
Arabia Saudita
350
1,350
350
1,350
0
0
350
1,100
350
1,100
0
0
0
-250
Senegal
Singapur
750
375
800
375
50
0
750
375
750
375
0
0
-50
0
Sud Africa
Sri Lanka
800
100
800
100
0
0
650
100
650
100
0
0
-150
0
Siria
Taiwn
170
125
170
125
0
0
190
125
190
125
0
0
20
0
Turqua
Uzbekistn
150
25
150
25
0
0
250
25
250
25
0
0
100
0
UAE
Yemen
80
250
80
250
0
0
80
250
80
250
0
0
0
0
Unin Europea 25
Otros Pases Europeos
1,000
215
1,000
215
0
0
1,050
220
1,050
220
0
0
50
5
Estados Unidos
Otros
500
4,988
500
4,988
0
0
460
5,006
460
5,056
0
50
-40
68
Total Mundial
25,378
25,728
350
24,411
24,511
100
-1,217
5. Referencias del Mercado Nacional

La toma de decisiones en cualquier planeacin estratgica requiere de
informacin veraz, oportuna y continua. Es claro que los comits sistema producto no
tienen la capacidad econmica de generar toda la informacin relevante de manera
directa; de tal manera que sera necesario desarrollar una simbiosis con las instancias
generadoras de informacin del sector. Es por esta razn que esta primera parte del
anlisis se lleva a cabo exclusivamente con la informacin disponible en el SIAP bajo la
premisa de que dicha institucin garantiza el seguimiento, la consistencia metodolgica
y todas aquellas caractersticas indispensables para la generacin de informacin de
utilidad. Posteriormente se incluirn a manera de referencia otras bases de informacin
complementarias para establecer el criterio de decisin del comit.
La oferta se caracteriza con la informacin asociada a la produccin; aunque es
necesario reconocer que existe oferta factible del resto del mundo que por las razones
antes expuestas no es posible incorporar. La demanda se mide de manera indirecta
puesto que no existen patrones exactos de gasto; en donde las exportaciones e
importaciones son variables complementarias a la oferta nacional
Arroz Palay en Mxico 1985-2003
Riego ms Temporal
Cuadro Comparativo
A
O1
9
8
5
1
9
9
0
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
3
H
E
C
T
A
R
E
A
S
2
6
5
0
0
0
1
0
5
0
0
0
8
4
1
0
0
5
3
5
0
0
5
0
5
0
0
6
0
0
4
3
P
R
O
D
U
C
C
I
O
N
8
4
8
0
0
0
3
9
4
0
0
0
3
5
1
4
0
0
2
2
6
6
0
0
2
2
7
2
0
0
2
7
3
2
0
0
R
E
N
D
I
M
I
E
N
T
O
3
.
2
3
.
7
5
4
.
1
8
4
.
2
4
4
.
5
0
4
.
5
5
Fuente: Consejo Mexicano del Arroz A.C.
O
T
A
L
E
S
C
O
N
C
E
P
T
O
1
9
9
4 1
9
9
5 1
9
9
6 1
9
9
7 1
9
9
8 1
9
9
9 2
0
0
0 2
0
0
1 2
0
0
2 2
0
0
3 T
5
5
.
3
0
S
U
P
E
R
F
I
C
I
E
S
E
M
B
R
A
D
A9
6
.
7
0 9
0
.
2
0 9
1
.
4
0 1
1
8
.
0
0 1
0
9
.
2
0 8
4
.
8
0 8
7
.
7
0 5
8
.
4
0 5
5
.
0
0 6
3
.
9
0 8
9
5
.
6
0
S
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P
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3
9
.
1
6
$
1
,
6
6
1
.
5
0
Fuente: SIACON-SAGARPA
RENDIMIENTO DE LA PRODUCCIN DE ARROZ NACIONAL
500.00
4.80
400.00
4.60
300.00
4.40
TON/Ha
TONELADAS
PRODUCCIN NACIONAL DE ARROZ
200.00
100.00
4.20
4.00
0.00
3.80
1
AOS 1994-2003
10
AOS 1994-2003
10
Anuario Estadstico de la Produccin Agrcola

2003 / ARROZ PALAY / AO AGRICOLA (OI + PV) / RIEGO + TEMPORAL
Estado
CAMPECHE
CHIAPAS
COLIMA
GUERRERO
JALISCO
MEXICO
MICHOACAN
MORELOS
NAYARIT
OAXACA
QUINTANA
ROO
SINALOA
TABASCO
TAMAULIPAS
VERACRUZ
TOTAL
Region Centro
Region Centro
Occidente
Region NorEste
Region NorOeste
Region SurEste
Superficie
Superficie Superficie
Rendimie Precio Medio
Producci
Sembrada
Cosechada Siniestrada
nto
Rural
n (Ton)
(Ha)
(Ha)
(Ha)
(Ton/Ha)
($/Ton)
21,640.00
19,700.00
1,940.00 62,797.00
3.188
1,577.84
446.00
401.00
45.00
873.20
2.178
2,400.94
2,056.00
2,056.00
0.00 12,329.25
5.997
1,570.53
168.00
168.00
0.00
441.00
2.625
2,704.08
997.00
887.00
110.00 5,674.20
6.397
1,565.39
71.00
71.00
0.00
617.00
8.690
2,200.00
125.00
115.00
10.00
662.50
5.761
1,609.43
1,739.70
1,739.70
0.00 17,326.00
9.959
2,122.17
4,849.75
4,680.75
169.00 26,788.39
5.723
1,637.66
650.00
590.00
60.00 2,950.00
5.000
1,600.00
680.00
680.00
350.00
11,521.00
1,453.00
12,499.71
350.00
10,465.00
1,403.00
12,054.21
59,246.16
55,360.66
1,810.70
0.00
Valor Produccin
(Pesos)
99,083,400.00
2,096,500.00
19,363,478.25
1,192,500.00
8,882,345.00
1,357,400.00
1,066,250.00
36,768,700.00
43,870,356.00
4,720,000.00
2,823.75
4.153
1,400.00
3,953,250.00
0.00 3,336.00
1,056.00 31,375.00
50.00 8,902.00
445.50 58,868.37
235,763.6
3,885.50
6
9.531
2.998
6.345
4.884
1,550.00
1,594.21
2,084.97
1,658.96
5,170,800.00
50,018,300.00
18,560,400.00
97,660,078.00
4.259
1,670.16
393,763,757.25
1,810.70
0.00 17,943.00
9.909
2,124.85
38,126,100.00
8,027.75
7,738.75
289.00 45,454.34
5.874
1,610.02
73,182,429.25
1,453.00
350.00
1,403.00
350.00
8,902.00
6.345
2,084.97
3,336.00
9.531
1,550.00
160,128.3
47,604.71
44,058.21
3,546.50
3.634
1,615.73
2
FUENTE: Sistema de Informacin Agropecuaria de Consulta (SIACON).
18,560,400.00
5,170,800.00
50.00
0.00
258,724,028.00
Precio del Arroz por Estados

Pesos
GU
ER
RE
RO
JA
LIS
CO
ME
XIC
O
MI
CH
OA
CA
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MO
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$3,000.00
$2,500.00
$2,000.00
$1,500.00
$1,000.00
$500.00
$-
En Mxico el cultivo del arroz ocupa el cuarto lugar de los granos alimenticios en
la dieta del mexicano despus del maz, trigo y frjol.
A nivel nacional las principales reas productoras de arroz se ubican
especficamente en tres regiones, noroeste sureste y centro. En la zona noreste
destaca el estado de Sinaloa que hasta principios de los aos 90 ocupaba el primer
lugar en cuanto a superficie y produccin de riego a nivel nacional pero ha perdido por
completo su importancia, bajando su participacin de 24% en 1990 al 2.8% en el 2002;
por otro lado destaca el estado de Veracruz que contribuye con el 36% de la
produccin nacional. Tambin sobresale el Estado de Morelos, donde los productores
minifundistas tienen rendimientos altos de hasta 9 ton/ha en promedio.
La fuerte reduccin, tanto de la superficie como de la produccin del arroz, inicia
en 1986 como resultado de la poltica de cambio estructural y ajuste macroeconmico
instrumentado por el gobierno mexicano de la dcada de los aos 80. Esta poltica
redujo los apoyos a la produccin por el retiro de la participacin del Estado,
conllevando a que tanto los productores como los industriales del arroz, por falta de
ingresos, salieran del negocio toda vez que del ao 1989 al 2002 se ha dejado de
sembrar el 76.6 por ciento de la superficie.
En 1985 la superficie destinada al cultivo del arroz alcanz, 265,000 hectreas
con una produccin de 850,000 toneladas, cubriendo con esto la demanda del consumo
nacional. Actualmente se cultivan 55,000 hectreas con una produccin aproximada de
260,000 toneladas que representa el 26% de la demanda de consumo nacional.
La estructura de la oferta del arroz y el contar con solo dos variedades de
producto nacional como el arroz Morelos y el Milagro, no corresponde a la
segmentacin de la demanda en su mayora de arroz delgado norteamericano por su
bajo precio.
Es importante reorientar la oferta, requiriendo de un fuerte impulso para la

reconversin de variedades ms competitivas y de alta productividad para equilibrar la
demanda y oferta;
Cuadro comparativo de la superficie (ha) sembrada
Ao
1985
1990
1995
2000
2002
Hectreas 265,000 105,000 80,000 63,000 53,000
Hectreas sembradas de arroz
300,000
Hectreas
250,000
265,000
200,000
150,000
105,000
100,000
80,000
63,000
50,000
53,000
0
1985
1990
1995
2000
2002
Aos
El nuevo entorno comercial del arroz ha inducido a los productores a identificar y

aplicar nuevos procesos que les permitan reducir costos, elevar rendimientos por
hectrea, as como incrementar la calidad del grano ofertado, al utilizar el uso de
semilla certificada en la siembra.
Hasta el ao de 1988 Mxico fue autosuficiente en la produccin de arroz, pero
la internacin de diversos tipos de arroz a nuestro pas afecto la balanza comercial de
este grano. Considerando como referencia el periodo 1985 al 2002, nos indica que en la
dcada anterior no hubo un crecimiento sostenido; todo lo contrario, el comportamiento
mostr una cada del 76.6%.
Cuadro comparativo de produccin
1985
1990
848,000 394,000
1995
367,000
2000
351,400
2002
227,200
El censo agropecuario de 1991, registra el total de unidades de produccin, para

el cultivo del arroz, siendo la mayora unidades de propiedad social.
Rango de superficie
Total
de Hasta Hasta Mas de 5
unidades de 2 ha.
5 has
Mas de 20
hasta 20 has hasta 50 has hasta
produccin
21,480
2,850
18,219
411
has
1,878 2,720
239
308
1,609 2,340
30
72
12,983
1,050
11,786
143
2,893
642
2,156
95
Mas de 100
100 hasta
has
652
339
267
46
25,000
20,000
21,480
337
256
57
24
18,219
15,000
10,000
5,000
2,850
411
0
Total
Privada
Social
Tipo de propiedad
Mas
500 500
hasta
Total de unidades de produccin
Unidades
Total
Privada
Social
Mixta
Mas de 50
Mixta
1,000
13
9
3
1
de Mas de
1000
has
4
3
1
0
Estructura de la tenencia de la tierra

14,000
12,000
Unidades
10,000
Total
8,000
Privada
6,000
Social
Mixta
4,000
2,000
0
Hasta 2 ha. Hasta 5 has
Mas de 5
hasta 20
has
Mas de 20
hasta 50
has
Mas de 50
hasta 100
has
Mas de 100
hasta 500
has
Grupos
Cuadro
comparativo
productores
1985
1995
2000
25,000 10,000 8,500
de
2002
7,200
A pesar de no contar con el apoyo del gobierno, los productores le imprimen

dinamismo a la actividad e implementan innovaciones tecnolgicas, lo que les ha
permitido producir en reas de temporal.
Uno de los cultivos ms afectados a raz del aumento de la poblacin en pobreza
y la disminucin del poder adquisitivo de la poblacin ha sido precisamente el arroz. El
consumo per cpita ha cado a 4.87 anuales. Este desplome obliga primeramente a
implementar una campaa permanente de promocin al consumo del arroz mexicano y
segundo a distinguir en el mercado el origen del arroz mexicano.
Basndose en la informacin proporcionada por el M.C. Jess Humberto
Rodrguez vila en su documento Cadena agroalimentaria e industrial del arroz
obtenemos la siguiente informacin nacional:
El cultivo de arroz en nuestro pas, ocupa en cuanto superficie, produccin y
consumo el tercer lugar despus del Maz, y el Trigo.
Se siembra en dos regiones agro climticas que se diferencian fundamentalmente por
sus regmenes termo pluviomtricos y las fuentes de suministro de agua para satisfacer
sus necesidades hdricas las cuales son muy altas dada la fisiologa de la
planta.
Regiones Productoras de Arroz en Mxico
Trpico Hmedo
y Subhmedo
Trpico Seco
Estas dos regiones son el trpico seco, que por su baja precipitacin requiere del
suministro artificial del agua mediante el riego durante todo el ciclo de cultivo, y el
trpico hmedo, caracterizado por altas precipitaciones que en trminos generales son
abundantes pero irregulares en cuanto al volumen de precipitacin y distribucin, por lo
que el cultivo se realiza en condiciones de temporal el cual depende de la lluvia, a
excepcin de algunas zonas en donde se cuenta con algo de infraestructura y
consecuentemente aplican riegos de auxilio, sobre todo en la poca de la cancula o
sequa Intraestival.
En el trpico seco, los estados que producen este

Cereal, Son:
Sinaloa
Jalisco
Michoacn
Estado de Mxico
Puebla
Nayarit *
Colima *
Guerrero
Morelos y
* Estos estados presentan ciertas regiones con trpico

hmedo y/o subhmedo.
Y los estados que participan dentro del trpico

hmedo y subhmedo como productores de
arroz, son:
Tamaulipas
Oaxaca
Chiapas
Quintana roo
Veracruz
Tabasco
Campeche y
Sistemas de Produccin
En Mxico los sistemas de produccin de arroz, estn definidos por la fuente de
suministro de agua y la forma en que se siembra el cultivo; de esta manera, aparecen
cuatro modalidades, mismas que a continuacin se describen:
Temporal (t)
Es el sistema de produccin ms importante, ya que representa el 64 % del total de la
superficie cosechada en Mxico (2001); ste depende en un 100% de la lluvia y se lleva
a cabo en reas con suelos arcillosos donde se registran precipitaciones pluviales que
oscilan de 1000 a 1400 mm durante el ciclo Primavera - Verano con un mnimo del 80%
de la misma durante el perodo de lluvias y el 20 % restante en el ciclo de Otoo Invierno.
Los estados de la Repblica que producen arroz mediante este sistema son:
Campeche, Veracruz, Tabasco, Chiapas, Oaxaca, Nayarit y Colima.
Para el establecimiento del arrozal se hace la preparacin del suelo y enseguida
se realiza la siembra en seco. La fertilizacin con fsforo y potasio se efecta poco
antes o al momento de la siembra, con el objeto de incorporar a ambos nutrimentos al
suelo ya sea durante el proceso de preparacin o con el tapeo de la semilla; ambas
actividades se realizan al voleo en forma manual, con mquinas voleadoras o con
avioneta agrcola. En los ltimos aos, como una buena alternativa se ha hecho popular
el uso de sembradoras fertilizadoras para abatir los costos de cultivo, ya que con estas
mquinas las labores de siembra, fertilizacin basal y tapeo de la semilla se efectan al
mismo tiempo. Inmediatamente despus se procede al levantamiento de bordos para la
captacin y uniforme distribucin del agua de lluvia. Una vez realizadas estas labores
se suspenden las actividades hasta el comienzo de temporada de lluvias; cuando esto
sucede, se procede al control de malezas mediante la aplicacin de herbicidas preemergentes y/o post-emergentes. La fertilizacin con nitrgeno se realiza en dos
ocasiones: la basal al inicio del amacollamiento y la segunda durante la formacin del
primordio floral; el control de plagas y enfermedades se hace en caso de que una u otra
ocurran durante el desarrollo del cultivo.
Debido a que las superficies que se siembran con arroz de temporal son muy
extensas y como este cultivo no es de escarda, es decir, que por las condiciones de
inundacin del terreno se imposibilita el uso de maquinaria convencional, todas las
labores posteriores a la siembra se efectan con avioneta agrcola, lo cual incrementa
considerablemente los costos de cultivo, sin embargo, en los ltimos aos, se ha estado
utilizando tractores altos de doble traccin y equipados con llantas angostas que s
permiten la realizacin de estas labores, lo cual se ha constituido como una alternativa
de disminuir los costos de cultivo.
La cosecha se hace con trilladoras combinadas de oruga las cuales se
desplazan sin dificultad en los arrozales, aun si stos se hallan parcial o totalmente
inundados.
En vista de que este sistema de cultivo depende totalmente de la precipitacin
pluvial, y como generalmente sta es irregular en cuanto a volumen y distribucin, es
comn que el principal factor limitante sea la sequa, misma que se puede presentar
inmediatamente despus de la siembra, que se traduce en deficiencias de germinacin
y por ende de poblacin que orillan en muchas ocasiones a que se tenga que
resembrar.
Sin embargo, el peor de los casos es cuando la sequa se presenta al medio
verano (sequa Intraestival) ya que generalmente coincide con la etapa reproductiva de
las plantas de arroz originando altos ndices de esterilidad, que de acuerdo con su
magnitud puede causar siniestros parciales o totales. Por lo general cuando se presenta
la sequa, inmediatamente en forma colateral se derivan otros problemas en cascada,
tales como infestacin de malezas, las cuales por su rusticidad aprovechan la humedad
del aire, la radiacin solar y los fertilizantes aplicados al arrozal; adems durante el
perodo de sequa tambin suelen ocurrir graves ataques de plagas y enfermedades,
las cuales es necesario combatir en forma integral para evitar que la cosecha se pierda.
Temporal con Riegos de Auxilio (tra)
La variacin entre el sistema de temporal comn y el de temporal con riegos de auxilio
(tra), consiste en que ste ltimo, incluye la construccin de infraestructura, tanto para
el manejo del agua de lluvia, como para suministrarla artificialmente al cultivo mediante
los riegos de auxilio, los cuales se aplican al arrozal en las pocas en que la
precipitacin pluvial es nula o raqutica, con el fin de mantener los suelos saturados
durante la fase vegetativa e inundados durante la etapa reproductiva de las plantas.
En la actualidad, este sistema slo se utiliza en reas que cuentan con fuentes
de abastecimiento de agua, ya sea superficial a travs de microcuencas o de pozos
profundos. Es necesario recalcar que en el sureste de Mxico se concentra el 60% de

los recursos hdricos, provenientes de diferentes ros, entre estos el Grijalva, el
Usumacinta y sus afluentes y efluentes; por lo tanto es incongruente que habiendo tanta
agua en esta regin, los cultivos de arroz de temporal sufran por deficiencias de este
insumo-recurso. Precisamente, porque la regin cuenta con este recurso en forma
natural, nica en todo el pas, se estima que este sistema de produccin podra
ampliarse considerablemente en los prximos aos, como ya ocurri en el estado de
Campeche en 1999, en que alrededor del 30 % de su superficie arrocera correspondi
al sistema de temporal con riegos de auxilio. En el 2001, el 7 % del total de la superficie
cosechada en nuestro pas corresponde a este sistema de cultivo.
A excepcin de la sequa, en este sistema de produccin, los factores limitantes
de la produccin son similares a los que se presentan en el de temporal; sin embargo,
surge como limitante la tecnificacin del uso y manejo del recurso hdrico proveniente
tanto de la lluvia como de su suministro artificial mediante el riego.
Riego por Siembra Directa (RSD)
Este sistema de produccin, como su nombre lo indica, depende del suministro
artificial de agua para el desempeo del cultivo; misma que puede provenir de fuentes
superficiales o de pozos profundos.
Durante el ciclo de Primavera Verano, en la regin del trpico seco, que carece
de lluvias significativas, siembran bajo este sistema los estados de Colima, Guerrero,
Jalisco, Michoacn, Nayarit y Sinaloa. Dentro de este mismo ciclo pero en el trpico
hmedo y sub hmedo, siembran arroz con este sistema, los estados de Veracruz y
Tamaulipas.
En el ciclo de Otoo Invierno, dentro del trpico seco, los estados que
producen arroz con el sistema de riego por siembra directa son Colima, Jalisco,
Michoacn, Nayarit y Sinaloa; dentro del trpico hmedo y sub hmedo, los estados de
Campeche, Chiapas, Tabasco y Tamaulipas tambin utilizan este sistema.
En la regin del trpico seco, donde se utiliza este sistema de produccin, el
principal factor limitante es la escasez de agua desde la siembra y en las principales
etapas del cultivo: Plntula, amacollamiento, elongacin de tallos e inicio de formacin
de pancula, as como altos ndices de alcalinidad del agua (sobre todo en Sinaloa).
En el trpico hmedo, donde se cuenta con abundante agua superficial de buena
calidad, el principal factor limitante es la carencia de infraestructura y tecnologa
apropiada para el suministro eficiente del riego.
La importancia del sistema de produccin de arroz de riego por siembra directa,
estriba en que representa el 23 % del total de la superficie cosechada con arroz en el
pas; (14 % durante el ciclo de Primavera Verano y 9 % en el ciclo de Otoo
Invierno).
Riego por Trasplante (RT)
Este sistema de produccin representa el 6 % del total de la superficie
cosechada en el pas (2001) y es utilizado a nivel de minifundio, por los estados de
Mxico, Morelos y Puebla dentro de la regin del trpico seco; adems, de Veracruz en
el trpico hmedo.
Para la conduccin de este sistema, primero se efecta la siembra en almcigos,
donde despus de su germinacin las plntulas permanecen hasta una edad
aproximada de 30 das; perodo de tiempo que se aprovecha para preparar el suelo en

seco, que luego se inunda para levantar la infraestructura de bordos. Al trmino de esta
actividad, se realiza el arranque de plntulas del almcigo mismas que son
trasplantadas al terreno definitivo.
Este sistema tiene la desventaja de que los costos de cultivo se elevan
considerablemente debido a que casi todas las labores se realizan manualmente; sin
embargo, es a travs de este mtodo como se obtienen los ms altos rendimientos de
arroz palay.
Dentro de los factores limitantes que se tienen en este sistema de produccin,
destacan las restricciones de agua para la adecuacin del terreno y trasplante, as
como, en las etapas iniciales del cultivo (plntula y amacollamiento); clorosis de las
plantas por altas concentraciones de carbonatos en el suelo que bloquean la
asimilacin de fierro; y espordicos daos de la enfermedad avenamiento del grano
causada por el hongo Magnaporthe grisea.
Estructura de la Produccin
Superficie Cosechada de Arroz en Mxico.
La reas cosechadas con arroz presentan una clara tendencia a la baja; tal y
como se muestra en la Fig. 2, durante el quinquenio de 1997 al 2001, el trpico
hmedo, aunque aporta la mayor superficie en el pas, han pasado de las 71.1 a 39.7
miles de hectreas, por lo que ha dejado de cosechar 31.4 miles de hectreas, cifra que
equivale a un 44 % de reduccin; por otra parte, el trpico seco que ha cosechado de
42.2 a 13.3 miles de hectreas, ha perdido una superficie de 28.9 miles de hectreas,
mismas que equivalen a una reduccin del 68 %.
Fig. 2 Superficie Cosechada de Arroz en Mxico
Aos de 1985 y 1997 al 2001
Hectreas (miles)
250
200
150
100
50
0
1997
1998
1999
2000 2001
1997
1998
Trpico Hmedo
Sup. Cosechada
71.1
71.4
57.3
64
1999
2000 2001
1985
1997
Trpico Seco
39.7
42.2
29.4
22
19.8
13.3
1998
1999
2000 2001
Tot al Nacional
216.5
113.3
100.8
79.3
83.8
53.0
Fffuente: Servicio de informacin y Estadstica Agroalimentaria y pesquera, SAGARPA.
A nivel Nacional, durante el mismo quinquenio, la superficie cosechada ha

pasado de las 113.3 a 53.0 miles de hectreas; esta reduccin significa que el pas ha
dejado de cosechar 60.3 miles de hectreas, las cuales corresponden a una reduccin
de rea del 53 %.
Si se comparan las cifras de superficie cosechada a nivel nacional entre los aos
de 1985 (ao en el que se ha cosechado la mayor superficie histrica en Mxico) y el
2001, stas, se han reducido de las 216.5 a 53.0 miles de hectreas; por lo que se ha
perdido un rea de 163.5 miles de hectreas, esto equivale a una reduccin del orden
del 75 %
En el 2001, Los estados que cosecharon la mayor superficie de arroz fueron
Campeche (33 %), Veracruz (23 %) y Tabasco (16 %); entre los tres, manejan el 72 %
del total de la superficie a nivel Nacional. (Fig. 3)
Dentro del trpico hmedo, los mismos estados cosechan el 96 % de la
superficie en esta regin; por ello se consideran en la actualidad como los principales
estados que siembran arroz en Mxico.
Fig. 3 Participacin Porcentual de la Superficie Cosechada de
Arroz en los Estados de Mxico (2001)
5%
4%
1%
4%
33%
7%
2%
5%
23%
Campeche
Veracrz
Jalisco
Morelos
Sinaloa
16%
Tabasco
Colima
Michoacn
Nayarit
Otros (Chis, Oax, Tam, Gro, Mex, Pue,)
Fuente: Servicio de informacin y Estadstica Agroalimentaria y pesquera, SAGARPA.
Dentro del trpico seco, Michoacn, Colima y Morelos cosechan las mayores
superficies (17 % del total nacional en conjunto).
Superficies Siniestradas de Arroz en Mxico
El siniestro de los cultivares de arroz, est relacionado con una serie de factores
limitantes de tipo ecolgico, como la condicin de humedad bajo la cual se maneja el
cultivo; tcnicos, como el uso de semillas de mala calidad, la presencia de malezas,
plagas y enfermedades, as como, de la disposicin de tecnologa para controlarlos; y
socioeconmicos, que tienen que ver con el conocimiento del manejo del cultivo y las
posibilidades de invertir para llevar al xito la produccin.
En el caso del trpico hmedo, dado que mayoritariamente el cultivo se maneja
bajo condiciones de temporal, la principal causa del siniestro es la deficiencia de agua
propiciada por irregularidades de la lluvia. Durante la poca de siembra, es comn que
despus de la germinacin deje de llover, causando siniestro parcial o total, por falta de
poblacin y obliga en muchas ocasiones a la resiembra; Es comn tambin que a

medio verano se presente la Cancula o sequa Intraestival, que incide generalmente en
la fase reproductiva de las plantas ocasionando fuertes prdidas por concepto de
esterilidad, en muchas ocasiones stas son totales. Las deficiencias de humedad,
aparte de los daos que ocasionan intrnsecamente, traen como consecuencia la
aparicin de otros problemas en cascada, como son la presencia de malezas plagas y
enfermedades que agravan an ms las condiciones de desarrollo del cultivo.
Hectreas (miles)
Fig. 4 Superficie Siniestrada de Arroz en Mxico

(Aos de 1985 y 1997 al 2001)
50
40
30
20
10
0
1997
1998
1999
2000
2001
1997
1998
Tr pico Hmedo
Sup. Siniest rada
3.65
6.69
4.64
3.18
1999
2000
2001
1985
1997
Trpico Seco
5.09
0.89
0.98
0.43
0.41
0.12
1998
1999
2000
2001
Tot al Nacional
53.37
4.54
7.67
5.07
3.59
5.2
Nota: El dato presentado sobre el siniestro en 1985 refleja un dato el cual no es un

factor real que debamos tomar en cuenta ya que por cuestiones distintas al siniestro
aparece en esta grfica.
En el trpico seco, las causas de siniestro estn ms asociadas a la calidad del
agua y las restricciones que se tienen para su aplicacin con el riego, ya que ste es un
insumo caro y cada vez ms escaso. Estas consideraciones, son las que han orillado a
que las superficies sembradas con arroz en sta regin sean menores, ao con ao.
La superficie siniestrada (Fig. 4), ha sido muy variable, dada la naturaleza de su
origen, sin embargo es de mayor proporcin en el trpico hmedo, donde sta ha
fluctuado de las 3.18 (4.6 %) a las 6.69 miles de hectreas (8.5 %) en el quinquenio de
1997 al 2001; para el mismo perodo de aos en el trpico seco la superficie siniestrada
ha fluctuado entre las 0.12 (0.89 %) a 0.98 miles de hectreas (3.2 %). Por lo anterior,
la superficie siniestrada a nivel nacional, se ubica entre el rango de las 3.59 (4.0 %) a
7.67 miles de hectreas (7.0 %); cifras que se encuentran muy por debajo de los
valores de siniestro mostrados en el ao de 1985 en el que se ha cosechado la mayor
superficie histrica del pas (53.4 miles de hectreas, que equivalen al 19.75 % del total
de la superficie sembrada).
Produccin de Arroz Palay en Mxico.

Como consecuencia de la reduccin de las superficie destinada a la siembra de
arroz, en nuestro pas, la produccin de este cereal tambin ha seguido esta tendencia
(Fig. 5); dado que sta a nivel nacional, ha pasado de las 469.2 miles de toneladas en
1997, a 227.2 miles de toneladas en el 2002.
Fig. 5 Produccin de Arroz Palay en Mxico
(Aos de 1985 y 1997 al 2001)
Toneladas (miles)
1000
800
600
400
200
0
1997
1998
1999
2000
2001
1997
1998
Trpico Hmedo
Produccin
260.1 278.8
197.1 227.0
1999
2000 2001
Trpico Seco
134.8
209.1 178.0
128.8
123.8
91.3
1985
1997
1998
1999
2000 2001
Tot al Nacional
807.5 469.2 456.8 326.0 350.9 226.2
Fuefuente: Servicio de informacin y Estadstica Agroalimentaria y pesquera, SAGARPA.
Pero si se considera la produccin obtenida en el ao de 1985, que fue de 807.5

miles de toneladas, entonces Mxico, de este ao al 2001 ha disminuido su produccin
en un 72 %.
El trpico hmedo, de 1997 al 2001, ha disminuido su produccin de 260.1 a
134.8 miles de toneladas, reduccin que equivale a un 48 %; mientras que el trpico
seco lo ha hecho de las 209.1 a 91.3 miles de toneladas, por lo que la reduccin de
produccin para el mismo perodo de aos en esta regin ha sido del 56 %.
En la dcada de los 80s la produccin de arroz era mayoritaria en la regin del
trpico seco, sin embargo, por problemas de escasez y racionamiento de agua para el
riego, la disminucin de superficies dedicadas al cultivo de arroz ha sido ms drstica
en esta regin que en el trpico hmedo, por lo que en la actualidad la mayor
produccin en Mxico se obtiene en esta ltima.
Los principales estados productores de arroz en el 2001 (Fig. 6), son Campeche,
Veracruz y Tabasco, que generan el 23, 22 y 13 % del total nacional y se encuentran en
la regin del trpico hmedo; entre los tres producen el 58 % de la produccin del pas
(mayoritariamente bajo condiciones de temporal); le siguen en importancia los estados
de Michoacn y Morelos y Colima, con 13 y 11 y 6 % del total nacional,
respectivamente (fundamentan su cultivo bajo condiciones de riego).
Dado lo anterior, el sistema de produccin que aporta la mayor produccin de
arroz palay en Mxico es el de Temporal.
Fig. 6 Participacin Porcentual de los Estados en la Produccin de Arroz

(2001)
2%
4%
11%
1%
23%
13%
13%
1%
3%
1%
6%
22%
Cam peche
Veracrz
Mxico
Nayarit
Tabasco
Colim a
Michoacn
Sinaloa
Tam aulipas
Jalisco
Morelos
Otros (Chis, Gro, Oax, Pue.)
Rendimientos de Arroz Palay

En el trpico hmedo, los rendimientos de arroz durante el quinquenio de 1997 al
2001, se muestran inconsistentes y con ligera tendencia a la baja; en 1998 se obtuvo
una productividad de 3.9 ton/ha mientras que en el 2001 sta fue de 3.4 Ton/ha; lo que
significa una reduccin del orden de 12 % (Fig. 7)
Fig. 7 Rendimientos de Arroz Palay en Mxico
(Aos de 1997 al 2001)
Toneladas / Ha.
7.00
6.00
5.00
4.00
3.00
19 9 7
19 9 8
19 9 9 2 0 0 0 2 0 0 1
19 9 7
19 9 8
T r p i co Hmed o
R end imi ent o
3 .6 5
3 .9 0
3 .4 4
3 . 55
19 9 9 2 0 0 0 2 0 0 1
19 9 7
T r p i co Seco
3 .4 0
4 .9 5
6 .0 5
5. 8 5
6 .2 5
19 9 8
19 9 9 2 0 0 0 2 0 0 1
T o t al N aci o nal
6 .8 4
4 . 14
4 . 53
4 . 10
4 .18
4 .2 6
En el trpico seco, por el contrario, se tiene una clara tendencia al incremento del
rendimiento; ya que ste ha pasado de las 4.95 a 6.84 ton/ha; el incremento equivale a
un 38 %.
A nivel nacional, se tiene la misma tendencia de aumento, puesto que los
rendimientos se han incrementado de las 4.10 a las 4.26 ton/ha. Por lo tanto, el
rendimiento medio de arroz en el pas ha crecido 3.9 %
En estas condiciones, a pesar de que el trpico hmedo mantiene las mayores

superficies de siembra y cosecha ms arroz que el trpico seco, sus rendimientos
todava no han alcanzado un nivel deseable; esto como consecuencia de supeditar su
proceso productivo en el sistema de temporal; a diferencia del trpico seco, que
fundamenta sus sistemas de produccin en el riego, lo cual le da mayores mrgenes de
seguridad para un manejo adecuado del cultivo.
Toneladas / hectrea
Fig. 8 Rendimientos Medios de Arroz a Nivel Nacional, por Sistema de

Produccin (2001)
10
8
6
4
2
0
Rendim iento
tra
RSD (P.V.)
RSD (O.I.)
RT
3.92
3.94
6.69
5.06
9.09
En cuanto a los rendimientos por sistema de produccin (Fig. 8), se tiene que a
nivel nacional la media para Temporal (t) y Temporal con riegos de auxilio (tra), se
ubican en las 3.92 y 3.94 ton/ha, que son los ms bajos; en el primero de los casos es
debido a que el cultivo depende totalmente de la lluvia para su conduccin y en el
segundo de los casos, a pesar de que se le aplican riegos de auxilio para compensar
las deficiencias de la lluvia, no ha logrado mostrar sus beneficios, esto como
consecuencia de la falta de infraestructura y tecnologa adecuada para eficientizar el
uso del agua de riego.
Por otra parte, el sistema de produccin de Riego por Siembra Directa (RSD) en
sus modalidades de ciclo Primavera Verano (P.V.) y Otoo Invierno (O.I.) han
logrado obtener rendimientos de 6.69 y 5.06 ton/ha respectivamente.
El sistema de produccin que genera los mas altos rendimientos en el pas es el
de Riego por Trasplante (RT) con 9.09 ton/ha (2001).
Precio Medio Rural y Valor de la Produccin de Arroz Palay
Al igual que otros productos bsicos como el maz, trigo y frijol, el arroz presenta
una tendencia de precios internacionales bajos. En los Estados Unidos, a principios de
la dcada de los ochentas, el arroz se cotizaba alrededor de los $ 300.00 USD, ahora
en el 2001, el precio se ubica en un promedio de los $134.42 USD; y no se espera un
repunte significativo en los prximos aos. Por otra parte, los precios del arroz en
Mxico, son influenciados en gran medida por el precio de este cereal en los Estados
Unidos.
Fig. 9 Precio Medio Rural del Arroz Palay en Mxico (1997-2001)

1900
Pesos / Ton.
1800
1700
1600
1500
1400
Precio
1997
1998
1999
2000
2001
1557.43
1697.56
1814.37
1651.39
1662.16
Fuefuente: Servicio de informacin y Estadstica Agroalimentaria y Pesquera, SAGARPA.
En Mxico, los precios del arroz se otorgan de acuerdo al tipo de grano, y

presentan variaciones segn el ciclo de cultivo (P. V. u O. I.); el arroz Morelos, que es
un grano largo y grueso, por su calidad, obtiene los ms altos precios, en el P. V. del
2001 se pagaron $ 2283.93 por tonelada; Los tipos de grano representados por los
largos delgados y milagro filipino (medio y grueso) tuvieron un precio de $ 1250.00 por
tonelada.
Desafortunadamente, los precios del arroz, que son definidos por acuerdo de las
partes interesadas (productores, industria y entidades gubernamentales) no han
alcanzado los niveles deseables para hacer atractivo el proceso de produccin y se
encuentran por debajo de los precios internacionales. Esta ha sido una de las mltiples
causas de la disminucin de superficie sembrada, ao con ao.
En la figura 9, que muestra los precios del arroz pagados al productor como
promedio anual a nivel nacional para el perodo de 1997 al 2001, indica que stos han
presentado variacin hacia el incremento hasta 1999, sin embargo, de este ao al 2001
nuevamente se reducen; en este ltimo, el precio pagado fue de $ 1662.16 pesos. En
este sentido, surge la demanda del productor al respecto de que los precios pagados
por su producto no son lo congruentes que deberan ser, en acuerdo a la inversin
realizada como costo de produccin; por ello su peticin cada vez ms fuerte de que
stos se mejoren.
Dado lo anterior, y con el objeto de sobrellevar la produccin de arroz, el
Gobierno Federal a travs de PROCAMPO, ha otorgado apoyos econmicos para la
siembra de arroz y stos consisten en una aportacin de parte del costo del cultivo. El
monto de este apoyo ha sido de 556, 626, 708, 778 y 829 pesos para los aos de 1997
al 2001 respectivamente; desafortunadamente, no todos, de los alrededor de 7,500
productores que siembran arroz en Mxico tienen acceso al PROCAMPO. Por otra
parte, ASERCA, otorga estmulos fiscales por concepto de la comercializacin del
palay; estos apoyos consisten en pagar por tonelada las cantidades de $ 150.00 en los
aos de 1997 y 1998; $ 250.00 en 1999 y 2000 y $ 348.78 en el 2001. (Informacin que
corresponde a arroz de temporal y a la variedad Milagro Filipino)
Fig. 10 Valor de la Produccin Nacional de Arroz Palay (1997-2001)
Millones de Pesos
800
600
400
200
0
Valor
1997
1998
1999
2000
2001
711.4
749.2
578.8
514.3
334.4
Fuente: Servicio de informacin y Estadstica Agroalimentaria y Pesquera, SAGARPA.
Por otra parte, el valor de la produccin (Fig. 10) muestra una clara tendencia a
la baja, esto por influencia tanto de la disminucin del precio del arroz como por la
reduccin de la superficie dedicada a la siembra de este cereal. Dentro del quinquenio
de 1997 al 2001, el mximo valor de la produccin se obtuvo en 1998 con 749.2
millones de pesos, mientras que en el 2001, ste fue de 334.4 millones de pesos; esta
reduccin equivale a un 55.4 %.
Produccin de Semillas Certificadas
Los rendimientos de arroz a nivel nacional se han incrementado en un 3.9 %, sin
embargo, se estima que stos podran ser mejores si los productores utilizaran semillas
de buena calidad, lo cual desafortunadamente no sucede debido a la falta de
programas oficiales de produccin de semillas certificadas.
A raz de la desaparicin del seguro agrcola obligatorio, no existe una entidad
que pre-requisite el uso de semillas certificadas para la siembra de arroz, y en vista de
que este insumo es caro, para abaratar costos de produccin, los productores han
estado utilizando el producto de sus siembras comerciales (grano) como simiente,
mismo que obtienen de la seleccin de sus mejores lotes y/o de los molinos, ya con un
proceso de secado y limpieza; ante esta situacin y por la falta de convenios entre
productores de semilla y compradores de la misma, los procesos de produccin de
semillas certificadas prcticamente han desaparecido.
La consecuencia de este hecho es que las variedades que actualmente siembra
el productor, sean materiales erosionados genticamente, que estn mezclados con
otras variedades, con arroz rojo y semillas de malezas nocivas, factores que han
propiciado en algunos casos, como lo es el de la variedad Milagro Filipino, que ha
desplomado su potencial de rendimiento hasta en un 40 %. Hay que recordar que el 58
% de la produccin nacional sale de los estados de Campeche, Tabasco y Veracruz; los
dos primeros siembran la totalidad de su superficie con esa variedad y el ltimo, la
mayor parte de su superficie.
Las variedades de grano delgado no estn ajenas a esta problemtica, sin
embargo las siembras comerciales en Mxico, con estos materiales, abarcan ya muy
poca superficie dada su reducida competitividad por la importacin de grano de este

tipo.
El caso menos grave en este sentido, corresponde a las variedades utilizadas en
el sistema de trasplante (tipo Morelos) ya que ste permite manejar plantas individuales
y por lo tanto se puede cuidar ms eficientemente la pureza varietal
Cuadro 2. Produccin de Semillas Certificadas en Mxico (1997-2001)
Aos
Superficie
Sembrada
(000 ha.)
Semilla
requerida
para
siembra
(ton.)
Fuente de informacin:
SAGARPA
Produccin
(ton.)
Dficit
(ton.)
Fuente de informacin:
FAO
Produccin
(ton.)
Dficit
(ton.)
1997
1998
1999
2000
2001
117.9
108.5
84.4
87.4
58.2
11,790
10,850
8,440
8,740
5,820
12
14
0
0
0
11,778
10,836
8,440
8,740
5,820
4,283
3,506
3,684
2,561
-
7,507
7,344
4,756
6,179
-
Total
456.4
45,640
26
45,614
14,034
25,786
La disposicin de semilla, ha sido uno de los factores limitantes de mayor

importancia en la produccin de arroz, ya que como se aprecia en el cuadro 2,
prcticamente sta no se genera en Mxico.
Existen dos fuentes de informacin que permiten apreciar el proceso productivo de
semilla, la oficial (SAGARPA) que indica que entre los aos de 1997 al 2001, solo
hemos sido capaces de producir 26 de las 45,640 toneladas que se requirieron para las
siembras comerciales de esos aos; esto indica que solo se produjo el 0.056 % de las
necesidades; y la proveniente de FAO, que indica que para los aos de 1997 al 2000,
Mxico solo gener 25,786 de las 39,820 toneladas requerida para la siembra de esos
aos; lo que significa que solo se produjo el 64.75 % de las necesidades.
Posiblemente las dos fuentes estn erradas en la apreciacin de la produccin
de semilla, la oficial porque tal vez no se han dado de alta al padrn, superficies
dedicadas a la produccin de semilla y la de FAO porque lo ms probable es que est
considerando como simiente a mucho del arroz cosechado como grano; sin embargo
cualquiera de las dos fuentes sealan un problema muy grave de carencia de semilla.
Otra consecuencia que se ha presentado por la falta de programas de
produccin de semilla, es que las nuevas variedades que han sido liberadas por el
INIFAP, con mayores potenciales de rendimiento, avocadas para cada sistema de
produccin y que pueden sustituir ventajosamente a las actuales, no han llegado a
manos del productor.
IMPORTACIONES DE ARROZ POR FRACCION ARANCELARIA

PAISES.-USA, ARGENTINA Y URUGUAY
AOS.-1999; 2000; 2001; 2002; 2003 ; 2004 y ENERO 2005
FRACCION ARANCELARIA.-10061001 ARROZ PALAY
AO
PAIS
ORIGEN
ESTADOS UNIDOS
1999
ARGENTINA
URUGUAY
475729.3401
87,842,757.27
184.649
184.649
81,448,230.80
146.487
556010.6372
URUGUAY
556010.6372
81,448,230.80
146.487
616625.0356
82,887,565.13
134.421
ESTADOS UNIDOS
ARGENTINA
URUGUAY
38.16
12.07
616625.0356
82,887,565.13
134.421
637,450.300
68,119,333.66
106.862
ARGENTINA
URUGUAY
637450.3
68,119,333.66
106.862
27.56
708691.585
112,060,940.29
158.124
708691.585
112,060,940.29
158.124 -$
51.26
641484.5
159,145,202.93
248.089
TOTAL 2001
ESTADOS UNIDOS
TOTAL 2002
ESTADOS UNIDOS
2003
87,842,757.27
ARGENTINA
TOTAL 2000
2002
PRECIO
DIFERENCIA
PROMEDIO EN PRECIO
ESTADOS UNIDOS
2001
COSTO
EN DOLLAR
475729.3401
TOTAL1999
2000
CANTIDAD
Tons.
ARGENTINA
URUGUAY
TOTAL 2003
ESTADOS UNIDOS
2004
ARGENTINA
URUGUAY
TOTAL 2004
ESTADOS UNIDOS
2005
641484.5
159,145,202.93
248.089 -$
56601.239
11,886,944.00
210.012
56601.239
11,886,944.00
210.012
3692592.637 $
603,390,974.08
89.97
ARGENTINA
URUGUAY
TOTAL 2005
GRAN TOTAL
$ 163.406 -$
38.08
63.44

AOS.-1999; 2000; 2001; 2002; 2003 ; 2004 Y ENERO de 2005
FRACCION ARANCELARIA.-10062001 ARROZ INTEGRAL

AO
PAIS
ORIGEN
ESTADOS UNIDOS
1999
960,400.27
443.532
5.01
5.010
URUGUAY
2166.34588
960,405.28
443.330
1,724,191.53
323.341
5332.422176
URUGUAY
5332.422176
1,724,191.53
323.341
1,043,914.41
309.385
ESTADOS UNIDOS
3374.15956
ARGENTINA
URUGUAY
3374.15956
1,043,914.41
309.385
3815.7
917,612.74
240.483
TOTAL 2001
ESTADOS UNIDOS
THAILANDIA
URUGUAY
TOTAL 2002
DIFERENCIA
EN PRECIO
ARGENTINA
TOTAL 2000
2002
PRECIO
PROMEDIO
2165.34588
ESTADOS UNIDOS
2001
COSTO
EN DOLLAR
ARGENTINA
TOTAL 1999
2000
CANTIDAD
Tons.
119.99
13.96
3815.7
917,612.74
240.483
68.90
632.835
408,650.20
645.745
632.835
408,650.20
645.745 -$
405.26
149.418
115,586.41
773.578
149.418
115,586.41
773.578 -$
TOTAL 2004
GRAN TOTAL
15470.88062
ESTADOS UNIDOS
2003
THAILANDIA
URUGUAY
TOTAL 2003
ESTADOS UNIDOS
2004
THAILANDIA
URUGUAY
TOTAL 2004
ESTADOS UNIDOS
2005
127.83
THAILANDIA
URUGUAY
$ 5,170,360.57
N/D
$ 334.200
-$
330.25

AOS.-1999; 2000; 2001; 2002; 2003 ; 2004 Y ENERO de 2005
FRACCION ARANCELARIA.-10063001 ARROZ BLANCO

AO
1999
PAIS
ORIGEN
39785.3248
15,924,324.55
400.256
18524.00336
5,006,004.61
270.244
URUGUAY
4665.42128
1,315,999.40
282.075
62974.74944
22,246,328.56
353.258
47494.53142
14,730,962.35
310.161
5296.5
1,377,151.15
260.012
52791.03142
16,108,113.50
305.130
38384.7191
13,372,533.64
348.382
6894.338
2,819,643.32
408.980
9643
2,582,405.60
54922.0571
52651.9
TAILANDIA
URUGUAY
ARGENTINA
URUGUAY
TOTAL 2000
267.801
18,774,582.56
341.840 -$
36.71
14,695,209.30
279.101
22
10,494.00
477.000
301
95,675.08
317.857
52974.9
14,801,378.38
279.404
62.44
32518.359
10,372,199.23
318.964
0
32518.359
$
$
10,372,199.23
318.964 -$
39.56
52721.82
21,172,223.36
401.584
TAILANDIA
40.5
21,576.53
532.754
URUGUAY
331
139,812.20
422.393
53093.32
21,333,612.09
401.813 -$
2749.316
984,011.72
357.911
26,256.02
596.728
ESTADOS UNIDOS
TOTAL 2002
ESTADOS UNIDOS
TAILANDIA
URUGUAY
TOTAL 2003
ESTADOS UNIDOS
TOTAL 2004
ESTADOS UNIDOS
20054
ARGENTINA
TOTAL 2001
2004
48.13
URUGUAY
2003
DIFERENCIA
EN PRECIO
ESTADOS UNIDOS
2002
PRECIO
PROMEDIO
ARGENTINA
ESTADOS UNIDOS
2001
COSTO
EN DOLLAR
ESTADOS UNIDOS
TOTAL 1999
2000
CANTIDAD
Tons.
TAILANDIA
44
URUGUAY
TOTAL 2005
2793.316
GRAN TOTAL
312067.733
1,010,267.74
$ 104,646,482.06
82.85
N/D
$
361.673
40.14
$ 335.333
-$
48.56

AOS.-1999; 2000; 2001; 2002; 2003 ; 2004 Y ENERO de 2005
FRACCION ARANCELARIA.-10063099 ARROZ BLANCO OTROS

AO
1999
PAIS
ORIGEN
CANTIDAD
Tons.
$
ARGENTINA
URUGUAY
ESTADOS UNIDOS
ARGENTINA
URUGUAY
2012
TOTAL 2000
ESTADOS UNIDOS
2001
ARGENTINA
URUGUAY
TOTAL 2001
ESTADOS UNIDOS
2002
321.600
647,059.20
321.600
5615.11
2,405,500.77
428.398
$
$
DIFERENCIA
EN PRECIO
URUGUAY
ESTADOS UNIDOS
647,059.20
2012
TAILANDIA
TOTAL 2003
2003
PRECIO
PROMEDIO
ESTADOS UNIDOS
TOTAL 1999
2000
COSTO
EN DOLLAR
5615.11
2,405,500.77
428.398
106.80
6351.986
2,824,972.26
444.738
6351.986
2,824,972.26
444.738 -$
16.34
7627.086
4,880,842.00
639.935
96
49,439.99
515.000
7723.086
4,930,281.99
638.382 -$
830.119
526,949.48
634.788
TAILANDIA
URUGUAY
TOTAL 2003
ESTADOS UNIDOS
2004
TAILANDIA
URUGUAY
TOTAL 2004
ESTADOS UNIDOS
2005
193.64
TAILANDIA
TOTAL 2005
830.119
526,949.48
GRAN TOTAL
21702.182
10,807,814.22
URUGUAY
N/D
$
634.788
3.59
$ 498.006
-$
103.19

AOS.-1999; 2000; 2001; 2002; 2003 ; 2004 Y ENERO de 2005
FRACCION ARANCELARIA.-10064001 ARROZ QUEBRADO

AO
PAIS
ORIGEN
ESTADOS UNIDOS
1999
CANTIDAD
Tons.
4757.53268
ARGENTINA
URUGUAY
TOTAL 1999
ESTADOS UNIDOS
2000
921,838.77
921,838.77
193.764
6501.30948
1,120,008.44
172.274
6501.30948
1,120,008.44
172.274
903.13
170,827.75
189.151
ARGENTINA
URUGUAY
ESTADOS UNIDOS
TOTAL 2001
DIFERENCIA
EN PRECIO
193.764
URUGUAY
21.49
16.88
903.13
170,827.75
189.151 -$
2161.285
310,280.85
143.563
ARGENTINA
URUGUAY
2161.285
310,280.85
143.563
2162.963
312,053.46
2162.963
16.902
ESTADOS UNIDOS
2002
PRECIO
PROMEDIO
4757.53268
ARGENTINA
TOTAL 2000
2001
COSTO
EN DOLLAR
TOTAL 2002
45.59
144.271
312,053.46
144.271 -$
0.71
12,449.68
736.580
16.902
12,449.68
736.580
N/D
TOTAL 2005
N/D
GRAN TOTAL
16503.12216
ESTADOS UNIDOS
2003
ARGENTINA
URUGUAY
TOTAL 2003
ESTADOS UNIDOS
2004
ARGENTINA
URUGUAY
TOTAL 2004
ESTADOS UNIDOS
2005
ARGENTINA
URUGUAY
$ 2,847,458.95
$ 172.541
49.49

AOS.-1999; 2000; 2001; 2002; 2003 ; 2004
FRACCION ARANCELARIA.-TODAS
PAIS
EN TONELADAS
TIPO DE
ARROZ
1999
2000
2001
2002
2003
2004
475729.34
556010.64
616625
637450.3
708691.6
641484.5
2165.34588
5332.4222
3374.16
3815.7
632.835
149.418
39785.3248
47494.531
38384.72
52651.9
32518.36
53093.32
2012
5615.11
6351.986
7723.086
4757.53268
6501.3095
903.13
2161.285
2162.963
16.902
522437.543
615338.9
661299
701694.3
750357.7
702467.2
PALAY
ESTADOS UNIDOS INTEGRAL
DE AMERICA
BLANCO
BLANCO 99
PARTIDO
TOTAL
PAIS
EN DOLARES AMERICANOS
TIPO DE
ARROZ
PALAY
1999
87,842,757
ESTADOS
UNIDOS INTEGRAL
960,400
DE
AMERICA
BLANCO
15,924,325
BLANCO 99
PARTIDO
TOTAL
PAIS
DE AMERICA
TOTAL
2001
2002
2003
2004
TOTAL
$ 81,448,231
$ 82,887,565
$ 68,119,334
$ 112,060,940
$ 159,145,203
$ 591,504,030
917,613
408,650
115,586
5,170,356
1,724,192
1,043,914
$ 14,730,962
$ 13,372,534
$ 14,695,209
10,372,199
21,333,612
90,428,841
647,059
2,405,501
2,824,972
4,930,282
10,807,814
921,839
1,120,008
170,828
310,281
312,053
12,450
2,847,459
$ 105,649,321
$ 99,023,393
$ 98,121,900
$ 86,447,937
$ 125,978,815
$ 185,537,133
$ 700,758,500
DOLARES POR TONELADA
TIPO DE
ARROZ
ESTADOS
UNIDOS
2000
1999
2000
2001
2002
2003
PALAY
$ 184.65
$ 146.49
$ 134.42
$ 106.86
$ 158.12
248.09
$ 162.68
INTEGRAL
$ 443.53
$ 323.34
$ 309.39
$ 240.48
$ 645.75
773.58
$ 334.22
BLANCO
$ 400.26
$ 310.16
$ 348.38
$ 279.10
$ 318.96
401.81
$ 342.63
BLANCO 99
$ 321.60
$ 428.40
$ 444.74
638.38
$ 498.01
PARTIDO
$ 193.76
$ 172.27
$ 189.15
$ 143.56
$ 144.27
736.58
$ 172.54
$ 202.22
$ 160.92
$ 148.38
$ 123.20
$ 167.89
264.12
$ 177.25
2004
TOTAL
CONSUMO NACIONAL
AO
PAIS
ORIGEN
ESTADOS UNIDOS
ARGENTINA
URUGUAY
1999
MEXICO MF
MEXICO DELGADO
2165.34588
18524.00336
4665.42128
127500
5750
62974.74944
2166.34588
294685.6377
47494.53142
5332.422176
ARGENTINA
URUGUAY
5296.5
105400
MEXICO DELGADO
5250
MEXICO MORELOS
16570
TOTAL
421905.6377
52791.03142
5332.422176
MEXICO MF
326811.2689
38384.7191
3374.15956
ARGENTINA
6894.338
URUGUAY
9643
MEXICO MF
74350
MEXICO DELGADO
3000
MEXICO MORELOS
17500
TOTAL
421661.2689
54922.0571
3374.15956
350597.665
52651.9
3815.7
ARGENTINA
22
URUGUAY
300
MEXICO MF
64200
MEXICO DELGADO
3000
MEXICO MORELOS
12700
TOTAL
430497.665
52973.9
3815.7
375606.5401
38870
632
ARGENTINA
URUGUAY
MEXICO MF
67800
MEXICO DELGADO
3300
MEXICO MORELOS
10500
TOTAL
457206.5401
38870
632
352816.475
60816.406
149.418
ESTADOS UNIDOS
ARGENTINA
MEXICO MF
71800
MEXICO DELGADO
3370
MEXICO MORELOS
9625
TOTAL
437611.475
60816.406
149.418
URUGUAY
2004
39785.3248
17250
ESTADOS UNIDOS
2003
261651.1371
412151.1371
ESTADOS UNIDOS
2002
INTEGRAL
TOTAL
ESTADOS UNIDOS
2001
BLANCO
DIRECTO
MEXICO MORELOS
ESTADOS UNIDOS
2000
PALAY EN BLN.
Tons.
TOTAL
303601.8077
18525.00336
4665.42128
127500
5750
17250
477292.2324
347512.5913
0
5296.5
105400
5250
16570
480029.0913
368570.1475
6894.338
9643
74350
3000
17500
479957.4855
407065.265
22
300
64200
3000
12700
487287.265
415108.5401
0
0
67800
3300
10500
496708.5401
413782.299
0
0
71800
3370
9625
498577.299
CONSUMO
APARENTE
3.0360181
0.18525
0.0466542
1.275
0.0575
0.1725
4.7729223
3.4751259
0
0.052965
1.054
0.0525
0.1657
4.8002909
3.6857015
0.0689434
0.09643
0.7435
0.03
0.175
4.79957
4.0303492
0.0002178
0.0029703
0.6356436
0.029703
0.1257426
4.8728727
4.03018
0
0
0.6582524
0.0320388
0.1019417
4.822413
4.0173039
0
0
0.6970874
0.0327184
0.0934466
4.985773
Oferta Total de Arroz Palay en Mxico por Origen

(Toneladas)
1
9
9
21
9
9
31
9
9
41
9
9
51
9
9
61
9
9
71
9
9
81
9
9
92
0
0
02
0
0
12
0
0
22
0
0
3
I
M
P
O
R
T
A
C
I
O
N
5
9
0
,
0
0
0
4
2
0
,
0
0
0
4
5
0
,
0
0
0
4
0
0
,
0
0
0
5
2
0
,
0
0
0
5
1
0
,
0
0
0
4
9
0
,
0
0
0
6
0
8
,
7
2
9
6
5
1
,
5
1
0
7
1
4
,
5
2
5
7
4
2
,
4
5
0
7
9
5
,
8
9
1
N
A
C
I
O
N
A
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5
6

IMPORTACIONES Vs. NACIONAL
900,000
700,000
600,000
500,000
400,000
300,000
200,000
100,000
NACIONAL
03
20
02
01
20
20
00
20
99
98
IMPORTACION
19
19
97
95
96
19
19
19
94
93
19
19
92
0
19
TONELADAS DE PALAY
800,000
6. Aproximacin a indicadores de rentabilidad

En estricto sentido el criterio de rentabilidad est determinado por la diferencia
entre el precio que el mercado o en otras palabras el consumidor inmediato est
dispuesto a pagar y los costos en los que el agente econmico incurri para generarlo y
llevarlo al mercado. En trminos prcticos en un sistema producto existe un margen de
rentabilidad en cada uno de los eslabones concretizado por el eslabn inmediato
posterior. Una cadena balanceada est definida cuando todos los mrgenes de
rentabilidad son consistentemente positivos en el largo plazo.
El SIAP ha generado una variable que representa la distribucin del ingreso
generado al final de la cadena entre el productor; es decir nos lleva a conocer la
participacin que ste tiene en el precio o ingreso medio realizado al final de la cadena.
Siguiendo la misma lgica se busca establecer el parmetro correspondiente a arroz
dado que la informacin oficial no la presenta.
De acuerdo a la informacin existente no se puede determinar adecuadamente la
participacin del precio pagado al productor en precio del consumidor final
Es importante considerar que el anlisis de la participacin del productor en el
valor total del producto no necesariamente tipifica una medida exacta de rentabilidad, ya
que en estricto sentido establece un grado de maniobrabilidad del productor en caso de
que su estructura de costos ptima est muy cercan al precio que el productor recibe
por los eslabones de comercializacin, en este especto es recomendable trabajar en un
esquema medio de costos que al menos en la informacin oficial no se encuentra
disponible de igual forma no se conocen indicadores de rentabilidad media de los otros
eslabones de la cadena.
7. Identificacin de problemticas
La problemtica fue estructura y generada a travs de un ejercicio participativo con
el comit nacional a travs de un ejercicio planteado explcitamente por la estrategia. De
acuerdo a documentos de la Subsecretara de Agricultura las etapas de conformacin se
definen como
1. Matriz de anlisis de problemtica y alternativas de solucin.- Se estructura en
reunin nacional, con las aportaciones de todos los integrantes del sistema
producto. Es la base para iniciar las acciones y para iniciar la conformacin del
Plan Rector
2. Estructuracin metodolgica del Plan Rector.- Se realiza mediante la aplicacin
de metodologas para dar una estructura lgica que facilite su instrumentacin.
De tal forma que las problemticas se generan a travs del esquema ya citado. De
este trabajo se obtiene, de forma resumida las siguientes problemticas:
De Organizacin
1. Desconocimiento de los productores de los pasos a seguir para la creacin y
consolidacin de figuras jurdicas para la produccin, comercializacin, etc.
2. Carencia de planeacin de la produccin.

3. Predominio del individualismo y falta de credibilidad y visin empresarial o de
negocio.
De Asistencia tcnica
4. El acceso a los servicios de asistencia tcnica para los productores de arroz es
muy restringida.
5. Problemas para un control adecuado del cultivo para mejorar la eficiencia
productiva.
6. Falta de agentes de cambio especialistas para transferir tecnologa de punta.
De Paquete tecnolgico
7. Hay un nulo control de la calidad en productos, insumos y agroqumicos
8. Falta de tecnologa en el proceso de siembra, lo que implica alto costo de
produccin.
9. Altos costos de mecanizacin por equipos obsoletos y falta de infraestructura de
riego y caminos.
De Investigacin y transferencia de tecnologa
10. Falta de capacitacin en la operacin y mantenimiento de equipos utilizados.
11. Falta de conocimiento de paquete tecnolgico acorde para cada regin de
produccin.
12. Falta de variedades de grano grueso y delgado con caractersticas agronmicas
e industriales superiores a las que actualmente se tienen.
13. Ineficiencia del manejo del agua en los diferentes sistemas de produccin.
14. Insuficientes estudios sobre potencial productivo a nivel regional.
15. Insuficiente conocimiento en el uso y manejo de fertilizante en los diferentes
sistemas de produccin.
16. Insuficiente conocimiento en el control de malezas y plagas en los diferentes
sistemas de produccin.
17. Insuficiencia en la transferencia y adopcin de tecnologa.
18. Manejo inadecuado de agroqumicos y su impacto en el ambiente.
19. Falta de produccin y utilizacin de semilla certificada.
De Insumos
20. Alto costo de insumos.
21. Necesidad de realizar compras consolidadas.

22. Escasez de semillas certificadas en el mercado.
De Subsidios
23. Subsidios no se entregan a tiempo.
24. El precio objetivo del arroz a nivel nacional no coincide con la calidad de
diferentes regiones.
De Normas y Leyes
25. Restricciones en el uso de agua y demasiados trmites para la autorizacin.
De Financiamiento
26. Falta de esquemas integrales y competitivos de financiamiento.
27. Falta de capacitacin tcnica administrativa y financiera.
28. Ausencia de organizaciones econmicas.
De Comercializacin e industrializacin
29. Problemas para la identificacin de Mercados
30. Apoyos de ASERCA
31. Mejoramiento de la Calidad de todos los insumos.
32. Necesidad de organizacin de productores.
33. Problemas con la sobreoferta temporal.
34. Bajos rendimientos y altos costos de produccin.
35. Alto costo y prdida de grano en la cosecha.
36. Falta de promocin continua para aumentar el consumo.
Necesidades
a-. Riego, Siendo el Arroz un Cultivo altamente demandante de agua y

con los cambios climticos el Riego en el cultivo del Arroz se Convierte hoy en
da en la Necesidad No.-1 en todo el Pas ya que contando con el Riego en las
distintas Zonas de Produccin, se disminuye fuertemente el Riesgo del Cultivo y
aumenta los rendimiento as como mejora la Calidad.
Por lo anterior es Necesario el dotar de Infraestructura de Riego, crear Cuencas
y Micro cuencas que proporcionen agua al Cultivo y con ello aumentar la
Produccin con riesgo mnimo y mejorar nuestra productividad
b-. Semillas Mejoradas, Es necesario el mejorar la Investigacin para obtener

Variedades de arroces Delgados y Gruesos que se adapten a nuestras condiciones y al
mismo tiempo se generalice el uso de Semillas Certificadas que garanticen la calidad y
la productividad al mismo tiempo necesitamos que las compaas que actualmente
producen semilla certificada respeten las normas existentes para que mejoren la oferta
y la calidad.
Adjunto a lo anterior, se requiere un programa de validacin de variedades
reconocidas internacionalmente.
c-. Crdito En Crdito necesitamos el resolver los problemas establecidos por:
CARTERAS VENCIDAS.-El Problema de las carteras vencidas provoca la inviabilidad del
crdito para muchos productores que se debe resolver con asistencia de nuestras
autoridades y con la participacin efectiva de los productores que estn en esta situacin.
Costo del Crdito.-El historial de las operaciones de Crdito con algunos productores que no
pagan crea como sistema que el Crdito sea caro para la operacin tenemos por lo tanto el
crear los mecanismos adecuados que generen el Pago del Crdito y con ello reducir la tasa
de inters.
La financiera Rural y FIRA debern adecuarse a programas acordes a nuestra Operacin
para ser oportunos y adecuados los sistemas de financiamiento.
d-. Comercializacin La Comercializacin del Arroz debe estar regida por Normas y
Sistema que permita el Libre Comercio dentro de reglas claras para ello
Necesitamos:
1.-La Agricultura por Contrato que asegure la relacin entre el comprador y el
Vendedor
2.-La matriz de Calculo en donde tomando como referencia el Mercado Internacional
y los componentes de Rendimientos se determine el Precio de Venta a futuro y con
ello el Gobierno juegue su papel de regulador entregando el apoyo que se necesite
para ser competitivo ante los vaivenes del Precio Internacional.
3.-La creacin de Centros de Acopio en todo los centro productores que en el futuro
se conviertan tambin en centros financieros y con ello poder vender y comprar por
rendimiento el producto.
4.-Fijar el Ingreso Objetivo de acuerdo a las Zonas productoras y crear un
mecanismo para cada ao ajustarlo a la inflacin de los costos en campo.
5.-Crear una Campaa constante de promocin del Arroz Mexicano que permita el
aumentar el consumo y la identificacin de nuestro producto en los consumidores.
6.- El Sistema Producto Arroz deber regular las importaciones fijando las cuotas
segn la temporalidad de las Cosechas y de acuerdo al porcentaje y el precio de las
compras nacionales.
7.- El parque de Maquinaria que tenemos actualmente en la mayora de los casos es

obsoleto y/o en malas condiciones por lo cual necesitamos crear sistemas para que
el productor pueda renovar su maquinaria agrcola y aumentar su productividad.
e.- Asociacin En algunos casos tenemos reas donde los productores tienen
menos de 5 hectreas por lo que su productividad no es adecuada y por lo cual
debemos crear asociaciones de productores que puedan trabajar en conjunto
aumentado el rea y con ello poder mejorar su rentabilidad en economa de escala.
8. Esquema Estratgico
Una vez planteada, la problemtica, el Comit define las estrategias y las lneas
estratgicas a desarrollar para concretar en el tiempo su visin. La primera fase del plan
rector determina un calendario de acciones en el corto, mediano y largo plazos, con
acciones concretas inmediatas, as como un principio de planificacin para los
proyectos.
En primer lugar es necesario plantear el concepto metodolgico del esquema
estratgico. Estos diez criterios son comunes a todos los sistemas producto y permiten
un seguimiento homogneo de la estrategia aunque sea diferente en trminos
especficos. El objetivo de este apartado consiste en dotar al Comit nacional de una
gua de accin precisa que le permita avanzar en el fortalecimiento del sistema producto
como una entidad econmica articulada e integral. Las propuestas de accin parten de
una visin generada en las previas interacciones con el Comit y estn sujetas a su
propia validacin. El plan se construye con base en el esquema estratgico inherente a
todas las actividades desarrolladas previamente por el Comit y asigna un valor
numrico a la realizacin de las diferentes actividades y/o concrecin de proyectos
especficos que el Comit lleve a cabo, de tal manera que en el transcurso del tiempo el
Comit tenga un indicador numrico de su propio avance. Las estrategias que
caracterizan todo el esquema de fortalecimiento son:
I. Fortalecimiento de la base de conocimiento para la toma de decisiones. Este
conjunto de acciones est dirigido a que el Comit posea aquellos elementos
de informacin y conocimiento indispensables para ejercer acciones ejecutivas
encaminadas a la resolucin de problemticas y/o a la potenciacin de los
procesos que generan valor dentro del sistema. Las acciones de desarrollo de
conocimiento deben ser puntuales, dirigidas y claramente orientadas a explicar
y validar el comportamiento de fenmenos que de alguna forma afecten a la
rentabilidad. Es claro que el primer requisito es tener una clara referencia de
por qu se realiza o no la ganancia en un proceso econmico especfico.
II.
Perfeccionamiento del modelo de gestin y organizacin del Comit. Estas
acciones estn dirigidas a dotar al Comit, como rgano ejecutivo de la
estrategia de fortalecimiento del sistema producto, de las habilidades,
competencias y herramientas indispensables para poder disear,
implementar y evaluar acciones integradas, encaminadas a garantizar la
generacin de excedentes por parte de todos y cada uno de los eslabones
que conforman el sistema. Este conjunto estratgico asegura que el Comit
posee las caractersticas de representatividad, resolucin de controversias,
convergencias de intereses que requiere una entidad ejecutora; a travs

bsicamente, del desarrollo de cualidades de liderazgo, trabajo colaborativo
y administracin por objetivos.
III.
Desarrollo del esquema de evaluacin y seguimiento. Cualquier accin

concreta planteada en una estrategia debe ser capaz de someterse a un
proceso de evaluacin, el cual consiste bsicamente en confrontar las
acciones con las metas para dar un criterio de eficiencia a las propias
acciones. En estricto sentido un proyecto plantea la consecucin de
objetivos previamente determinados mediante el uso de recursos
especficos, los indicadores de evaluacin y seguimiento dan muestra
sistemtica de este hecho y permiten medir el grado de acercamiento entre
lo planeado y lo realizado. Es evidente que en la estrategia de
fortalecimiento del Sistema Producto el indicador relevante de ltima
instancia es el propio ndice de rentabilidad, de tal manera que todas las
acciones en algn momento y de alguna forma deben ser capaces de
reflejar su intervencin en el crecimiento de la propia variable de ganancia
en el sistema.
IV.
Perfeccionamiento del Proceso Productivo en los eslabones del sistema

producto. Estas acciones se refieren al perfeccionamiento y mejora de
cualquier proceso de transformacin al interior de los diferentes eslabones
del Sistema Producto. La ciencia, la tecnologa, la mejora en procesos
administrativos, la innovacin en logstica, en empaque y embalaje, en
mecanismos de distribucin, procesos fsicos o qumicos y mejora gentica,
todos son ejemplos de desarrollo e innovacin tecnolgica, la cual no solo
debe generarse en los centros especializados, sino debe ser capaz de ser
transferida de forma eficiente a los agentes econmicos. Como una
especificacin, se incluyen las estrategias de innovacin tecnolgica, los
procesos de mejora en sanidad e inocuidad diferentes a los normativos, es
decir, todas aquellas campaas y procesos de mejora en la produccin
asociados al combate de plagas y otras afectaciones biolgicas a los
cultivos.
V.
Asignacin eficiente de recursos auxiliares de no mercado. Uno de los

principios fundamentales de la intervencin gubernamental en los sectores
productivos reza que dicha intervencin debe ser puntual, focalizada y
temporal, siempre y cuando haya evidencia contundente que el mercado no
es capaz de resolver la problemtica inherente que pone en riesgo la
existencia o el nivel de rentabilidad en particular. Bajo ese esquema, los
tomadores de decisiones tienen la capacidad de definir cules son esos
elementos, riesgos o problemticas que ponen en peligro la rentabilidad y
que el mercado tajantemente nunca va a resolver. La claridad en la
evidencia de esta necesidad de intervencin de no mercado da a la
argumentacin del Comit una solidez incuestionable y en s mismo una
herramienta de argumentacin a su favor.
VI.
Encadenamiento productivo. Estas acciones se refieren a proyectos que

tienen por objeto, el perfeccionar la forma en la que los diferentes
eslabones de un sistema se relacionan para llevar a cabo sus funciones

productivas. Conceptualmente, el eslabonamiento productivo se basa en la
idea de que la funcin de rentabilidad de cada eslabn, es decir, la
capacidad real de obtener ganancias, depende directamente del
comportamiento de las ganancias de los otros eslabones de la cadena. Por
esta razn adquiere importancia fundamental la definicin, el diseo y el
seguimiento de un indicador de rentabilidad para cada uno de los eslabones
del sistema producto as como de las diferentes tipificaciones al interior del
mismo. En algunas ocasiones es necesario plantear acciones que
fortalezcan de manera explcita, la interaccin entre los mismos.
VII.
Desarrollo de infraestructura bsica. Toda actividad productiva requiere

elementos externos que garanticen la competitividad media de su actividad
econmica. Comunicaciones, puertos, ferrocarriles, agua, electricidad, son
elementos que el conjunto econmico debe poner a disposicin del agente
en particular para que este lleve a cabo su actividad productiva. Las
condiciones medias de la infraestructura determinan la denominada
competitividad y productividad media del entorno, las cuales son definitivas
en trminos de rentabilidad en economas globalizadas.
VIII. Planeacin de mercado. Toda accin que predetermine las condiciones de

la demanda, la oferta y el precio con el fin de favorecer el aseguramiento de
la rentabilidad media se denomina planeacin de mercado. Este proceso en
algunos casos est disponible para el tomador de decisiones en trminos
de asociacin y las ventajas de las negociaciones al interior del sistema:
Control de la produccin, expansin de la demanda existente, apertura de
mercados, son actividades relacionadas con esta estrategia.
IX.
Desarrollo y perfeccionamiento de los mecanismos de financiamiento y

cobertura de riesgo. Toda actividad productiva requiere recursos para
emprender, ampliar o redimensionar el proceso productivo. La existencia de
un mercado de fondos prestables, desarrollado y competitivo es una
condicin de difcil obtencin en el sector primario, ya que la amplitud en el
espectro de riesgo y las complicaciones jurdicas para la enajenacin de
garantas provocan imperfecciones crnicas en el mercado crediticio en el
sector primario. La evidencia internacional demuestra la sistemtica
intervencin de mecanismos de no mercado en el diseo e implementacin
de polticas crediticias para el sector agropecuario. Por esta razn, es de
obvia necesidad el plantear estrategias que coadyuden al aseguramiento de
los fondos prestables para inversin de la actividad primaria. Cobertura de
riesgo. Sin lugar a dudas el sector primario est caracterizado por la
sistemtica presencia de un riesgo no acotado. Esto significa que la
realizacin del valor agregado, y por ende de la ganancia, est
crnicamente atada a la realizacin de riesgos no dimensionables. La
recomendacin estratgica en la mayora de las economas desarrolladas
es la creacin de mecanismos de cobertura que de alguna manera
prelimiten el tamao y el impacto de algn evento aleatorio desastroso para
la cadena en su conjunto o de uno de sus eslabones en particular. Es
verdad que en Mxico existe poca experiencia de este tipo de mecanismos

que permitan delimitar el tamao e impacto de un riesgo al proceso de
produccin, sin embargo, es necesario adoptar acciones concretas que al
menos den al tomador de decisiones un marco referencial para tomar
decisiones bajo incertidumbre.
X.
Marco legal y regulatorio. En algunos casos muy puntuales los sistemas

producto requieren de instrumentos normativos y legales que faciliten la
realizacin de su actividad productiva. En algunos casos patentes,
denominaciones de origen, normas de calidad y reglamentaciones precisas
sobre alguno de los procesos productivos, son condiciones necesarias para
garantizar el funcionamiento homogneo de un mercado en particular. De la
misma manera, en un mercado globalizado existen prcticas desleales de
comercio que generan informacin asimtrica en el mercado y en su caso
pueden poner en peligro la factibilidad competitiva del Sistema Producto en
el largo plazo. Ante cualquiera de estas circunstancias, es necesario tomar
acciones a travs de la conceptualizacin, diseo y en su caso decreto de
alguna normatividad pertinente.
El sistema producto arroz se ha planteado hasta ahora el siguiente conjunto de

acciones estratgicas enmarcadas en diez de los diez esquemas centrales, subdivididas
en 24 lneas estratgicas.
I FORTALECIMIENTO DE LA BASE DE CONOCIMIENTO PARA LA TOMA DE
DECISIONES
I.1 Anlisis de la dinmica y sensibilidad del precio
I.2 Anlisis de la demanda
I.3 Anlisis de la produccin
I.4 Realizar una Investigacin de Mercados
II PERFECCIONAMIENTO DEL MODELO DE GESTIN Y ORGANIZACIN DEL
COMIT
II.1 Fortalecimiento del proceso de representatividad
II.2 Fortalecimiento de las habilidades gerenciales
II.3 Fortalecimiento de la toma de decisiones bajo incertidumbre
II.4 Mecanismos de coordinacin entre el nivel nacional y el estatal o
regional
II.5 Compromiso de dependencias gubernamentales para la promocin del
consumo de arroz.
II.6 Inventario de programas y apoyos gubernamentales
III DESARROLLO DEL ESQUEMA DE EVALUACIN Y SEGUIMIENTO

III.1 Esquema de generacin e indicadores de desempeo
III.2 Generar un esquema de supervisin y evaluacin
IV PERFECCIONAMIENTO DEL PROCESO PRODUCTIVO EN LOS ESLABONES
DEL SISTEMA PRODUCTO
IV.1 Investigacin para mejorar el proceso productivo
IV.2 Aplicacin tecnolgica para incrementar la produccin
IV.3 Fortalecimiento del control de sanidad vegetal
IV.4 Capacitacin
V. ASIGNACIN EFICIENTE DE RECURSOS AUXILIARES DE NO MERCADO
V.I Inversin Estatal en el programa
V.2 Creacin de Fideicomisos para el apoyo de la produccin
VI. ENCADENAMIENTO PRODUCTIVO
VI.1 Consolidacin de compras
VI. 2 Creacin de empresas proveedoras
VII. DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA BSICA
VII.1 Desarrollo de servicios bsicos
VIII. PLANEACIN DE MERCADO
VIII.1 Planeacin y diseo de la oferta nacional
IX DESARROLLO Y PERFECCIONAMIENTO DE LOS MECANISMOS DE
FINANCIAMIENTO Y COBERTURA DE RIESGO
IX.1 Financiamiento para la adquisicin de material y equipo de cosecha
IX.2 Financiamiento para investigacin de nuevas tecnologas
IX.3 Financiamiento para las cosechas
X MARCO LEGAL Y REGULACIN

X.1 Establecer estndares de calidad
X.2 Restricciones legales
El Esquema plantea un conjunto de proyectos simplemente desarrollados de
forma enunciativa. Se recomienda a cada Comit plantear un esquema de prioridades
que den un orden en el tiempo a los proyectos bajo un formato sistemtico de diseo,
implementacin y evaluacin de proyectos ejecutivos. La fase uno del plan rector
determina el esquema sugerido en el corto, mediano y largo plazos, as como las
cdulas de seguimiento correspondientes El contenido formal mnimo que debe poseer
un proyecto ejecutivo se puede enunciar de la siguiente manera
A. Temporalidad: se refiere a la definicin precisa del inicio y terminacin del proyecto
B. Exogeneidad: se refiere a la enumeracin precisa de todos aquellos elementos,
procesos, circunstancias y otros referentes directamente involucrados en el xito o
fracaso del proyecto que no estn bajo el control del realizador directo del mismo. La
medicin del grado de exogeneidad es uno de los requisitos objetivos para medir la
factibilidad real del proyecto. Una medicin equivocada del mismo puede desviar
todos los resultados proyectados en el tiempo y generar una visin general de
fracaso.
C. Plan de trabajo: un proyecto debe detallar con toda precisin los requerimientos y
acciones necesarios para su realizacin precisados con toda exactitud en tiempo y
caractersticas en un cronograma midiendo sus grados de holgura, as como las
rutas crticas del proyecto en particular.
D. Recursos: en una economa de propiedad privada toda accin de cambio y mejora
requiere del uso de recursos econmicos, por lo tanto todo proyecto tambin debe
conceptualizarse como una corrida financiera en donde se especifique bsicamente
fuentes y destinos, necesidades de disposicin de efectivo y al menos algn
indicador de tasas implcitas de rendimiento y retorno comparativo. Como parte de
un proyecto susceptible de ser financiado por el sector pblico, la identificacin
precisa del balance entre recursos pblicos y privados en cada proyecto se vuelve
una decisin prioritaria sobre todo bajo las premisas relacionadas con la focalizacin,
restriccin y eficiencia de los recursos pblicos, es decir, cada vez el sector
gubernamental debe ser ms cuidadoso en asegurarse que los recursos empleados
tengan el mayor impacto dentro de la economa.
E. Responsable: El proyecto en su conjunto y cada una de las partes que lo conforman
debe tener especificado el nombre del responsable especfico de llevar a cabo las
acciones determinadas por el proyecto. Tiene graves complicaciones de efectividad
el no precisar tiempos en las facultades, los recursos y la responsabilidad de las
acciones especficas que conlleva un proyecto.
F. Indicadores de desempeo: cada proyecto debe disear indicadores cuantitativos y/o
cualitativos que muestren los avances del proyecto en el tiempo de manera objetiva.
Un indicador es una dimensin consistente y cuantificable de un fenmeno en
particular. Consistente por que se mide siempre de la misma forma y cuantificable
por que nos da una dimensin comparable en el tiempo. Un indicador debe ser de
sencilla estimacin y lectura. Cada proyecto posee un nmero particular de

indicadores dependiendo de la naturaleza y enfoque del mismo. Algunos ejemplos
pueden ser productividad, rentabilidad, retorno al productor, participacin en el
mercado meta, competitividad en el precio, participacin en el mercado global, entre
otros.
Del trabajo previo con el comit se enlista el enunciado de proyectos que debe
ser ordenado y sistematizado en un esquema ejecutivo. A continuacin se enlista la
primera relacin de proyectos, identificando previamente con nmero romano, la
pertenencia a una estrategia especfica, y con nmero arbigo la lnea estratgica en
particular. Antecedidos por una P cada proyecto enunciado en espera de definir la matriz
de seguimiento especfico
I.1 p: Establecer una matriz de clculo que tome en consideracin todos los factores.
y con ello determinar el pago al productor as como el apoyo necesario para ser
competitivo internacionalmente.
I.2 p: Generar un sistema de informacin confiable de la produccin nacional por
cada estado y regin.
I.3 p: Generar un sistema de informacin confiable de la demanda nacional que nos
indique el consumo, preferencias, estacionalidad etc por regiones.
I.4 p: Tener una investigacin de mercados que nos permita tener como se mueven
los mercados de arroz y su competencia con otros productos.
II.1 p: Establecer comisiones por reas de accin.
II.2 p: Desarrollar programas de capacitacin tcnica, administrativa y financiera.
II.3 p: Extender la informacin para la toma de decisiones mediante un sistema de
informtica.
II.4 p: Crear encuentros nacionales por lo menos cada 4 meses.
II.5 p: Crear el grupo de trabajo especializado de promocin permanente del
consumo de arroz mexicano.
II.6 p: Efectuar un estudio para poder tener el inventario de los programas
gubernamentales de apoyo especficamente para el sector arrocero.
III.1 p: Crear un grupo de trabajo especializado que capture y genere los indicadores
de productividad en toda la cadena.
III.2 p: Crear un laboratorio certificador con asistencia tcnica.
IV.1 p: Integrarnos al fondo latinoamericano de arroz de riego(flar) junto con las
instituciones de investigacin nacionales para obtener investigacin internacional.
IV.2 p: Crear un departamento tcnico de apoyo y transferencia de tecnologa.
IV.3 p: Crear junto con sanidad vegetal un grupo de trabajo especializado
permanente.
IV.4 p: Desarrollar congresos seminarios y cursos.
V.1 p: Crear un fondo de contingencia con cada estado.
V.2 p: Crear un fideicomiso que con participacin de los integrantes del sistema
producto y gobiernos apoyen el financiamiento para maquinaria y equipo.
VI.1 p: Crear una empresa que permita compras consolidadas.

VI.2 p: Crear y/o apoyar a empresas proveedoras de insumos para el sistema
producto.
VII.1 p: Tener un grupo de trabajo especializado que se encargue de promover y
desarrollar la infraestructura faltante en riego, caminos e infraestructura pos-cosecha
VIII.1 p: Levantar el censo actualizado de los productores y establecer las reas con
potencial de produccin.
IX.1 p: Crear un grupo de trabajo especializado que permita trabajar con las
instituciones de crdito y con SAGARPA para tener un sistema especifico para
financiar los materiales y equipo para la cosecha.
IX.2 p: El Sistema Producto deber trabajar con el poder ejecutivo y legislativo para
dejar presupuesto especfico para investigacin en el arroz.
IX.3 p: Crear los fideicomisos de garanta liquida para obtener financiamiento por
medio de financiera rural y/o FIRA a nuestras produccin primaria en tiempo y
cantidad suficiente.
X.1 p: Crear un grupo de trabajo especializado que defina especficamente las
condiciones que debemos de operar tanto en productividad como en calidad.
X.2 p: efectuar un estudio para determinar cuales son las restricciones, decretos,
leyes etc. que restringen nuestra operacin y/o crecimiento
9. Recomendaciones.
Es importante precisar las caractersticas del Sistema Producto como tal; es
decir, los elementos que caracterizan los diferentes eslabones sobre los cuales van a
ejercer accin las diferentes estrategias. Es relevante que este trabajo sea generado,
validado y asimilado por los propios agentes, de tal manera que se vean reconocidos en
el diagrama que los representa como un eslabonamiento productivo, de otra forma ser
imposible medir de manera efectiva que esta forma de organizacin es til en la
planeacin estratgica.
La informacin que sobre mercado, tanto nacional como internacional existe en
la documentacin que obra en poder del comit, no arroja luz sobre la dinmica y
estructura de las fuerzas de mercado que determinan la rentabilidad media. Mas all de
la informacin bsica concentrada en cuadros y grficas, es necesario tener una clara
sensibilidad del comportamiento del consumidor actual y potencial, dimensionar la
demanda en los distintos segmentos de mercado y el seguimiento del precio de los
diferentes productos asociados al sistema. Con una clara visin de los cambios
estructurales que ha sufrido durante el tiempo y al menos una perspectiva de su posible
evolucin en el futuro. El manejo de escenarios sobre las condiciones de produccin,
consumo y precio, son los elementos indispensables para cualquier estrategia de

planeacin de mercado, en el caso de arroz hay una carencia para la toma de
decisiones bajo incertidumbre. Esto genera la necesidad impostergable de dotar de
habilidades de instrumentos de planeacin a los miembros del comit, as como el
diseo e implementacin de proyectos de mejora estratgica.
No existe ninguna evidencia de indicadores efectivos y validados de la
rentabilidad media de los eslabones. Es materialmente imposible medir el xito de una
estrategia de fortalecimiento de la rentabilidad si no se conoce la dimensin exacta de
este parmetro; lamentablemente, no es posible corregir las acciones sin ser
previamente evaluadas ni es posible perfilar nuevas de acuerdo a la problemtica
emergente.
Es necesario sustentar con anlisis de la informacin relevante la posibilidad de
crecimiento del sistema; por lo que sera importante para el conjunto del comit validar
sus percepciones e impulsar acciones que repercutan en los distintos eslabones
validando as su pertenencia al comit.
A pesar del hecho de que algunos productores desarrollan actividades
productivas de otras esferas de la cadena es necesario incorporar al comit nuevos
elementos representativos de eslabones hoy no presentes; sin embargo es necesario
un anlisis de mercado slido que favorezca interesar a otros actores a participar as
como ubicar nuevos nichos, oportunidades y consideraciones sobre la dinmica actual
del sistema.

Sistema de Arroz

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