IMPACTO URBANÍSTICO Y TERRITORIAL DE NEIVA

INTRODUCCIÓN
Vamos a comenzar definiendo dentro del contexto el termino referente al
estudio, comenzaremos definiendo la palabra impacto.

Impacto: Efectos positivos o negativos esperados, o no, de un programa en un contexto

determinado (Diccionario Google).

Consecuencia de una acción o actividad que interactúa recíprocamente con su entorno. //

El impacto comprende el conjunto de efectos a largo plazo -deseados o no- de un
proyecto o programa (socioeconómicos, ecológicos, etc.) (Diccionario Femica).

Urbanísmo: disciplina que tiene como objetivo de estudio a las ciudades, desde una
perspectiva holística enfrenta la responsabilidad de estudiar y ordenar los sistemas
urbanos (Diccionario google).

Ciencia interdisciplinaria destinada al estudio del crecimiento de las ciudades con el fin de
orientarla hacia resultados óptimos de desarrollo integral, buscando armonía entre
espacios, actividades flujos y canales (Diccionario Fémica).

Concluyendo podríamos decir que el presente estudio se fija en los efectos positivos o
negativos de los estudios del crecimiento y orientación de la ciudad de Neiva desde un
contexto físico-espacial.

Para tal comenzaremos hablando de la primera Ley de organización urbana. Se

dio mediante el código de indias ordenado por Carlos V. A mediados del siglo
XIX. A finales de los años 40s, cuando el Ingeniero Civil Batteman inicia el
primer proceso de ordenamiento urbano, que consistió fundamentalmente en
un Plan Vial con un conjunto de normatividades y herramientas técnicas, que
establecían paramentos y perfiles viales en la mancha urbana comprendida
dentro de los límites tradicionales de la ciudad, entre ellas la futura Calle 8ª, el
cual se crea el anillo vial existente y conformando vías paralelas, se definen
paramentos y se clasifican las vías según su importancia y recorrido.
cumpliendo así con las exigencias ordenadas por la Ley 88 de 1.947, que
ordenaba a los municipios y a las ciudades capitales adoptar un plan regulador
oficial.

En 1.967, la Universidad Nacional de Colombia elabora bajo la dirección del

Arquitecto Manuel García Camacho, lo que podríamos llamar el primer Plan
Integral para Neiva, dado que mostraba coherencia en sus esfuerzos para
construir una ciudad moderna, diseñando arterias viales, distribución de usos
del suelo y equipamientos y tendencias de crecimiento que seguían el curso
del Río Magdalena en sentido sur-norte.
Esta propuesta culmina en el año de 1.980, cuando la Universidad Nacional
concibió el Plan Urbano como un instrumento completo, que adoptó e
implementó para la ciudad teorías del urbanismo moderno, aplicadas a nuestra
propias realidad, como las existentes en las mesetas del oriente, donde
proponían construir vías que siguieran las curvas de nivel con medianas
pendientes, transporte público veredal y la necesidad de incorporar estas áreas
a la zonificación y a los usos del suelo.

Estos estudios fueron continuados por la Universidad Surcolombiana de Neiva

por intermedio de su Centro de Investigaciones y Desarrollo Científico - CIDEC
- que en los años de 1.985 y 1.989 ejecutó los estudios denominados PIDNE I y
II, planes de desarrollo integral que enmarcaban la experiencia del urbanismo
en una visión más amplia integral y pragmática, permitiendo por primera vez la
participación ciudadana, iniciando la nueva cultura de la consulta, información
y validación de la planeación, basada en las aspiraciones y necesidades de la
comunidad. Estos planes determinaron nuevos perímetros urbanos que
incluyeron nuevas áreas en el sector oriental de la ciudad donde zonificaron
sus usos, determinaron un nuevo y complementario Plan Vial y definieron sus
prioridades para el desarrollo progresivo del sector. se desarrolló el primer
código urbanístico para la ciudad.

Posteriormente el Plan de desarrollo del centro de la ciudad elaborado en

conjunto con la Universidad Nacional, el cual consistía en erradicar el Pasaje
Camacho y la Galería Central y llevar a cabo la propuesta de la construcción de
un centro comercial popular.

En 1.990 el Plan de Usos del Suelo y el Código de Urbanismo elaborado bajo la

dirección del Arquitecto Germán Arias Durán definió las estructuras que debía
tener la ciudad en el corto y mediano plazo, y proponía la creación de cuatro
subcentros denominados Unidades Vecinales Integrales o UNIVEC, que
planificaba la descentralización de la Urbe, creando en ellas nuevos usos y
actividades urbanas que reducían la necesidad de transporte, equilibraban y
descongestionaban la zona central tradicional y le daban un uso eficiente al
suelo de la ciudad. A partir de este proyecto, Neiva encausó su desarrollo y
dirigió sus mayores tendencias de crecimiento hacia el oriente de su área
urbana, creando ejes de actividad múltiple en los predios aferentes a las calles
2ª, 8ª, 11, 19 y 20 donde se concentraron los usos de comercio en general y se
planteaba los mayores flujos de tráfico vehicular, convirtiéndolas en los
principales soportes del tráfico masivo en cuyos extremos se proponían y
consolidaban los UNIVEC. Igualmente se determinaron áreas de actividad
especializada conformada por equipamientos institucionales de todo tipo,
zonas de industria pesada y liviana, complementada con las residenciales, de
conservación, de rehabilitación y de desarrollo normal y progresivo.

En el nuevo marco de la Ley 388 de 1.997, o de Ordenamiento Territorial se

realizó y aprobó por medio del Acuerdo 016 de diciembre del año 2000, el
vigente Plan de Ordenamiento Territorial para el Municipio de Neiva - POT –
cuyo objetivo principal es la de presentar una imagen de ciudad ideal a
construir a corto, mediano y largo plazo, para lo cual la dividió en cuatro zonas
o Unidades de Planeación Zonal o UPZ, entre ellas la magdalena, las ceibas, La
Toma, y rio loro.

Para la toma de decisiones sobre los atributos urbanos se debe tener en cuenta
no solo la cobertura sino también aspectos cualitativos.

De igual manera se debe decidir sobre la cantidad de espacio público

requerido.

La localización de servicios educativos, de salud, el espacio público,

equipamientos comunitarios, los centros de acopio de los diferentes bienes y
los establecimientos de producción todo lo anterior debe consultar a radios de
influencia de acuerdo con la localización de la población.

JUSTIFICACIÓN
2. Un elemento de vital importancia la participación de los actores que
representen las diversas dimensiones estructurales, de manera tal que se
garantice, tanto los espacios de consenso en la definición de las estrategias
territoriales, como el control social que debe darse.

3. Se materializa mediante la conducción de bondades y e inconvenientes en

ASPECTOS FUNCIONALES, mediante la identificación de las ventajas y
desventajas de la localización del Municipio en la Región y la localización de
actividades y vínculos con los municipios vecinos; ASPECTOS
POBLACIONALES , la distribución en Áreas rurales y urbanas y su tendencia de
crecimiento junto con los factores que la determinan; ASPECTOS
ECONOMICOS, mediante la caracterización de tendencias y ubicación de las
actividades económicas y productivas y los conflictos que estas generan,
ASPECTOS FISICOS , mediante la identificación de los sistemas estructurantes
del territorio, soportados en los atributos del territorio como suelo,
equipamientos, infraestructura, transporte, vivienda y espacio público, TODO
este análisis no lleva a tener la imagen actual del Municipio que nos permite
tener claro como es el Municipio, su tendencia de cambio, y que afectaciones o
implicaciones tiene esos cambios para el bienestar de la población, la dinámica
económica y la calidad y la sostenibilidad ambiental, que permita que el sueño
colectivo del municipio, posible y viable en el largo plazo que permitan reducir
los desequilibrios territoriales, mejorar la calidad de vida, fortalecer la cohesión
social y promover el desarrollo económico con criterios claros de sostenibilidad.

OBJETIVOS

MARCO GENERAL
LOCALIZACIÓN Y POBLACIÓN
El municipio de Neiva, se ubica a orillas de la margen derecha del río
Magdalena, entre los picos de las cordilleras oriental y central, capital del
departamento del Huila desde 1905. La población 1residente dentro de la
jurisdicción municipal alcanza los 316.033 Habitantes, de los cuales 295.961
equivalentes al 93.65% se localizan en la zona urbana y 20.072 (6.35%) en
zona rural. Por sexo, el 52.6 % de la población es femenina y el 47.4 %
masculina. En el año 2007 la población estimada fue de 325.564 habitantes.

Altura de 442 msnm

Temperatura promedio de 28 ºC

Extensión de 1.553 Km2 (7.8% de la superficie del Huila)

Limites: Norte con los municipios de Aipe y Tello

Noroeste con el departamento del Tolima

Suroccidente con el municipio de Palermo

Sur con el municipio de Rivera

Oriente con el departamento del Caquetá

EXTENSIÓN Y DIVISIÓN TERRITORIAL MUNICIPAL

El Municipio de Neiva tiene una extensión de 1.553 Km2 que abarcan desde la
Cordillera Oriental hasta la cordillera central, pasando por el Valle del Río
Magdalena. Su división Político y Administrativa se ha estructurado a partir de
10 comunas y 116 barrios2 en la zona urbana (incluyendo 44 asentamientos) y
1
Censo DANE, 2005
2
Acuerdo 026 de 2009 - Diagnóstico
ocho (8) corregimientos con 61 veredas y 21 sectores en la zona, cada
corregimiento está asociado a un centro poblado rural que se constituye en el
epicentro de las actividades económicas, culturales, sociales y políticas de la
población circundante. El área urbana del Municipio se reestructura a través de
la creación de unas Unidades de Planificación Zonal (UPZ.), en las que se
reconocen las comunas existentes. En el artículo 60 del acuerdo 016/2000, se
definen así: “Las Unidades de Planificación Zonal son la UPZ 1 denominada La
Magdalena; UPZ 2 denominada La Toma; UPZ 3 denominada Las Ceibas; UPZ 4
denominada Del Oro.”

SECTOR RURAL
La División Político Administrativa para el sector rural del municipio de Neiva
está reglamentada según el acuerdo 029 de 2002 “por medio del cual se divide
en corregimientos el territorio de la zona rural del municipio de Neiva”, en la
cual se establecen 8 corregimientos, 61 veredas y 21 sectores. Además se
establecen los linderos catastrales de los ocho (8) corregimientos de la zona
rural del municipio de Neiva.

UPZ

Unidades de Planificación rural, creadas para …., son cuatro (4):

UPZ LA MAGDALENA
Extensión de 457.323 Ha hectáreas distribuidas así: Comuna tres con 211.051
hectáreas; Comuna cuatro con 246.272 hectáreas y la integran 9.672 predios
en 43 barrios o asentamientos.
Está conformada por las comunas tres y cuatro integrada de la siguiente
forma La comuna 3 está conformada por los barrios Tenerife, José Eustasio
Rivera, Las Ceibas, Las Delicias, Reinaldo Matiz, Efraín Rojas Trujillo, Brisas del
Magdalena, El Lago, Villa Patricia, el Caracolí. Los samanes, la cordialidad, la
estrella, villa patricia, el lago, los profesionales, Sevilla, Guillermo Plazas Alcíd,
San Vicente de Paul, Chapinero, Quirinal, La toma, Campo Núñez, Santa
Librada.

En la comuna 4 tenemos los barrios más antiguos de la ciudad que mantiene

su nombre y otros aunque más nuevos también forman parte de los barrios
más tradicionales de la ciudad, esta comuna está conformada por los barrios el
Altico, Diego de Ospina, Centro, El Estadio, San Pedro, Los Mártires, Bonilla,
San José, Modelo y los almendros.

UPZ LA TOMA
Tiene un área de 1.539.08 hectáreas distribuidas así: Comuna Cinco, 566.5
hectáreas; Comuna Siete, 214.7 hectáreas; Comuna Ocho, 273.3 hectáreas y
Comuna Diez, 484.4 hectáreas.
Tiene actualmente 724.38 hectáreas construidas, que representan el 47.1% de
su área total, quedando aún por desarrollar 814.52 hectáreas. Dentro del área
construida se incluyen 63.22 hectáreas ocupadas por asentamientos
subnormales ubicados en el área de ronda hídrica. Sus comunas tienen las
siguientes áreas: En la Comuna Cinco se encuentra contabilizada la zona
correspondiente al Batallón Tenerife que representa aproximadamente la
mitad de su área.

UPZ LAS CEIBAS

Conformada por las comunas 1, 2 y 9 tiene un área total de 1.250 has. de las
cuales 589.03 has. están sin desarrollar, correspondientes al 47 % y 583.1 has,
corresponden al sector urbanamente desarrollado que representa el 46.6 % de
la actual mancha urbana. El restante 6.4% corresponden a las 77.87 has.
ocupadas por el aeropuerto Benito Salas.

Se calcula que del total de las 19713 viviendas, 2878 son inadecuadas y
tienen defectos cualitativos, lo que representa el 14.6% de este monto y otro
14.8%, es decir 2917 unidades habitacionales, están construidas en hábitats
subnormales o en zonas de alto riesgo. Lo que nos representa que
aproximadamente un total del 30.0% de las viviendas de la UPZ Las Ceibas,
casi 2800 residencias de la zona están en condiciones de severas limitaciones
física-espaciales, incluyendo en ellas las 291 viviendas de Villa Marcela o Villa
Diego, que están totalmente desmanteladas, abandonadas, embargadas y en
estado ruinoso, y las 190 viviendas de Villa Magdalena , que son en realidad
tugurios construidos en materiales precarios , que no pueden llamarse la
mayoría de ellas viviendas dignas para habitar por el hombre, que cumplen sin
embargo un trazado urbano definido en vías y manzanas , pero no en las
condiciones mínimas de habitabilidad.

UPZ RIO DEL ORO

Cuenta con una extensión de 917.51 ha distribuidos en tres sectores bien
definidos característicos de la comuna como es el sector de Santa Isabel el
sector más antiguo de la zona con características irregulares con un área de
81.50 hectáreas con 18 barrios o asentamientos. La mayoría de estos
conglomerados urbanos no fueron concebidos como instrumentos de actuación
debidamente normatizados y reglamentados, sino que aparecieron de manera
espontánea, y por agregación, en este sector se encuentran localizados los
barrios Miramar, Sinaí, Buenos aires, Túquila, Minuto de dios, Jesús Nazareno,
Pozo azul, las lajas, Loma Linda, Arismendi Mora, la Esperanza, Emaya, Santa
Isabel, Bogotá, Galán y o sectores Bogotá, Santa Isabel y galán.

El segundo sector que forma esta comuna tiene un área de 396.22 Ha de las
cuales solo 191.39 hectáreas se encuentra desarrolladas conformadas por los
barrios Timanco IV Etapa, San francisco de asís, Conjunto los arrayanes,
Andalucía II etapa, Bella vista, Timanco III Etapa, Timanco I, Timanco II etapa,
Limonar, Los Caobos, Tierra de promisión, Manzanares, Canaima, Torres de
Alejandría, Fronteras del milenio, El Oasis, Manzanares, Puerta del Sol, El Tejar,
y altos de limonar.

El tercer sector está integrado por parte de la zona industrial y otros sectores
por desarrollar que alcanzan un área de 440.06 hectáreas de las cuales
306.41 hectáreas están determinadas para el uso industrial de los cuales
110.63 Ha de Consolidación Industrial, 121.98 Ha de Industrial Condicionada y
73.80 Ha De Expansión, en este sector también encontramos cerca de 134
hectáreas de desarrollo cono el área de borde de la UPZ 4 y el sector de
trapicho que se desarrollara mediante plan parcial.

UGL (Unidades de Gestión Local)

Con las unidades de gestión local se adelanta un modelo policéntrico con el

propósito de atender de manera ce En Nieva se distrircana a sus distintos
barrios con el fin de reducir las necesidades de
UGL
desplazamiento de los grupos de población definiendo
ISLAS
los estándares requeridos por el volumen de su
UGL ALBERTO población actual y futura estimada sobre las áreas de
GALINDO crecimiento dentro de la unidad. En Neiva se crearon
UGL ALTICO Veinticuatro (24), Unidades de gestión local que son:
UGL BUGANVILES
UGL CALIXTO LEIVA
UGL CANDIDO
UGL CENTRO
TRADICIONAL
UGL EL LIMONAR
UGL EL TESORO
UGL EL TIZON
UGL GALAN
UGL MATAMUNDO
UGL IPANEMA
UGL JOSE EUSTACIO
RIVERA
UGL LA RIOJA
UGL LAS BRISAS
UGL LAS CEIBAS
UGL LAS GRANJAS
UGL LAS PALMAS
UGL LOS LAGOS
UGL LUIS IGNACIO
ANDRADE
UGL MAMPUESTO
UGL PEÑON
REDONDO
UGL SENA
INDUSTRIAL
TOTAL
DESPLAZADOS
Población total acumulada Desplazada: 25.996
* Mujeres: 13.253
* Hombres: 12.743

LOCALIZACIÓN GENERAL DEL RESGUARDO TRADICIONAL

INDÍGENA
Los resguardos ubicados en la provincia de Neiva, la Cámara provincial había
expedido desde octubre de 1.849, la Ordenanza Nº 20, con la que se fijó el
procedimiento para la mensura y división de los resguardos; y el gobernador
quedó facultado para designar los agrimensores que levantarían los planos,
con la orden de segregar de 15 a 30 fanegadas de tierra, con destino al área
de la población; y de dividir el lote general en 12 porciones iguales, destinando
una para mantener con su producido las escuelas parroquiales y otra, para
cubrir los gastos de la mensura, conforme a lo ordenado en la ley del 11 de
octubre de 1.821.

El Decreto del 2 de junio de 1.850, mediante el cual se facultaba a las Cámaras

de Provincia, para autorizar las enajenaciones en forma inmediata por parte de
los comuneros.

La existencia de la Escritura Colonial Nº 107 del 8 de agosto de 1.868 mediante

la cual la corona española otorgó, conformó y delimitó claramente el Resguardo
en favor de los nativos del Caguán.
Ese Resguardo Indígena Colonial está situado en jurisdicción de los
corregimientos de la Ulloa en el municipio de Rivera y del Caguán en Neiva y de
la inspección El Triunfo, con las veredas San Bartolo, La Lindosa, Cerro Neiva, El
Limón, Monserrate, La Medina, buena vista.

El gran Resguardo Colonial, Tradicional y Ancestral otorgado por la corona

española. que conforman aproximadamente 12.141 hectáreas.

LOCALIZACIÓN ESPECÍFICA DEL RESGUARDO LA GABRIELA.

EL resguardo indígena La Gabriela se encuentra localizado en el
municipio de Neiva se encuentra situado al nororiente del departamento,
localizado entre la cordillera Oriental y el valle del Magdalena y central,
a una altura entre 430 metros sobre el nivel del mar y las familias que
actualmente integran la comunidad “Tamas del Caguán”, se encuentran
asentadas en el resguardo autodenominado “La Gabriela”, ubicado en la
inspección de El Caguán, al oriente de la ciudad de Neiva y al Norte de la
inspección del Caguán, del municipio de Neiva. La finca la Gabriela tiene
una extensión de 556 ha

Necesidades Básicas Insatisfechas

Un gran porcentaje de esta población vive con un alto índice de

Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) 32%; comparables a las cifras
más altas de pobreza en el mundo, el 52,6% de la población vive bajo la
 línea de pobreza, de los cuales el 26,6% vive en condiciones de miseria y
15,68% no alcanza a cubrir las necesidades de calorías y nutrientes

MARCO REFERENCIAL
1. Acuerdo 016 de 2000
2. Acuerdo 026 de 2009 – Diagnóstico
3. DANE, Censo de 2005
4. PIN de CAMACOL, Estudios 2006 – 2010
5. Estudios CAMACOL, 2000 - 2005

IMPACTO URBANÍSTICO Y TERRITORIAL DE NEIVA

SISTEMA ESTRUCTURANTE

Es la combinación de mecanismos que permiten acciones sobre el territorio a

planificar como la conservación del medio ambiente, contemplando los
sistemas hídricos, orográficos, la estructura del Plan Vial General de la Ciudad y
la construcción del Plan Maestro de Alcantarillado para prever el espacio
público requerido para edificar en ellos los equipamientos urbanos con los
cuales se pueda desarrollar de manera física – espacial el área a tratar.

El elemento básico estructurante del Valle de Neiva, lo constituye el eje del Río
Magdalena, con áreas aferentes caracterizadas por una topografía plana y de
colinas, conformadas por llanuras y mesetas aluviales, aptas para la
explotación agropecuaria y agroindustrial que se continúan en las zonas de
piedemonte de las cordilleras oriental y occidental, con terrenos de medianas
pendientes, rematados en las cumbres andinas de estos accidentes en el límite
hidrográfico con las cuencas de los Ríos Amazonas y Cauca.

La mancha urbana propuesta debe de estar basada y articulada en los soportes

estructurales regionales de tipo natural y antro pico que permitan diferentes
usos del suelo, con áreas naturales protegidas fundamentadas en el sistema
orográfico de altas pendientes que forman las mesetas aluviales del norte de
Neiva y en el sistema hidrográfico de las quebradas y ríos de la cuenca del Río
Magdalena.
 ELEMENTOS ESTRUCTURANTES:

Estructura del Espacio Público.

La Estructura primaria del espacio público (natural y artificial) está compuesta
por elemento que conforma el paisaje verde, el sistema de equipamientos y
espacios representativos y el sistema de movilidad vial urbano, Servicios
públicos.

1. Sistema verde

El sistema verde es el conjunto de espacios recreativos, parques, bienes

públicos y de encuentro ciudadano, así como los elementos naturales y del
paisaje, los cuales constituyen una estructura de espacios verdes y recreativos
de uso público. Esta se construye a partir de la Malla Vial Verde Ambiental y
está configurada por el manejo de Cuencas y Parques zonales y locales.

Fig.1. Rios, quebradas y sistemas de protección Fig.2. Articulación Plan

Vial, Paisaje verde

HIDROGRAFÍA

Se retoma la clasificación realizada por la Corporación Autónoma Regional del

Alto Magdalena – CAM, jerarquizando las cuencas de mayor a menor grado de
acuerdo al área y siguiendo los lineamientos establecidos en el Decreto 1729
de 2002. Retomándolas como estructurantes del sistema hídrico a nivel
municipal.

CUENCA SUBCUENCA MICROCUENCA

Afluentes directos rio

Magdalena
Q. El Venado
Q. Busiraco
Rio Magdalena
Q. El Caimán
Q. Arenoso
Q. El Aceite
Q. Guacirco
Q. El Dindal
R. Bache
Q. La Raya
Q. San Francisco
RIO MAGDALENA

Q. Peñas Blancas
Rio Bache Q. Agua Dulce
R. Yaya
Q. Guayaba
Q. El Potrero
Q. El Chiflón
Q. El Palmar
Q. Arenoso
Quebrada
Q. El Neme
Arenoso R. Loro
Q. El Madroño
R. Las Ceibas
Q. El Mico
Rio Las Ceibas R. San Bartolo
Q. Motilón
Q. La Plata
R. Fortalecillas
Q. La Jagua
Rio Fortalecillas R. San Antonio
R. Palestina
Q. Ahuyamales
RIO MAGDALENA

Rio Aipe R. Aipe

Q. Tambilla
Q. El Chocho
Q. Carbonera
Q. La Sardina
R. Cachichi
Q. El Conejo
Q. Mangas
Q. El Junquito
 CUENCA SUBCUENCA MICROCUENCA

Q. Miel de Abejas
Q. Tinail
Q. Buenavaquera
Q. Jerónimo
Q. Los Órganos
Q. Aipecito
Q. Aguache

2. Sistema de equipamientos y espacios representativos

Con el fin de dar cumplimiento al Decreto 1504/98, se adoptaron los
lineamientos y estándares para los equipamientos de la ciudad, a continuación
mostramos los tipos de equipamientos previstos en el acuerdo 026/2009.

TIPOS DE EQUIPAMIENTOS

SOCIOCULTUR
SALUD Y RECREACI
EDUCACI ALES Y SEGURID COMERCIA TRANSPOR
ESCALAS ASISTENCIA ÓN Y
ÓN ADMINISTRAT AD LES TE
SOCIAL DEPORTE
IVAS

Parque
Barrial Guardería, Jardín Salón Comunal
Infantil.
(1er Centro de Infantil, o Centro CAI
Parque
Grado) salud Colegio Comunitario
Recreativo

Sede JAL
Centro de
Unidad Parque con
Servicios Iglesia Estación Supermerca
Local intermedia de Área
Educativo Policía do
salud (UIS) Deportiva
s Centro
Comunal

Supermerca
Clínica Centro Centro
Unidad Estación do
Zonal Médico Hogar Capacitaci Biblioteca
Deportiva Bomberos
Geriátrico ón
Mercado

Universida
Hospital des Batallón
Estadio Terminales
Cárcel o Centro de Biblioteca Comando
Urbano Aéreos,
Centro de Formación Administración Bomberos
Regional Villa fluviales y
Rehabilitació Técnica y municipal Comando
Olímpica Terrestre
n Tecnológi Policía
ca

ESTÁNDARES PARA EQUIPAMIENTOS

ESCALA O NIVEL EQUIPAMIENTO ESTÁNDAR

Barrial 0,60 m2 por

Guardería
habitante
De 1.200 a 10.000 Háb. 0.35 m2 por
Jardín infantil
habitante
1,50 m2 por
Escuela primaria
habitante
2,00 m2 por
Parque infantil
habitante
0.15 m2 por
Salón comunal
habitante
0.10 m2 por
Centro de salud
habitante
Colegio 1,20 m2 por
 habitante
3,00 m2 por
Parque recreativo
habitante

ESTÁNDARES PARA EQUIPAMIENTOS

ESCALA O NIVEL EQUIPAMIENTO ESTÁNDAR

Unidad intermedia de 0.10 m2 por

salud habitante
0.4 m2 por
Parque con área deportiva
habitante
0.050 m2 por
Centro comunal y cultural
habitante
Local de 10.001 a 75.000 0.08 m2 por
Supermercado
habitante
0.30 m2 por
Capilla
habitante
0.05 m2 por
CAI
habitante
0.14 m2 por
Clínica
habitante
0.07 m2 por
Centro medico
habitante
0.06 m2 por
Acilo de ancianos
habitante
Zonal de 100.000 a 0.15 m2 por
150.000 Centro capacitación
habitante
0.25 m2 por
Unidad deportiva
habitante
0.04 m2 por
Biblioteca
habitante
0.06 m2 por
Hipermercado
habitante
0.04 m2 por
Hospital
habitante
Urbano - Regional de Cárcel o centro de 0.10 m2 por
150.001 a 400.000 rehabilitación habitante
0.10 m2 por
Universidad
habitante
Centro de formación 0.08 m2 por
técnica habitante
Villa olímpica 0.15 m2 por
habitante
Administración municipal 0.03 m2 por
habitante
Centro cultural 0.02 m2 por
habitante
Terminal de transporte 0.035 m2 por
habitante
 Aeropuerto 0.07 m2 por
habitante

De acuerdo con la legislación vigente, y basados en parámetros

internacionales, en las ciudades colombianas se deben prever 15 metros
cuadrados de espacio público efectivo por habitante.

Para poder determinar y cuantificar el déficit de espacio público acorde con lo

determinados por el artículo 12 del Decreto 1504 de 1998, el déficit
cuantitativo es la carencia o insuficiente disponibilidad de elementos de
espacio público con relación al número de habitantes permanentes del
territorio. La medición del déficit cuantitativo se hará con base en un índice
mínimo de espacio público efectivo, es decir el espacio público de carácter
permanente, conformado por zonas verdes, parques plazas y plazoletas.

ALCANCE DEL EQUIPAMIENTO

El alcance para la definición de las áreas destinadas al equipamiento colectivo
de igual manera se tendrá en cuenta los siguientes criterios:

1. Equipamiento para Educación

 Un centro docente con los tres niveles educativos (preescolar, básica
y media) por cada 6000 habitantes, con treinta y cinco (35)
alumnos/aula para educación preescolar y cuarenta (40)
alumnos/aula para educación básica y media.
2. Equipamiento para Salud
 Un Puesto de Salud por cada 25.000 habitantes o Unidad de Gestión
Local, un Centro de Salud por cada 100.000 habitantes o por cada
Comuna; y un Centro Hospital por cada 250.000 habitantes por UPZ.
3. Equipamiento para Seguridad
 Una Estación de Bomberos por UPZ, una Inspección de Policía por
cada Comuna o Corregimiento.
4. Equipamiento para el Desarrollo Comunitario
 Un Centro Comunitario por cada 20.000 habitantes o Unidad de
Gestión Local para el área urbana. Al centro deben converger todas
las organizaciones sociales y comunitarias del sector (grupos de
tercera edad, de mujeres, discapacitados, de jóvenes, etc.)
5. Centros de Administración Local Integrada
 El debe estar con un área mínima de 1000 m2 que le permita contar
con facilidad de parqueo y un área de atención a los usuarios cómoda
y segura, en cada una de las UPZ existentes y en caso de ser
constituidas, debe estar acorde con el principio de desconcentración
administrativa. - En la zona rural, debe existir al menos un Centro. en
cada una de los corregimientos.
6. Equipamiento para Abastecimiento de Alimentos
 Una Plaza de Mercado por cada 350.000 habitantes. Área: 10.000 m2
 Un Centro de Acopio Minorista por cada 350.000 habitantes. Área:
10.000 m2
 7. Equipamiento para Recreación, El equipamiento para recreación del
ámbito comunitario se localizará en las áreas cedidas gratuitamente al
municipio por concepto de zonas verdes de conformidad con lo
estipulado en el presente Acuerdo.

3. Sistema estructural vial

Conjunto de vías junto con sus elementos complementarios que garantizan la

conexión funcional de los diferentes sectores de la Ciudad.

Su casco urbano posee un sistema ortogonal de calles y carreras, que

confluyen a avenidas principales como la avenida Circunvalar, La Toma,
Tenerife, Calle 26, Alberto Galindo y calles principales como la carrera 5 y 7, la
calle 10y 4, entre otras. Articuladas con puentes vehiculares sobre el río las
Ceibas, la quebrada La toma, río del Oro y sobre el río Magdalena.

La Malla Vial principal del Centro Tradicional está conformada por la Avenida
Circunvalar, la Carrera 2, la Carrera 7. y por la Avenida la Toma, la Calle 10, la
Calle 4, la carrera 16, carrera 15 y la Avenida del Río del Oro. La Malla Vial
Secundaria y que consolida la UPZ, está conformada por la Carrera 6ta., la
Carrera 5ta., la Carrera 4ta. y la Carrera 3ra. y por la Calle 9na., la Calle 6ta. y
la Calle 5ta. La Malla Vial Local está conformada por las demás Carreras y
Calles de la UPZ. El plan vial general del área urbana del Municipio de Neiva
fue actualizado desde el año 1989 con PIDNE 1 y fue nuevamente
complementado con PIDNE 2, Sin embargo el porcentaje de ejecución que se
ha encontrado es muy bajo a nivel de la ciudad.

Art.221. Acuerdo 026/2009.- Se adopta la tipología de la malla vial urbana,

con base a su diseño, función, características, el tipo de tráfico, relación,
aspectos ambientales (e impotencia del desplazamiento), el uso, la localización
que cumple dentro de la estructura urbana de la movilidad, clasificándose así:

1. El plan vial arterial

2. La red vial local

Verificar el estado del plan vial arterial y la red vial local, igualmente el estudio
maestro de movilidad.

4. Servicios públicos

Los servicios públicos son sistemas integradores del modelo estructurante y

están conformados básicamente por el acueducto, el alcantarillado, gas y la
energía eléctrica. El acueducto asegura el suministro de agua potable tanto a
la ciudad construida como a los nuevos desarrollos definiendo el perímetro
sanitario que de acuerdo a la Ley 338 de Ordenamiento Territorial debe ser
menor o igual al perímetro urbano. Igualmente el sistema de saneamiento
básico que incluye el alcantarillado sanitario, el alcantarillado pluvial y el
sistema para la recolección tratamiento y disposición final de residuos sólidos
es otro de los sistemas estructurantes del territorio. El sistema de energía y
gas conformado por las fuentes de transmisión, por las redes que la
transportan hasta las acometidas domiciliarias y los sistemas de alumbrado
público y gas, son igualmente componentes estructurantes del territorio.

Averiguar sobre el plan maestro de alcantarillado, y de servicios públicos

6. AMENAZA, VULNERABILIDAD Y RIESGOS

La Ley 388 de 1997 modifica la Ley 9 de 1989, la Ley 3 de 1991

involucrándolas y busca actualizar y armonizar las disposiciones contenidas en
la Ley 9/89 con las nuevas disposiciones establecidas en la Constitución
Política, la Ley orgánica del Plan de Desarrollo, la Ley Orgánica de las Áreas
Metropolitanas y la Ley por la cual se creó el Sistema Nacional Ambiental. Con
la promulgación de la Ley, el sistema de planeación se fortalece, dadas las
bondades que ella otorga, toda vez que los planes de ordenamiento se han
constituido como los mejores instrumentos con los que cuentan los municipios
para reducir la incertidumbre en un mundo donde la constante es el cambio
permanente, ya que los Planes de Ordenamiento Territorial, se ajustan a un
contexto democrático y cuenta con el apoyo de diversos sectores de la vida
municipal: político, cultural, social, ambiental. Esta situación privilegiada es la
que hace del Plan la oportunidad para hacer realidad la capacidad de elegir el
modelo del municipio deseado que se requiere en el largo plazo.

En la elaboración y adopción de POT se deben definir las políticas, directrices y

regulaciones sobre prevención de amenazas y riesgos naturales, el
señalamiento y localización de las áreas en riesgo para asentamiento
humanos, así como las estrategias de manejo de las zonas expuestas a
amenazas y riesgo naturales. Una vez adoptado el POT, deberá continuarse
con las actividades de seguimiento y control de cumplimiento de programas y
proyectos (estructurales y no estructurales) de prevención y mitigación de
riesgo contemplados en el POT, como una estrategia para la búsqueda del
desarrollo municipal.

El POT identificó dentro de las actividades de manejo del recurso hídrico, la

prevención, reubicación de viviendas ubicadas en zonas de altos riesgos
hidrológicos, señalización de áreas de ronda, campañas de prevención,
vigilancia y control. Las obras, acciones e inversiones previstas, solamente se
financiaran y ejecutaran conforme a planes integrales de ordenamiento y
manejo de la cuenca, sub cuencas y las microcuencas que se vayan a
intervenir, excepto en caso de emergencia o urgencia manifiesta determinadas
por la oficina para la prevención y atención de emergencia y desastres para
Neiva.

Parágrafo:

1. De acuerdo al POT será la Dirección Administrativa de Emergencias y

Desastres de Neiva la encargada de elaborar y ejecutar los programas de
identificación y cuantificación de la población ubicada en zonas de alto riesgo,
e igualmente planeará, ejecutará las obras de mitigación en sitios de mayor
riesgo que no requieren reubicación y/o reasentamiento,

2. Las áreas catalogadas como de riesgo no recuperable que hayan sido

desalojadas a través de los planes o proyectos de reubicación de
asentamientos humanos serán entregadas a la CAM o a la autoridad ambiental
del Municipio para su manejo y cuidado, de forma tal que se evite una nueva
ocupación. En todo caso será responsabilidad del Alcalde, evitar que las áreas
se vuelvan a ocupar con viviendas y responderá por este hecho.

7. GESTIÓN DEL SUELO

Es indispensable hacer un replanteamiento de la planificación, dejar atrás la

mirada general, abstracta, tecnocrática y basada en la norma predio a predio,
por una planificación más real y dinámica, que asuma el papel pro activo del
Municipio, que considere las partes de la ciudad y la forma como ciertas
acciones o proyectos parciales pueden estimular las iniciativas particulares
hacia la mejora de la ciudad.

La gestión del suelo es instrumento fundamental para la generación de

vivienda. Vemos que el Plan de Ordenamiento Territorial de la ciudad de Neiva
con su revisión y ajuste adelantado en el año 2009, definió una propuesta
específica de ocupación del territorio, mediante la adopción
de lineamientos claros y definidos, para lograr coherencia en los elementos de
la propuesta de crecimiento; plantea directrices en el
modelo de ocupación deseado, que permite llevar a cabo procesos de
crecimiento y desarrollo, convirtiendo el proceso de planificación en un
elemento orientador del desarrollo urbano; que garantiza el cumplimiento del
modelo de ocupación. Estos instrumentos o mecanismos especiales permiten la
estructuración de proyectos a gran escala, tanto de consolidación como de
renovación urbana. Ello no sólo contribuye a la reducción del déficit
habitacional del Municipio sino que frena la formación de asentamientos
ilegales y en gran parte en zonas de riesgo. Además, también permite el
crecimiento económico de la Ciudad mediante el desarrollo de proyecto
urbanísticos que ayudan a consolidar el suelo urbano y consolida la base
económica local.
Las perspectivas de desarrollo económico planteadas desde el nivel
nacional y regional, repercuten para que Neiva tenga su propia posición frente
a estas expectativas y de esta manera direccionar sus esfuerzos coordinada y
articuladamente dentro de un contexto de competitividad y globalización al
cual se deben enfrentar todos los municipios colombianos, tomando como
punto de partida la nueva dinámica poblacional considerado como un
proceso irreversible, pero que debe ser parte integral
del modelo de ocupación territorial que pueda adoptar el Municipio.

Neiva, no obstante mantiene una notable dependencia de Bogotá; se ha venido

consolidando como centro económico importante del sur de Colombia, Caquetá
y Putumayo, y a nivel departamental, por su influencia económica sobre el
norte del Huila, en especial con los municipios de Palermo, Rivera,
Campoalegre, Yaguará y Aipe; interconectados por una red vial de buena
calidad. Las otras ciudades de importancia del Departamento son: Pitalito,
Garzón y la Plata, municipios que también son centro, con una amplia zona de
influencia.

De tal suerte, Neiva, presenta un dinámico crecimiento y expansión en su

proceso de urbanización, estimulado por la presión demográfica, debido a la
alta emigración del campo, por centro de negocios y actividades comerciales y
de servicios para gran parte de la región del sur de Colombia, siendo considera
la principal vitrina comercial y de servicios, por ello, ha generado la presencia
de cadenas nacionales de comercio que son manejadas con criterios modernos
de marketing, que han ganado importantes espacios en los negocios e influyen
de manera importante en el bienestar y desarrollo urbanístico de la Ciudad, y
su positiva incidencia con los Municipios vecinos le dan el carácter de Ciudad
Metropolitana del norte del Huila. Esto nombre ha sido ganado con la
instalación de importantes almacenes de cadena como Almacenes Éxito, San
Pedro Plaza Comercial, Carulla, Olímpica con sus dos almacenes, Carrefour y
ahora con San Pedro Plaza Comercial segunda etapa, donde se proyectan cien
locales comerciales, una plaza de café, ampliación de la papelería
Panamericana, construcción de dos salas más de Cinemark y mas novecientos
parqueaderos cubiertos distribuidos en cuatro niveles; la Ciudadela San Juan,
complejo que incluye en un mismo sitio un hotel cinco estrellas, centro
comercial con parque acuático incluido y ocho bloques de apartamentos de
trece pisos cada uno, el proyecto ciudadela tendrá 642 apartamentos
distribuidos en 7 torres de 7 pisos de altura y cuatro ascensores por bloque; un
centro comercial de 76 locales con parqueaderos subterráneo y terraza
construida especialmente como un parque acuático inspirado en un modelo
estadounidense; de igual manera se tendrá la presencia de complejos
comerciales Home Center, Alkosto, Pepe Ganga, el centro comercial El Oasis
con su almacén YEP y almacén Superior con sus nuevas sedes.
Perfiles por UPZ.

1. LA MAGDALENA

Presenta características muy disimiles en cuando a altura, materiales y estilos,

manteniendo la escala en forma de red rígidamente ortogonal sobre un punto
centro que era la Plaza, característica que está estrechamente ligada a su
crecimiento histórico.

El centro histórico de Neiva ha mantenido con los años su función

administrativa Municipal y Departamental, sin embargo el cambio de usos no
supervisado, fue creando un impacto ambiental sobresaliente en todo el Centro
Tradicional.

El centro histórico de Neiva ha mantenido con los años su función

administrativa Municipal y Departamental, sin embargo el cambio de usos no
supervisado, fue creando un impacto ambiental sobresaliente en todo el Centro
Tradicional y por consiguiente en el área del proyecto.

La expansión de la urbe la ha llevado a una desarticulación progresiva, en

tanto que el centro ha sufrido una excesiva congestión en sus accesos, o en los
pasos tangenciales a él, con una ineficiencia tal que la solución más expedita
ha sido el abandono del centro por gran parte de su población original, o las
propuestas de impedir o limitar el acceso a él para descongestionarlo. Sin
embargo, el sector alberga actividades socialmente muy importantes:
comerciales, turísticas, de espectáculos culturales, educativos o habitacionales,
así como administrativas y de servicios para toda la ciudad y para el
Departamento.

La Carrera 2a se ha constituido como una fuerte barrera que diferencia y

separa el Centro Administrativo propiamente dicho de las manzanas que
consolidan el Microcentro con el Río Magdalena. Adicionalmente la falta de
fluidez del tráfico, la precariedad del espacio público, el deterioro y abandono
de la arquitectura, las adiciones y la ocupación de los lotes, han afectado esta
zona aún más que al centro histórico.

Se recuperó el predio conocido como pasaje Camacho y se construyó el Centro

Comercial Los Comuneros en donde se reubicaron los vendedores ambulantes,
sin embrago como consecuencia de los problemas que no han tenido solución
apropiada, muchos de sus residentes se han mudado, así como importantes
oficinas y negocios, en busca de mejores condiciones urbanas o de
habitabilidad y se han trasladado a zonas menos congestionadas, o más
adecuadas al tráfico automotor y que, además, gozan en la actualidad de
mayor prestigio y por tanto de una mayor valorización, pero que sin embargo
dejan de beneficiarse de una localización central privilegiada. Este abandono
ha impulsado procesos de degradación y deterioro, por excesiva concentración
de actividades terciarias y mengua de la vivienda, por imagen de inseguridad y
desaseo, por inaccesibilidad y dificultades de estacionamiento y la estructura
del transporte que hace pasar casi todos los viajes de la ciudad por el
microcentro - sobre todo por las Carreras 4ª y 6ª.

Otro gran impacto a los núcleos centrales de nuestra ciudad lo han dado las
ventas ambulantes. Ciudades del Tercer Mundo que no pueden ofrecer, por su
baja capacidad industrial, trabajo para toda la población, máximo en un país
donde las migraciones del campo hacia la ciudad presentan índices por encima
de los normales, exacerbados por la violencia y el desalojo. Entonces la
economía informal se vuelve una válvula de escape económica y social para
estas gentes que de otra manera no tendrían oportunidad de ingreso; lo cual
exige de todos soluciones ingeniosas y efectivas para atender a tales
realidades, pero sin crear traumas en la ciudad y su funcionamiento general.

La mayoría de estos conglomerados urbanos no fueron concebidos como

instrumentos de actuación debidamente normatizados y reglamentados, sino
que aparecieron de manera espontánea, y por agregación constituyeron las
comunas y los sistemas estructurantes de la Urbe.

MOVILIDAD

Tanto el transporte público como el privado es caótico en el área centro

tradicional, ya que todas las rutas del primero pasan por el sector, sin utilizar
vías periféricas que le dieran más agilidad y evitaran el problema que
actualmente se está presentando; combinado esto, con la afluencia vehicular
privada (carros, motos) hacia el centro de la ciudad, su espacio público vial
presenta un deterioro tanto físico como espacial.

El transporte público dentro de área centro tradicional genera una

problemática marcada sobre todo por que atraviesa las zona por los ejes
principales tanto de norte a sur como de oriente a occidente y todas las rutas
si acepción llegan al centro sin tener vías alternas o tangenciales que no
contribuyan a la generación de congestiones dentro del área, las cuales se
presentan en nodos muy específicos del centro.

El sistema de transporte privado en especial automóviles y motos también

contribuyen al desorden presentado en el sistema de transporte del sector
debido a la violación de las normas de transito en especial a las de
estacionamiento, la alta afluencia de motocicletas en especial en las horas pico
y el parqueo de automotores de transporte escolar en zonas de alta circulación
peatonal y vehicular reducen en alota porcentaje la movilidad de los sistemas
de transporte del área centro tradicional.

Los parqueaderos en el área están muy desarticulados entre sí y no tienen una

zona específica y centralizada de uso, por lo cual se presenta en algunas
partes una baja densificación del suelo, ejemplo: parqueadero Pigoanza.

En el área se detectaron flujos vehiculares de carga pesada, los cuales

contribuyen al deterioro de la malla vial y la demanda de los mismos parqueos,
siendo que la zona no es apta para el tránsito y parqueo de estos vehículos. Al
referirnos al funcionamiento de los parqueaderos, encontramos que cualquier
edificación está adaptada para este uso sin tener en cuenta las normas
mínimas para prestar un buen servicio.

Servicios púbicos
La relación entre infraestructura de servicios públicos y espacio público no es
la más correcta porque al referirnos a lo primero, éste debe ser un elemento
complementario del espacio público y no un elemento de obstrucción para el
libre desplazamiento del peatón. La mala planeación para el mantenimiento y
ampliación de las redes de servicios públicos, incrementan el deterioro del
espacio público. En el área el cubrimiento de los servicios públicos corresponde
al 100% de la demanda. Presentando una buena calidad del Servicio, pero con
algunas deficiencias técnicas; las cuales cada una de las empresas prestadoras
de servicios están tratando de mejorar. En el servicio de acueducto y
alcantarillado existen algunos tramos que ya han cumplido su vida útil y
presentan problemas. Pero la empresa de servicios públicos municipales ya
tiene un plan maestro de acueducto y alcantarillado con su nuevo diseño
acorde con las necesidades actuales de demanda. Esté plan maestro se está
ejecutando en forma progresiva realizando los cambios en los sectores de
mayor necesidad. Aquí debe de realizarse un análisis a los sumideros de aguas
lluvias, para mejorar su funcionamiento pues buena parte de esto se encuentra
obstruido y fuera de servicio. En las redes de energía existe uno de los
problemas más notorios para el espacio público en el área centro tradicional.
Dado que las redes y transformadores han sido instalados aéreamente. Lo cual
genera una contaminación visual muy alta en toda el área del centro
tradicional, sin contar con el gran número de postes que se encuentran
obstruyendo tanto el tránsito vehicular como peatonal por las diferentes calles
y carreras que se delimitan en la mencionada área. Las redes de gas se han
instalado en forma subterránea sin que a la fecha hayan generado problemas
graves de algún tipo por lo que se considera se debe continuar con esta
estrategia. Las redes de telecomunicaciones se encuentran instaladas algunas
en forma subterránea y otra en forma aérea estás ultimas generan el mismo
problema de contaminación visual, y de movilidad que tienen las redes de
energía. Al igual que las redes de energía y telecomunicaciones existen redes
de televisión por cable que deterioran la visual en el área centro tradicional.

2. La toma

Las construcciones de la UPZ presentan características homogéneas en cuando

a altura, materiales y estilos, manteniendo la escala de una ciudad horizontal,
característica que está estrechamente ligada a su crecimiento histórico. El
primer elemento urbano importante que se construyó fue el Batallón Tenerife y
el primer barrio apareció a principios de los años cincuenta cuando el Instituto
de Crédito Territorial construyó Calixto Leyva, destinado a familias de estratos
medio – medio y que fue el primer asentamiento organizado al oriente de la
línea férrea, que fue durante mucho tiempo límite oriental de la ciudad.

Alrededor de este núcleo aparecieron paulatinamente una serie de hábitats

como Ventilador, Obrero, San Martín de Porres, Jorge Eliécer Gaitán, Primero de
Mayo, Loma de la Cruz y La Libertad o Cuba que presentaban sectores con alta
subnormalidad, localizados preferencialmente en las áreas próximas a las
quebradas La Toma, La Cabuya y el Río del Oro, que rodearon y limitaron áreas
institucionales como las del Batallón y el estadio de fútbol.

En 1.972 se inició el poblamiento del sector denominado Las Palmas, situado

en esa época por fuera del perímetro urbano, llamándose en sus inicios como
barrio-vereda que por sus características especiales presentaba y aún presenta
situaciones de alta subnormalidad, ocupando el nacimiento de quebradas como
El Avichente y afluentes de La Jabonera.

La consolidación de éste elemento urbano creó entre este polo y el barrio El

Jardín un área vacía alrededor de la calle 19 que por efectos de atracción fue
ocupada paulatinamente por nuevos barrios y asentamientos, que proliferaron
a partir de la década de los ochenta, construyéndose urbanizaciones como
Buganviles, La Orquídea, Los Guaduales, La Rioja, Víctor Félix Díaz y Los
Colores, en un proceso continuo y relativamente planificado, que hizo
necesario replantear la calle 19 en doble vía, como una arteria rápida de
comunicación entre el centro de la ciudad y estos nuevos desarrollos, dando
paso al planteó la denominada Avenida de Los Buganviles.

Observaciones:

1. Los procesos de urbanización existentes en La UPZ son irreversibles y

muy difíciles de controlar en nuestro medio, por la debilidad y poca
eficacia del Estado para hacer cumplir los códigos y normatividad
vigente. No obstante, se cuenta con grandes lotes vacíos que pueden
mitigar el desorden urbano, como los localizados en la margen izquierda
del Río Las Ceibas entre el Batallón Tenerife y el barrio Santander, en
áreas cercanas a la Laguna El Curibano y parte alta de La Quebrada La
Toma, en las micro cuencas superiores de las quebradas La Cabuya y La
Torcaza y en zonas cercanas a la calle 8ª entre la urbanización
Ipanemá y el límite del perímetro urbano.

2. Los terrenos vacíos son importantes en las Comunas Diez y Ocho, donde
la mitad del territorio aprovechable se encuentra aún sin ocupar. No son
tan importantes en las Comunas Cinco y Siete porque casi la totalidad
del área útil tiene usos específicos y construcciones permanentes,
excepto el lote ocupado por el Batallón, que se halla libre de procesos de
desarrollo urbano.

3. El desarrollo urbano del sector oriental, descuidó el planteamiento y la

construcción de una nueva centralidad o área prestadora de servicios
urbanos, las cuales fueron recomendadas en el Plan de Usos del Suelo
del año de 1.991, en donde se les llamó UNIVEC (Unidades Vecinales
Integrales).
HABLO DE ACENTAMIENTOS?
SISTEMA VIAL Y DE TRANSPORTE PÚBLICO
1. En La UPZ La Toma existe deficiencia de infraestructura de continuidad y
equipamiento vial, lo que se traduce en una ausencia de un sistema de
transporte público masivo. El sector carece de un sistema apropiado de
jerarquización de la malla vial existente, lo cual afecta especialmente la
conectividad en los sentidos en el sentido sur-norte que unan las
principales calles o ejes de actividad múltiple como son la calle 2ª de la
Comuna Ocho, la calle 8ª de la Comuna 7 y la calle 11, 18,19 y 20 de
las Comunas 5 y 10.

2. En buen porcentaje en las vías principales de la UPZ no se han

construido andenes, sardineles y una rasante nivelada que permitan
diferenciar la calzada vehicular de los paramentos de los predios
adyacentes. Esto se observa principalmente en la calle 12 entre carreras
21 y 30 en los barrios Monserrate, San Antonio y El Jardín, calle 19 entre
carreras 38 a 45, Avenida Las Américas o calle 2I entre carreras 24 a
30A, calle 2D entre carreras 31B a 36 de los barrios San Carlos entre
otras.

3. LAS CEIBAS

Un alto porcentaje del sector urbanamente desarrollado de la UPZ, está

ocupado por el uso de vivienda unifamiliar y multifamiliar, distribuida en 89
barrios, y 9 asentamientos subnormales, que constituyen el sistema
estructurante de su mancha urbana, más importante.
En el sector se observó que muchos de estos hábitats son de reducido tamaño
y pertenecen en su mayoría a los estratos socio- económicos 1,2 y 3,
fenómenos especialmente notorios en la Comuna 9, lo que nos indica que estos
conglomerados no fueron concebidos como instrumentos de actuación urbana
debidamente normalizados, que indicaran las densidades, el número de
viviendas y las áreas mínimas requeridas para conformar un barrio, sino que
fueron apareciendo de manera espontánea y debido a la necesidad social de
la Ciudad, sin una planeación central organizada, que definiera la forma urbana
y las tendencias de crecimiento de la misma.

Este fenómeno es especialmente notorio en esta UPZ, en su constado norte,

barrios Alberto Galindo y Carbonell, que indujo el crecimiento de la Ciudad a lo
largo de la Carrera 7, entre esta aglomeración y Las Granjas, terrenos en los
que aparecieron paulatinamente barrios como Luis Ignacio Andrade, Luis.
Carlos Galán, Virgilio Barco, El Cortijo, El Municipal y Torres de Varegal, que
iniciaron el proceso conurbático que actualmente continua y la construcción de
numerosos mini barrios como Villa Carolina, Villa Esmeralda, Villa Aurora, y
otros similares que conforman partes estructurantes principales de las
Comunas 2 y 9.

Alrededor de los barrios tradicionales en las Comunas 1 y 2, como Cándido

Leguízamo y Las Granjas, igualmente se inicio un proceso de desarrollo
urbanístico que aumenta paulatinamente. Así por ejemplo, en la Comuna 1, se
construyeron conjuntos habitacionales como Santa Inés, California, Camilo
Torres, Acrópolis, San Silvestre, Mansiones del Norte, Chicalá, Las Mercedes y
La Inmaculada que rodearon el núcleo original, conformando el trazado
urbanístico predominante de dicha Comuna . La malla de la Ciudad
perteneciente a la Comuna 2, se formo alrededor del núcleo original del barrio
Las Granjas donde espontáneamente se fueron construyendo barrios como Los
Molinos, Villa Milena, Gualanday, Álamos Norte, Los Pinos y Villa Cecilia, que
conforman igualmente las estructuras principales de este conglomerado
humano.

Existen en la UPZ Las Ceibas, amplios sectores sin desarrollar como los
existentes en la Comuna 1, entre la ribera derecha del Río Magdalena y la
Avenida 6W, en la ribera derecha del Río Las Ceibas con Calle 41, en terrenos
pertenecientes a la Comuna 2 y en la Comuna 9, donde existen 3 sectores
claramente definidos, aun sin desarrollar, como los existentes entre el Río
Magdalena y la Quebrada Mampuesto, al oriente de la Carrera 7 hasta el límite
del perímetro urbano y en la desembocadura de la Quebrada El Venado en el
Río Magdalena. También la UPZ, cuenta con un buen numero de conjuntos
cerrados y multifamiliares, que proliferan especialmente en las Comunas 1 y
2, destacándose en al primera de ellas, Media Luna, Acrópolis, San Felipe,
Santa Inés, La Magdalena, y San Nicolás.
En la Comuna 2 se destacan el conjunto multifamiliar La Esmeralda, Málaga,
Santa Clara, Aeropuerto, Bosques de Tamarindos, Torres de Varegal, y Camino
Real. En la Comuna 9, aún no existen soluciones de tipo multifamiliar, aunque
las presiones urbanas en el sector pronto los demandarán, de acuerdo a las
actuales tendencias de crecimiento en el sector.

TRANSPORTE PÚBLICO E INFRAESTRUCTURA VIAL

El desarrollo de un sistema vial, conformado por avenidas y arterias diseñadas
en anillos concéntricos, que sirven a la mayoría de las áreas desarrolladas de
la UPZ las Ceibas, ha permitido establecer rutas cíclicas de transporte masivo,
prestado por empresas transportadoras como Cootranshuila, Coomotor, Flota
Huila, Autobuses y Cootransneiva, con frecuencias y usos previamente
establecidos, presentándose las mayores congestiones en las horas pico, que
van de 5:00 a 8:30 PM., de 12:00 M. a 2:00 PM. y de 6:00 a 8:00 PM., horarios
que se ajustan a la realidad socio-económica y a las costumbres y modos de
vida de la Ciudad.

4. DEL RIO DEL ORO

Los barrios más recientes, como los construidos después de los años 80s hasta
hoy, encontramos casas en serie, diseñadas y edificadas por arquitectos, con
profusión de adornos y colores, homogéneas en lo urbano, dotadas de espacio
público, antejardines y aislamientos (insuficientes para la ciudad), amplias y
adornadas aperturas, de 1 y 2 pisos, cubiertas de asbesto cemento con altas
pendientes. Entre estos se encuentran los barrios timanco, limonar, andalucía,
arrayanes y Canaima.

El sector sur se inicia con el barrio Santa Isabel, siendo uno de los primeros en
poblarse, contando con una gran zona verde a las orillas del Río del Oro; luego
se formaron barrios como Emaya, Bogotá, Galán, entre otros, constituyendo
asentamientos en los que las características de las viviendas construidas por
los pobladores de estas tierras, eran de invasión.

Pasado unos años, se fueron legalizando por intermedio de la Personería

Municipal; El Instituto de Crédito Territorial y luego La Empresa de Vivienda
Popular (EMVINEIVA), promovieron el desarrollo definido y la construcción en
este sector, suministrando materiales para la construcción de unidades
básicas.

Este sector no contaba con ninguna reglamentación, originando sus habitantes

subgrupos de viviendas o sectores en forma irregular y desordenada. Una vez
posesionados y con servicios públicos, crearon un conflicto para la
Administración Municipal por la insalubridad en que vivían.

En el año de 1997, el Departamento del Huila conjuntamente con la

Administración Municipal, retomaron la situación conflictiva del Río del Oro,
elaborando un Estudio cuyo objetivo principal era el de llevar a cabo la
canalización e higienización del Río del Oro, lo anterior, con el fin de disminuir
los altos índices de contaminación que se presentaban en el sector.

La UPZ tiene una diversidad de usos, predominando el área residencial e

industrial, con una vocación industrial, uso que se ha venido desarrollando en
los últimos 35 años, empresas como Postobón, Gaseosas Cóndor, Molinos Roa,
Depósitos de Maderas, Cementos Diamantes, Avícola Uno A, Marmolerías,
fábricas de tubería PVC, Talleres de Ornamentación, etc., incluyendo a la
Cervecería Bavaria, que lleva 55 años de producción, consolidando la zona
como la más importante del Departamento del Huila, caracterizándose como
industria mediana y pequeña, no contaminantes, y con grandes controles
ambientales.

VÍAS Y TRANSPORTE
Su malla vial es excelente con proyección futurista de grandes avenidas, así
como una red de ciclo rutas y motorutas. Cuenta con las siguientes vías, todas
conformantes del Plan Vial General de la ciudad de Neiva.

II. VIVIENDA

INDICE

1. Problemática de la vivienda en Neiva

2. Evolución (Cifras estadísticas- crecimiento de la vivienda)
3. Situación económica actual
 a. PIB
b. NBI
c. Unidad de capitación
4. Que hay en vivienda
a. Constructoras
b. Programas de vivienda
1. Oficiales
2. Privados
5. Cumplimiento de metas

1. PROBLEMÁTICA DE LA VIVIENDA EN NEIVA

PORCENTAJ
ÁREA E DE
OCUPADA CRECIMIEN
AÑO 2010 TO ANUAL
4.247,53 6,68%

El área total de la zona urbana del municipio de Neiva es de 4.247,53 hec. A

2010, de las cuales contamos con un área libre de 228,1681 para
equipamiento y vivienda.

La falta de vivienda en Colombia alcanza el 31% de los hogares. Porcentaje que

implica a más de 2 millones de viviendas, donde el 10% presenta un déficit
cualitativo, viviendas que requieren mejoramiento un 20% y un déficit
cuantitativo que se refiere entre el stock de viviendas y el numero de hogares.

A nivel nacional las políticas de vivienda se dirigen a superar las barreras

estructurales para el correcto manejo del proceso de asignación, financiación y
desembolso efectivo de los subsidios familiares de vivienda. De igual manera la
ley 3/91 creó el sistema de subsidios a la demanda, permitiendo mayor
participación en el sector privado en materia de construcción y financiamiento
de dichas viviendas.
En el municipio tenemos los siguientes datos:

Estimación Vivienda periodo 2008 – 2011:

ESFUERZO PRIVADO ESTIMACIÓN

7.292 VIVIENDA
A PROVEER 2008
– 2011
ESFUERZO PÚBLICO
12.292
5.000

* Provisión promedio vivienda anual 1.823

* Reducción del déficit 42.16% (29.152-12.292)

Solución de viviendas de interés social:

NUMERO DE SOLUCIONES SUELO URBANO

228 Has
VIS
26.094Viv = 435 Has
Si 1Hectarea=60Viviend. SUELO
EXPANSIÓN
207 Has
Suelo Urbano:

SUR 1. Bosques de Sn
SUELO URBANO XX Has = YY Luis
228 Has VIVIENDAS 2. ZZ

ORIENTE 1. El Tesoro
XX Has = YY 2. ww
VIVIENDAS
A través de FONVIVIENDA se procura una eficiencia operativa que no
sobrepase el 5% y encausa los recursos en viviendas VIS tipo 1 y 2; se
establecen subsidios para arriendo, adquisición de vivienda nueva o usada, la
construcción en sitio propio o el mejoramiento de vivienda.

Igualmente para devolver la confianza de los hogares colombianos se

fortalecieron los programas de la cobertura de inflación y las cuentas AFC. Se
rediseñaron las garantías FNG para aquellos que no poseen vinculo laboral.

Ahora bien, en lo que respecta a la parte local, tenemos que en desarrollo del
Plan de Ordenamiento Territorial de Neiva, se encuentra adelantando los
planes parciales para la Ciudad, e igualmente lo respectivo al programa de
Titulación Gratuita de predios, en conjunto con el Ministerio del medio
Ambiente y Vivienda Territorial, como también esta creado el banco
inmobiliario que iniciará a partir del próximo año.

2. Evolución (Cifras estadísticas- crecimiento de la vivienda)

El comportamiento de las aéreas licenciadas en la ciudad de Neiva, muestra
una tendencia positiva hasta culminar el periodo 2010 iniciando desde el año
2000. Como podemos apreciar en el siguiente cuadro, la construcción en
Neiva, hasta el año 2000, alcanzó los 20.174.446 M2 (2017,44 Has), a partir del
2001 y hasta el 2008 se construyeron 4.318.703 M2 (431,87 Has)y entre los
años 2009 – 2010 llegó a 2.365.927 M2 (236,59 Has).

ÍNDICE ÁREA EN M2

CONSTRUCCIÓN HASTA EL AÑO 2000 20.174.446

CONSTRUCCIÓN DESDE EL 2001 HASTA EL 2008 4.318.703

CONSTRUCCIÓN DELOS AÑOS 2009 – 2010 2.365.927

Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial Neiva

3. Situación económica actual

A. PIB- REGIONAL
A nivel departamental la cifras del PIB muestran en el periodo 1987-
1996, un crecimiento anual de 3.4% a precios constantes, con una
participación de 7.0% como aporte de la construcción, cuya tendencia ha
sido creciente a una tasa anual del 5.0%, en el periodo.

Para el periodo reciente la actividad edificadora en Neiva, 1964-1999,

estudios realizados por Camacol Huila muestran un mercado creciente
hasta 1997, a partir del cual desciende a niveles no sospechados;
278.541 M2 en 1997, 5.240 M2 en el año 1999.
 Al comparar las tasas de crecimiento del producto interno bruto del Huila
con las del agregado nacional, se aprecia que para los años 2001, 2004
y 2006 fueron mayores para el Departamento que para el total del país.
La mayor diferencia entre estas se presentó en el 2005, cuando la tasa
del PIB departamental fue de 0,60% y la nacional de 5,7%. Durante el
último periodo el PIB nacional creció 7,5% en tanto que el del Huila lo
hizo en 7,2%.

Según el informe de coyuntura económica regional para el 2008, el

número de edificaciones promedio en proceso durante 2008 ascendió a
2.227 por trimestre; entre tanto, el índice de costos de construcción de
vivienda creció 2,8% y el número de licencias otorgadas en el Huila se
incrementó en 11,0%. Los créditos para la compra de vivienda nueva
aumentaron 80,1%. Cuando se mide la actividad por M2 aprobado en
licencias de construcción, se observa un crecimiento moderado,
proyectos que finalmente no se realizan en su mayoría por la falta de
financiación y por restricción de la demanda.

B. NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS

Según el Estudio de CAMACOL Regional Huila, el porcentaje de hogares

que registraron necesidades básicas insatisfechas ascendió al 38,80%;
el porcentaje de población que vive en condiciones de pobreza es del
35% y el porcentaje de pobreza extrema alcanza el 7,5%. Que con los
Estudios realizados por CAMACOL HUILA, se estima que la tasa de la
población de Neiva capital del Departamento del Huila, se ha
multiplicado desmesuradamente alrededor del 18.10% anual en el
período 2005 – 2008 y a partir de este año las proyecciones se
proyectan con el 20,5 % anual.

4. QUE HAY EN VIVIENDA

A. OFERTA DE VIVIENDA EN NEIVA

OFERENTE LOTES URBANIZADOS VIVIENDAS TOTAL

Alcaldía de Neiva 1.437 1.864 3.301
Comfamiliar - 1.024 1.024
Privados 650 3.150 3.800

TOTAL 2.087 6.038 8.125

Fuente: Camacol 2010

Como podemos apreciar, la actividad edificadora en Neiva ha sido bien

importante, considerando que los lotes urbanizados son 2.807 y en ellos
alcanzamos la construcción de vivienda en 6.038 para un total de 8.125.
En este orden, se pretende identificar el área construida en M2 en el
Municipio de Neiva. La oferta de vivienda esta constituida por las obras
cuyo destino final es la venta.

La construcción en la ciudad se distribuye en todas las direcciones, con

tendencia a incrementarse en la zona oriental en los estratos medios y
altos y zona norte y sur en populares.

UNIDADES DISPONIBLES EN OFERTA (Miles)

UNIDADES DISPONIBLES EN UNIDADES LANZADAS ÁREA TOTAL EN OFERTA (M2)

PROYECTOS EN OFERTA
OFERTA EN EL MES

OFERTA
POR
PRECIO AGOS JUL AGOS AGOS JUL AGOS AGOS JULIO AGOS AGOS JUL AGOS
DE /10 /10 /09 /10 /10 /09 /10 /10 /09 /10 /10 /09
VIVIENDA

19.12
VIP 474 479 232 400 0 0 4 5 5 19.128 4.304
8
VIS 0 12 35 0 0 34 1 2 4 0 264 396
TOTAL 19.12
474 491 267 400 0 34 5 7 9 19.392 4.700
VIS 8
69.526 A
3 3 0 0 0 0 1 1 0 126 126 0
76.000
76.001 A 15.21
148 167 88 0 0 0 5 6 6 17.116 12.636
102.000 9
102.001 A
59 83 164 0 0 0 9 10 8 6.275 8.935 16.521
153.000
153.001 A 13.87
123 119 6 0 96 0 6 4 1 13.470 690
200.000 9
200.001 A
12 10 24 0 0 0 2 2 2 1.983 1.665 3.700
250.000
250.001 A
27 36 20 0 0 0 2 4 4 4.456 5.948 905
330.000
 330.001 A
7 11 12 0 0 0 2 3 4 2.542 3.716 4.158
512.000
512.001 A
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
600.000
MAS DE 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 0 0
600.000
44.48
No VIS 379 429 314 0 96 0 21 22 20 50.976 38.610
0
63.60
TOTAL 853 920 581 400 96 34 26 29 27 70.368 43.310
8

B. DEMANDA DE VIVIENDA EN NEIVA

En materia de densidad urbana, ésta ha venido creciendo en forma

importante, de 78.68 habitantes/hectáreas en el período 1612 – 1912 a
un nivel de 207.00 habitantes/hectáreas en el período de 1998 – 2005.

Uno de los factores que ha contribuido con el crecimiento urbano, han

sido los cambios, al pasar de ser un centro terminal a un centro
intermedio, lo que ha permitido el crecimiento sostenido de las
actividades económicas del Departamento y el flujo de dinero de otras
regiones, ha conducido al asiento familiar, en la ciudad, especialmente
en los estratos medio y bajo; la expansión de los servicios de
infraestructura y equipamientos han activado la oferta de la tierra
urbanizable, tanto en la zona sur como en la zona oriental, la
construcción es una de las pocas alternativas de inversión de quienes
están saliendo del sector agropecuario, donde la política de vivienda
nacional ha facilitado la entrada de Comfamiliar y particulares.

Las tasas de crecimiento intercensal han variado en un 6.6% en 1964 y

4.5% en 1993 y el 2005, la tasa se ha mantenido alrededor del 2.6%
anual, en el período 1994 – 2005 y a partir de este año las proyecciones
se estiman en un 2.5% anual.

POBLACIÓN DE NEIVA SEGÚN CENSOS

AÑO POBLACIÓN CABECERA POBLACION RURAL POBLACION TOTAL TASA INTERC.

1938 15000 19198 34.294
1951 33.000 17454 50.494 6.2
1964 75886 13.904 89.790 6.6
1973 112.479 15.956 128.435 4.5
1985 181.396 18.180 199.576 4.1
1993 257.606 20.744 278.350 4.5
2005 295.961 20.062 316.033 2.5
2010
 VENTAS

Tipo de vivienda actual

La vivienda actual ocupada por los hogares de Neiva, predomina la

casa con un 93.8% le sigue el apartamento con un 5.4% y piezas un
0.8%

TIPO DE VIVIENDA ACTUAL

ESTRATO APARTAMENTO CASA PIEZA TOTAL GENERAL

1 2.7 96.3 1 100
2 2.6 96.5 0.9 100
3 7.8 91.5 0.7 100
4 14.8 84.6 0.6 100
5 12.1 8.9 100
6 33.3 66.7 100
TOTAL 5.4 93.8 0.8 100
GENERAL

Calidad de la vivienda

La calidad de la vivienda esta determinada por la estabilidad de los

materiales de sus componentes.

Techo: el 98.3% utilizan materiales estables de fácil consecución e

instalación. Predomina en un 45.5% la teja de zinc, un 32.0% la teja de
asbesto cemento, un 20.4% en teja de barro y otros.

Muros: los muros predominantes son en ladrillo de arcilla 65.4%, un

30% en bloque de cemento y un 4.6% otros donde esta el concreto.

Pisos: el materia predominante es la cerámica con un 28% , seguido se

cemento en un 25%, de retal de mármol 15%y solo un 7.9% presenta
pisos en tierra.

Deficiencia De Los Servicios públicos este indicador califica a la

vivienda con deficiencia se encontró e el servicio de alcantarillado 6.2%
mas por mal funcionamiento que por falta de conexión.

Según estos resultados se pone de manifiesto que las viviendas en

Neiva poseen buena calidad estabilidad y dotación de servicios públicos
básicos.

DEMANDA POTENCIAL
 Tipo de vivienda

El 38.8% de los hogares están interesados en adquirir un inmueble, de

los cuales tan solo el 1.3% es diferente a vivienda.

Preferencia de los sectores de la demanda de vivienda

Para el presente estudio se evidencia la preferencia de sector dentro de

la ciudad: la indiferencia y la migración es mínima respecto a los
estudios anteriores.

Los sectores que mantienen la vigencia es el sur, norte y oriente, donde

en este último se ve favorecido por la oferta para todos los estratos,
pero con problemas de acceso vial y de infraestructura de servicio en
especial en alcantarillado.

Las principales razones para la selección del sector a vivir por parte de
los hogares es estar cerca de familiares y de trabajo, razón por la cual
el centro comienza a tomar importancia para todos los estratos.

SECTOR

NEIVA ORIENTE CENTRO NORTE SUR

1 3.60 0.90 7.30 3.60 26.40 0.90 6.40 31.80 7.30 11.80

2 10.50 1.60 2.70 26.60 1.60 4.70 27.00 2.70 19.10

3 12.90 2.60 29.30 0.90 12.90 26.70 12.10
4 11.10 3.70 18.50 3.70 18.50 37.00 7.40
5 36.40 9.10 54.50
6 50.00 35.00 35.00
TOTAL 10.50 1.00 3.60 3.10 26.00 1.70 1.70 27.70 2.90 14.90
GENERAL

Demanda potencial

La demanda potencial calculada con base en los resultados del

presente estudio, indica una necesidad de 22.966 unidades
habitacionales, con una demanda efectiva de 10.240 unidades donde
en esta ultima se incluyen 2.636 unidades s zonas subnomales y
desplazados.
DEMANDA POTENCIAL Y EFECTIVA
VENTA POR PRECIO M2

VENTA POR ÁREA

CANTIDAD DE UNIDADES VENDIDAS

VENTA POR AREA AGOS/09 AGOS/10 %
0 a 50 390 0.19
51 a 70 683 0.34
71 a 90 228 0.11
91 a 110 348 0.17
111 a 150 207 0.10
151 a 200 92 0.04
201 a 250 5 0.002
251 a 300 0 0
Más de 300 10 0.005
TOTAL 1963 0.957

El crecimiento urbano de la ciudad de Neiva hasta los años cincuenta

incremento su crecimiento urbano en 20 hectáreas anuales, durante el

CANTIDAD DE UNIDADES VENDIDAS

VENTA POR PRECIO M2 AGOS/09 AGOS/10 %

0 a 500 349 1.17
501 a 800 878 0.44
801 a 1100 339 0.17
1101 a 1400 235 0.11
1401 a 1700 109 0.05
1701 a 2000 58 0.02
2001 a 23000 1 0.00
23.01 a 2600 0 0
2601 a 3000 0 0
3001 a 34000 0 0
Más de 3400 0 0
TOTAL 1.969 5.96
 período 1951 – 1964 y adquiere en 1998 una mayor dinámica con un
crecimiento de 44.27 hectáreas por año. Los requerimientos de área
para vivienda en el período 2000 – 2005, es de 278.5 hectáreas, para
un promedio anual de 46.4 hectáreas, las que se estiman con base en
el crecimiento de la población de los hogares y la vivienda.

DEMANDA DEMANDA
NO.
POTENCIAL EFECTICA UNIDAD
ESTRATO Viviendas Hogares/Viv UNIDADES
% % ES
1 13.787 1.1 21.00 2.894 30.00 868.00
2 26.933 1.1 48.90 13.158 33.60 4420.0
3 17.786 1 22.10 3.937 42.20 0
4 6.149 1 5.20 317 66.70 1663.0
5 1.028 1 2.1 22 63.60 0
6 214 1 0.8 2 75.00 211.00
14.00
1.00
TOTAL 65.897 1.1 100 20.708 37.40 7.604
GENERAL
SUB- 2.636 2.636 2.636
NORMALES
TOTAL 68.533 22.966 10.240

DÉFICIT VIVIENDA NEIVA 2005

HOGARES EN HOGARES EN
HOGARES HOGARES SIN HOGARES EN
DÉFICIT DÉFICIT
CABECERA DÉFICIT DEFICIT
CUANTITATIVO CUALITATIVO

79.103 66.166 12.937 7.446 5.491

Fuente: Censo Dane 2005

El déficit cuantitativo de vivienda calculado para el 2005, en el orden

de 7.446, hogares donde se incluyen 3.058 viviendas que se
encuentra localizadas en zonas de amenaza y riesgo o zonas verdes en
desarrollos subnormales y la problemática de los desplazados, lo que
arroja un promedio, de 10.508 familias, correspondientes a hogares
urbanos con ingresos menores a 3,5 SMLM, y un déficit cualitativo de
5.491 viviendas. Este déficit aumenta anualmente en 2.365 nuevos
hogares, que nos arrojaría para el año 2010 un déficit cuantitativo de
21.883 viviendas.

Tasa de crecimiento del número de hogares 2005

 Número de hogares, Colombia, Huila y Neiva

NUMERO DE HOGARES TASA DE CRECIMIENTO CRECIMIENTO ANUAL

LUGAR
PROMEDIO NUMERO HOGARES
1993 2005

COLOMBIA 7.159.825 10.570.899 3.3% 284.256

HUILA 161.039 249.468 3.7% 7.369
NEIVA 55.745 84.126 3.5% 2.365

C. Constructoras

PARTICIPACIÓN DE LAS VENTAS AÑO 2010

UNIDADES
PARTICIPACIÓN DE LAS VENTAS TOTALES POR
ACUMULADAS
ITEM CONSTRUCTOR - MEDIDO EN NÚMERO DE UNIDADES %
VENDIDAS EN
VENDIDAS
EL AÑO

1 CONSTRUCTORA SANTA LUCIA LTDA (HUILA) 111 8,20%

2 CONFAMILIAR DEL HUILA (HUILA) 112 8,20%
3 INTEGRALES S.A 25 1,80%
4 CONSTRUCTORA HERNANDO CAMARGO PEDRAZA 6 0,40%
ARCHI MULTIDISEÑO Y CONSTRUCCIONES S.A.S
5 20 1,50%
(HUILA)
6 CONSORCIO ENSENADA MAGDALENA(HUILA) 37 2,70%
7 PROYECONT LTDA (HUILA) 164 12,10%
8 TECNOURBANA (NUILA) 16 1,20%
9 MANAGEMENT GROUP 10 0,70%
10 PROHUILA (HUILA) 195 14,40%
11 GLOBAL COLOMBIANA S.A. (HUILA) 15 1,10%
12 CONSTRUCCIONES CFC Y ASOCIADOS (HUILA) 18 1,30%
13 CONSTRUCTORA FEDERAL LTDA 83 6,10%
14 CONSTRUCTORA SAN DIEGO(CUN) 4 0,30%
15 AHUMADA E HIJOS (HUILA) 18 1,30%
16 ARGECO LTDA.(HUILA) 21 1,50%
17 GRUPO INGESER LTDA. (HUILA) 16 1,20%
18 CONSTRUCTORA RODRIGUEZ BRIÑEZ (HUILA) 57 4,20%
19 CRB CONSTRUCTORA RODRIGUEZ(HUILA) 15 1,10%
20 INVERSIONES AMBORGO 16 1,20%
21 INVERSIONES COHOMI S.A.S 4 0,30%
22 CONSTRUCTORA SANTA ELENA (HUILA) 80 5,90%
23 CONSTRUCTORA VARGAS (HUILA) 138 10,20%
24 INVERSIONES SIGLO XXII 3 0,20%
25 CONSTRUCTORA EDIFICAR 3 0,20%
26 D Y J CONSTRUINVERSIONES 43 3,20%
27 CONSTRUGEN S.A. (ANT) 0 0,00%
28 ALCALDIA DE NEIVA(HUILA) 128 9,40%
29 CONSTRUIMOS INVERSIONES(HUILA) 0 0,00%
VENTAS TOTALES
1.358 100
 CONCLUSIONES
1. MICROCENTRO

Es indispensable hacer un replanteamiento de la planificación, dejar atrás la

mirada general, abstracta, tecnocrática y basada en la norma predio a predio,
por una planificación más real y dinámica, que asuma el papel pro activo del
Municipio, que considere las partes de la ciudad y la forma como ciertas
acciones o proyectos parciales pueden estimular las iniciativas particulares
hacia la mejora de la ciudad.

Una iniciativa que piense en tercera dimensión y proponga arquitecturas

concretas y ejemplares, que piense en la construcción y la gestión de la
ciudad, en la estructura urbana general de la ciudad y su desplegarse en el
tiempo; que defina qué tipo de ciudad se quiere, en la cual la norma sea un
instrumento para confirmar las pautas definidas, para hacer la morfología
prevista posible y no se reduzca a una norma casuística, compleja y violable.