Plan de Ordenamiento Territorial - San Miguel de Los Bancos

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal

Cantn San Miguel de Los Bancos

1

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Del cantn San Miguel de Los Bancos

2012 - 2025

www.municipiodesanmigueldelosbancos.gob.ec


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CREDITOS

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN SAN MIGUEL DE
LOS BANCOS 2012-2025

PREFECTO DE LA PROVINCIA DE PICHINCHA
Eco. Gustavo Baroja Narvez

GAD MUNICIPAL DEL CANTN SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
Lic. Marco Calle vila, Alcalde. Sr. Patricio Flores, Vicealcalde. Concejalas: Sra. Fanny Patio, Sra.
Fanny Romn, Lcda. Amparito Guaman. Concejales: Sr. Henrry Crdova, Sr. Luis Patio, Lic. Mario
Maldonado.

CONSEJO DE PLANIFICACIN CANTONAL
Lic. Marco Calle vila, Presidente. Ing. Marianela Tapia, Vicepresidenta. Lic. Mario Maldonado,
Representante del Legislativo Cantonal. Sr. Miguel Patio, Presidente del GAD Parroquial de Mindo.
Ing. Washington Mora, Planificacin. Ing. Aldo Ramos, Jefe de Avalos y Catastros. Ing. Marco
Rosero, Director de Obras Pblicas. Ing. Sonia Barzallo, Agr. Fidel Saquicela y Sr. Alfonso Vega,
Representantes de la Sociedad Civil.

COORDINACIN INSTITUCIONAL
Ing. Galo Ortiz, Director de Gestin de Desarrollo Comunitario e Inclusin Social
Arq. Juan Villalba, Director de Gestin de Planificacin (E)
Arq. Rmulo Snchez S., Director de Gestin de Planificacin 2007- mayo 2012

OTRAS INSTITUCIONES
MINTUR, MAGAP, MOP, MAE, MEC, MSP, SENAGUA, POLICIA NACIONAL, MIDUVI, MIES, MI,
GAD Parroquial de Mindo.

EQUIPO TCNICO DE PLANIFICACIN GAD MUNICIPAL
Washington Mora, Eddy Ruiz, Pedro Medina, Miriam Narvez, Guillermo Laspina, Marco Pesntez,
Marlene Gordillo, Andrea Freire, Freddy Jaramillo, Polibio Tamayo, Marco Rosero, Marianela Tapia,
Aldo Ramos, Bairon Macas, Marcelo Villacs, Tania Angulo, Jhonny Yance, Fernando Ambulud,
Javier Sarmiento, Marvin Molina, David Gavidia, Patricio Taipe, Marcelo Vsquez, Miriam Ambulud,
Carmita Ortega.

EQUIPO TCNICO DE PLANIFICACIN GAD PICHINCHA
Jos Luis Gavilanes, Luis Villacs, Gabriela Mancheno, Stalin Rojas, Armando Romero., Oscar
Guilln.

MESAS DE TRABAJO
Participaron presidentes de barrios y comunidades, representantes de instituciones pblicas y
privadas, ciudadanos y ciudadanas del cantn San Miguel de Los Bancos.

EDICIN Y SUPERVISIN TCNICA
Lic. Eddy Ruiz, Sra. Miriam Narvez, Sr. Bairon Macas, Arq. Jos Luis Gavilanes, Arq. Luis Villacs.

DISEO Y DIAGRAMACIN: Andrs Chungandro.

Los contenidos de este documento son de libre reproduccin siempre y cuando se cite la fuente.

Para mayor informacin, contactarse con:

Direccin de Planificacin del GAD Municipal del Cantn San Miguel de Los Bancos Tel: (593-2)
770703
Calle Marco Jaramillo y Roberto Pesntez San Miguel de Los Bancos, Pichincha - Ecuador
www.municipiodesanmigueldelosbancos.gob.ec


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PRESENTACION

El Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn San Miguel de Los Bancos en cumplimiento a la
Constitucin y Leyes vigentes formula el Plan de Desarrollo y Plan de Ordenamiento Territorial para el
periodo 2012 2025, por cuanto es una necesidad que el territorio cantonal cuente con instrumentos
de planificacin que le permitan orientar el accionar de sus habitantes, e instituciones pblicas como
privadas en mbito a lograr un desarrollo armnico que integren los aspectos ambientales,
econmicos, sociales y culturales.
La planificacin del desarrollo y el ordenamiento territorial no slo es un conjunto de elementos
tcnicos conceptuales, sino que es una herramienta en la cual la sociedad, los actores sociales
pblico como privados, las autoridades, guan ordenadamente su accionar para afincar el Buen Vivir.
Los lineamientos que guan la formulacin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial est constituidos con la reduccin de inequidades sociales y la satisfaccin de necesidades
bsicas a travs de una estrategia de desarrollo endgena y de procesos de ordenamiento territorial
que permitan su ejecucin. La coordinacin y gestin transectorial, que eviten contradicciones en la
accin pblica, las que tengan una visin integradora como parte del territorio nacional. Una
articulacin intergubernamental, entre los gobiernos autnomos descentralizados parroquiales,
cantonal, provincial regional y nacional con criterios de complementariedad de acuerdo a las
competencias de cada nivel.
Para la formulacin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, se han establecido tres etapas,
la primera en la cual se levanta un diagnstico a partir de una lnea base de sistemas que integran el
territorio y de la interrelacin entre s de los componentes ambiental, econmico productivo, socio
cultural, de asentamientos humanos, de movilidad y conectividad y poltico institucional, en ste
diagnstico se realiza un anlisis estratgico que permita identificar las potencialidades, problemas e
inequidades existentes en el Cantn, determinando escenarios actuales, tendenciales y deseados,
luego se pas a una segunda etapa en la cual se plantea una propuesta de desarrollo que en caso de
San Miguel de Los Bancos est establecida en un horizonte de trece aos aos y finalmente en un
tercera etapa que propone un modelo de gestin territorial el cual delinea los diferentes programas y
proyectos que son necesarios para efectivizar la propuesta planteada.
En todo el proceso de la construccin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial se lo ha
realizado con participacin ciudadana a travs de diferentes mecanismos de participacin en la
que los representantes de la parroquia Mindo, barrios, recintos, organizaciones, gremios,
asociaciones, instituciones y ciudadana en general han tenido la oportunidad de plantear sus
diversas inquietudes y propuestas las que son recogidas en ste documento.
Finalmente el Plan de Ordenamiento Territorial no es esttico sino que el mismo puede ser
retroalimentado en funcin de la dinmica social econmica poltica, pero en base al cumplimiento de
las estrategias tcnicas y jurdicas que la planificacin requiere, a ms de ello este instrumento de
planificacin y ordenamiento territorial tienen efecto para todo el territorio en el cual se asienta el
Cantn San Miguel de Los Bancos.

Lic. Marco Calle vila
ALCALDE
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DEL CANTN SAN MIGUEL DE LOS BANCOS


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AGRADECIMIENTO

El GAD Municipal de San Miguel de Los Bancos agradece la
contribucin realizada para la formulacin del Plan, a todas y todos
los actores sociales (profesionales, acadmicos, empresarios,
trabajadores, empleados, transportistas, jvenes, nios y nias) e
instituciones, por su esfuerzo, generosidad, compromiso y
permanente contribucin al desarrollo local.

Al esfuerzo realizado por las autoridades, las y los directores
municipales, al equipo tcnico de planificacin del GAD Provincial de
Pichincha, y a las y los servidores municipales que contribuyeron en
este trabajo y han facilitado la elaboracin participativa y democrtica,
del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantonal.


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INDICE

Presentacin 3
Agradecimiento 4

CAPITULO 1:

MARCO REFERENCIAL 8 - 16

1.1. Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial: definicin y naturaleza
1.2. Objetivo y prioridades estratgicas de desarrollo
1.3. Caracterizacin cantonal
1.3.1 Historia de San Miguel de Los Bancos
1.3.2 Hitos histricos del Cantn
1.3.3 Aspectos fsicos:
Ubicacin
Lmites
Clima
Superficie territorial, temperatura y precipitacin
1.3.4 Demografa:
Poblacin segn censos
Poblacin segn genero
Poblacin por grupos de edad y sexo
1.3.5 Aspectos econmicos:
Poblacin econmicamente activa PEA, inactiva PEI, y en edad de trabajar PET.
Indicadores de pobreza.

CAPITULO II:

DIAGNOSTICO DEL CANTN SAN MIGUEL DE LOS BANCOS 17 - 79

2.1 Sistema Ambiental
2.1.1 Recurso Agua
Uso del Agua
2.1.2 Caudales Sistemas de Agua
Calidad en cuerpos de aguas superficiales
2.1.3 Geologa Geomorfologa
2.1.3.1 Suelo
Tipos de Suelo segn su orden
Aptitud de los suelos
2.1.4 Actividades Antrpicas
2.1.5 Caractersticas Climatolgicas
2.1.5.1Incidencia
2.1.6 Patrimonio Natural
2.1.6.1 Cobertura Vegetal
2.1.6.2 Recursos Naturales No Renovables
2.1.7 Riesgos
2.1.7.1 Identificacin de amenazas y zonas vulnerables
Riesgo Volcnico
Riesgo Ssmico

2.2 Sistema Econmico Productivo
2.2.1 Poblacin econmicamente activa por rama de actividad, grupo de
Ocupacin y por categora de ocupacin segn el censo INEC 2010
2.2.2 Actividades y productos del Cantn
2.2.3 Inventario, industria y manufactura
2.2.4 Microempresas
2.2.5 Turismo
2.2.6 Organizacin de la produccin
2.2.7 Infraestructura de apoyo a la produccin

6
2.2.8 Identificacin de cadenas productivas
2.2.9 Ahorro, crdito e inversin

2.3 Sistema Social Cultural
2.3.1 identidad Cultural
2.3.2 Organizaciones y tejidos sociales
2.3.3 Poblacin de atencin prioritaria
2.3.4 Grupos tnicos
2.3.5 Salud
2.3.6 Enfermedades prevalentes
2.3.7 Establecimientos educativos

2.4 Sistema de Asentamientos Humanos

2.4.1 Distribucin espacial de la poblacin
Densidad poblacional
2.4.2 Asentamientos Humanos
2.4.3 Uso y Ocupacin del suelo
2.4.4 Acceso de la poblacin a la vivienda
2.4.5 Infraestructura y acceso a los servicios bsicos Censo INEC 2010
2.4.6 Infraestructura y acceso a servicios sociales de salud y educacin
2.4.7 Equipamiento
2.4.8 Seguridad y convivencia ciudadana

2.5 Sistema de Movilidad, Energa y Comunicacin
2.5.1 Redes viales y de transporte
2.5.2 Sealizacin y Seguridad Vial
2.5.3 Sistema de transporte
2.5.4 Sistema de Energa y Conectividad

2.6 Sistema de Gestin del Territorio
2.6.1 Actores Sociales del Cantn
2.6.2. Instrumentos de Gestin
2.6.2.1 Participacin Ciudadana
2.6.2.2 Capacidad de gestin del GADM
2.6.3 Capacidad Financiera del GAD Municipal
2.6.4 Gestin del Conflicto
2.6.5 Control, veedura y rendicin de cuentas
2.6.6. Alianza Pblica Privada

2.7 Posicionamiento situacional del Cantn

2.8 FODA con circunvecinos.

CAPITULO III

ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON SAN MIGUEL DE LOS BANCOS 80 - 95

3.1. Visin provincial
3.2. Visin cantonal
3.3 Modelos Territoriales
3.3.1. Modelo Actual
3.3.2 Modelo deseado
3.3.3 Escenarios por Sistemas
Anlisis Prospectivo de Desarrollo Territorial, Estrategias y Metas
3.4 Ventajas comparativas y competitivas por sistemas
3.5 Articulacin de Polticas Territoriales

CAPITULO IV 96 - 105

4.1 Modelo de Gestin
4.1.1 Misin del GAD Municipal
4.1.2 Valores Institucionales

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4.2 Fundamentos del Plan
4.3 Objetivos, Programas y Proyectos
4.4 Ejes del Plan
4.5 Proyectos
4.5.1 Proyectos y metas de mancomunidad con circunvecinos
4.6 Ejecucin del Plan
4.7 Seguimiento y evaluacin
4.8 Estrategias para promocin y difusin del Plan
4.9 Control de la ejecucin

Anexos

Ordenanza del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantn

Mapas


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CAPITULO I
MARCO REFERENCIAL

1.1 Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial: definicin y naturaleza
1

Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial son los instrumentos de planificacin previstos
por la Constitucin, y los Cdigos Orgnicos de Organizacin Territorial, Autonomas y
Descentralizacin y el de Planificacin y Finanzas Pblicas -COOTAD y COPFP- (en vigencia
desde octubre del 2010), que permiten a los Gobiernos Autnomos Descentralizados -GADS-,
desarrollar la gestin concertada de su territorio, orientada al desarrollo armnico e integral.

En orden, el artculo 41 del COPFP: Los planes de desarrollo son las directrices principales de los
GAD respecto de las decisiones estratgicas de desarrollo en el territorio. Estos tendrn una visin
de largo plazo, y sern implementados a travs del ejercicio de sus competencias asignadas por la
Constitucin de la Repblica y las Leyes, as como de aquellas que se les transfieran como resultado
del proceso de descentralizacin.

El artculo 43 del COPFP: Los Planes de Ordenamiento Territorial son los instrumentos de la
planificacin del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones
estratgicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades econmico-
productivas y el manejo de los recursos naturales en funcin de las cualidades territoriales, a travs
de la definicin de lineamientos para la materializacin del modelo territorial de largo plazo,
establecido por el nivel de gobierno respectivo.

Por lo anterior, es indispensable que los dos Planes guarden absoluta concordancia entre s. En ese
sentido, las directrices de desarrollo que son el sustento de los planes respectivos, determinan y
orientan los contenidos y polticas del ordenamiento territorial y de la gestin del territorio. Pero de
igual manera las capacidades y potencialidadesdel territorio definen las posibilidades del desarrollo
integral social, econmico y ambiental que debe alcanzarse para el logro del Buen Vivir.

Esta relacin intrnseca que deben guardar los planes de un mismo territorio, se extiende tambin a la
que deben guardar con aquellos que se generen para los mbitos de jurisdiccin de otros gobiernos.
Estas relaciones, que la Constitucin identifica como articulaciones, se deben dar de modo vertical,
es decir entre los instrumentos de los gobiernos nacionales, regionales, provinciales, cantonales y
parroquiales; y de modo horizontal, es decir con los de los gobiernos pares circunvecinos.
La concordancia debe darse en las interrelaciones e interacciones que deben guardar los
componentes sistmicos que actan en el territorio: el sistema ambiental vinculado al medio biofsico
que acoge todas la actividades de la poblacin, el sistema econmico, el sociocultural, el poltico -
institucional, el de asentamientos humanos y el de movilidad, energa y conectividad, para viabilizar
el logro de sus objetivos especficos y el desarrollo integral. Esos objetivos se alcanzan mediante
lneas de accin especficas que se concretan en un lugar del territorio y en un tiempo determinado.

La definicin del Ecuador como un Estado constitucional de Derechos y Justicia en el artculo primero
de la Constitucin, implica que la gestin tanto del Gobierno Nacional cuanto de los Gobiernos
Autnomos Descentralizados -GAD-, deber orientarse a la garanta de los derechos de las personas
y la naturaleza. Esta garanta se hace efectiva mediante la obligacin de respetar, proteger y
satisfacer derechos. Por lo tanto, la planificacin del desarrollo local, deber tambin de forma
deliberada y consciente, incluir criterios y herramientas con enfoque de derechos humanos, para la
igualdad, a lo largo de todo el ciclo de la planificacin, ejecucin y seguimiento.

Tanto el COOTAD como el COPFP establecen directrices y disposiciones relacionadas con los
procesos de formulacin de los Planes a los que deben ceirse los GAD. Con el fin de enfrentar esos
procesos con visiones concordantes, se abri un espacio de dilogo, entre representantes de la
SENPLADES y los gremios de los GAD, para definir y concretar los lineamientos para la planificacin
del desarrollo y el ordenamiento territorial (SENPLADES et. al, 2010), en el marco de las
disposiciones y mandatos mencionados.

1
SENPLADES, Subsecretara de Planificacin Nacional, Territorial y Polticas Pblicas, Gua de contenidos y
procesos para la formulacin de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de provincias, cantones y
parroquias, Quito, mayo 2011.

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El contenido de estos lineamientos (presentados en julio de 2010), se relaciona tanto con los
propsitos de la planificacin, la necesidad de articulacin que deben guardar esos instrumentos
entre ellos y las grandes polticas nacionales, y, el fomento de la planificacin participativa en la
formulacin y la transparencia que deben primar en las fases de concrecin o puesta en marcha de
esos planes. Estos lineamientos tienen la legitimidad propia de los consensos y por tanto son un
referente para todos los GAD en relacin con la planificacin del desarrollo y el ordenamiento
territorial.

Lineamiento 1. Reduccin de inequidades sociales y satisfaccin de necesidades bsicas a
travs de una estrategia de desarrollo endgeno y de procesos de ordenamiento territorial que
permitan su ejecucin.
Lineamiento 2. Coordinacin y gestin transectorial
Lineamiento 3. Articulacin intergubernamental
2

Lineamiento 4. Articulacin con el Plan Nacional de Desarrollo
Lineamiento 5. Promocin de la participacin, la rendicin de cuentas y el control social en los
procesos de planificacin y de ordenamiento territorial, que reconozca la diversidad de
identidades.

Los contenidos mnimos de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial estn establecidos
tanto el COOTAD como en el COPFP, as como, en las competencias de los GAD que seala la
Constitucin.

a) Planes de desarrollo:
diagnstico, propuesta y
modelo de gestin.
b) Planes de ordenamiento
territorial: estrategias
territoriales, mecanismos de
gestin y programas y
proyectos.

Finalmente, la Constitucin, la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana, el COOTAD y el COPFP,
establecen la necesidad de que los procesos de formulacin de los Planes de Desarrollo y de
Ordenamiento Territorial sean obligatoriamente participativos.

1.2 Objetivo y Prioridades Estratgicas del Desarrollo

Objetivo del PDOT.- El Cantn de San Miguel de Los Bancos real y la provincia soada, nos hablan
de un reto: un cantn justo, equitativo y solidario, que se fortalezca como ncleo del desarrollo
regional, integrado al pas y al mundo, que se reconozca a s mismo y que ofrezca igualdad de
oportunidades para todos y todas.

Prioridades Estratgicas del Desarrollo.- El PDOT Cantonal propone como principales prioridades
al ao 2025:

2
Dada la confluencia de los niveles de gobierno sobre el territorio, resulta indispensable disear procesos de
planificacin y ordenamiento territorial de manera articulada entre el Gobierno Central y los GADs, pues es
necesario aplicar criterios de complementariedad que garanticen la accin concertada de los distintos niveles de
gobierno en el territorio; estas relaciones no son lineales, tampoco siguen una cadena de mando desde arriba,
ni responden a rendiciones de cuentas desde abajo; por tanto, no existe jerarqua en los procesos de
planificacin. De haber procesos iniciados en otros niveles de gobierno, estos sern referentes vlidos para los
dems.
Figura No. 1
Contenidos Articulados

Fuente: SENPLADES
Elaboracin: SENPLADES

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a) Disminuir la inequidad y desigualdad (brechas sociales y reduccin de la pobreza)
b) Desarrollo de la ciencia, tecnologa e innovacin, en reas clave como biotecnologa, energas
renovables y TICs.
c) Diversificar la actividad econmica cantonal, en armona con el ambiente, garantizando la
soberana alimentaria y energtica, e impulsando la produccin agroecolgica. Propone delinear
una estrategia productiva redistributiva y sostenible, a partir de la produccin primaria y basada
en las cadenas de valor, que aproveche el potencial del conocimiento aplicado a la produccin
local, estimule los procesos creativos y genere produccin y fuentes de trabajo.
d) Disminuir los desequilibrios territoriales, a travs de un sistema policntrico dinmico y en
equilibrio, que modifique el patrn de poblamiento cantonal, articulados y conectados por un
sistema vial y virtual eficiente.
e) Hbitat para la inclusin. Comprende todos aquellos proyectos destinados a posibilitar el acceso
a la tierra, a una vivienda digna y a un hbitat de calidad.
f) Calidad ambiental. Persigue el uso responsable de los recursos naturales y la reduccin del
impacto de las actividades econmicas, sobre los mismos, alentando todos los dispositivos que
permitan mejorar la calidad de vida de la poblacin; y normar la aplicacin del sistema cantonal
de gestin de riesgo, como instrumentos de gestin y como mecanismo para mejorar la
capacidad de adaptacin a los efectos de cambio climtico.
g) Gobierno Cantonal moderno y cercano. Dotar al GAD Cantonal de las capacidades necesarias
para resolver situaciones complejas, promoviendo su cercana con los ciudadanos.
h) Institucionalizar un marco regulatorio estable y coherente que promueva las alianzas pblico-
pblico y pblico- privada.

1.3. Caracterizacin Cantonal

1.3.1. Historia de San Miguel de Los Bancos

San Miguel de Los Bancos adquiere su categora de Parroquia el 2 de abril de 1971 en la presidencia
del Dr. Jos Mara Velasco Ibarra y como Ministro de Gobierno de aquel entonces el Lcdo. Galo
Martnez Merchn y se jerarquiza como cantn el 14 de febrero de 1991 mediante el decreto 115, en
la presidencia del Dr. Rodrigo Borja Cevallos.

En la dcada de los 50 el gobierno propone la colonizacin del sector denominado como noroccidente
de la Provincia de Pichincha, con miras a posibilitar el asentamiento de colonos y con ello evitar la
migracin dirigida hacia los principales centros de desarrollo o grandes ciudades, como la ciudad de
Quito y Guayaquil, esta iniciativa tuvo una gran acogida y como resultado de ello acudieron hasta
este rincn de la patria gente de todas partes del pas principalmente de Loja, El Oro, Manab,
Bolvar, entre otros, de ah que no tenemos una cultura definida sino una pluricultura. La poblacin
existente segn el ltimo censo del ao 2010 es de 17.573 habitantes, de los cuales 9.413 son
hombres y 8.160 son mujeres.

En tiempos de la Colonia el cantn San Miguel de Los Bancos fue parte del territorio Yumbo, siendo
la parroquia de Mindo su reducto principal. Los Yumbos fueron comerciantes y agricultores, eran el
nexo entre pueblos de la Costa y la Sierra, quienes se vieron obligados a migrar por distintas razones
a otros destinos del pas, sin embargo, las huellas ms notables en la actualidad son las ya conocidas
Ruinas de Tulipe, en donde a ms de las tolas existentes, se puede apreciar los Coluncos que
conectaban a este asentamiento con los principales de la poca, uno de ellos quiz el de ms
importancia, es aquel que se comunicaba con Quito a travs de la ramificaciones de la cordillera (por
donde hoy cruza el Oleoducto de Crudos Pesados). Otro elemento sobresaliente constituye el
sistema de recoleccin acufera y las piscinas de los baos sagrados construidos con piedra cortada,
sin contar con los innumerables objetos que se exhiben en el museo de sitio levantado en la
comunidad del mismo nombre, entre ellos tenemos, piedras y grficos, que dan muestra clara de la
existencia de esta cultura en alguna estacin del tiempo.

Cabe anotar que los habitantes de este territorio a travs de la historia, se han dedicado a varias
labores como la recoleccin de caucho e incienso que lo obtenan de la resina de los rboles, a la
produccin del almidn de yuca, algodn, aj, panela, licor y especialmente la sal, los mismos que se
la comercializaban en Quito. Con la construccin de la carretera se dio inicio a la explotacin de las

11
maderas finas, como el Cedro, siendo la especie que tom mayor auge, realizando una tala selectiva
de bosques. Despus de la deforestacin empieza la actividad ganadera como principal fuente de
ingresos.

San Miguel de Los Bancos cuenta con una Parroquia que es Mindo la que fue declarada como tal el
20 de mayo de 1861, por el entonces Presidente de la Repblica Gabriel Garca Moreno, es una de
las parroquias ms antiguas del Noroccidente de Pichincha.

Mindo fue nominado como la Primera IBA (Zona de importancia para la conservacin de las Aves) en
Sud Amrica, por su flora excepcional, fauna y botnica. Cada ao en el mes de diciembre Mindo en
representacin del Ecuador participa junto con otros pases del Mundo en el Conteo Mundial de Aves,
obteniendo el Primer Lugar por 4 aos consecutivos, (2006, 2007, 2008,2009, 2010), ttulo que ha
dado renombre a esta poblacin y por ende a nuestro cantn, San Miguel de los Bancos, considerado
como La Capital Mundial de las Aves.
3

1.3.2. Hitos histricos del Cantn

3
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Mindo.

PERSONAJES

Oquilino Poroso y Doa Rosario Murcia.-
Fundadores y colonizadores de las Playas del
Rio Blanco.

Sra. Blanca Bolaos Fundadora de la
Ciudad de San Miguel de Los Bancos.

Lcdo. Ramn Ibarra y La Prof. Amada
Jaramillo Fundadores y Educadores de la
Esc. Nueva Delhi y Colegio San Miguel de
Los Bancos.

Sr Juan Espinel, Flix Urresta primeros
representantes y autoridades del Recinto San
Miguel de Los Bancos

Sr Gregorio Jaramillo y Jorge Jaramillo
primeros colonos y autoridades de la
Parroquia.

Fray Bernab de Larraul Prroco de San
Miguel de Los Bancos quien promovi la
doctyrina catlica en la regin.

Sr. Miguel Pesntez Colono, autoridad de la
Parroquia y primer Presidente del Cantn San
Miguel de Los Bancos en 1991

IDENTIDAD/
FESTIVIDADES
14 de Febrero
Aniversario de
Cantonizacin.

17 de Julio
Celebracin tradicional de
las festividades de
Cantonizacin.

18 de septiembre
Festividades religiosas en
Honor a San Miguel
Arcngel.

20 de mayo
Aniversario de
Parroquializacin de Mindo

8 de Septiembre
Romera Virgen del Cisne
en Mindo

25 de Agosto
Festividades en Honor a la
Virgen de Los Remedios en
el Recinto Ganaderos
Orenses.

11 de Junio
Fiestas patronales recinto
San Bernab

29 de Junio
Fiestas Patronales Recinto
San Pedro

8 de Diciembre
Fiestas en Honor a la Virgen
Inmaculada en el recinto
Pueblo Nuevo

OBRAS
SIGNIFICATIVAS
1968 Se construye la va que conduce a San Miguel de Los Bancos.

1972 Con resolucin Ministerial No. 387 se crea la Escuela Nueva
Delhi.

1974 Con el Registro Oficial No. 740 se fund el Colegio San Miguel
de Los Bancos.

1992 Construccin de la Va Calacali-La Independencia

1980 Se inicia la construccin de caminos de tercer orden para
incorporar las zonas productivas al desarrollo.

1978 Llega el tendido elctrico desde la ciudad de Quito hasta San

RECONOCIMIENTOS
INSTITUCIONALES
1991 Se declara como Cantn a San Miguel
de Los Bancos.

2006-2007-2008-2009-2010 Mindo ocupa
el primer lugar en el conteo mundial de
aves; se promociona como Capital Mundial
de las Ave
DECLARATORIAS
TERRITORIALES
1988 Declaratoria mediante Acuerdo Ministerial
No.118 como Bosque Protector a las Montaas de
Mindo y Cordilleras del Nambillo en una extensin
de 19.200 ha.

1997 Mindo es declarado como primera IBA (rea
de Importancia para la Conservacin de las Aves)
en Sud Amrica, designacin otorgada por Birdlife
International.

PARROQUIALIZACIN
02 Abril 1971

EVENTOS SOCIO- ECONMICOS

1958 Se dona el terreno de 10 has. para el
establecimiento del Centro Poblado y la
Escuelita Nueva Delhi.

1963. Se lleva a efecto el primer acto religioso en
el Recinto y se inaugura con 22 estudiantes la
Escuela s/n nombre (hoy Nueva Dehli) en la casa
del Sr. Moiss Carrera.

1969. Se instala una Planta de energa elctrica
local.

1970 Migracin de todas las Provincias del
Ecuador, a San Miguel de Los Bancos
principalmente de Loja, Bolvar, El Oro.

1990 Impulso al turismo de naturaleza y eco-
turismo

1991 La ciudad de San Miguel de Los Bancos es
cantn, siendo el ms grande de la Provincia de
Pichincha.

1997 Mindo es declarado como Primera IBA
(rea de Importancia para la Conservacin de Las
Aves) en Sud Amrica.

2000-2003 Se construye el Oleoducto de Crudos
Pesados, generando campaas en contra de su
construccin.

CANTONIZACIN
14 de Febrero de 1991


12
1.3.3. Aspectos fsicos

Ubicacin

El cantn San Miguel de Los Bancos est ubicado a 94 Km
al Noroccidente de Quito, se accede por la va a la Costa:
Calacal-La Independencia. El cantn tiene un clima
bastante hmedo - lluvioso y se observa con frecuencia la
formacin de neblina por su ubicacin geogrfica en ceja de
montaa con una humedad promedio de 95 %.

El cantn est ubicado en medio de la exuberante
vegetacin propia del bosque hmedo en las estribaciones
del ramal occidental de la cordillera de Los Andes, dentro de
la subcuenca hidrogrfica del ro Blanco y del ro
Guayllabamba, y de la cuenca hidrogrfica mayor del ro
Esmeraldas.

San Miguel de los Bancos es uno de las 8 cantones de la
Provincia de Pichincha ubicado en la zona noroccidental de
la misma, consta de dos Parroquias, Mindo y la Cabecera
cantonal San Miguel de Los Bancos.

Coordenadas UTM WGS 84:

Norte: 10002462,05m
Este: 734020,22m
Elevacin: 1100 m.s.n.m

Lmites

Norte: Distrito Metropolitano de Quito y cantn Pedro Vicente Maldonado.
Sur: Provincia Santo Domingo de los Tschilas.
Este: Distrito Metropolitano de Quito.
Oeste: Provincia Santo Domingo de los Tschilas

Clima

El clima predominante de la zona es clido hmedo registrndose una humedad media atmosfrica
de 91% a 94% con temperaturas que varan desde una mnima de 12C hasta una temperatura
mxima de 24 C.

Superficie Territorial, temperatura y precipitacin

PROVINCIA DE PICHINCHA
REA TOTAL 9484,89 km
2

CANTON PARROQUIAS
REA
(Has)
%*
ALTURA PROMEDIO
(m.s.n.m.)
TEMPERATURA MEDIA
ANUAL (C)
PRECIPITACIN
(mm/ao)
SAN MIGUEL DE
LOS BANCOS
CANTN 85.180,00 100,00
De 460 a 4700 De 18 a 22 De 1.500 a 3.500
MINDO 26.390, 00 24.85
SAN MIGUEL DE LOS
BANCOS
58.790,00 75.15
CUADRO 1

Fuente: Censos INEC 2010
Elaboracin: ETP-GADMSMB



13

1.3.4. Demografa

La poblacin del cantn San Miguel de Los Bancos segn censo 2010 es de 17.573 habitantes, la
mayor proporcin que corresponde al 72,63% se asienta en el rea rural, es decir en la zona que no
est consolidada; la poblacin restante de 27.37% se ubica en el rea urbana de forma casi
ordenada, la misma que ocupa la menor extensin del territorio.

Poblacin segn censos

POBLACIN SEGN CENSOS
2001 2010
PROVINCIA DE PICHINCHA 2.388.817 2.576.287
NOROCCIDENTE DE PICHINCHA 37.782 50.942
CANTN PEDRO VICENTE MALDONADO 9.965 12.924
CANTN PUERTO QUITO 17.100 20.445
PARROQUIA MINDO 2.429 3.842
CANTN SAN MIGUEL DE LOS BANCOS 10.717 17.573

MAPA 1
Fuente: DPLA-GADMSMB

MAPA BASE
CUADRO 2

Fuente: Censos INEC

Cantn San Miguel de Los
Bancos


14
Poblacin total segn gnero

Poblacin por grupos de edad y sexo

Pirmide de poblacin 2010

En el anlisis de esta relacin demogrfica, si observamos, desde la base permite determinar la tasa
de natalidad muy alta, y que los nacimientos de mujeres son mayores que los nacimientos de
hombres. A medida que asciende la edad en esta relacin, la poblacin masculina se incrementa, a
excepcin de la poblacin de mayores de 95 aos; lo que nos permite determinar que existe un
porcentaje alto de poblacin joven que permite tener una dinmica laboral y de crecimiento
poblacional que garantiza la continuidad de las generaciones futuras.

Por otro lado, en el cantn San Miguel de Los Bancos la poblacin adulta representa un menor rango
de habitantes. La poblacin joven ocupa un rango notablemente alto.

POBLACIN TOTAL HOMBRES MUJERES
PROVINCIA DE PICHINCHA 2.576.287 1.255.711 1.320.576
NOROCCIDENTE DE PICHINCHA 50.942 26.922 24.020
CANTN PEDRO VICENTE MALDONADO 12.924 6.735 6.189
CANTN PUERTO QUITO 20.445 10.774 9.671
PARROQUIA MINDO 3.842 1.991 1.851
CANTN SAN MIGUEL DE LOS BANCOS 17.573 9.413 8.160
POBLACIN POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO
Grupos de edad
Sexo
Total
Hombre Mujer
Menor de 1 ao 187 208 395
De 1 a 4 aos 885 760 1645
De 5 a 9 aos 1014 921 1935
De 10 a 14 aos 1057 988 2045
De 15 a 19 aos 1015 957 1972
De 20 a 24 aos 850 754 1604
De 25 a 29 aos 831 697 1528
De 30 a 34 aos 765 601 1366
De 35 a 39 aos 622 500 1122
De 40 a 44 aos 506 382 888
De 45 a 49 aos 408 322 730
De 50 a 54 aos 307 278 585
De 55 a 59 aos 253 220 473
De 60 a 64 aos 208 177 385
De 65 a 69 aos 192 147 339
De 70 a 74 aos 134 102 236
De 75 a 79 aos 77 68 145
De 80 a 84 aos 60 42 102
De 85 a 89 aos 30 20 50
De 90 a 94 aos 9 9 18
De 95 a 99 aos 2 3 5
De 100 aos y ms 1 4 5
Total 9413 8160 17.573
CUADRO 4

Fuente: Censo INEC, 2010


GRFICO 1



CUADRO 3


Bancos


15

Del grfico anterior se desprende que, en la ltima dcada, con relacin de crecimiento poblacional
del periodo 2001 al 2010, se evidencia una pirmide regresiva, debido que existe una baja tasa de
natalidad y mortalidad, existe un porcentaje alto de poblacin joven que permite tener una dinmica
laboral y de crecimiento poblacional que garantiza la continuidad de las generaciones futuras.

Por otro lado la poblacin desde 20 aos hasta los 50 aos se ha incrementado debido a que son
generaciones sobrevivientes con elevados ndices de natalidad. Esto nos indica que la poblacin de
la parroquia est iniciando una fase de envejecimiento.

1.3.5 Aspectos Econmicos

Poblacin Econmicamente Activa-PEA, Inactiva-PEI y en Edad de Trabajar-PET

AO PEA PEI PET
2010 7037 6561 13598

POBLACIN POR GRUPOS DE EDAD
Y SEXO
Grupos de edad
ACUMULADO
2001 2010
Menor de 1 ao 253 395
De 1 a 4 aos 1164 1645
De 5 a 9 aos 1436 1935
De 10 a 14 aos 1440 2045
De 15 a 19 aos 1273 1972
De 20 a 24 aos 997 1604
De 25 a 29 aos 745 1528
De 30 a 34 aos 667 1366
De 35 a 39 aos 550 1122
De 40 a 44 aos 464 888
De 45 a 49 aos 382 730
De 50 a 54 aos 338 585
De 55 a 59 aos 286 473
De 60 a 64 aos 211 385
De 65 a 69 aos 179 339
De 70 a 74 aos 109 236
De 75 a 79 aos 92 145
De 80 a 84 aos 46 102
De 85 a 89 aos 37 50
De 90 a 94 aos 30 18
De 95 a 99 aos 18 5
De 100 aos y ms 0 5

Total 10717 17573

CUADRO 6



GRFICO 2



CUADRO 5

Fuente: Censo INEC, 2001 - 2010



16
Indicadores de Pobreza

DESCRIPCIN
DATOS /
INDICADORES 2001
PARROQUIA CANTN
NOR
OCCIDENTE
DE
PICHINCHA
San Miguel
de los
Bancos
Mindo
SAN MIGUEL
DE LOS
BANCOS
PEDRO
VICENTE
MALDONADO
PUERTO
QUITO
ndice Extrema Pobreza
Porcentaje (N/n)*100
35,4 23,3 32,7 38 47,2
No. Pobres n 2934 567 3501 3788 8072 15.361
ndice Pobreza
Porcentaje (N/n)*100
79,9 58 74,9 80,2 88,4
No. Pobres n 6.622 1.409 8031 7.987 15.108 31.126

POBLACIN SEGN NIVEL DE POBREZA NBI 2010
POBLACIN
NO
POBRES
%
POBLACIN
POBRES
%
POBLACIN
TOTAL
3.533 20,10% 14.040 79,90% 17.573
CUADRO 7

Fuente: Censo INEC 2001,
SIISE 2006
Elaboracin: ETP-
GADMSMB

Bancos

CUADRO 8

Fuente: Censo INEC2010
Elaboracin: ETP-GADSMB


GRFICO 3




17

CAPITULO II
DIAGNSTICO DEL CANTN SAN MIGUEL DE LOS BANCOS

2.1. SISTEMA AMBIENTAL

2.1.1. Recurso Agua

El relieve que predomina en las unidades hidrogrficas del cantn son: Vertientes abruptas e
irregulares con un 17,67 %, el uso de suelo predominante es pastos cultivados con una extensin de
43.000 has. que corresponde al 50,30% del territorio.

Mientras que en la Parroquia de Mindo las unidades hidrogrficas son escarpado con pendientes
abruptas mayores a 70%. En pequeos sectores existen pendientes fuertes de 50 a 70%, por lo que
la mayora del rea tiene aptitud nicamente para conservacin.

Las playas de los ros presentan pequeas reas con pendientes menores que oscilan entre 5 y 25%.
Los sitios ms altos estn al este del Guagua Pichincha con 4.776 m.s.n.m y 4.561 m.s.n.m. al oeste
del Rucu Pichincha.

MAPA 2 MICROCUENCAS
Fuente: GADMSMB DIPLA
Elaboracin: ETP-GADMSMB-2011


18
El territorio cantonal cuenta con un importante sistema hidrogrfico que pertenecen a las sub
cuencas: Ro Blanco y Rio Guayllabamba, conformadas por las micro cuencas que se detalla en el
siguiente cuadro:

TABLA DE INFORMACIN HIDROGRFICA
SUBCUENCA No. MICROCUENCA SUPERFICIE
(ha)
% DEL
TERRITORIO
Sub Cuenca del Ro Blanco
1
R. Virginia 211,22 0,24
2
R. Verde 1,54 0,001
3
R. Mindo 7906,47 9,24
4
Drenajes Menores 22192,20 25,95
5
R. Nambillo 6589,55 7,70
6
Est. Piedroso 1129,87 1,32
7
R. Nuevo Mundo 2351,33 2,75
8
R. Cocaniguas 3494,13 4,08
9
R. Espejo 3634,71 4,25
10
R. Sabaleta 1619,61 1,89
11
Est. La Sucia 3283,05 3,83
12
Est. Tumba Vacas 1863,33 2,17
13
R. Caon 9031,75 10,56
14
R. Abundancia 1443,95 1,68
15
R. Salazar 3364,99 3,93
16
Est. Santa Rosa 731,30 0,85
17
R. Macas 4620,84 5,40
Sub Cuenca del Ro
Guayllabamba
1
R. Pachijal 5119,97 5,98
2
Drenajes Menores 1117,67 1,30
3
R. Pitzar 972,82 1,13
4
R. Tatal 1460,07 1,70
5
R. Chalguayacu Chi 2554,35 2,98
7
R. Alambi 789,39 0,92
TOTAL 85502,1125 100
CUADRO 9

Fuente: GADMSMB - DIPLA
Elaboracin: ETP- GADMSMB-2011


CUADRO 10

Elaboracin: ETP-GADMSMB- 2011



19

Las subcuencas del ro Blanco y Guayllabamba forman el sistema hidrogrfico del ro Esmeradas.

Las micro cuencas de los ros: Mindo, Nambillo, Cinto, Saloya, Estero, La Sucia, El Bagazal y Milpe,
son los afluentes ms importantes que conforman la subcuenca del ro Blanco, inicia en los 4700
msnm en las estribaciones del volcn Guagua Pichincha, desciende hasta los 420 msnm a la altura
de Santa Rosa del Mulaute.

El ro Caon tiene sus afluentes en ms de 6 quebradas diferentes y nace en la cabecera cantonal a
una altura de 1060 msnm.

En el sector norte del territorio nacen el ro del Oso, Poza Honda, Tatal, Estero San Luis,
Chalguayacu Chico y Chalguayacu Grande que alimentan al Pachijal y este a su vez al
Guayllabamba al igual que el ro Pitzar.

La microcuenca del ro Macas nace a 1695 msnm, tiene alrededor de 30 quebradas afluentes
desemboca en la Cuenca del ro Cocaniguas a 600 msnm, este se une al ro Mulaute a 540 msnm a
la altura de la Cooperativa El Cisne y con la Cooperativa Unin Bolivarense.

Las micro cuencas de los Ros Caoni, Mindo, Nambillo y Pachijal son las de mayor superficie en el
territorio, representando un 10,56% el Rio Caoni, 9,24 % el Rio Mindo, 7,70% el Rio Nambillo y 5,98
% el Rio Pachijal.

Usos del Agua

Dentro del territorio del cantn existen las siguientes captaciones:

De la microcuenca del ro Chalguayacu grande y Poza Honda se realiza la captacin de
agua para la distribucin de consumo en la cabecera cantonal, San Jos de Milpe, Recintos
San Francisco de Chipal y San Juan de Puerto Quito.

Quebrada del Tatal que abastece de agua al cantn Pedro Vicente Maldonado.

Quebrada Espejo para los recintos Los Andes, Paisaje del ro Blanco y Santa Rosa del
Mulaute.

Quebrada sin nombre afluente del ro Macas abastecedor de agua para la Cooperativas Ro
Macas. Luz de Amrica y los recintos Amanecer Campesino y Ganaderos Orenses.

El ro Jordn para los recintos San Pedro.

Quebrada San Bernab para el recinto San Bernab.

Estero San Jos Chico recinto Primero de Mayo.

Ojos subterrneos sin nombre ubicadas en la parte baja de la Y de Mindo
CUADRO 11




20

A la parroquia de Mindo, cobertura de un 40%.

Estero Saguambi ubicado en la propiedad del Sr. Moncayo, abastece en un 60% de agua al
centro poblado de la Parroquia de Mindo.

Estero Canchup abastece de agua al recinto San Tadeo Pueblo Nuevo y Saloya.

Las captaciones ubicadas en el Rio Chalguayacu Grande, Poza Honda, Quebrada Tatal y San Jos
Chico pertenecen a la subcuenca del ro Guayllabamba mientras que las capitaciones en el ro
Espejo, Macas, Jordn, Saguambi y Canchup pertenecen a la subcuenca del ro Blanco.

Estas captaciones estn dentro de propiedades privadas las que mantienen un cierto porcentaje de
bosque, por lo que es necesario emprender acciones que apoyen a la conservacin de estas
microcuencas con el fin de garantizar el abastecimiento de agua para consumo humano en el cantn.

ESTADO DE CONSERVACION CAPTACIONES DE AGUA CANTN SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
CAPTACIN AFLUENTES IMPORTANTES PROPIETARIO USO DEL SUELO
Chalhuaryacu Sr. Marco Cruz 70% de bosque intervenido y 30% de vegetacin arbustiva
Poza Honda Sr. Marco Cruz 70% de bosque tropical 30% pastos cultivados
Quebrada Tatal No identificado 100% bosque intervenido
AFLUENTE 1 50% bosque tropical y 50% pastos cultivados
AFLUENTE 2 70% vegetacin arbustiva y 30% cultivos de ciclo corto.
Espejo Walter Coronel 100% bosque Natural
Jordn Carlos Caicedo 50% bosque tropical y 50% pastos cultivados
Rio Macas Sr. Virgilio Samaniego 70% bosque intervenido, 30% pastos cultivados
San Jos Chico Marco Cruz 70% bosque intervenido 30% vegetacin arbustiva
Saguamby Marcelo Moncayo 70% vegetacin arbustiva y 30% bosque tropical
Canchup Eduardo Goetschell 70% vegetacin arbustiva 30% bosque tropical

2.1.2. Caudales Sistemas de Agua

POBLACION SISTEMA
CAUDAL
FUENTE
CAUDAL
CAPTADO
NO
USUARIOS
OBJETO
DE USO
OBRAS DE
INFRAESTRUCTURA
POTABILIZACIN
FECHA
CONSTRUCION

GANADERA
ORENSE

QUEBRADA
SAMANIEGO

60- L/S

8- L/S

290

CONSUMO
HUMANO

CAPTACIN POR
CONSTRUIR

APTA PARA
CONSUMO
HUMANO

DICIEMBRE DEL
2004- 2011

PAISAJE RO
BLANCO

RO ESPEJO

23 - L/S

4- L/S

220

CONSUMO
HUMANO

SISTEMA POR
CONSTRUIR

APTA PARA
CONSUMO
HUMANO

JUNIO DEL
2004- 2011

SAN PEDRO

RO JORDAN

60 - L/S

4 - L/S

89

CONSUMO
HUMANO

CAPTACIN POR
CONSTRUIR

APTA PARA
CONSUMO
HUMANO

NOVIEMBRE
DEL 2004

SAN
BERNABE

QUEBRADA
SAN
BERNABE

10- L/S

2- L/S

118

CONSUMO
HUMANO

CAPTACIN
RECONSTRUIDA

APTA PARA
CONSUMO
HUMANO

2004 2010
CUADRO 12



CUADRO 13

Fuente: JAP- GADMSMB
Elaboracin: ETP- GADMSMB - 2011



21
En el Cantn San Miguel de los Bancos, sobre el abastecimiento de agua en la zona urbana y rural
para las 3.559 familias (Censo 2010) existentes, se registran lo siguiente:

En la zona urbana el 31,27% consume agua de la red pblica, el 0,62% de ros o vertientes.

En el rea rural el 31.36% consume agua de la red pblica, el 27,82% de ros y vertientes y el
6.74% de pozos.

DESCRIPCION urbano % Rural %
De red pblica 1113 31,27 1116 31,36
De pozo 3 0,08 240 6,74
De ro, vertiente, acequia o canal 22 0,62 990 27,82
De carro repartidor 1 0,03 5 0,14
Otro (Agua lluvia/albarrada) 9 0,25 60 1,69
1148 32,26 2411 67,74

De las captaciones de agua para la cabecera cantonal de acuerdo a anlisis realizado por TRAHISA
el 16 de abril del 2011 se registran datos que la calidad de agua que se suministra a la ciudad de San
Miguel de Los Bancos tiene una calificacin de 1,16 lo que significa que cumple con los parmetros
de calidad para el uso de consumo humano.

En la cabecera parroquial la red pblica es agua entubada, captada de esteros o vertientes, filtrada
mediante filtros de carbn, semitratada y desinfectada (cloracin) lo que garantiza la salubridad de
los habitantes, cabe mencionar que en algunas familias o negocios vinculados al Turismo, consumen
agua embotellada o cuentan con filtros de purificacin en sus instalaciones.

Calidad en Cuerpos de Agua Superficiales

La inadecuada gestin de aguas residuales domsticas, causa la contaminacin a los cuerpos de
aguas superficiales y subterrneas, especialmente en los cercanos a los asentamientos humanos en
la zona urbana y rural de todo el cantn, contaminndose estos, aguas abajo otros usuarios utilizan
este lquido vital sin ningn tratamiento.

En base a datos registrados en la Jefatura de Agua Potable del Gobierno Autnomo Descentralizado
Municipal del Cantn San Miguel de Los Bancos, se registra que en la parte alta del rio Canchup la
calidad de agua no presenta contaminacin por descargas directas de viviendas, porque se
encuentran en zonas protegidas dentro del Bosque Protector Mindo-Nambillo; adems este proyecto
tiene un sistema bsico de filtracin y cloracin. En el sector del ro Blanco la calidad del agua no es
confiable debido a descargas directas de los qumicos utilizados en la fabricacin de productos
lcteos, descargas directas de aguas servidas de centros poblados ubicados en la parte alta, y
actividades ganaderas.

Adicionalmente se realizaron anlisis sobre aguas residuales en la cabecera cantonal tomando 4
muestras diferentes categorizadas como:

Muestra 17 que corresponde al ro Pitzar las que se encuentran ubicadas en las calles Wilson
Rosales y 25 de Agosto. Muestra 18 corresponde a descargas en la calle Quito y Quebrada de las
Iguanas. Las muestras 19 que corresponde a descargas en la calle Camilo Ponce y Muestra 20
corresponden a las descargas en las calles Pastora Arvalo y 6 de Diciembre que desembocan en la
quebrada Caon y Pitzar. Los resultados son los siguientes:

CUADRO 14

Fuente: Censo Poblacional 2010



22

ANALISIS DE AGUAS RESIDUALES
SISTEMA DE ALCANTARILLADO SMB
DESCRIPCION

UNIDADES

CONCENTRACIONES
MUESTRA 1 MUESTRA 2 MUESTRA 3 MUESTRA 4
Solidos Disueltos Totales mg/l 88 159 357 294
Solidos Totales mg/l 496 836 1020 916
Dbo5 mg/l 36 122 83 96
Dqo mg/l 85 368 182 179
Nitritos mg/l 0,05 0,12 0,36 0,23
Nitratos mg/l 0,04 0,08 0,83 0,44

La inadecuada gestin de aguas residuales domsticas, causa la contaminacin a los cuerpos de
aguas superficiales y subterrneas, especialmente en los cuerpos de agua cercanos a los
asentamientos humanos, contaminndose estos y que aguas abajo otros usuarios utilizan sin ningn
tratamiento.

De acuerdo a la consultora realizada por el Ing. Patricio Jaramillo para proyecto de tratamiento de
aguas negras de la ciudad de San Miguel de los Bancos, en la evaluacin de las redes de
alcantarillado sanitario y pluvial, informa sobre la existencia de siete subsistemas de alcantarillado,
funcionando como redes aisladas, que descargan hacia los esteros contiguos o incluso son
construidos en el lecho de stos. Los subsistemas identificados pueden vincularse con las cuencas
hidrogrficas de los ros Pitzar, Caon y Blanco.

CUENCA DEL RO PITZAR
Calle
Longitudes (m) segn Dimetros (mm)
Referencia
200 300 400 500 600
SUBSISTEMA 1 Supervisin MEC, D_1
Wilson Rosales 160
Jaime Rolds 160
Luis Galarza 170 Atraviesa predios
14 de Febrero 60 70
Estero s/n (Subcentro de Salud) 100 360 Empata en Wilson Rosales
Pasaje entre predios 50 Desde 17 de Julio
SUBSISTEMA 2 Centro Artesanal Sta. Mara
Pasaje entre predios 90 Desde Jaime Rolds, D_2
Jaime Rolds 175
17 de Julio 185 70 Hacia salida a Quito
Virgen del Cisne 90 95
Estero s/n 20 50 75 D_3
Los Guayacanes 170 Calle Quito
Calle s/n 45 200 Recinto Ferial Lot. Sta. Ins
]1] En construccin colector de alcantarillado tubera 600 mm, en el lecho del estero existente.

CUADRO 15

Fuente: JAP-GADMSMB
Elaboracin: ETP- GADMSMB- 2011


CUADRO 16

Fuente: JAP-GADMSMB



23
CUENCA DEL RO CAON
Calle
Longitudes (m) segn Dimetros (mm)
Referencia
200 300 400 500 600
SUBSISTEMA 3 Sector Municipio
Marco Jaramillo

110

35

17 de Julio

255 Dimetro no descrito D_4
SUBSISTEMA 4

17 de Julio

85 D_5, Sr. Chauca
SUBSISTEMA 5

Moiss Carrera

110 70

Hacia Col. Fe y Alegra D_6
SUBSISTEMA 6

17 de Julio

135

6 de Diciembre

525

Pastora Arvalo

160

Bernab de Larral 125

Colegio Fe y Alegra D_7

Existen dos subsistemas, el uno contiguo al Cementerio Municipal que totaliza aproximadamente 105
m de tubera entre 200 y 300 mm, as como tambin en la calle Camilo Ponce con alrededor de 130
m de tubera de 400 mm.

Algunas viviendas no estn conectadas al sistema de alcantarillado. En algunos casos, se ha
constatado incluso que los lotes estn ubicados en el cauce mismo de quebradas y esteros
existentes. La planimetra facilitada no ofrece una visin de conjunto de la situacin, en cuanto a este
tema.

2.1.3 Geologa - Geomorfologa

CUADRO 17

Fuente: JAP-GADMSMB


MAPA 3 GEOMORFOLOGIA


24

FORMACIONES GEOLGICAS CANTN SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
SMBOLO LITOLOGA FORMACIN ERA
REA
ha
%
Da Deposito aluvial No aplicable Holoceno-cuaternario 2.561 2,99
Dc Deposito Coluvial No aplicable Holoceno-cuaternario 1.195,80 1,39
De Derrumbe No aplicable No aplicable 109,03 0,12
KM Lava con Amigdaloides, Basalto con Amigdaloides Macuchi Cretceo 17.592,4 20,57
KMCh Pizarra, Cuarcita, Esquisto, Conglomerado Brechoso Metasedimentos chontal Cretceo Mesozoico 311,75 0,36
KS Conglomerado Volcnico, Arenisca Volcnica a Limolita Volcnica Silante Cretceo Superior 9.512,19 11,12
PST
Conglomerado Volcnico Arcilloso, Flujos de Lodo (Lahares),
materiales piroplsticos San Tadeo Pleistoceno-Cuaternario 48.931,19 57,22
QP Aglomerado, lava indiferenciada Volcnicos del Pichincha Cuaternario 2.372,10 2,77
PST
Conglomerado volcnico arcilloso, flujos de lodo (lahares),
materiales piroplsticos San Tadeo Pleistoceno-Cuaternario 48.932,19 57,22
Lv Lava con Amigdaloides Macuchi Cretceo 176,86 0,20
T Terraza Indiferenciada No aplicable Holoceno-Cuaternario-Cenozoico 2.406 2,39
FORMACIONES GEOMORFOLOGICAS DEL TERRITORIO DEL CANTON SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
Smbolo Descripcin Hectreas Porcentaje
Ace Abruptos de las llanuras y conos de esparcimiento 11177,79 13,073
C Depsitos coluviales 519,68 0,60
Cc1r Colinas de vertientes convexo-cncavas, desnivel 0-20 m, cima redonda 13266,98 15,51
Cc2r Colinas de vertientes convexo-cncavas, desnivel 20-50 m . cima redonda 13313,77 15,57
Cc3a Colinas de vertientes convexo-cncavas, desnivel 50-150 m , cima aguda 100,53 0,11
Cc3r Colinas de vertientes convexo-cncavas, desnivel 50-150 m , cima redonda 71,25 0,08
Cd Cono de deyeccin 59,77 0,069
Ci2a Colinas de vertiente irregular, desnivel 20-50 m , cima aguda 841,43 0,98
Cr2a Colinas de vertientes rectilneas, desnivel 20-50 m , cima aguda 93,24 0,10
Cx1a Colinas de vertiente convexa, desnivel 0-20 m , cima aguda 3387,45 3,96
Cx1r Colinas de vertiente convexa, desnivel 0-20 m , cima redonda 463,05 0,54
Cx2r Colinas de vertiente convexa, desnivel 20-50 m , cima redonda 1833,94 2,14
Fv1 Terraza baja y lecho actual 153,27 0,17
Fv2 Terraza media 3084,44 3,60
Fv3 Terraza alta 1062,91 1,24
Is Islote 7,014 0,008
Mh1r Montaas bajas, vertientes homogneas, cimas redondeadas 77,43 0,090
Mh2r Montaas bajas a medias, vertientes homogneas, cimas redondas 4854,23 5,67
Mh3r Montaoso medio, vertientes homognea, cimas redondeadas 882,66 1,032
Mi1g Montaoso bajo, vertiente irregular, cimas subagudas 67,94 0,07
Mi2g Montaosos bajos a medios, vertiente irregular, cima subaguda 188,84 0,22
Mi3a Montaosos medios, vertiente irregular, cima aguda 2037,93 2,38
Mi4g Montaoso medio a alto, vertiente irregular, diseccin variable 2035,72 2,38
Mi6a Montaosos muy altos, vertientes muy fuertes irregulares, cima aguda 5321,17 6,22
U rea urbana consolidada 33,38 0,03
Up rea en proceso de urbanizacin 74,97 0,08
Va Vertientes abruptas e irregulares 15114,52 17,67
Wn Ros Dobles 691,42 0,80
ba Banco de arena 11,76 0,013
i Islote 141,92 0,16
i Islote 2,71 0,003
rmc Superficies altas, de relieve moderado de la cordillera 208,41 0,24
scd Superficies colinadas de diseccin dbil 511,32 0,59
ssi Superficies inclinadas y colinadas de diseccin dbil a moderada 625,92 0,73
TOTAL DE LA SUPERFICIE 85502,11 100,000066
CUADRO 18



CUADRO 19




25
La mayor parte de la superficie del territorio est cubierta por:

2. Vertientes abruptas e irregulares que corresponden al 17,67%,
3. Colinas de vertientes convexo-cncavas, desnivel 0-20 metros. Cima redonda que corresponde
al 15,51%.
4. Colinas de vertientes convexo-cncavas, desnivel 20-50 metros. Cima redonda que
corresponda al 15,57%.
5. Abruptos de las llanuras y conos de esparcimiento con un 13,07%
6. Montaosos muy altos, vertientes muy fuertes irregulares, cima aguda con 6,22%
7. Montaas bajas a medias, vertientes homogneas, cimas redondas con 5,67%

2.1.3.1 Suelo

Tipos de suelo segn su orden

Las condiciones de poco espesor o desarrollo del suelo limitan su uso; los principales problemas para su
aprovechamiento constituyen la erosin, rocosidad, excesivos materiales gruesos, susceptibilidad a la
inundacin, saturacin permanente de agua, o zonas con pendientes las que son apropiadas para la
reforestacin, existe un gran porcentaje de suelos que estn siendo utilizados actualmente para cultivos
intensivos.

TIPOS DE SUELO SEGN SU ORDEN
ORDEN DE SUELO rea (ha) Porcentaje
Suelo Miscelneo 16.652,26 19,47
reas en proceso de urbanizacin 74,97 0,08
rea urbana consolidada 33,38 0,03
Islote 163,41 0,19
Mixtos 457,64 0,53
Ros Dobles 691,42 0,80
Inceptisoles 63.534,0 74,30
Entisoles 3.894,98 4,55

MISCELNEOS INCEPTISOLES ENTISOLES
Cubren el 19,47% del
territorio y corresponden a
suelos que coinciden con
los de la clase VII de
capacidad de uso y su
aptitud es forestal.
Cubren el 74,30%, los inceptisoles
se han originado a partir de
diferentes materiales perentales
(materiales resistentes o cenizas
volcnicas); en posiciones de
relieve extremo, fuertes pendientes
o depresiones o superficies
geomorfolgicas jvenes.
El uso de estos suelos es muy
diverso y variado, las reas de
pendientes son ms apropiadas
para la reforestacin mientras que
los suelos de depresiones con
drenaje artificial pueden ser
cultivados intensamente.
Cubren el 4,55%, son
aquellos suelos que
tienen muy poca o
ninguna evidencia de
formacin o desarrollo
de horizontes
pedognicos. En
muchos de estos suelos
el tiempo de desarrollo
ha sido muy corto, se
encuentran sobre
planicies de inundacin,
condicin que no
permite el desarrollo del
suelo.
AREAS EN PROCESO
DE URBANIZACION
AREA URBANA
CONSOLIDADA
ISLOTE
Cubren el 0,08 % del
territorio, es la zona en
proceso de consolidacin
urbana,
Cubren el 0,03% del territorio, es la
zona consolidada urbansticamente.
Cubren el 0,19% del
territorio son bancos de
arena que se forman en
los ros
MIXTOS RIOS DOBLES

Cubren el 0,53% del
territorio, es la
conformacin de suelos
mixtos diferenciados.
Cubren el 0,80 % del territorio,
corresponde al sistema hidrogrfico
del cantn.

CUADRO 20



CUADRO 21

Elaboracin: ETP-GADMSMB-
2011



26
Aptitud de los suelos

CUANTIFICACIN DE LA CAPACIDAD AGROLGICA DE LOS SUELOS
DEL CANTON SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
Clase Descripcin Hectreas Porcentaje
II
Tierras apropiadas para cultivos, con mtodos
sencillos 321,88 0,37
III
Tierras apropiadas para cultivos, con mtodos
intensivos 6385,76 7,46
IV
Tierras apropiadas para cultivos ocasionales o
limitados, con mtodos intensivos 39929,87 46,70
Is Islote 163,41 0,19
U rea urbana consolidada 33,38 0,039
Up rea en proceso de urbanizacin 74,97 0,08
V
Tierras no apropiadas para cultivos, pero
adecuadas para vegetacin permanente,
(pastoreo controlado) 7,51 0,008
VI
adecuadas para vegetacin permanente
(Bosque productor) 8326,32 9,73
VII
adecuadas para vegetacin permanente
(Bosque protector) 12917,04 15,10
VIII
Tierras apropiadas para vegetacin natural y
vida silvestre, no apropiadas para cultivos o
pastos 16650,49 19,47
Wn Ros dobles 691,42 0,80
TOTAL 85502,11 100
CUADRO 22

Fuente: GADMSMB - DGPLA
Elaboracin: ETP-GADMSMB-
2011

Bancos

MAPA 4 CLASES AGROLOGICAS


27
El mayor porcentaje de las tierras en el cantn se califican en:

La clase IV (46,70%), es decir, tierras apropiadas para cultivos ocasionales o limitados, con
mtodos intensivos.
La clase VIII (19.47%) tierras apropiadas para vegetacin natural y vida silvestre, no
apropiadas para cultivos o pastos.
La clase VII (bosque protector 15,10%) tierras no apropiadas para cultivos, pero adecuadas
para vegetacin permanente
La clase VI (bosque productor 9,73%) tierras no apropiadas para cultivos, pero adecuadas
para vegetacin permanente
Clase III tierras apropiadas para cultivos, con mtodos intensivos.

El 43,30% del territorio del cantn San Miguel de los Bancos corresponde a las clases agrolgicas VI,
VII, VIII, siendo tierras no apropiadas para cultivos pero adecuadas para vegetacin permanente, las
mismas que se encuentran en los siguientes sectores:

a) Clase VI: Tierras no apropiadas para cultivos, pero adecuadas para vegetacin permanente
(Bosque productor)

Rio Tatal, ro Pitzar a la altura de la ciudad de San Miguel de los Bancos, ro Pachijal.

Una parte del sector La Loma, siguiendo la va Los Bancos Las Mercedes hasta la
Cooperativa Ganaderos Orenses, una parte de la va Amanecer Campesino-Corazn Lojano.

b) Clase VII: Tierras no apropiadas para cultivos, pero adecuadas para vegetacin permanente
(Bosque protector, reservas privadas, reas boscosas en propiedades privadas.)

CUADRO 23

Fuente: GADMSMB - DGPLA
Elaboracin: GADMSMB- 2011

Bancos


28
El Cinto, ro Nambillo, ro Saloya, Miraflores, hacienda Doa Iva, Santa Rosa, una parte de la
hacienda San Vicente, Loma San Jos, Cerro la Bola, Peas de los esteros Corazn y
Bagazal en el sector de Cunuco.

Parte del Can del ro Blanco desde Pueblo Nuevo hasta la Va Los Bancos Las
Mercedes, parte de la microcuenca del ro Chalguayacu Chico hasta la Unin con el rio
Pachijal, en la microcuenca del Chalguayacu grande desde la altura de Santa Rosa hasta la
Unin con el ro Pachijal.

En el sector la Loma, recinto 23 de Junio, Blanca Nieves, Saloya Monterrey, Cooperativa
Paquisha.

Parte de la Cooperativa Nuevo Mundo, parte de la microcuenca del ro Macas a la altura de la
escuela Atahualpa hasta la Unin con el Cocaniguas; La microcuenca del ro Cocaniguas
desde la Unin del ro Macas y Cocaniguas hasta la Unin con el ro Mulaute.

Parte de la Cooperativa Bolivarense en el estero Lava Culo.

En el ro Espejo a la altura de la va Luz de Amrica Mirador Lojano hasta la
desembocadura del ro Mulaute.

c) Clase VIII: Tierras apropiadas para vegetacin natural y vida silvestre, no apropiadas para
cultivos o pastos.

Cordillera del Nambillo, San Lorenzo, cerro Guarumos, cerro el Castillo, loma la Bola, loma el
Campanario, loma Nariz del Diablo, ro Nambillo Chico, parte de la finca Miraflores.

Parte de la cordillera en el recinto Saloya, parte del Can del ro Blanco desde la Unin del
ro Saloya, Cinto y Mindo hasta llegar al camino La Sucia-Saloya Alta.

Desde la Y de Mindo siguiendo el Can del ro Blanco hasta la altura del recinto San Pedro.
En la entrada de la escuela Bolivarense hasta la Unin del Estero El Pajero con el estero
Lava Culo.

En el Pen del ro Blanco a la altura del recinto Paisaje del ro Blanco hasta el estero Santa
Rosa y ro Mulaute.

Parte de la hacienda. La Picarda en el recinto Santa Rosa del Mulaute.

Las Clases agrologicas VI, VII y VIII son zonas sensibles en las que se deben plantear sistemas de
control para evitar la extincin de especies y prdida de bosques primarios o hbitats de especies de
aves con caractersticas nicas como el gallo de pea y pjaro toro.

El 54,16% son tierras apropiadas para cultivos ocasionales o limitados, con mtodos intensivos,
correspondiendo a las clases agrologicas II, III y IV, estas zonas se encuentran ubicadas en:

Parte del Cooperativa 23 de Junio, Saloya Monterrey, Blanca Nieves, Paquisha, Amanecer
campesino, Nuevo Mundo, Ganaderos Orenses, Corazn Lojano, Mirador Lojano,
Bolivarense, El Cisne, Bernardo Valdivieso, Paisaje del ro Blanco, santa Rosa del Mulaute,
Lomas del Blanco, La Florida, 11 de Junio, Guadalupe, Playas del Blanco, Playas del Piedrita,
Los Dos Ros, Unin Provincial, Valle Dorado, la Florida, 12 de Octubre, 9 de Octubre, ciudad
de San Miguel de los Bancos, Primero de Mayo, Pichincha, San Jos de Saloya, parte del
sector de Milpe.

Las zonas descritas en su mayora son pastizales para produccin de ganado de leche o carne, se
debe considerar acciones para apoyo a la produccin sostenible utilizando mtodos no intensivos y
en lo posible la menor cantidad de fertilizantes o qumicos que degraden la calidad de suelos o zonas
silvopastoriles.


29

2.1.4 Actividades Antrpicas
4

Entre las principales actividades antrpicas que se evidencia en el territorio se encuentran: ganadera,
produccin agropecuaria, servicios tursticos, hosteras, urbanizaciones, fraccionamientos, botadero de
desechos slidos, minas de material ptreo, pisccolas, florcolas, centro de procesamiento de lcteos,
camal, entre otros.

4
Acciones realizadas por el hombre.
MAPA 5 ACTIVIDADES ANTROPICAS


30

INCIDENCIA SOBRE EL COMPONENTE ABIOTICO
Ubicacin/
Sector
PROBLEMTICA
Factores de Influencia Incidencia al Recurso Natural
Cabecera Parroquial Descargas lquidas de aguas servidas, planta
de tratamiento colapsada
ro Canchup , ro Mindo
Cabecera Cantonal Descargas lquidas de aguas servidas a
quebradas y riachuelos
ros Caon, Pitzar, Blanco
rea rural recinto Ganaderos Orenses Descargas lquidas de aguas servidas a
Quebrada sin nombre junto al Estadio.
Area rural recinto San Bernab Descargas lquidas de aguas servidas a
Estero Cucaracha, afluente del Salazar
rea rural recinto 23 de Junio Descargas lquidas de aguas servidas a
atractivo turstico
Estero La Sucia
Y de Mindo, Yaguira, Va al Cinto, Va
a Cunuco
Lotizaciones, descargas lquidas Al recurso suelo y cobertura vegetal del sector,
Paisajismo
ros: Mindo, Saguambi
Saloya, Nambillo
Cabecera cantonal Lotizacin (Sr. Chamba) descargas en pozo
spticos
Suelo, cobertura vegetal, ro Pitzar.
Recinto Pueblo Nuevo Descargas lquidas Sector del ro Chalguayacu Chico
Cabecera cantonal Descargas liquidas (lcteos Guerrero y
quesera San Miguel)
Quebrada Milpe, Blanco,
Cabecera cantonal Descargas liquidas a quebradas y riachuelos
por presencia de lavadoras.
ro Pitzar y Caon
Oeste de cooperativa Primero de Mayo Actividad avcola Recurso aire y suelo
Sector San Jos de Saloya Actividad avcola Recurso aire, suelo quebrada Chalguayacu
San Tadeo Descargas liquidas ro Canchup
San Jos de Saloya Gasolinera, descargas liquidas Quebrada Milpe
Cabecera cantonal Gasolinera descargas liquidas ro Caon
Luz de Amrica Actividad avcola Recurso aire y suelo, descargas en el ro Espejo
Y del Blanco Descargas de lixiviados residuos slidos ro Achote

INCIDENCIA DE PRINCIPALES ACTIVIDADES ANTRPICAS SOBRE EL COMPONENTE BITICO
Ubicacin/
Sector
PROBLEMTICA
Prdida de
vegetacin
/ bosques
rea
Aproximada
(has)
Especie
representativa
Factor de influencia
Sector del Ro Cinto al sur
de la parroquia Mindo
si 40 Osos de anteojos, pavas de monte,
especies maderables roble, teme, cedro,
canelo, caoba, chachacomo, aguacatillo,
tangare, pacche, guadua
Lotizaciones, cambio de uso de
suelo, tala de rboles
Sector del ro Tatal si 8 has. Copal, teme, tangar, aguacatillo Cambio de uso del suelo para
cultivos intensivos (naranjilla,
palmito y potreros)
San Jos de Saloya, Milpe,
23 de Junio, Corazn
Lojano
si 50 has. Pastos cultivados Cambio de uso del suelo para
instaurar cultivos intensivos
(naranjilla)
San Bernab, Guadalupe,
San Pedro.
si 100 has. Pastos cultivados y rastrojos Cambio uso del suelo para
(palmito)
Santa Rosa del Mulaute,
Paisaje del Rio Blanco, Dos
Ros, Piedrita, Unin
Provincial.
si

60 has.
Pastos cultivados y rastrojos Cambio del uso del suelo para
(cacao)
Hcdas. La Carolina, la
Escalera, sector de
Chiguipe, Va a Cunuco,
si 3.575,03 Guayabos, caimitos, guabas Cambio de uso de suelo,
actividades agrcolas, pastos
cultivados, cultivos ciclo cortos.
Sector del rio cinto unin
con Saloya
Sur de pueblo Nuevo
Confluencia de ro Mindo y
Saloya
si 5.075,65 Especies maderables, teme, copal, cedro,
guadua, ceibos, venados, tucanes, pavas
de monte, guanta, guatusos
Bosques Intervenidos
Santa Rosa del Mulaute no 700 has. Especie maderable Melina para
construccin de Palet
Cambio de uso del suelo pastos
cultivados a plantacin forestal
para explotacin.
CUADRO 24

Fuente: Talleres de diagnstico GADMSMB-DIPLA, 2011



CUADRO 25

Fuente: Talleres de diagnstico GADMSMB, 2011

Elaboracin: ETP- GADMSMB



31

PROYECTOS DE RECUPERACIN DE AREAS AFECTADAS
Ubicacin/
Sector
PROYECTOS
Acciones o Estrategias Avance Actores Involucrados
El Carmelo, Riveras del
Ro Mindo
Saguambi
Barrio la Magdalena
Revegetacion de riveras de
rio y reas intervenidas
2000 plantas sembradas
Guayacn, Caoba,
Pachaco
Gobierno de La Provncia de Pichincha, Junta
Parroquial, La Policia Ambiental, Tenencia Poltica,
GADM San Miguel de los Bancos.
El Carmelo, San Lorenzo,
Yaguira,
Revegetacion de reas
intervenidas
1.200 plantas sembradas
pumamaqui, aliso, fresno
MAGAP, Junta Parroquial y propietarios de fincas.
Santa Rosa de Mindo,
Milpe, El Cinto, Saloya,
Ganaderos, Orenses
Re vegetacin natural en
reas de pastizales y
rastrojos
120 has. Iniciativa privada de propietarios de fincas que
anteriormente tenan pastizales y ahora tienen un
superficie arbrea significativa.
San Bernab Re vegetacin en reas
verdes y orillas de ros
2.500 plantas de caoba,
pachaco, roble, Melina,
Leucaena.
Proyecto Reforestacin con el Gobierno de la
Provincia de Pichincha, Programa Pichincha Verde,
Dirigentes del recinto San Bernab, GADMSMB,
Cooperativa 12 de
Octubre
Revegetacion en pastizales
con cedro tropical, rea para
conservacin
30 has. Iniciativa privada para reforestacin

2.1.5 Caractersticas Climatolgicas

CUADRO 26

Fuente: Talleres de diagnstico GADMSMB, 2011



MAPA 6 TIPOS DE CLIMA


32
Precipitacin Heliofana Humedad Nubosidad
Meses Mxima Media Mnima (mm) (horas/sol) relativa (%) Octavos
Velocidad
(m/seg)
Direccin
ENE 32,40 24,40 19,80 412,8 65,6 88 7 6 SW
FEB 32,90 24,40 16,70 512,4 85,6 90 6
7 SW
MAR 33,20 25,50 20,70 612 113,2 87 7
6 SW
ABR 32,80 25,20 20,70 687 104,7 89 7
7 SW
MAY 32,00 25,00 20,60 437,7 79,6 90 7
6 SW
JUN 31,30 24,40 16,60 270 53,1 90 7
7 S
JUL 31,30 24,00 19,30 157,9 67,3 89 7
7 SW
AGO 31,40 23,70 19,60 116,9 59,5 89 7
7 S
SEP 32,00 24,00 20,00 190 59,5 89 7
6 SW
OCT 31,50 23,80 19,60 172,3 53,9 89 7
6 SW
NOV 31,80 25,60 20,40 187,2 68,7 85 7
7 SW
DIC 31,20 24,40 19,80 190,4 57,3 87 7 6 SW
Prom.
mensual
31,98 24,53 19,40 328,88 73,16 88,50 6,91 6
SW
Prom.
anual
3946,60 878,00 1062,00 83,00 72
SW
Fuente: Anuarios meteorolgicos 1995 - 2000. INAMHI Elaboracin: Subdireccin de Ambiente - GPP
Viento
. Valores promedios de temperatura, precipitacin, heliofana, humedad relativa y velocidad del viento para el rea de
influencia directa de los cantones Pto.Quito, Los Bancos y Pedro Vicente Maldonado.
Temperatura ( C)
0
200
400
600
800
E
N
E
F
E
B
M
A
R
A
B
R
M
A
Y
J
U
N
J
U
L
A
G
O
S
E
P
O
C
T
N
O
V
D
I
C
(

0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
30,00
35,00
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
Mxima
Media
Mnima
(

En lo que se refiere a las caractersticas climatolgicas en el territorio del cantn San Miguel de los
Bancos se evidencia lo siguiente:

a) Temperatura: El promedio mensual mximo es de
31,98 C y el promedio mensual mnimo es 19,40 C;
el promedio mensual medio es de 24,53 C. El
promedio mensual de temperatura ms alta es en
marzo con 33,20 C. y el ms frio en junio de 16,60
C.

b) Precipitacin: La pluviosidad en el rea tiene un
promedio mensual de 328,88 mm y el promedio
anual es de 3.946,60 mm.

La precipitacin ms alta se da en el mes de abril
con 687 mm y julio el ms seco con 116,90 mm.

CUADRO 27

Fuente: Anuarios meteorolgicos 1995-2000 INAMHI

Elaboracin: Direccin de Gestin Ambiental GAD PP DIPLA GADMSMB


33
5,4
5,6
5,8
6
6,2
6,4
6,6
6,8
7
7,2
E
N
E
F
E
B
M
A
R
A
B
R
M
A
Y
J
U
N
J
U
L
A
G
O
S
E
P
O
C
T
N
O
V
D
I
C
(8/8)

c) Humedad Relativa: el promedio mensual es de
88,50% y el promedio anual es de 1.062%. La
humedad relativa mxima se produce en los meses
de febrero, mayo y junio con 90% respectivamente y
la humedad mnima se da en el mes de noviembre
con 85%.

d) Nubosidad: El promedio mensual es de 6,91/ 8 y se
lo mide en octavos de cielo cubierto y una media
anual de 8,3/ 8.

Los meses de mayor nubosidad son de enero a
diciembre con 7/ 8 como muestra el siguiente
grfico.

e) Heliofana: Las horas sol da un promedio mensual
de 73,16 h/sol y con un promedio anual de 878
h/sol. La mayor intensidad se registra en los meses
de marzo con 113,20 h/sol y con menor intensidad el
mes de octubre con 53,90 h/sol.

f) Velocidad y direccin del viento: Con un promedio
mensual de 6m/s. Y un promedio anual de 72 m/s.

La direccin predominante del viento es SW con una
intensidad mxima de 7m/s. en los meses de febrero,
abril, junio, julio, agosto y noviembre; enero, marzo,
septiembre, octubre y diciembre con 6m/s.

SIMBOLO CLIMA TEMP_C_ PREC_MM_
Af TROPICAL LLUVIOSO >22 >3000
Cw ECUATORIAL MESOTERMICO HUMEDO 12-18 1000-2000
Sp SUBTROPICAL MESOTERMICO LLUVIOSO 18-22 >3000
Cw ECUATORIAL FRIO HUMEDO 12-18 1000-2000
Cm ECUATORIAL MESOTERMICO MUY HUMEDO 12-18 >2000

La zona climtica tropical lluviosa representa el 29.02% del territorio del cantn, (24.977,9 has.) este
tiene precipitaciones anuales mayores a 3.000 mm. y temperaturas mayores a 22 C, esta zona est
ubicada en la parte occidental del cantn (Ro Mulaute, San Bernab, Ganaderos Orenses, 11 de
Junio, El Cisne, Santa Rosa, Los Andes, Luz de Amrica, San Pedro, San Martin.)

La zona climtica ecuatorial meso trmico muy hmedo representa el 27% del territorio (23.368,3
has.) con una precipitacin anual mayor a 2.000 mm. Y una temperatura de 12 a 18 C, est ubicado
al oriente del cantn (Mindo, Pueblo Nuevo, Primero de Mayo, Santa Rosa, San Tadeo).

La zona climtica subtropical meso trmico lluvioso representa el 42.9% del territorio (36.735,4 has.)
presenta una precipitacin anual mayor a 3.000 mm. Y una temperatura entre 18 y 22 C, est
ubicado en la zona central del cantn (Parroquia San Miguel de los Bancos, 9 de Octubre, San
Francisco del Chipal, Saloya, San Jos de Saloya, ro Macas, 23 de Junio, Amanecer campesino,
Blanca Nieves)

0
20
40
60
80
100
120

6
6
7
7
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
(m/seg)
Series1 80
85
90
E
N
E
F
E
B
M
A
R
A
B
R
M
A
Y
J
U
N
J
U
L
A
G
O
S
E
P
O
C
T
N
O
V
D
I
C
%


34
Zona climtica ecuatorial frio hmedo representa el 0,43% del territorio (364,6 has.), tiene
precipitaciones de 1.000 a 2.000 mm. Anuales, una temperaturas de 12 a 18 C, est ubicada al sur
oriente del cantn (Parte alta del Bosque Protector Mindo-Nambillo).

Zona climtica ecuatorial meso trmica hmedo, representa el 0,065% del territorio (55,58 has.) tiene
precipitaciones anuales de 1.000 a 2.000 mm, Temperaturas de 12 a 18 C, est ubicada en la zona
oriente central (Bosque Protector Mindo Nambillo).

2.1.5.1 Incidencia

INCIDENCIA CLIMATOLGICA
Elementos
climatolgicos

Si/No

Efectos - Consecuencias

Altas
Precipitaciones
Deslizamientos y derrumbes el 65,8 % es susceptible a
deslizamientos, Mindo-
Cinto, Va al Blanco La
Loma,
Tornado:
Daos vas
Daos al alumbrado pblico
Daos a Bosques
Daos a la infraestructura bsica
Alteracin del comercio en el sector de Mindo,
Ganaderos Orenses y Rio Blanco.

foto

Flujos de lodos
Mapa Peligros Volcnicos

En caso de erupcin de
gran magnitud existe la
posibilidad de flujos de lodo
en el ro Cinto, Nambillo,
Mindo
Desprendimientos No
Inundaciones En el ro Cinto, Saloya,
Nambillo, Blanco,
Erosin
Mapa Susceptibilidad a Erosin

El 53.3% del territorio tiene
susceptibilidad moderada a
erosin, el 24% muy alta y
el 21,5% susceptibilidad
Alta.
Asentamientos de masas No
Susceptibilidad ssmica
Mapa.

El 69,7% tiene
susceptibilidad muy alta, el
21% susceptibilidad muy
baja, el 8,99%
susceptibilidad media.
Otros X

Bajas - Altas
Temperatura
Sequias No Plagas (caracol africano) desde el 2009
Perdida de bosques-fueron recuperados por la
Fundacin Jocotoco y Guas Naturalistas de Mindo

Erosin

No
Incendios forestales Si en el sector de
Yanacocha

Otros Por altas temperaturas y
elevada humedad (tornado)

CUADRO 28

Fuente: Talleres de diagnstico GADMSMB-2011




35

2.1.6 Patrimonio Natural

El Bosque y Vegetacin Protectores Montaas de Mindo y Cordilleras de Nambillo es uno de los
pocos remanentes boscosos que subsisten en los declives occidentales de la Cordillera de los Andes
en la provincia de Pichincha.

El bosque protector se caracteriza por poseer una gran diversidad y endemismo de especies, gracias
a que se encuentra en dos bioregiones importantes: la del Choc que viene desde la costa pacfica
de Colombia y la de las estribaciones occidentales de los Andes de Ecuador y Colombia.

Comprende un rango altitudinal que va desde los 1.400 m.s.n.m., hasta los 4.720 m.s.n.m. La
temperatura varan entre los 22 C en la parte baja y 6 C en la parte alta. La precipitacin oscila entre
los 1.500 a 2.000 mm anuales; e incluye 5 zonas de vida con su flora y fauna caractersticas.

El bosque protector es de propiedad mixta y del total
de la superficie, aproximadamente el 60% es de
propiedad estatal y el resto de propiedad privada.

El BPNM posee una biodiversidad extraordinaria. La
zona de Mindo es calificada como uno de los 5
puntos calientes en biodiversidad y de prioridad de
conservacin ms alta en el mbito regional,
constituyndose en el rea de mayor endemismo de
flora y de avifauna del mundo.

MAPA 7 COBERTURA DE USOS DEL SUELO


36
En este marco Mindo fue declarado como el primer sitio AICA (rea de Importancia de Conservacin
de Aves), en Sudamrica en el ao 1997. Esta designacin fue otorgada por Birdlife International y es
reconocida a nivel nacional e internacional

DIVERSIDAD BIOLGICA
FLORA FAUNA
Se estiman que entre 10 y 12 mil especies de
plantas habitan los bosques noroccidentales de las
cuales el 25% seran endmicas, de hecho 21
especies de plantas endmicas para el Ecuador se
han registrado en Mindo.

La vegetacin exuberante del bosque incluye
desde rastreras y herbceas hasta rboles que
superan los 25 metros de altura. En el sotobosque
se hallan numerosas herbceas (heliconias,
begonias, anturios). en el estrato medio
encontramos palmas (Pambil, Ungurahua, Palmito,
Cade, Chonta, Palma Real, Chamaedorea); entre
las especies maderables se cuentan el Teme
(Ocotea floccifera), Aguacatillo (Nectandra
longifolia), Cedro (Cedrela odonata), Caracha coco
(Otoba godoniifolia), Malva (Dendropanax
macromarpum). Ornamentales como la Tibauchina
lepidota, Meriania maxima, Micconia sp, Scheelea
butyracea. Emergentes del dosel: Ceiba
pentranda, Sapium laurifolium, Alchornea
leptygonia, Otoba gordoniifolia. Adheridos a estas
se observan una infinidad de musgos, epifita,
parsita, bromelias, orquideas, lianas y bejucos.
AVES .- La cantidad y diversidad de aves en el BPMN
se debe a que incluye dos reas endmicas para aves
en el Ecuador: La bio-regin del Choc (de 0 a los
1200msnm) y la regin de los andes occidentales (de
500 a 3000msnm), mismas que son consideradas
crticas, es decir son taxones nicos.

Se han registrado un total de 526 especies de aves,
pertenecientes a 51 familias, las ms representativas
son Tyrannidae con 73 especies, Thraupidae con 71
especies y la Trochilidae con 56 especies.
Como muy restringidas se han registrado algunas
especies, dentro de las que se incluyen: Eriocnemis
nigrivestis, Penelope ortoni, Odontophorus
melanonotus, Coeligena wilsoni, Heliodoxa imperatrix,
Boissonneaua jardini, Heliangelus strophianus,
Agliocercus coelestis, Trogon comptus, Semnornis
ramphastinus, Andigena laminirostris, Cephalopterus
penduliger, Machaeropterus deliciosus, Entomodestes

MAMIFEROS.- Se estima un numero de especies de
324, dentro de 42 familias y 13 ordenes; este nmero
puede aumentar debido a nuevos estudios en zonas
de difcil acceso y poco exploradas

La Fundacin Aves y Conservacin ha propuesto declarar al Pen del ro Blanco como una Reserva
Municipal, el objetivo principal es emprender acciones para proteger la gran riqueza natural existente
en este lugar, vinculando a la poblacin ubicada en esta zona para que se efecten actividades
ecotursticas, productivas con mtodos no intensivos y aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales.

REAS PROTEGIDAS Y BOSQUES PROTECTORES
NOMBRE
RESERVA
DECLARADO LOCALIZACIN SUPERFICIE
Bosque Protector
Mindo Nambillo
Acuerdo Ministerial
No. 118 el 12 de abril
del 1988 y publicado
en el Registro Oficial
No. 921 del 25 de abril
de 1988.
Se encuentra en la sierra
norte del Ecuador, en la
provincia de Pichincha.
Parroquias Nono y Lloa del
cantn Quito, y Mindo del
cantn San Miguel de los
Bancos.
19.468,300 ha, el 44% se
encuentra en la parroquia de
Mindo, el 41% en la parroquia
de Lloa y el 15% restante en la
parroquia de Nono. El 62% es
de propiedad estatal y el 38%
es de propiedad privada.
AREAS NOMINADAS BAJO UN MODELO DE CONSERVACION Y RESERVAS PRIVADAS
NOMBRE DE LA
RESERVA
EXTENSION LOCALIZACION BIODIVERSIDAD

IBA Mindo y
estribaciones del
Volcn Pichincha
74.340 has Fue declarada en el ao 2007 est
ubicada entre los 1200 y 4780 msnm,
comprende parte de las parroquias de
Lloa, Nono, Gualea, Nanegalito y Pacto
en el Distrito Metropolitano de Quito, y
parte de la parroquia de Mindo en el
cantn san Miguel de los Bancos, abarca
14 bosques protectores registrados en el
Ministerio del Ambiente siendo el ms
importante el Bosque Protector Mindo-
Nambillo y reservas privadas donde se
desarrollan iniciativas de conservacin y
turismo de naturaleza ( Sachatamia,
Gallos de la Pea, Allpalluta, Bellavista,
Sptimo Paraso, Yanacocha, La Merced,
Mindo Loma, las Gralarias, Mindo Lindo,
El Pahuma, El Quinde, Rumisitana,
Allpahuasi, las Tolas)
450 especies de aves incluyendo un
nmero elevado de especies
amenazadas y endmicas, 13
especies en la categora de casi
amenazadas, 29 de las 51 especies
caractersticas de la EBA del Choco,
diversidad de especies de flora y
fauna, algunos mamferos amenazad
os y raros, 35 especies en
herpetofauna, diversidad de flora
representando el 10% de la flora
neotropical.
IBA Los Bancos-
Milpe
49.286 has. Fue declarado en el ao 2003 se ubica
entre los 200 y 1400 msnm. Comprende
parte de la Parroquia de pacto del
Distrito Metropolitano de Quito, Mindo y
San Miguel de los Bancos del Cantn
San Miguel de los Bancos, la mayora del
bosque de la IBA no tiene proteccin
oficial.
Se registran 186 especies de aves,
entre las que se encuentran algunas
especies amenazadas y endmicas
del Choco que solo se han registrado
en pocas localidades del pas, 31 de
las 51 especies presentes en Ecuador
en el rea de Endemismo de Aves.
Pen del Rio
Blanco
2.775 has. Inicia en el Km. 81 Hasta la Reserva de
Tangara Lodge y el Encanto
40 a 45 especies de arbreas, aves,
mamferos, insectos, peces, macro
invertebrados.
CUADRO 31

Fuente: Planes de
Conservacin para las reas
Importantes para la
Conservacin de las Aves
(IBAS) del Occidente de
Pichincha

Elaboracin: ETP- DIPLA -
GADMSMB- 2011

Bancos

CUADRO 29

Fuente: Plan de Manejo Bosque
Protector Mindo-Nambillo, 2005

Elaboracin: ETP- DIPLA-
GADMSMB- 2011

Bancos

CUADRO 30

Fuente: Plan de Manejo Bosque
Protector Mindo-Nambillo, 2005

Elaboracin: ETP- DIPLA-
GADMSMB- 2011

Bancos


37
En estudios realizados se han registrado las siguientes especies:

40 a 45 especies arbreas.
400 500 individuos de plantas por hectrea.
300 mamferos destacndose osos hormigueros, guanta, guatuso, cabeza de mate, cuat de
nariz blanca, cusumbo, tigrillo manchado.
7 especies de anfibios
2 especies de reptiles
148 especies de aves
18 especies de insectos y escarabajos
10 especies de peces
26 gneros de macro invertebrados

Potenciales tursticos de esta zona son la Cascada en el rio la Sucia, Sendero los Porosos, Sendero
Ecolgico del Pen del ro Blanco, Rio Milpe.

2.1.6.1 Cobertura Vegetal

En el mapa de cobertura vegetal del Cantn San Miguel de los Bancos se evidencia que:

3 El 50,30% corresponden a pastos cultivados.
4 El 22,73% bosque intervenido.
5 El 9,68% vegetacin arbustiva.
6 El 9,56% vegetacin arbrea.
7 El 5,29% vegetacin natural.
8 El 1,39% cultivos.
9 El 0,004% rea urbana consolidada.
10 El 0,016% reas en proceso de urbanizacin.
11 El 0,80% corresponde a cuerpos de agua y
12 El 0,19% a islotes.

CUADRO 32




38
CUADRO 33



El 24,53% del territorio corresponde a bosques naturales, vegetacin arbustiva y vegetacin
arbrea, que constituyen los ltimos remanentes del bosques del Choco Andino Ecuador y son
parte del Bosque Protector Mindo Nambillo, cuenca Alta del ro Guayllabamba; Bosques en el
sector de Milpe, 23 de Junio, Can del ro Blanco, y franjas en las cuencas de los ros o
quebradas as como tambin pequeas zonas boscosas en ciertos sitios del territorio del cantn,
dicho aspecto es la mayor ventaja del cantn San Miguel de los Bancos que con los diferentes
pisos altitudinales que existen, le dan esa riqueza natural, no solamente en diversidad florstica y
faunstica, sino tambin como productor de agua y su diversidad paisajstica, con impresionantes
cascadas y ros de aguas cristalinas le convierten en un rea con un alto potencial para el
aprovechamiento sostenible de bienes y servicios ambientales.

La mayor parte del territorio que corresponde al 51,69% son pastos cultivados y cultivos
intensivos o de ciclo corto, evidenciando que es una zona ganadera.

El 22,73% corresponden a bosques intervenidos con pastos o cultivos de ciclo corto e intensivo.

2.1.6.2 Recursos Naturales no Renovables.

En el cantn existen 9 minas de material ptreo las mismas que se encuentran ubicadas en la
Cooperativa Paquisha, ro Blanco, Macas, Pachijal, Mindo Loma, Mindo-Cinto Miraflores, Saloya
Blanca Nieves, Cooperativa Pichincha, Nuevo Mundo, estas son utilizadas solo para el mantenimiento
CUADRO COBERTURA VEGETAL CANTON SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
DESCRIPCION CODIGO HECTAREA %
Islotes Is 163,41 0,19
rea urbana consolidada U 3,6 0,004
reas en proceso de urbanizacin Up 14,04 0,016
Bosque Intervenido Bi 1192,49 1,39
Bosque Intervenido con pastos cultivados Bi / Pc 0,66 0,0007
Bosque Intervenido con pastos cultivados Bi / Pc 1210,04 1,41
Bosque Intervenido con vegetacin arbustiva Bi / Va 12829,59 15,005
Bosque Intervenido y cultivos Bi - Cc 62,63 0,073
Bosque Intervenido y pastos cultivados Bi - Pc 759,17 0,88
Bosque Natural Bn 4533,17 5,3
Cuerpos de agua 691,43 0,8
Cultivos Cc 682,74 0,79
Cultivos con vegetacin arbustiva Cc / Va 115,74 0,13
Cultivos y pastos cultivados Cc - Pc 168,58 0,19
Cultivos y vegetacin arbustiva Cc - Va 15,59 0,018
Pastos Cultivados con bosque Intervenido Pc / Bi 26350,83 30,82
Pastos Cultivados con cultivos Pc / Cc 150,62 0,17
Pastos cultivados con vegetacin arbrea Pc / Cx 18,85 0,022
Pastos cultivados con vegetacin arbustiva Pc / Va 4767,64 5,57
Pastos cultivados y cultivos Pc - Cc 218,5 0,25
Pastos cultivados Pc 6906,36 8,07
Pastos cultivados con vegetacin arbustiva Pc / Va 24,38 0,028
Vegetacin arbrea Cx 40,2 0,047
Vegetacin arbrea y Cultivos Cx - Cc 21,59 0,025
Vegetacin arbrea Cx 170,49 0,19
Vegetacin arbrea con cultivos Cx / Cc 167,43 0,19
Vegetacin arbrea con pastos cultivados Cx / Pc 1813,38 2,12
Vegetacin arbrea con vegetacin arbustiva Cx / Va 268,73 0,31
Vegetacin arbrea y bosque intervenido Cx - Bi 79,79 0,09
Vegetacin arbrea y pastos cultivados Cx - Pc 7097,95 8,3
Vegetacin arbustiva Va 309,45 0,36
Vegetacin arbustiva con bosque intervenido Va / Bi 239,73 0,28
Vegetacin arbustiva con pastos cultivados Va / Pc 1632,8 1,9
Vegetacin arbustiva con vegetacin arbrea Va / Cx 1050,85 1,22
Vegetacin arbustiva y bosque intervenido Va - Bi 89,49 0,1
Vegetacin arbustiva y pastos cultivados Va - Pc 2423,3 2,83

39
de la red vial en la zona urbana y rural del cantn, con el fin de evitar la sobre explotacin de los
recursos no renovables se debe plantear sistemas de control y remediacin.

En el cantn no se realiza actividades mineras metlicas, en junio del 2008 se declar al
Noroccidente de Pichincha como una Zona Libre de Minera Metlica, accin que fue respaldada por
los Alcaldes de los cantones de San Miguel de Los Bancos, Pedro Vicente Maldonado y Puerto Quito.

2.1.7 Riesgos

2.1.7.1 Identificacin de amenazas y zonas vulnerables

Riesgo Volcnico.

El volcn activo ms prximo es el Guagua Pichincha, segn la cartografa este volcn presenta
amenazas de flujos de lavas, flujos de piroclastos, flujo de lanar y cadas de ceniza. Las zonas de
riesgo estn ubicadas en la parroquia de Mindo en la parte alta del Bosque Protector Mindo Nambillo
y los causes de los ros en el sector del Cinto, Mindo, Nambillo, el rea de menor peligro est ubicada
en el centro poblado de Mindo.

Las zonas que podran ser afectadas con mayor porcentaje por la emisin de ceniza son los recintos
Santa Rosa, San Tadeo y Pueblo Nuevo, la afectacin al restante del territorio es menor llegando
hasta Los Andes, Mirador Lojano, Playas Piedrita, San Pedro, Luz de Amrica, Ganaderos Orenses,
Nuevo Mundo, Mirador Lojano.

MAPA 8 PELIGROS VOLCANICOS


40
Riesgo Ssmico.

De acuerdo a la cartografa, en el territorio del cantn San Miguel de Los Bancos El 69,7% tiene
susceptibilidad muy alta a actividades ssmicas, ubicndose en la parroquia de Mindo, cabecera
cantonal, Recintos ro Blanco. 23 de Junio, ro Macas, Paquisha, Blanca Nieves, La Florida,
Amanecer Campesino, Recinto 28 de Marzo, parte del recinto Ganaderos Orenses, Cooperativa 9 de
Octubre, San Francisco de Chipal, Cocaniguas.

El 21% del territorio tiene susceptibilidad muy baja y se encuentra en Luz de Amrica, Mirador Lojano,
parte del recinto Ganaderos Orenses, Unin Bolivarense, Bernardo Valdivieso, Los Andes, El Cisne
del Mulaute, parte del Paisaje del ro Blanco.

El 8,99% del territorio tiene susceptibilidad media, ubicndose en los sectores Santa Rosa del
Mulaute, Playas del ro Blanco, Cooperativa el Cisne, Once de Junio, Dos Ros, San Martn, Unin
Provincial.

Hasta el momento no se han realizado estudios que permitan determinar el potencial ssmico de esta
fuente, no obstante se puede atribuir una magnitud mxima de 6.5. Otra fuente sismo gentica
constituye el Volcn Guagua Pichincha, que ha producido sismos de menor magnitud que las fuentes
de tipo tectnico.

Se considera que las amenazas volcnicas y ssmicas no causarn daos a las obras, no obstante,
se tendra probablemente cadas de ceniza que afectara en forma leve y temporal a la calidad del
agua. Como referencia se indica que en la zona se tiene la probabilidad de ocurrencia de un sismo de
magnitud mxima 6,5.
5

5
Estudio del Plan de contingencia del oleoducto de crudos pesados OCP.
MAPA 9 SUSCEPTIBILIDAD SISMICA


41

DESASTRES OCURRIDOS EN EL TERRITORIO
ZONA
PROBLEMTICA
Sector Evento Factor de Influencia
Cabecera
Parroquial
Barrios Virgen del Cisne, Magdalena
(junto al ro Canchupi)
Inundaciones
Precipitaciones- desbordamiento del
ro Canchupi
Toda la
parroquia
Y de Mindo , Pueblo Nuevo, Primero
de Mayo, cabecera parroquial, va a
Cunuco, va al Cinto
Tornado

Vientos y Altas Precipitaciones
Recintos
Recintos Ganaderos Orenses, Rio
Blanco, 23 de Junio
Tornado
Vientos fuertes y fuertes
precipitaciones afectando a zonas
arbustivas a orillas de ros y
quebradas, destruccin de
viviendas.
Cabecera
cantonal
Calle 17 de Julio, Camilo Ponce, Barrio
Central y 6 de diciembre
Hundimiento
de tierra
Dao a construcciones
Todo el cantn Pastizales afectados por plagas Plagas Dao a Pastizales

IDENTIFICACIN DE AMENAZAS Y ZONAS VULNERABLES
ZONA
PROBLEMTICA
ACCIN Y/O
ESTRATEGIA
ACTORES
INVOLUCRADOS
Zonas Vulnerables
Amenazas
Natural Antrpico
Cabecera
Cantonal y
Parroquial
Ros Mindo, Cinto,
Blanco, afectando a los
moradores de los
Barrios El Cisne,
Magdalena, Progreso
en la cabecera
Parroquial, y al Recinto
Ro Blanco en la
Cabecera Cantonal
Erupcin
volcnica del
Guagua
Pichincha

Conformacin del
COE Cantonal y
Parroquial.
Plan de
Contingencias.
Secretaria de
Gestin de
Riesgos,
GADMSMB,
GADPM

Periferia
Paso del Oleoducto de
Crudos Pesados por la
Zona de Mindo y San

Oleoducto de
Crudos
Pesados-OCP.
Plan de Contingencias
Compaa OCP,
GADMSMB,
GADPM
Cabecera
Cantonal
Parroquial
Centro poblado de San
Miguel de Los Bancos y
Mindo

Expendio de
combustible,
productos de
alta toxicidad e
inflamables en
el rea urbana
en la Cabecera
Cantonal y
Parroquial.
Zonificacin y
Regulacin del
expendio de
combustibles,
expendio de
productos inflamables
y txicos.

GADMSMB,
GADPM, Cuerpo
Bomberos
cantonal
Periferia

Explotacin de
material ptreo
Plan de Manejo
control y remediacin
de los Ros Blancos,
Macas, Pachijal.
GADMSMB,
Ministerio de
Energa y Minias
Cabecera
Cantonal y
Parroquial

Material
inflamable en
las
construcciones
en la cabecera
cantonal y
parroquial
Aplicacin de un
Manuela de
construccin segura
Secretaria de
Gestin de
Riesgos,
GADMSMB
Cabecera
Cantonal
Centro poblado de San
Circulacin
vehicular
pesado por la
cabecera
cantonal
Construccin del
Bypass
GADMSMB, GAD
PP,
Cabecera
cantonal y
Parroquial

Tendido
elctrico
cercano a
construcciones
Cableado subterrneo
GADMSMB, GAD
PM, EEQQ.
CUADRO 34

Fuente: GADMSMB - 2011
Elaboracin: ETP-DIPLA-
GADMSMB

Bancos

CUADRO 35

Fuente: DIPLA-GADMSMB
- 2011
Elaboracin: ETP-
GADMSMB

Bancos


42
2.2 SISTEMA ECONMICO PRODUCTIVO

La poblacin del cantn San Miguel de los Bancos, se dedica preferentemente a la agricultura,
turismo y ganadera, siendo esta ultima una de las actividades productivas principales y que
representan un alto porcentaje para su economa.

Entre otras actividad econmico productivas estn, actividades agro productivas, forestales,
pesqueras, extractivas, industriales, manufactureras, servicios, tursticas, etc.

Dentro de la Cabecera Cantonal las actividades econmicas se desarrollan a lo largo de la calle
principal 17 de Julio y en menor porcentaje en la Av. 6 de Diciembre que debido a la construccin de
una va de primer orden que conduce a Santo Domingo de Los Tschilas por el recinto Ganaderos
Orenses y por la va Valle Hermoso se ha convertido en un polo de desarrollo para el sector comercial
en los ltimos meses.

La actividad econmica se dinamiza a fin de cubrir las necesidades de los pobladores, el hecho de
ser paso obligado para ir de costa a sierra permite el abastecimiento de la mayora de productos y la
prestacin de algunos servicios.

Entre los principales podemos mencionar los siguientes: Gasolineras, restaurantes, hoteles, tiendas
de abasto, papeleras, ferreteras, farmacias, bares, discotecas, bazares, comercio de ropa y zapatos,
comercio de electrodomsticos, comercio de frutas y hortalizas, comercio de crnicos, servicio de
banca, servicio de asesora contable, servicio mdico y odontolgico, construccin, servicio de
transporte cantonal e intercantonal, centros de internet, telefona celular y fija, vulcanizadoras,
lavadoras de vehculos, fabricas de lcteos, entre otros.

MAPA 10


43
CUADRO 37

Elaboracin: ETP-GADM-SMB

Cantn San Miguel de los Bancos

2.2.1 Poblacin econmicamente activa por rama de actividad, grupo de ocupacin y por
categora de ocupacin segn el Censo INEC 2010.

La poblacin econmicamente activa del cantn San Miguel de los Bancos se encuentra ocupada
predominantemente en actividades de agricultura, ganadera, silvicultura y pesca con 48.01%,
comercio al por mayor y menos con 9.28%, construccin 6.55 %.

Los grupos de ocupacin predominantes en el Cantn estn en: Ocupaciones elementales el
31,37%, Agricultores y trabajadores calificados 23,29%, Trabajadores de los servicios y vendedores
12,82% y Oficiales, operarios y artesanos con 6,32%.

Las categoras de ocupacin predominantes son: Jornalero/a o pen el 28,78%, por cuenta propia el
25,52%, Empleado/a u Obrero/a privado 19,68% y 5,99% de Empleado/a u obrero/a del Estado,
Gobierno, Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales.
RAMA DE ACTIVIDAD
CASOS %

Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca 2660 48,01
Explotacin de minas y canteras 3 0,05
Industrias manufactureras 219 3,95
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 13 0,23
Distribucin de agua, alcantarillado y gestin de deshechos 14 0,25
Construccin 363 6,55
Comercio al por mayor y menor 514 9,28
Transporte y almacenamiento 141 2,55
Actividades de alojamiento y servicio de comidas 194 3,50
Informacin y comunicacin 29 0,52
Actividades financieras y de seguros 53 0,96
Actividades profesionales, cientficas y tcnicas 50 0,90
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 69 1,25
Administracin pblica y defensa 258 4,66
Enseanza 146 2,64
Actividades de la atencin de la salud humana 44 0,79
Artes, entretenimiento y recreacin 11 0,20
Otras actividades de servicios 65 1,17
Actividades de los hogares como empleadores 134 2,42
No declarado 392 7,08
Trabajador nuevo 168 3,03
Total 5540 100
Grupo de ocupacin Casos %
Ocupaciones elementales 1738 31
Agricultores y trabajadores calificados 1290 23
Trabajadores de los servicios y vendedores 710 13
no declarado 392 7
Oficiales, operarios y artesanos 350 6
Operadores de instalaciones y maquinaria 285 5
Personal de apoyo administrativo 229 4
Profesionales cientficos e intelectuales 192 3
Trabajador nuevo 168 3
Tcnicos y profesionales del nivel medio 95 2
Directores y gerentes 91 2
Total 5540 100
Categora de ocupacin Casos %
Jornalero/a o pen 1546 28,78
Cuenta propia 1371 25,52
Empleado/a u obrero/a privado 1057 19,68
Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno, Municipio,
Consejo Provincial, Juntas Parroquiales 548 10,20
Patrono/a 241 4,49
Se ignora 207 3,85
Trabajador/a no remunerado 197 3,67
Empleado/a domstico/a 143 2,66
Socio/a 62 1,15
Total 5372 100
CUADRO 38


Catn San Miguel de los Bancos

CUADRO 36


San Miguel de los Bancos


44
2.2.2 Actividades y Productos del Cantn

ACTIVIDADES PISICOLAS
PRODUCCI
N
UNIDADES APROXIMADAS
DE PRODUCCIN (MES/ KG)
UBICACIN
Trucha N/D San Jos de Saloya
Tilapia N/D Cunuco, Cinto, Sector El Salado
Trucha N/D
Ro Pachijal Sector (entre San Sebastin
de Nanegalito y Primero de Mayo)

ACTIVIDADES AGROFORESTALES
MATERIALES
QUE SE
EXPLOTAN
UBICACIN
SITUACIN
(LEGAL, NO
LEGALIZADA)
TIPO EXPLOTACIN
(ARTESANAL, INDUSTRIAL,
OTRAS)
Melina Santa Rosa del Molaute si

EXPLOTACIN MINERA
MATERIALES
QUE SE
EXPLOTAN
UBICACIN
SITUACIN
(LEGAL, NO
LEGALIZADA)
TIPO EXPLOTACIN
(ARTESANAL, INDUSTRIAL,
OTRAS)
Ptreos Coop. 9 de octubre No si
Ptreos San Bernab no si
Ptreos Ro Blanco No si
Ptreos Va Ro Macas No si
Ptreos Va al Cinto No si
Ptreos Va Mindo Garden No si

2.2.3 Inventario Industria y Manufactura

INVENTARIO INDUSTRIA Y MANUFACTURA
NOMBRE DE LA INDUSTRIA O
EMPRESA
ACTIVIDAD O GIRO UBICACIN
SITUACIN
LEGAL
Productos Lcteos San Miguel Quesos San Miguel de los Bancos Legal
Productos Lcteos Guerrero CIA. LTDA Quesos San Miguel de los Bancos Legal
Centro de produccin lctea comunitaria
Pueblo Nuevo
Quesos Pueblo Nuevo Legal
Quesos Frank Quesos San Jos de saloya Legal
Despulpadora comunitaria de frutas Produccin de Pulpas San Jos Saloya Legal
Avcola Pollos
Va Luz de Amrica
Paisaje ro Blanco.
Legal
Avcola Pollos Primero de Mayo Legal
Florcola Flores Tropicales Sector Los Arrayanes Legal
Florcola Flores Tropicales Sector La Guadalupe Legal
Manufactureras
Confeccin de ropa
en general
SMB-San Jos de Saloya Legal
Heliconiums Produccin de Pupas Cunuco Legal
Centro de produccin lctea comunitaria Quesos Pueblo Nuevo Legal
Avcola Pollos Primero de Mayo Legal
Florcola Flores Tropicales Sector Los Arrayanes Legal

ACTIVIDADES Y PRODUCTOS AGROPRODUCTIVOS
ACTIVIDADES
PRODUCTIVAS
TIPO DE PRODUCCIN
O CULTIVOS
RENDIMIENTO
HA.
PRINCIPALES MERCADOS
DE COMERCIALIZACIN
Fruticultura Naranjilla 11.0 Local y Quito,
Fruticultura Guayaba 15 Local y Quito,
Agricultura Pitahaya

Quito y mercado externo
Agricultura Palmito 10.0 Quito y mercado externo
Floricultura Flores tropicales

Quito e Internacional
Ganadera Carne, leche 8lts /vaca/dia
Pedro Vicente Maldonado
- Nestle, San Miguel de los
Bancos - Guerrero e Hijos
CUADRO 39

Fuente: Talleres de diagnstico
GADMSMB, 2011



CUADRO 40

GADMSMB, 2011



CUADRO 42

GADMSMB, 2011



CUADRO 43

GADM-SMB, 2011

Elaboracin: ETP-GADPP


CUADRO 41

GADMSMB, 2011




45
2.2.4 Microempresas

La concentracin empresarial a nivel de la provincia esta en el Cantn Quito alcanza entre el 90%,
mientras el resto de unidades productivas se distribuye entre el resto de los cantones, en San Miguel
de los Bancos con un 0.03% de participacin a nivel Provincial

2.2.5 Turismo

ATRACTIVOS TURISTICOS DE SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
No NOMBRE DEL ATRACTIVO TIPO SUBTIPO
NATURAL
1
Ruta de Observacin de aves IBA de
Milpe -Los Bancos
Sistema de reas
protegidas
Bosque protector
2
Ruta Recinto 23 de junio observacin
de aves rea
3 Cascada del ro La Sucia Ros Cascadas; cataratas o saltos
4 Balneario Ro Molaute Ros Rpidos o raudales
5
Paisajes Sendero Ecolgico Pen del
Rio Blanco Observacin
6 Ruta ecolgica del Quinde Observacin

7 Ro Blanco Ros Rpidos o raudales
8 Parque de las Iguanas Observacin

9 Cascada del ro Tatala Ros Cascadas; cataratas o saltos
10
Reserva Pachijal
Sistema de reas
protegidas
11 Cascada ro Milpe Ros Cascadas; cataratas o saltos
12
Sendero de los poroso (puente colgante
ro blanco) Sendero Observacin
POTENCIALES
Cascada La Sucia, Ro Molaute, ruta Recinto 23 de junio observacin de aves, pen ro blanco.
CULTURAL

Tolas y Culuncos: red vial de los
yumbos en el subtrpico, pirmides.
Histricas Plazas

TIPO DE MICROEMPRESA
Servicios Comercio Transformacin
Tursticos Tiendas Asociacin de Artesanos
Transporte Papeleras Asociacin de ganaderos
Comunicacin Gremio de
Comerciantes
del Mercado
Asociacin Femenina 8 de Marzo
de Artesanos

Farmacia Talleres de carpintera
Grupo Gestor: manejo de
reciclaje de desechos slidos
CUADRO 44

Direccin de Gestin de Apoyo a la
Produccin / AC FB


CUADRO 45

Fuente: GADMSMB


CUADRO 46

Fuente: DTGA-GADMSMB



46

ATRACTIVOS TURISTICOS DE LA PARROQUIA DE MINDO
No NOMBRE DEL ATRACTIVO TIPO SUBTIPO
NATURAL
1 Bosque protector Mindo Nambillo Sistema de reas protegidas Bosque protector
2 Cascada del ro Nambillo Ros Cascadas; cataratas o saltos
3 Ro Canchupi Ros Arroyos
4 Ro Cinto Ros Rpidos o raudales
5 Ro Mindo Ros Rpidos o raudales
6 Ro Nambillo Ros Rpidos o raudales
POTENCIALES
Cascada El Corazn, Los Tucanes, Santuario de Cascadas, Cascada de azcar, Cascada del Ro Bravo
CULTURAL
1 Mindo Histricas Plazas
MAPA 11
Fuente: GADMSB ETP

MAPA DE ATRACTIVOS TURISTICOS
CUADRO 47

Fuente: MINTUR



47

SERVICIOS TURSTICOS SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
ACTIVIDAD
/SERVICIO
No. CLASE/TIPO No. Habitaciones
Plazas
Habitaciones
Mesas
Total
Plazas
Mesas
# de
Empleados
ALOJAMIENTO 46
Pensin 1 N/A N/A N/A N/A N/A
Hotel 5 N/A N/A N/A N/A N/A
Hostera 6 N/A N/A N/A N/A N/A
Hostal 1 N/A N/A N/A N/A N/A
Residencial 1 N/A N/A N/A N/A N/A
TOTAL 14 N/A N/A N/A N/A N/A
COMIDAS Y
BEBIDAS
47
Bar/Restaurante /Cafetera 45 N/A N/A N/A N/A N/A
Panaderas, fuentes soda, otros 7 N/A N/A N/A N/A N/A
TOTAL 52 N/A N/A N/A N/A N/A
TIENDAS Y
BAZARES
20
Tiendas 66 N/A N/A N/A N/A N/D
Farmacia 4 N/A N/A N/A N/A N/D
Bazares 6 N/A N/A N/A N/A N/D
TOTAL 76 N/A N/A N/A N/A N/D
COOPERATIVAS
DE TRANPORTE
3
Coop. buses 11 N/A N/A N/A N/A N/D
Grupos de camionetas 1 N/A N/A N/A N/A N/D
Compaa de taxis 2 N/A N/A N/A N/A N/D
RECREACIN
DIVERSIN Y
ESPARCIMIENTO
10
Cascadas para caminatas y canyoning 3 N/A N/A N/A N/A N/D
Complejos tursticos con areas
recreativas y actividades.
2 N/A N/A N/A N/A N/D
Reservas privadas para caminatas,
observacin de colibres, tours de aves.
Culturales 1 N/A N/A N/A N/A N/D
Atractivos naturales ros y bosques 8 N/A N/A N/A N/A N/D
SERVICIOS TURSTICOS MINDO
ACTIVIDAD
/SERVICIO
No. CLASE/TIPO No. Habitaciones
Plazas
Habitaciones
Mesas
Total
Plazas
Mesas
# de
Empleados
ALOJAMIENTO 46
Pensin 16 118 270 38 152 39
Hotel 1 40 79 15 60 3
Hostera 17 196 570 229 916 96
Hostal 4 63 114 26 104 14
Cabaa 8 55 161 32 128 26
TOTAL 46 472 1194 340 1360 178
COMIDAS Y
BEBIDAS
47
Bar/Restaurante /Cafetera 38 N/A N/A 79 480 95
Panaderas, fuentes soda, otros 9 N/A N/A 28 90 21
TOTAL 47 N/A N/A 107 570 116
AGENCIAS DE
VIAJE
13
Operadora 8 N/A N/A N/A N/A N/D
Otras 5 N/A N/A N/A N/A N/D
TIENDAS Y
BAZARES
20
Tiendas 10 N/A N/A N/A N/A N/D
Farmacia 1 N/A N/A N/A N/A N/D
Bazares 9 N/A N/A N/A N/A N/D
COOPERATIVAS
DE TRANPORTE
3
Coop. buses 2 N/A N/A N/A N/A N/D
Grupos de camionetas 2 N/A N/A N/A N/A N/D
RECREACIN
DIVERSIN Y
ESPARCIMIENTO
10
Cascadas para caminatas y canyoning 6 N/A N/A N/A N/A N/D
Complejos tursticos con areas
recreativas y actividades.
Reservas privadas para caminatas,
observacin de colibres, tours de aves.
Jardines de exhibicin de mariposas,
orqudeas, colibres, acuario.
Canopy 2 N/A N/A N/A N/A N/D
Cabalgatas a caballo 1 N/A N/A N/A N/A N/D
Tubing 1 N/A N/A N/A N/A N/D
Tours bicicletas y cuadrones 2 N/A N/A N/A N/A N/D
Culturales 7 N/A N/A N/A N/A N/D
Atractivos naturales ros y bosques 9 N/A N/A N/A N/A N/D
CUADRO 49

Fuente: MINTUR - 2011
Elaboracin: ET DGPLA-GADMSMB

Parroquia Mindo

CUADRO 48

Fuente: GADMSMB
Elaboracin: ETP-DGMSMB



48

La elaboracin de artesanas es un campo en cual se est incursionando, son pocas las comunidades
que aprovechando los recursos que el medio ofrece, transforman troncos, pedazos de bamb, balsa
en manifestaciones de arte muy apreciados por los turistas, especialmente extranjeros.
.

2.2.6 Organizacin de la produccin

ORGANIZACIN DE LA PRODUCCIN
NOMBRE ACTIVIDAD UBICACIN
Centro Comunitario de Produccin Lctea Pueblo
Nuevo
Produccin y Comercializacin de
Productos Lcteos y mermeladas
Pueblo Nuevo
Centro de Desarrollo Comunitario Primero de Mayo Produccin Lctea
Primero de
Mayo
Asociacin de ganaderos Nuevo Rumbo Apoyo a la produccin lechera
Ganaderos
Orenses
MAGAP Apoyo a la produccin
Brigadas
Mviles

La mayor limitacin es la falta de formacin empresarial comunitaria e inexistencia de proyectos.

2.2.7 Infraestructura de Apoyo a la Produccin

INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIN
Infraestructura existente Capacidad
Estado de la
infraestructura
Administracin Cobertura Ubicacin
Plantas enfriadoras de leche Buena Empresa privada SMB
Rural
Comunidades
Centros de acopio de
naranjilla
Regular Empresa
comunal
San Jos
de Saloya
Va Quito
Rcto. Saloya

Mercados

Regular

GADMSMB

SMB
Urbano

Av. 17 de Julio y
Marco Jaramillo

Camal

Regular

GADMSMB

SMB
Urbano
Calle Segundo
Guerrero y 25 de
Agosto

FENPIDEC

Regular

Empresa privada

SMB
Bancos

SMB-Av. 17 de
Julio
MAGAP
N/A

Empresa Pblica

SMB

SMB-Av. 17 de
Julio

Banco Nacional de Fomento

Buena

Empresa Pblica

SMB

SMB-calle 6 de
diciembre
GADPP
Centro de Gestin
Empresarial
Regular
Empresa Pblica

SMB

SMB-Av. 17 de
Julio
Centro Agrcola Cantonal Regular
Empresa privada

SMB

SMB-calle 6 de
diciembre
Centros de acopio para la
Produccin de Bokashi
120 sacos
de 30 kilos
Regular GADMSMB
GADPM
Mindo
Urbano
Lotizacin -
Quintas San
Ren

No se cuenta con infraestructura sistmica de apoyo a la produccin y tampoco existen cadenas
productivas estructuradas

ACTIVIDAD ARTESANAL DEL CANTN
TIPO DE ARTESANA MATERIA PRIMA UTILIZADA MERCADOS
Muebles de madera y bamb madera, races, bamb, Local, nacional
Pintura en madera, tela, lienzo,
vidrio, papel reciclado, camisetas
Pintura en madera, tela, lienzo, vidrio, papel reciclado,
camisetas
Local
Llaveros, aretes, dijes, pulseras Tagua, coco, balsa Local
Postales con fotografas de flora,
fauna, paisajes del sector
Madera
Local
Artesanas en boya Boya (balsa) Local, nacional
CUADRO 50

Fuente: Direccin de Turismo
GADSMB


CUADRO 51

Fuente: GADMSMB

CUADRO 52

Fuente: GADMSMB
Elaboracin: ETP GADMSMB



49

2.2.8 Identificacin de cadenas productivas

2.2.9 Ahorro, crdito e inversin

AHORRO CRDITO E INVERSIN
Entidades
Financieras
Tipo:
Publico,
Privado,
Comunitario
Destino del
Crdito
Cartera de
Inversin
N de
Clientes
Ahorro Vs
Prstamo
Capital en
Giro
Banco de
Fomento
Pblico Agropecuario
Consumo
Turismo
Comercial
Industrial
11.000.000,00 6.000,00 1 A 9 1.500.000.00
Banco
Pichincha
Privada Consumo
vivienda
Microempresa
Compra de
vehculos
No
Proporciono
informacin
No
Proporciono
informacin
No
Proporciono
informacin
No
Proporciono
informacin
Banco de
Guayaquil
(Banco del
barrio)
privada Canal
transaccional
depsitos, retiros,
consultas de
saldos, pagos de
Servicios Bsicos
como agua, Luz y
telfono.

GADMSMB

SMB
Urbano

Av. 17 de
Julio y Marco
Jaramillo

Cooperativa
San Miguel
de los Bancos
Privada Consumo
Microempresa
Vivienda
468.246.07
1.594.328.63
189.589.67

981
Ahorro
$703.166.40
Crdito
$2.252.164.37

794.092.19
Cooperativa
Cooprogreso
Privada Consumo

Microempresa
9,245,000.00 2025 18.77%
De los crditos
700,000.00
Fundacin
Alternativa
Privada Consumo
Agropecuario
Turismo
Comercial
Industrial
11.000.000.00 6.000.00 1 A 9 1.500.000,00

CADENAS PRODUCTIVAS SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
NOMBRE ACTIVIDAD UBICACIN
Agrcola
Produccin y Comercializacin de Productos
Lcteo
San Miguel de los Bancos, Pueblo
Nuevo, Saloya
Agrcola Naranjilla Saloya, 23 de junio, Corazn lojano
Agrcola Palmito
Recto. San Pedro, San Bernab,
Paisaje del Ro Blanco
Agropecuario Ganado Vacuno SMB Rural
CUADRO 53

Fuente: GADMSMB


CUADRO 54

Fuente: Entidades Financieras SMB
Elaboracin: ETP GADM-SMB



50

2.3 SISTEMA SOCIAL Y CULTURAL

2.3.1 Identidad cultural

Este lugar fue uno de los ms importantes asentamientos Yumbo-Nigua. Los Yumbos fueron
comerciantes y agricultores, eran el nexo entre pueblos de la Costa y la Sierra, quienes se vieron
forzados a migrar a otros destinos del pas, por las erupciones del Volcn Ruco Pichincha e
inundaciones. Por el ao 1.800 se conform el centro poblado con habitantes procedentes de
Esmeraldas, Carchi y Colombia que trabajaban en las haciendas del lugar, ms adelante se registran
datos de una Colonia de Austriacos que permanecieron poco tiempo en la zona y en la dcada de los
90 la migracin de personas de varias Provincias del pas, principalmente de Loja.

Cabe anotar que sus habitantes a travs de la historia en pocas pasadas se han dedicado a varias
labores: a la recoleccin de caucho e incienso que lo obtenan de la resina de los rboles; a la
produccin de almidn de yuca, algodn, aj, y especialmente la sal que llevaban a Quito, con el
avance de la carretera comenz la explotacin de las maderas finas, como el Cedro. Siendo esta
ltima la que tom mayor auge, realizando una tala selectiva de bosques, despus de la
deforestacin empieza la actividad ganadera como principal fuente de ingresos. Preocupados por la
creciente deforestacin en la zona, en los aos 1980 surge la iniciativa de un grupo de habitantes de
Mindo para la conservacin de los recursos naturales, con el fin de apoyar esta accin, se motiv a
la comunidad en el desarrollo de actividades de conservacin y turismo, a quienes se les capacit en
varios campos como: educacin ambiental, manejo adecuado de recursos, servicios tursticos, entre
otros aspectos. Proceso que duro ms 30 aos para concienciar a los moradores de Mindo sobre la
importancia de proteger la biodiversidad existente, accin que ha dado renombre y reconocimiento
por la defensa y proteccin de los recursos naturales a nivel nacional e internacional.

Su actividad principal hoy en da es el turismo ecolgico, gracias a las caractersticas extraordinarias
de su entorno, las mismas que estn fortalecidas por el Bosque Protector Mindo Nambillo declarado
en el ao de 1988, as como una amplia zona de bosque en la zona de amortiguamiento, que ha dado
lugar a la implementacin de actividades tursticas, creando fuentes de trabajo e ingresos para
nuestra gente.

PATRIMONIO TANGIBLE E INTANGIBLE
MINDO
PATRIMONIO UBICACIN TAN INT DESCRIPCION
CALIFICADOS
Casa tpica de Mindo,
Propiedad del Sr.
Julio Arias
Barrio Las Bugambillas, tras Edificio
de la Junta Parroquial

Construccin que muestra la infraestructura construida por los primeros
colonos de Mindo, Es un diseo de vivienda del primer asentamiento
despus de la erupcin del Ruco Pichincha, su construccin es de
materiales como bijao, kade, guadua, caa brava, madera, helecho y
chonta,
POTENCIALES
Museo de la Cultura
de los Yumbos, Finca
las Lucirnagas,
Va a Cunuco, En el 1er km del
centro poblado tras el Colegio
Ecuador

Piezas arqueolgicas recolectadas en la Hostera Las Lucirnagas,
cermicas de maylica, piedras, morteros, monedas jesuitas, ms de 50
mil piezas de la Cultura Yumbo, el encuentro ms grande de asentamiento
cultural del Ecuador,
Manuscritos, sellos
Centro poblado en el centro de
Rescate Cultural de la Fundacin
Vida Activa

Sellos antiguos utilizados por autoridades de Mindo; Rescate de
herramientas rudimentarias de subsintencia diaria de la antigua poblacin
(carabinas, tramperas, planchas, piedras de moler, sierras de mano,
trapiche de palo)
Culuncos
Cunucu, antigua hacienda de la
Marquesa de Solanda, hoy Hostera
Refugio de los Caminantes

Caminos ancestrales que fueron utilizados por los habitantes de la
poblacin para dirigirse a pueblos vecinos con conexin en ciertas zonas a
Tulipe y la ciudad de Quito
Romera a la Virgen
del Cisne
Poblacin de Mindo
En septiembre se celebran las fiestas religiosas en honor a la Virgen del
Cisne
Las haciendas San
Vicente

Hacienda la Maga
Sector La Casa Amarilla, entre el
barrio las Bugambillas y Barrio el
Triunfo.
Barrio La Magdalena

Se encuentra trapiches viejos, con membrecas de Vicente Aguirre que
data el ao 1854
Se encuentran vestigios de piscinas de piedra, Culuncos que salen de la
construccin ancestral y se dirigen al rio y ms
Vestigios de Culuncus

San Tadeo y Hacienda Doa Iva
TAN (Tangible) INT (Intangible)
CUADRO 55

Fuente: GADPM-Tenencia Poltica Mindo 2011-
Direccin de Turismo GCSMB

Cantn san Miguel de Los Bancos


51

PATRIMONIO TANGIBLE E INTANGIBLE SUCEPTIBLE
SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
PATRIMONIO UBICACIN TAN INT DESCRIPCION
CALIFICADOS

POTENCIALES
La iglesia Catlica, la
parroquia San Miguel
Arcngel.
Cabecera Cantonal
Aglutina una mayor cantidad de poblacin, une y esto provoca que a
travs de la fe cristiana catlica, se fortalezca en actividades encaminadas
al desarrollo de la comunidad en s.
Los Colonos, familia
Garzn Bolaos,
Porozo, Arias,
Hidalgo, Carrera,
Goetschell, Bustos
Endara, Ibarra
Frente al cementerio de la
Cabecera Cantonal

Una familia nativos del sector del Rio Blanco, ellos vendan yuca, pltano
para que siembren, y puedan sobrevivir. Otros vinieron desde las
Provincias, El Oro. Loja, Bolvar, quienes colonizaron fueron de diferentes
provincias del pas.
Culuncos
En el sector de Milpe hacia la Coop.
9 de Octubre

Las Tolas
Recinto el Chipal , Milpe, Pueblo
Nuevo, San Jos de Saloya.

Elevaciones hechas por los indgenas, sepulturas que se encuentran
pedazos de ollas y restos de sus cadveres, que ah los sepultaban.
Patrimonio Natural El Pen del Ro Blanco
Es una maravilla natural que se ubica a lo largo de la ciudad de San
Miguel de los Bancos.
Las cascadas,
orqudeas, aves, ros.
En todo el Cantn San Miguel de Los Bancos es un paraso ecolgico del mundo.

TAN (Tangible) INT (Intangible)

2.3.2 Organizaciones y tejidos sociales

ORGANIZACIONES Y TEJIDO SOCIAL
Nombre de la organizacin Funcin Observaciones
Centro de Acopio de recepcin
de leche del Noroccidente de
Pichincha, perteneciente a la
Asociacin de Ganaderos
Nuevo Rumbo, ubicado en la
comunidad de Ganaderos
Orenses.
Emprendimiento productivo,
Organizacin enfriadora de leche
Local al momento se dedica enfriamiento de leche proyectndose a
constituirse en paste rizadora de leche. Organizacin autosustentable.
Fundacin Vida Activa ubicada
en Mindo
Fundacin Conservacin Natural y
cultural
Local se cre en el ao 2007, al momento cuenta con poco apoyo
econmico para elaboracin de proyectos.
Fundacin Puntos Verdes (Sr.
Pedro Peafiel Y Mindo)

Vista Verde (Mindo)
Conservacin, Educacin ambiental,
manejo de residuos slidos y
reforestacin

Proyectos de educacin,
comunitarios y ambientales
Local se cre en el ao 2006 apoya con programas de intercambio a 10
comunidades de la zona, apoyo con maestros de ingls a escuelas
Asociacin de Guas
Naturalistas (Mindo)
Capacitacin, servicio de guas
tursticas
Local Organizadores del Conteo Navideo de Aves, monitoreo y registro
de especies
Asociacin de Guas de
Tubing (Mindo)
Capacitacin, servicio de guas
tursticas en aguas rpidas Local Requiere de capacitacin y apoyo organizativo
Centro de desarrollo
comunitario Primero de Mayo
Desarrollo comunitario
Local Al momento se encuentra en proceso de legalizacin y representa
a toda la comunidad del recinto Primero de Mayo.
Comit Pro mejoras de Pueblo
Nuevo Desarrollo comunitario Local Apoya al desarrollo de actividades econmico productivas.
Comit Pro mejoras San
Tadeo Desarrollo comunitario Local Apoya al desarrollo de actividades econmico productivas.
Comit Pro mejoras de San
Jos de Saloya Desarrollo comunitario Local Apoya al desarrollo de actividades econmico productivas
Comit Pro mejoras de
Ganaderos Orenses Desarrollo comunitario Local Apoya al desarrollo de actividades econmico productivas
Comit Pro mejoras de San
Bernab Desarrollo comunitario Local Apoya al desarrollo de actividades econmico productivas
Fundacin Vida y Esperanza
de Adultos Mayores y
Personas con capacidades
diferentes (Mindo)
Servicio social al Adulto Mayor y
personas con capacidades
diferentes Local No dispone de infraestructura
Asociacin de Artesanos Emprendimientos productivos Local No disponen de infraestructura, capacitacin, formacin
CUADRO 56

Fuente: ETP-GADMSMB

Cantn san Miguel de Los Bancos

CUADRO 57

Fuente: GADMSMB
Elaboracin: ET P-GADMSMB



52
(Mindo) empresarial.
Asociacin de 3ra edad Luz y
Vida
Servicio social, alimentacin,
recreacin a adultos mayores
Ubicados en Barrio Bellavista Local propio Representante Sr. Jos
Chulde
Fundacin de FENPIDEC-
CHILFUND
Apadrinamiento de la mayora de los
nios en todo el cantn de SMB.

Produccin y Comercializacin de
productos lcteos y mermeladas.

Local, est ubicada en la Av. 17 de Julio, sector barrio El Cisne.

Pueblo Nuevo

Ncleo de la Pequea
Industria De Pueblo Nuevo
Produccin Y Comercializacin de
Productos Lcteos Y Mermeladas
Pueblo Nuevo
El centro de desarrollo
comunitario 1ro de Mayo
Produccin de lcteos Recinto primero de Mayo

2.3.3 Poblacin de Atencin Prioritaria

2.3.4 Grupos tnicos

AUTOIDENTIFICACIN SEGN SU CULTURA Y COSTUMBRES

CASOS %

SMB MINDO
Mestizo/a 11811 3086 85
Blanco/a 670 327 6
Mulato/a 383 154 3
Montubio/a 314 96 2
Negro/a 92 69 1
Afro ecuatoriano/a Afro descendiente 352 60 2
Otro/a 24 33 0
Indgena 85 17 1
Total 13731 3842 100

Movilidad de la poblacin (migracin)

La migracin de la poblacin del cantn San Miguel de los Bancos, segn el Censo INEC 2010, es
del 1,21 %; poblacin que ha salido del Cantn hacia el exterior por varios motivos, dentro de los
cuales el mayor porcentaje equivale a motivos de trabajo, en concordancia con la tendencia nacional.

TIPO DE VULNERABILIDAD POBLACIN
En qu sector de vulnerabilidad se
ubica
Nmero de personas que estn en
este grupo vulnerable
MINDO SMB
Madres 719 2788
Nios / Nias y adolescentes 1550 5727
Adultos/as mayores 217 683
Discapacitados 178 654
TOTAL 2.664 9852
NACIONALIDAD O PUEBLO INDGENA AL QUE
PERTENECE

CASOS %

SMB

MINDO
Achuar 1 1
Shuar 12 12
Kichwa de la sierra 12 12
Otavalo 3 3 6
Karanki 1 1
Panzaleo 2 2
Salasaka 1 1
Puruh 1 1 2
Saraguro 1 1
Huancavilca 3 3
Otras nacionalidades 2 1 3
Se ignora 46 12 56
Total 85 17 100

ACTUAL PAS DE
RESIDENCIA
PRINCIPAL MOTIVO DE VIAJE
TRABAJO ESTUDIOS
UNIN
FAMILIAR OTRO TOTAL
San Miguel de Los
Bancos
125 10 21 6 162
Mindo 31 2 9 8 50
CUADRO 58

Fuente: CENSO INEC 2010


CUADRO 59



CUADRO 60

Elaboracin: ETP-GADPP


CUADRO 61




53

2.3.5 Salud

El cantn San Miguel de Los Bancos, constituye el rea N 11 del esquema de gestin tcnica y
administrativa de la Direccin Provincial de Salud de Pichincha, la misma que est conformada por
los subcentros de salud de la Cabecera Cantonal y Mindo.

En el Cantn, los servicios pblicos de salud del M.S.P, se resumen en una atencin primaria en los
dos subcentros de salud, atencin de emergencias y salud materno-infantil no complicada. La actual
infraestructura de salud en este Cantn est obsoleta y no cubre la actual demanda de la poblacin,
la cual debe trasladarse a otros sitios para ser atendidos.

Afiliacin al IEES y otros seguros.

AREA # 170750 AFILIACIN AL IESS SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
Aporte o afiliacin a la Seguridad Social Casos % Acumulado %
Seguro ISSFA 17 0,17 0,17
Seguro ISSPOL 53 0,54 0,72
IESS Seguro general 807 8,25 8,97
IESS Seguro voluntario 54 0,55 9,52
IESS Seguro campesino 714 7,30 16,82
Es jubilado del IESS/ISSFA/ISSPOL 70 0,72 17,53
No aporta 7709 78,81 96,34
Se ignora 358 3,66 100,00
Total 9782 100,00 100,00

2.3.6 Enfermedades prevalentes

2.3.7 Establecimientos
Educativos

San Miguel de Los Bancos
consta con instituciones
educativas de los niveles
preprimaria, primario, medio y
superior con un total de 50
instituciones educativas en el
Cantn. Existe predominancia
de establecimientos de
enseanza primaria.

De los establecimientos nombrados, 41 son fiscales (82%), 4 son fiscomisionales (8%), 1 es
particular laico (2%), 2 estn cerradas (4%), 1 es particular (2%), 1 es pblica (2%). La oferta
AREA # 170751 MINDO
Aporte o afiliacin a la Seguridad Social Casos % Acumulado %
Seguro ISSFA 2 0,07 0,07
IESS Seguro general 254 8,76 8,83
IESS Seguro voluntario 24 0,83 9,66
IESS Seguro campesino 17 0,59 10,24
Es jubilado del IESS/ISSFA/ISSPOL 38 1,31 11,55
No aporta 2452 84,55 96,10
Se ignora 113 3,90 100,00
Total 2900 100,00 100,00
NOMBRE DE ENFERMEDAD
PREVALENTES
AFECTA
Parasitosis Toda la poblacin
Infecciones Intestinales
Toda la poblacin de manera especial los nios y
nias
Infecciones Dermatolgicas Toda la poblacin
Fiebre Reumtica
De manera general en toda la poblacin, en especial
la niez del Cantn.
Desnutricin
De manera general en toda la poblacin, en especial
la niez del Cantn
Digestivo En todo el cantn
Influenza En todo el cantn
Enfermedades crnicas de las vas
respiratorias.
En la niez
Tuberculosis respiratoria En general
Tumores malignos del estomago Adultos mayores
Fiebre reumtica aguda En toda la poblacin.
Enfermedades del corazn Adultos y nios
Infecciones Respiratorias. Toda la poblacin.

CUADRO 62



CUADRO 63



CUADRO 64

Fuente: rea de Salud N 11 PVM



54
educativa en el nivel superior en el cantn es cubierta por la Universidad Tcnica Particular de Loja y
la Universidad Luis Vargas Torres bajo la modalidad a distancia en la que se educan alrededor de
200 estudiantes, mientras que la restante demanda educativa de nivel superior del cantn se educa
en otras ciudades el pas como Quito, Santo Domingo, Riobamba, entre otros.

INSTITUCIN UBICACIN AUTORIDAD SOSTENIMIENTO MODALIDAD JORNADA NIVEL EST.

1
U. E. Nueva Delhi San Miguel de Los Bancos
Lcda. Nastia
Narvez Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 801
2
Esc. 23 de Junio 23 de Junio
Lic. Segundo
Agreda Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 33
3
Esc. Alfonso
Rumazo. Gonzlez Corazn Lojano Jos Gualn Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 56
4
Esc. Atahualpa Rio Macas Narcisa Zurita Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 19
5
Esc. S/N Santa Fe Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 0
6
Esc. Ciespal Unin Bolivarense Jhonny Feijoo Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 19
7
Esc. Ciudad de
Babahoyo Playas del Rio Blanco Francisco Garca Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 19
8
Esc. Ciudad de
Zaruma Ganaderos Orenses
Lcda. Mara
Romero Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 97
9
Esc. Ciudad de
Otawa Unin Provincial Lorena Guamn Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 16
10
Esc. Corsino Durn Santa Rosa del Mulaute Nelson de la Cruz Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 42
11
Esc. Coronel Nicols
Lpez Los Andes Marina Albn Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 29
12
Esc. Feliciano Checa Amanecer Campesino Lic. Miguel Lpez Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 46
13
Esc. Garcilazo de la
Vega Virgen de Guadalupe Mercy Martnez Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 18
14
Esc. General
Miarica La Florida Leticia Damacela Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 28
15
Esc. Dr. Jaime
Hurtado Gonzales San Pedro
Washington
Portilla Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 58
16
Esc. Jorge W.
Guerrero Mirador Lojano Gerardo Zhaay Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 17
17
Esc. Moiss Carrera San Martin Aracely Castillo Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 10
18
Esc. Rio Blanco Rio Blanco Jessica Arellano Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 50
19
Esc. Remigio
Tamariz Crespo Bernardo Valdiviezo Roberth Castillo Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 13
20
Esc. Jos Augusto
Quevedo Cerrado Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 0
21
Esc. Ligdano Chvez Paisaje del Rio Blanco Luisana Lasluisa Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 51
22
Esc. Huaynapalcn San Bernab
Lic. Mnica
Reyes Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 92
23
Esc. Cbo. Hctor
Gonzalo Chica Cerrado Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 0
24
Col. Dr. Carlos
Alomoto Ayala Ganaderos Orenses
Lcda. Magdalena
Ochoa Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 54
25
Col. Ing. Jos
Calero Viteri San Bernab
Lic. Fidel
Saquicela Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 77
26
Los Dos Ros Dos Rios ngel Abad Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 15
27
Col. San Miguel de
Los Bancos San Miguel de Los Bancos
Lic. Herman
Culqui Fiscal Presencial Matutina
E. G. Bsica
Bachillerato 591
28
Esc. Antonio Salas Santa Rosa de Mindo Lic. Anita Bravo Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 2
CUADRO 65

Fuente: Red Educativa SMB



55
29
Esc. Gabriela Mistral Pueblo Nuevo
Lic. Mario
Maldonado Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 100
30
Esc. General Eloy
Alfaro San Tadeo Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 0
31 Esc. Juan de Dios
Morales San Francisco del Chipal Jorge Defaz Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 26
32
Esc. Los Andes San Jos de Saloya Lic. Mirian Salao Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 23
33
Esc. Pablo Arenas San Pablo de Milpe Mara Macas Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 29
34 Esc. Pedro Vicente
Maldonado Mindo
Lic. Francisco
Yanangmez Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 214
35
Esc. Rio Saloya Rio Saloya
Lic. Elizabeth
Analuisa Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 9
36
Esc. Rio Tmbez Primero de Mayo Polo Guzmn Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 34
37
Esc. San Patricio San Miguel de Los Bancos Ruby Vega Fiscom. Presencial Matutina E. G. Bsica 336
38 Jardn Nuevo
Amanecer San Bernab
Lic. Luz Olivia
Caar Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 13
39
Esc. Camilo
Cienfuegos Cocaniguas de Los Andes Javier Romero Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 24
40 U. Educativa Tcnico
Ecuador Mindo
Sor Anita/ Sor
Benigna Fiscom. Presencial Matutina
E. G. Bsica
Bachillerato 711
41
Col. Bernab de
Larral San Miguel de Los Bancos Lic. Jos Plas Fiscom. Presencial Matutina E. G. Bsica 100
42 Esc. Puente del Rio
Saloya Puente Rio Saloya Mercy Bastidas Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 11
43 Centro de Primaria
Popular Marco Calle Lic. Rosa Rivera Fiscal Presencial Nocturna E. G. Bsica 17
44 Centro Ocupacional
Santa Rosa San Miguel de Los Bancos
Lic. Rosa
Velazco Fiscal Presencial Nocturna Ocupacional 30
45 Centro Pedro
Vicente Maldonado San Miguel de Los Bancos
Lic. Patricia
Rojas Fiscal Presencial Nocturna E. G. Bsica 20
46
U .Educativa
Extensin Unin
Noroccidente San Miguel de Los Bancos
Lic. Nstor
Agreda Fiscom. Distancia Matutina
E. G. Bsica
Bachillerato 297
47
Ext. Educativa
Hermano Miguel
Num.634 San Miguel de Los Bancos
Prof. Johana
Cedeo Part. Laico Distancia Matutina
E. G. Bsica
Bachillerato 137
48
Centro de Formacin
Artesanal Santa
Mara San Miguel de Los Bancos
Lic. Mara
Jcome Fiscal Presencial Matutina E.G. Bsica 15
49 UTPL modalidad a
distancia San Miguel de Los Bancos
Lcda. Susanne
Stanglmeier Particular Distancia

Superior 100
50 Universidad Luis
Vargas Torres San Miguel de Los Bancos

Pblica Distancia Tutoras Superior 100

2.4. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

2.4.1. Distribucin espacial de la poblacin

Segn el Censo del 2010, el cantn San Miguel de los Bancos registra una poblacin total de 17.573
habitantes.

CUADRO 66




56
CRECIMIENTO POBLACIONAL

POBLACIN SEGN CENSOS
TASA DE
CRECIMIENTO
1974 1982 1990 2001 2010 2001-2010
PROVINCIA PICHINCHA 879.873 1.235.869 1.756.228 2.388.817 2.576.287 5,06
SAN MIGUEL DE
LOS BANCOS
10.717 17.573 2,82
MINDO 1.503 1.708 2.429 2933 3.842 5,09

Segn el Censo del 2010, San Miguel de los Bancos cuenta con una poblacin de 17.573 habitantes
con una tasa de crecimiento anual del 2.82%, esto determina una relacin de 21.98 habitantes por
km2.

Densidad poblacional

JURISDICCIN
SUPERFICIE POBLACIN
DENSIDAD
POBLACIONAL
(hab / km2)
AO 1950-2001
Km
2

AO 2010
Km
2

AO
2001
AO
2010
2001 2010
PICHINCHA 13.866 9.484 2.388.817 2.576.287 172,28 271,64
SAN MIGUEL DE
LOS BANCOS
799,38 10.717 17.573 13,41 21,98
MINDO 274,03 2.933 3.842 10,70 14,02

El Cantn san Miguel de los Bancos cuenta con una superficie de 799.38 km2, registr en el ao
2001 una densidad poblacional de 113.41 hab/km2, y en el ao 2010 aumento a 21.98 hab/km
2
.

2.4.2. Asentamientos humanos

LOCALIDADES DE MINDO
RECINTO HABITANTES (Aprox.) SITUACIN LEGAL
Pueblo Nuevo 500 Acuerdo ministerial
El Cinto 100 Acuerdo ministerial
Coop. 1 de Mayo y Sta. Isabel 270 Lotizacin
Saloya 90 Acuerdo ministerial
Santa Rosa 89 Divisin de hacienda
San Tadeo 100 Ley o decreto
Cunuco 100 Otro

LOCALIDADES SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
RECINTO HABITANTES (Aprox.) SITUACIN LEGAL
Ganaderos Orenses Acuerdo ministerial
Playas del Ro Blanco-San
Bernab
Acuerdo ministerial
Grupo Cristiano

Acuerdo Ministerial
Lomas del Blanco

Grupo de finqueros
Saloya

Recinto
Corazn Lojano

Asociacin de comuneros
Primero de Mayo

Acuerdo Ministerial
Mirador del Cocaniguas

Asoc. De comuneros
Paisaje del Ro Blanco

Recinto
Unin Bolivarense

Recinto
El Chipal

Recinto
San Bernab

Centro poblado y recinto
Grupo Los Andes

Asoc. De comuneros y recinto
Virgen de La Guadalupe

Recinto
San Pedro

Recinto
23 de Junio

Recinto
La Florida

Recinto
Santa Rosa de Mulaute

Recinto
Mirador Lojano

Recinto
San Jos de Saloya

Acuerdo Ministerial
Ro Macas

Recinto
Amanecer Campesino

Recinto
San Martn

Recinto
9 de Octubre

Asoc de comuneros
Ro Blanco

Recinto
Luz de Amrica

Asoc de comuneros
Bernardo Valdiviezo

Recinto
Cisne del Mulaute

Recinto
San Miguel de Los Bancos

Parroquia Urbana
CONFIGURACIN POR RANGOS DE LOS PREDIOS DEL REA RURAL DE SAN
MIGUEL DE LOS BANCOS
PREDIOS POR
TAMAO (ha)
No.
PREDIOS
%
(Del total de
predios)
SUPERFICIE
(ha)
% (Del total de la
superficie rural)
< a 1 927 38,60 106,71 0,19
1 a < 5 144 6,00 446,87 0,80
5 a <10 165 6,87 1.289,66 2,30
10 a < 20 246 10,25 3.651,41 6,51
20 a < 50 558 23,24 19.550,69 34,89
50 a < 100 289 12,04 19.548,00 34,88
100 a < 200 59 2,46 7.271,94 12,97
200 a < 500 11 0,46 2.909,22 5,19
CUADRO 67



CUADRO 69

Fuente: Estudio de Child Fund


CUADRO 68

Fuente: GADMSMB



57

De conformidad con el catastro del Gobierno Cantonal de San Miguel de los Bancos, en el rea rural
las grandes propiedades (de ms de 500 ha) que comprenden el 0.08% (2 propiedades) del total de
los predios existentes en el Cantn ocupan el 2,27% de la superficie rural; situacin inversa a lo que
ocurre con los predios muy pequeos que son las propiedades ms numerosas 927 de menos de una
hectrea que corresponde al 38,60% del total de los predios, pero que sin embargo entre todas
ocupan el ms bajo porcentaje del territorio rural 0,19% que corresponde a 106,71 ha. Los predios
ms representativos con una media de superficie y nmero se encuentran en los rangos de 20 a 100
ha, entre los cuales cubren el 69,77% del rea rural de San Miguel de Los Bancos.

De conformidad con el catastro urbano de la cabecera cantonal de San Miguel de Los Bancos 2011,
existente en el GADM de San Miguel de los Bancos se determina que existen 11 barrios en los cuales
se sitan 1.816 predios que cubren un rea total de 135,72 hectreas. El barrio ms extenso es el
barrio 6 de Diciembre con 42,03 ha. y el ms pequeo es el barrio Ciudad Nueva con 2.87 ha.
As mismo se encuentra que del total de los predios existentes el 93.13% con 1858.149,20 m2.
corresponden a predios de carcter particular, el 5.67% con 520.838,55 m2. de propiedad del
Municipio de San Miguel de los Bancos, el 0.64% con 186.485,37m2. de propiedad Jurdica Pblica y
0.56 % con 76.775,88 m2. De propiedad Jurdica privada.

> a 500 2 0,08 1.272,10 2,27
TOTAL 2401 100 56.046,61 100,00
CONFIGURACIN POR RANGOS DE LOS PREDIOS DEL REA RURAL DE MINDO
PREDIOS POR
TAMAO (ha)
No.
PREDIOS
%
(Del total de
predios)
SUPERFICIE
(ha)
% (Del total de la
superficie rural)
< a 1 336 42,53 50,78 0,19
1 a < 5 103 13,04 270,35 1,02
5 a <10 35 4,43 238,92 0,90
10 a < 20 56 7,09 801,66 3,03
20 a < 50 141 17,85 4693,62 17,71
50 a < 100 73 9,24 4693,08 17,71
100 a < 200 33 4,18 4147,50 15,65
200 a < 500 9 1,14 2561,32 9,67
500 a < 6000 4 0,51 9043,59 34,13
TOTAL 790 100 26.500,83 100,00
PREDIOS URBANOS DE SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
PROPIEDAD
DE LOS
PREDIOS
No. PREDIOS % REA %
PBLICOS
Del total de
predios
urbanos m2
Del rea total
de predios
urbanos
PARTICULAR 2169 93,13 1.858.149,20 70,32
MUNICIPAL 132 5,67 520.838,55 19,71
JURDICA
PBLICA 15 0,64 186.485,37 7,06
JURDICA
PRIVADA 13 0,56 76.775,88 2,91
TOTAL 2.329 100 2.642.249 100
PREDIOS URBANOS DE LA PARROQUIA MINDO
CUADRO 71

Fuente: Catastro GADMSMB


CUADRO 70



CUADRO 72




58

2.4.3. Uso y ocupacin del suelo

En la parroquia existen bosques naturales, que constituyen los ltimos remanentes de bosques del
Choco Andino Ecuador y son parte del bosque protector Mindo Nambillo, Cuenca Alta del Ro
Guayllabamba; hacia el occidente existe otra franja de bosques naturales con cultivos y luego estn
los cultivos en las zonas ms bajas. En la parte alta predomina el pastoreo de ganado. En la zona de
estribaciones de la cordillera, por la topografa del suelo, predomina la cobertura boscosa y arbustiva;
y conforme se desciende se observa asociaciones de pastos y cultivos; Hacia el sector occidental en
la zona baja existen cultivos, pastizales y ganadera.

Predominando el uso de suelo forestal y agrcola, afectado ltimamente por la proliferacin de
lotizaciones de carcter urbano en el rea rural los mismos que an no se han consolidado.

Propiedad de los
predios
No. Predios
Pblicos
%
Del total de
predios
urbanos
rea
M2
%
Del rea total
de predios
urbanos
MUNICIPAL 41 4,55 69.827,26 25,30
PBLICO 11 1,22 68.198,14 24,70
PARTICULARES 797 94,23 673.660,92 50,00
TOTAL 849 100,00 811.686,32 100,00
USO ACTUAL DE SUELO
USOS rea ha. %
Islote 163,41 0,19
rea Urbana 17,65 0,02
Bosques intervenidos 16.054,62 18,78
Bosque natural 4.533,18 5,30
Cuerpos de agua 691,44 0,81
Cultivos 982,67 1,15
Pastos cultivados 47.028,23 55,01
Vegetacin Arbrea 9.659,60 11,30
Vegetacin arbustiva 5.745,65 6,72
Vegetacin arbrea con palmito 427,41 0,50
Cultivos y pastos cultivados 187,63 0,22
TOTAL 85.491,47 100,00
CUADRO 73

Fuente: GADM-SMB


GRFICO 4

Fuente: GADMSMB

USO Y OCUPACIN DE SUELO

CUADRO 74



MAPA 12

Fuente: GADMSMB

USO Y OCUPACIN DE SUELO


59

2.4.4 Acceso de la poblacin a la vivienda


60
Indicadores de vivienda CENSO INEC 2010

2.4.5 infraestructura y acceso a los servicios bsicos CENSO INEC 2010

TENENCIA DE VIVIENDA

Tenencia o propiedad de la vivienda Casos %
Propia y totalmente pagada 1706 47.83%
Por servicios 357 10.01%
Arrendada 531 14.89%
Prestada o cedida (no pagada) 557 15.62%
Propia y la est pagando 201 5.63%
Propia (regalada, donada, heredada o por posesin) 209 5.86%
Total 3561 100,00%
TIPO DE VIVIENDA

Tipo de la vivienda Casos %
Casa/Villa 2858 83,32
Rancho 157 4,58
Mediagua 153 4,46
Departamento en casa o edificio 115 3,35
Cuarto(s) en casa de inquilinato 86 2,51
Covacha 27 0,79
Otra vivienda particular 15 0,44
Choza 11 0,32
Hotel, pensin, residencial u hostal 2 0,06
Convento o institucin religiosa 2 0,06
Otra vivienda colectiva 2 0,06
Cuartel Militar o de Polica/Bomberos 1 0,03
Hospital, clnica, etc. 1 0,03
Total 3430 100,00
CUADRO 75



GRFICO 5


TENENCIA DE VIVIENDA

CUADRO 76



GRFICO 6


TIPO DE VIVIENDA


61

En el abastecimiento de agua de consumo humano se
observa un considerable el nmero de casos de
abastecimiento directamente de los ros, vertientes, o
acequias, que hasta el 2010 se mantiene con el 25.72% con 710 casos de los cuales en la mayora
de los casos consumen el agua sin ningn tipo de tratamiento.

La red de alcantarillado actual es de tipo combinado, es
decir que recoge aguas tanto servidas como de lluvias,
las tuberas no abastecen para acarrear caudales de este tipo, por lo que se debe realizar la
evaluacin del sistema de alcantarillado por
separado, redes alcantarillado sanitario y
pluvial.

ABASTECIMIENTO DE AGUA
Procedencia principal del agua
recibida
Casos
De red pblica 1765
De ro, vertiente, acequia o canal 710
De pozo 218
Otro (Agua lluvia/albarrada) 62
De carro repartidor 5
Total 2760

ELIMINACIN DE EXCRETAS
Tipo de servicio higinico o escusado Casos
Conectado a pozo sptico 1147
Conectado a red pblica de alcantarillado 728
Conectado a pozo ciego 409
Con descarga directa al mar, ro, lago o
quebrada 155
Letrina 102
No tiene 219
Total 2760

ELIMINACIN DE BASURA
Eliminacin de la basura Casos
Por carro recolector 1823
La queman 342
La arrojan en terreno baldo o quebrada 306
La entierran 182
De otra forma 88
La arrojan al ro, acequia o canal 19
Total 2760
CUADRO 78



GRFICO 8


ELIMINACIN DE EXCRETAS

CUADRO 79



GRFICO 9


ELIMINACIN DE BASURA

GRFICO 7


ABASTECIMIENTO DE AGUA

CUADRO 77




62

SERVICIO ELCTRICO
Procedencia de luz elctrica Casos
Red de empresa elctrica de servicio pblico 2610
No tiene 137
Generador de luz (Planta elctrica) 8
Otro 4
Panel Solar 1
Total 2760
SERVICIO INTERNET
Disponibilidad de internet Casos
Si 217
No tiene 3350
Total 2760
TELFONO CONVENCIONAL
Disponibilidad de telfono convencional Casos
Si 2761
No tiene 806
Total 3567
TELFONO CELULAR
Disponibilidad de telfono celular Casos
Si 2886
No 681
Total 3567
CUADRO 80



GRFICO 11


SERVICIO ELCTRICO

CUADRO 81



GRFICO 11


SERVICIO INTERNET

CUADRO 82



GRFICO 10


TELFONO CONVENCIONAL

CUADRO 83



GRFICO 13


TELEVISIN POR CABLE

GRFICO 12


SERVICIO INTERNET


63

Segn el Censo de Poblacin y Vivienda 2010, los dficits de coberturas de servicios bsicos son
visiblemente superiores en el rea rural de San Miguel de los Bancos, sobresaliendo lo que
corresponde a los sistemas de eliminacin de aguas servidas y eliminacin de basura.

2.4.6 Infraestructura y acceso a servicios sociales de salud y educacin

La infraestructura de salud tiene un dficit marcado de cobertura en el rea rural y de insuficiencia de
frecuencia de atencin y especialidades del servicio existente.

TELEVISIN POR CABLE
Dispone de televisin por cable Casos
No 2399
Si 1168
Total 3567
INVENTARIO DE LA INFRAESTRUCTURA DE SALUD
UBICACIN DISPENSARIO SUBCENTRO PARTICULAR OTROS
Cabecera
Cantonal
x
Odontologa, Medicina General,
Obstetricia, Enfermera Farmacia
Ganaderos
Orenses
x Medicina General, Odontologa
San Bernab x Medicina General, Odontologa
Cabecera
Cantonal
x
Dr. Oscar Villarreal Medicina
general
Cabecera
Cantonal
x Dra. Miriam Hernndez - Odontologa
Cabecera
Cantonal
x
Dr. Abraham Cazares Medicina
General
Cabecera
Cantonal
x
Dr. Luis Yuquilema Medicina
General
Cabecera
Cantonal
x Dra. Enna Narvez - Odontloga
Cabecera
Cantonal
x Dr. Francisco Hidalgo - Odontlogo
INDICADORES DE EDUCACIN
INDICADOR UNIDAD VALOR
Analfabetismo (15 aos y ms) % 7.21
Analfabetismo funcional (15 aos y ms) % 17.27
Escolaridad Aos de estudio 8.39
Instruccin superior (24 aos y ms) % 10.41
Primaria completa (12 aos y ms) % 84.98
Secundaria completa (18 aos y ms) % 34.61
CUADRO 86

Cantn San Miguel de los Bancos % 2.20908427238464

CUADRO 85

Fuente: GADMSMB- 2011


CUADRO 84



GRFICO 14


TELEVISIN POR CABLE


64

INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
PARROQUIA MINDO
NIVEL / NOMBRE
Centro
Pedro Vicente
Maldonado
Escuela Gabriela
Mistral
Escuela
General Eloy
Alfaro
Escuela Rio
Tmbez
Escuela
Ro Saloya
U. Educativa
Tcnico
Ecuador
UBICACIN Cabecera Parroquial
Recinto
Pueblo Nuevo
Recinto
San Tadeo
Recinto

1
0
de Mayo
Saloya
Cabecera
Parroquial
TIPO C PLU PLU PLU U C
SOSTENIMIENTO F F F F F FM
ALUMNOS
Total 220 100 50 30 14 643
Hombres 112 47 22 14 8 277
Mujeres 108 53 28 16 6 366
PROFESORES Total 13 9 2 2 1 39
AULAS
Total 10 5 7 2 1 23
Buenas 10 3 5 1 1 8
Deficientes 0 2 2 1 0 15
Faltan 4 5 0 2 0 2
SERVICIOS
Agua potable no no no no no no
Electricidad si si si si si si
Telfono si no no no no si
INFRAESTRUCTURA
Tenencia p p p p p p
rea administrativa no no no no no no
Vivienda Maestro no si no si si si
Vivienda conserje si no no no no si
Espacios verdes no si si no si si
Patio Cvico si si si si si si
Canchas si no no si si si
Juegos Infantiles si si no no no si
Cocina si si no si no no
Comedor estudiantil si si no no no no
Cerramiento si si si no no si
* SOSTENIMIENTO: F= Fiscal FM= Fisco Misional
* LOCAL: P= Propio
* TIPO: C= Completa PLU= Pluridocente

NIVEL / NOMBRE
Unidad
Educativa
Nueva Delhi
Unidad
Educativa
San Patricio
Escuela Ciudad
de Zaruma
Escuela Rio
Blanco
Escuela
Feliciano Checa
Escuela
23 de
Junio
Escuela
Corsino Durn
UBICACIN
Cabecera
Cantonal
Cabecera
Cantonal
Recinto
Ganaderos
Orenses
Recinto

Ro Blanco
Recinto Amanecer
Campesino
Recinto

23 de
Junio
Recinto

Sta. Rosa del
Mulaute
TIPO C C PLU U PLU PLU U
SOSTENIMIENTO F FM F F F F F
ALUMNOS
Total 797 336 105 48 48 32 42
Hombres x 177 59 x 27 x x
Mujeres x 159 46 x 21 x x
PROFESORES Total 13 14 7 1 3 2 x
AULAS
Total 25 12 7 2 3 2 5
Buenas 20 10 7 2 2 2 5
Deficientes 5 2 0 0 1 0 0
Faltan 4 4 1 x 1 0 0
SERVICIOS
Agua potable si si si si si no no
Electricidad si si si si si si si
Telfono si si no no no no no
INFRAESTRUCTURA
Tenencia p p p p p p p
rea Administrativa si si no no no no no
Vivienda Maestro no no no si si si si
Vivienda conserje si si no no no no no
Espacios verdes si si si si si si si
Patio Cvico si si si si si si si
Canchas si si si si si si si
Juegos Infantiles si si si si no si si
Cocina si si si no si no no
Comedor estudiantil si si si no si no no
Cerramiento si si no si si no no
* LOCAL: P= Propio
CUADRO 87

Fuente: GADMSMB 2011

Cantn San Miguel de Los Bancos % 2.20908427238464


65

NIVEL / NOMBRE
Escuela
Ciudad de
Babahoyo
Escuela
Jaime
Hurtado G
Escuela Coronel
Nicols Lpez
Escuela Antonio
Salas
Escuela
Ligdano
Chvez
Escuela
Alfonzo rumazo
Gonzles
UBICACIN
Recinto Playas del
Rio Blanco
Recinto
San Pedro
Recinto
Los Andes
Recinto
Santa Rosa de
Mindo
Recinto

Paisaje Ro
Blanco
Recinto Corazn
Lojano
TIPO U PLU PLU PLU PLU PLU
SOSTENIMIENTO F F F F F F
ALUMNOS
Total 19 80 28 x 54 51
Hombres 8 50 18 x x x
Mujeres 11 30 10 x x x
PROFESORES Total 1 5 2 x 3 4
AULAS
Total 1 4 3 1 4 4
Buenas 1 2 2 1 4 4
Deficientes 0 2 1 0 0 0
Faltan 1 2 1 1 1 1
SERVICIOS
Agua potable si si si si si no
Electricidad no si si si si si
Telfono si no no no no no
INFRAESTRUCTURA
Tenencia p p p p p p
rea administrativa si no no cerrada no no
Vivienda Maestro si si si si si si
Vivienda conserje no no no no no no
Espacios verdes si si si si si si
Patio Cvico si si si si si si
Canchas si si si si si si
Juegos Infantiles si no si si si no
Cocina si no si si si si
Comedor estudiantil si no si si si si
Cerramiento si no si no si no
* LOCAL: P= Propio
NIVEL / NOMBRE
Escuela
Los Dos
Ros
Escuela
Moiss
Carrera
Escuela
Jos Augusto
Quevedo
Escuela
Huaynapalcn
Escuela
Atahualpa
Colegio
San Miguel de los
Bancos
Colegio
Catlico Bernab
de Larral
UBICACIN
Recinto
Los Dos
Ros
Recinto San
Martn
Recinto
San Bernab
Recinto
Ro Macas
Cabecera Cantonal Cabecera Cantonal
TIPO U PLU PLU PLU U PLU PLU
SOSTENIMIENTO F F F F F F FM
ALUMNOS
Total 15 12 0 96 24 594 219
Hombres x x 0 x x 274 113
Mujeres x x 0 x 1 320 106
PROFESORES Total x 1 0 6 1 23 15
AULAS
Total x 3 3 6 2 16 11
Buenas x 3 3 6 1 5 11
Deficientes x 0 0 0 1 11 0
Faltan x 0 0 2 1 4 2
SERVICIOS
Agua potable si no no si si no no
Electricidad no si si si si si si
Telfono no no no si no si si
INFRAESTRUCTURA
rea administrativa no cerrada no no si no
Vivienda Maestro x si si si si no no
Vivienda conserje x no no no no no no
Espacios verdes x si si no si si si
Patio Cvico x si si si si si si
Canchas x si si si si si si
Juegos Infantiles x no no si si no no
Cocina x si si si no si si
Comedor estudiantil x no si si no no no
Cerramiento x no no si no si si
* LOCAL: P= Propio

66

NIVEL / NOMBRE
Escuela
Jorge
Washington
Guerrero
Escuela
Garcilazo de la
Vega
Escuela
Ro Saloya
Escuela
Pablo Arenas
Escuela
General
Miarica
Escuela
Los Andes
Escuela
Juan de Dios
Morales
UBICACIN
Recinto
Mirador Lojano
Recinto Virgen de
Guadalupe
Recinto Ro
Saloya
Recinto San
Pablo de Milpe
Recinto La
Florida
Recinto San
Jos de Saloya
Recinto San
Francisco del
Chipal
TIPO U U U U PLU PLU PLU
SOSTENIMIENTO F F F F F F F
ALUMNOS
Total 42 20 10 28 32 25 28
Hombres x 7 7 16 14 17 14
Mujeres x 13 3 12 14 8 14
PROFESORES Total x 1 1 1 3 2 2
AULAS
Total 5 2 2 1 3 4 4
Buenas 5 2 2 1 3 4 2
Deficientes 0 0 0 0 0 0 2
Faltan 0 1 0 2 2 0 1
SERVICIOS
Agua potable no no no si no no si
Electricidad si si si si si si si
Telfono no no no no no si si
INFRAESTRUCTURA
rea administrativa no no no no no no no
Vivienda Maestro si si si si si si si
Vivienda conserje no no no no no no no
Espacios verdes si si no no si si no
Patio Cvico si si si si si si si
Canchas si si no si si si si
Juegos Infantiles si no no no no no no
Cocina no si si si si si si
Comedor estudiantil no si si si si si si
Cerramiento no si no si si no no
* LOCAL: P= Propio
NIVEL / NOMBRE
Centro Artesanal Santa
Mara
Colegio Dr. Carlos Alomoto
Ayala
Colegio Ing. Jos Calero
Viteri
Centro Infantil del Buen
Vivir
UBICACIN Cabecera Cantonal
Recinto
Ganaderos Orenses

Recinto San Bernab

TIPO PLU PLU PLU PLU
SOSTENIMIENTO F F F F
ALUMNOS
Total 30 55 76 28
Hombres 0 27 43 11
Mujeres 30 28 33 17
PROFESORES Total 4 6 10 5
AULAS
Total 5 5 6 5
Buenas 3 5 6 5
Deficientes 2 0 0 0
Faltan 0 2 1 1
SERVICIOS
Agua potable no si si si
Electricidad si si si si
Telfono si si si no
INFRAESTRUCTURA
Tenencia p p p p
rea administrativa no no no
Vivienda Maestro no si si no
Vivienda conserje no si no no
Espacios verdes si si si si
Patio Cvico si si si si
Canchas no si no si
Juegos Infantiles no no no no
Cocina no no no si
Comedor
estudiantil
no no no
no
Cerramiento no si no si
* LOCAL: P= Propio

67

2.4.7. Equipamiento

2.4.8 Seguridad y convivencia ciudadana

EQUIPAMIENTO CANTONAL
N0. EQUIPAMIENTO UBICACIN
5 Canchas deportivas Camilo Ponce, El Cisne, tras del coliseo, 14 de febrero, Pitzar
2 Parques La luz, Camilo Ponce
3 Casas comunales Barrio Bellavista, Pitzar, El Cisne
2 Canchas de uso mltiples Bellavista, Camilo Ponce
3 Centro de Desarrollo Infantil Esc. San Patricio, Esc. Nueva Delhi, Iglesia
5 Estadio
Barrio 6 de diciembre, Colegio San Miguel, Chipal, Saloya,
Ganaderos Orenses.
1 Coliseo Calle Marco Jaramillo
2 Bat.sanit.pblicas Calle 17 de julio
1 Iglesia Catlica Calle 17 de julio
4 Templo Religiosos Calle 17 de Julio, 6 de diciembre, Jaime Rolds, Camilo Ponce
1 Cementerio Calle 17 de julio
1 Mercado Central Calle 17 de julio
1 Subcentro de Salud Calle 25 de agosto
2 Dispensario Seguro Campesino Ganaderos Orenses, San Bernab.
5
Destacamento de la Polica,
UPC
Calle 17 de julio, San Pedro, San Bernab, Ganaderos
Orenses, Paisaje Ro Blanco
4 Farmacia Calle 17 de julio
2 Piscinas privadas Barrio Camilo Ponce, La luz frente a la (Coca Cola)
0 Terminal terrestre
0 Albergue jvenes
1
Centro de Atencin al Adulto
Mayor
Bellavista
0 Orfanato
1 Centro de rehabilitacin fsica Hnas. Carmelitas Teresianas
2 Bibliotecas municipal Calle Marco Jaramillo, San Bernab
0 Lavanderas pblicas

1 Bomberos Calle 17 de julio
1 Comedor popular para nios Hnas. Carmelitas Teresianas
1 Camal Barrio Camilo Ponce
EQUIPAMIENTO EXISTENTE UBICACIN DESCRIPCIN
Vivienda y centro de detencin
en mal estado, 04 patrulleros,
10 motocicleta, radio, y
personal equipado
En la calle 17 de julio
La UPC, cuenta con 18 integrantes
policiales.

CUADRO 88

Fuente: GADMSMB
Inspecciones, 2010


CUADRO 89

Fuente: GADM-SMB, 2010



68

2.5 SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGA Y CONECTIVIDAD

2.5.1 Redes y de transporte

El ingreso al cantn San Miguel de Los Bancos se realiza por la va de primer orden Calacal La
Independencia, sta se convierte en la principal arteria que comunica a la sierra con la costa en lo
que respecta a la ruta noroccidental de Pichincha, por la que transitan alrededor de 200 mil vehculos
por ao aproximadamente.
Tambin forma parte de la principal red vial de este Cantn, las vas: San Miguel de Los Bancos La
Orense Santo Domingo, Los Bancos San Bernab Valle Hermoso, que conectan la Capital con
la costa ecuatoriana siendo estas muy importantes para el turismo y produccin de la zona, por cuya
ruta se observa una gran cantidad de flora y fauna.

MAPA 13
Fuente: GADMSMB

MAPA DE ESCENARIO VIAL

69

INVENTARIO VIAL
Va Tipo
Longitud
km.
Ancho
ml.
Alcantarill.
Capa de rodadura
(Tipo)
Estado
Va Calacali - La
Independencia
Primaria 34,00 13,00 - Asfalto Bueno
Los Bancos Las Mercedes Primaria 24.50 15,00 - Asfalto Bueno
Los Bancos San Bernab
Valle Hermoso
Secundaria 28,00 10,00 - Doble tratamiento Bueno
Amanecer Campesino
Paisaje del Rio Blanco - Sta.
Rosa del Mulaute
Terciaria 22,00 8,00 - Lastrado Regular
La Loma 23 de Junio
Blanca Nieves
San Pedro San Martin
Unin Provincial
Terciaria 13,10 8,00 - Lastrado
En mal
estado
El Chipal Nueva Aurora Terciaria 13,00 8,00 - Lastrado
En mal
estado
Milpe 9 de Octubre - Pachijal Terciaria 12,50 8,00 - Lastrado Regular
Milpe El cable - Pachijal Terciaria 9.90 8,00 - Lastrado Regular
Rio Blanco La Sucia
Saloya Alta
La Loma Santa Fe Terciaria 6,00 8,00 - Lastrado
En mal
estado
La Loma Escuela Atahualpa
28 de Marzo
Amanecer Campesino Mina
Rio Macas Coop. Nuevo
Mundo
Amanecer Campesino
Corazn Lojano 28 de Marzo
Ganaderos Orenses
Cocaniguas La Hacienda
Terciaria 9,80 8,00 - Lastrado
En mal
estado
Ganaderos Orenses Mirador
Lojano Bernardo Valdivieso
Mirador Lojano La Balsa Vecinal 2,90 6,00 - Lastrado
En mal
estado
Ganaderos Orenses La
Josefina
Paisaje del Rio Blanco
Bernardo Valdivieso
Vecinal 3,30 6,00 - Lastrado
En mal
estado
Los Andes Lomas del Blanco
Paisaje del Rio Blanco
Vecinal 5,10 6,00 - Lastrado parcial
En mal
estado
Santa Rosa del Mulaute El
Cisne
En mal
estado
Luz de Amrica Mirador
Lojano
En mal
estado
San Bernab Playas del
Blanco
Blanco Valle Dorado
Vecinal 9,10 8,00 - Lastrado
En mal
estado
Rio Salazar Los Dos Ros Terciaria 8,20 6,00 - Lastrado Regular
Rio Salazar Unin Provincial Vecinal 3,20 8,00 - Lastrado parcial
En mal
estado
La Florida Rio Blanco Vecinal 2,20 6,00 - Lastrado
En mal
estado
San Jose de Saloya Sub
Estacin - Rio Blanco
En mal
estado
"Y" de Mindo - Mindo Secundaria 7 6,00 si Doble tratamiento Regular
Mindo - Nambillo - Ro Bravo Vecinal 8 4,00 - Lastrado-tierra Bueno
Mindo - El Cinto Vecinal 4 4,00 - Lastrado Regular
Mindo-Cunuco Vecinal 6 4,00 - Lastrado Regular
El Cinto - Saloya Vecinal 7 4,00 - Lastrado Regular
El Cinto - Miraflores Vecinal 5 4,00 - Lastrado Regular
1 de Mayo - Coop Pichincha Vecinal 8 4,00 - Lastrado Regular
San Tadeo - Santa Rosa Vecinal 5 4,00 - Lastrado Bueno
TOTAL
PRIMARIA 58,50

SECUNDARIA 35,00
TERCEARIA 167,70
VECINAL 73,30

CUADRO 90

Fuente: GADMSMB 2011

Bancos


70

INVENTARIO DE PUENTES
NOMBRE DEL PUENTE UBICACIN
LONGITUD
(m)
ANCHO
(m)
MATERIAL DE
CONSTRUCCIN
ESTADO
Los Bancos Las
Mercedes (3.5 Km)
Rio Blanco 60m 10m Hormign y metal Bueno
Bajada de los Porosos Ro Blanco 60m 1m Cable - madera Psimo
Los Bancos Las
Mercedes (27 Km)
Rio Mulaute 80m 10m Hormign y metal Bueno
Los Bancos Valle
Hermoso (19 Km)
Rio San Pedro 15m 8m Hormign Bueno
Los Bancos Valle
Hermoso (22 Km)
Estero Cucaracha 15m 8m Hormign Bueno
Los Bancos Valle
Hermoso (26.28 Km)
Brazo del Salazar 25m 10m Hormign Bueno
Rio Blanco La Sucia
Saloya Alta 771 m.
Estero S\N 4m 3m Hormign Bueno
Rio Blanco La Sucia
Saloya Alta (1.5 Km)
Estero La Sucia 30m 3m
Hormign y tubos
metlicos
Bueno
La Loma - 23 de Junio
Blanca Nieves (7 Km)
Estero La Sucia 25m 3m
Hormign y tubos
metlicos
Bueno
La Loma Santa Fe
(1,7 Km)
Estero Charapa 15m 4m Hormign (badn) Bueno
La Loma Santa Fe
(4.1 Km)
Rio Macas 15m 4m Hormign (badn) Bueno
La Loma 28 de Marzo
(Atahualpa) (3.9 Km)
Rio Macas 20m 4m Hormign (badn) Bueno
Sector 28 de marzo Ro Nuevo Mundo 12m 1m Cable . madera Regular
Amanecer Campesino
Corazn Lojano 28 de
Marzo (4,7 Km)
Rio Macas 30m 4m
Hormign , cable y
madera
Regular
Ganaderos Orenses
La Hacienda (400 m.)
Quebrada Honda 4m 4m Hormign y madera
En mal
estado
Ganaderos Orenses
La Hacienda (1,1 Km.)
Quebrada Honda 2 4m 4m Hormign y madera
En mal
estado
Ganaderos Orenses
La Hacienda (2.5 m.)
Estero San Jos 8m 4m Hormign y madera
En mal
estado
Ganaderos Orenses
La Hacienda (4.1 Km.)
Estero Benalczar 4m 4m Hormign y madera
En mal
estado
Ganaderos Orenses
La Hacienda (5.9 Km.)
Rio Macas 7,50m 4m Hormign y madera Regular
Ganaderos Orenses
La Hacienda (8 Km.)
Estero S/N 5m 4m Hormign y madera
En mal
estado
Ganaderos Orenses
Mirador Lojano
Bernardo Valdivieso
(420 m.)
Estero S/N 10m 7m Hormign Bueno
Ganaderos Orenses
Mirador Lojano
Bernardo Valdivieso (1,6
Km.)
Estero Tumba Vaca 10m 7m Hormign Bueno
Ganaderos Orenses
Mirador Lojano
Km.)
Estero S/N 5m 4m Hormign y madera Regular
Ganaderos Orenses
Mirador Lojano
Km.)
Estero S/N 6m 4m Hormign Bueno
Ganaderos Orenses
Mirador Lojano
Km.)
Estero Piedroso 20m 3m
Hormign, Madera y
cable
Regular
Amanecer Campesino
Sta. Rosa del Mulaute
(8,4)
Estero Stalin 10m 6m Hormign Bueno
Luz de Amrica
Mirador Lojano (400 m)
Estero Espejo 6m 4m Hormign y madera
En mal
estado
Los Andes Lomas del
Blanco Paisaje (200
m)
Estero Zabaleta 7m 5m Hormign y rmico Bueno
Blanco (300 m.)
Estero Chorrera 1 10m 4m Hormign Badn Bueno
San Bernab - Playas
del Blanco Valle
Dorado (5,7 Km.)
Estero S/N 6m 4m Hormign Badn Bueno
El Chipal - Nueva
Aurora (3.1 Km)
Rio Caoni 25m 4m
Hormign y tubos
metlicos
Bueno
El Chipal Nuevo
Aurora (5.2 Km)
Estero Achiote 4m 4m Hormign Bueno
Milpe 9 de Octubre
Pachijal (1 Km)
Rio Charhuayacu Chico 12m 4m Metlico Bueno
Amanecer Campesino
Sta. Rosa del Mulaute
Rio Mulaute 50m 2.5m
Hormign, madera y
cable
En mal
estado
CUADRO 91


Bancos


71
(22 Km)
Ganaderos Orenses
Corazn Lojano (2,5
Km)
Estero San Jos 3,40m 2,3m
Hormign y madera y
tubo
En mal
estado
Cinto Saloya Rio Cinto 25m 2.5m Hormign y metal Bueno
El estrecho
Rio Cinto Km. 9,5 va
Mindo - Lloa
15 m 2.5m
Tubos de metal y
madera
Bueno
Puente Va Saragoza Km 15,5 15m 2.5m
Tubos de metal y
madera
Regular
San Carlos Rio Mindo 25m 10m Hormign Bueno
Puente Saguambi Rio Saguambi 8m 3m Hierro y cemento Bueno
Va a las cascadas Rio Mindo 25m 3m Hierro, metal y hormign Bueno
Del Canchup
Barrio La Magdalena
Rio Canchup
18m 1,5m Hierro y madera Bueno
Central Av. Quito
Calle principal acceso al
centro poblado
14m 10m Hierro, metal y hormign
Mal
Estado
La Bocana
Cunuco km 9 del centro
poblado
15m 3,5m
Tubos de metal y
madera
Mal
estado
Nambillo Bajo
Centro de Acopio Ro
Mindo
22m 6m
Puente
cado
TOTAL
BUENO 520,0m 133,5m

REGULAR 89,5m 16,0m
EN MAL ESTADO 195,4m 46,8m

2.5.2 Sealizacin y Seguridad Vial

La sealizacin en las vas del cantn es insuficiente, ya que las nicas vas que cuenta con
sealizacin adecuada son las vas Calacal La Independencia y Los Bancos Las Mercedes, el
resto de vas del Cantn carece de sealizacin preventiva, informativa y educativa.

Las calles de la Cabecera Cantonal no cuentan con nomenclatura y limitada sealizacin vial.

2.5.3 Sistema de Transporte

Los medios de transporte utilizados para la entrada y salida de San Miguel de Los Bancos son:

Ruta San Miguel de Los Bancos a Santo Domingo de los Colorados y viceversa: Compaa de
Transporte Kennedy, Reina de las Mercedes, Santo Domingo, Gilberto Zambrano y Zaracay.

Ruta San Miguel de Los Bancos a Quito y viceversa: Compaa Transportes Aloag, San Pedrito,
Kennedy, Trans Esmeraldas, Flor del Valle y Occidental.

Ruta San Miguel de Los Bancos a Pacto: Compaa de Transportes Santo Domingo que hacen sus
recorridos todos los das.

Otro medio de transporte que hace su recorrido dentro de la ciudad son: Compaa de Taxis Transiut,
Los BancosTax y Camionetas de carga liviana San Miguel.

Los medios de transporte utilizados para la entrada y salida de Mindo son: Servicios de transporte
Compaa Flor del Valle desde Mindo a Quito y viceversa, desde Mindo a Santo Domingo de los
Colorados y viceversa Compaa de Transporte Kennedy, que hacen sus recorridos todos los das.
Otro medio de transporte que los habitantes del sector facilitan, es la renta de camionetas para
realizar tours hacia las cascadas y dems centros tursticos que el poblado presenta.

Hacia las reas rurales el transporte tanto de pasajeros como de carga es irregular, generalmente se
transportan aprovechando los carros lecheros y depende tambin del estado de las vas, las mismas
que se vuelven intransitables durante el invierno.


72

2.5.4 Sistemas de Energa y Conectividad

La cobertura de telefona fija existe en la cabecera cantonal y la cabecera parroquial y es muy
limitada en el sector rural. De igual manera el servicio de Internet se tiene solamente en la cabecera
cantonal y parroquial en la actualidad las escuelas.

La energa elctrica existe una cobertura total en las zonas urbanas y en un noventa por ciento en la
zona rural del Cantn

En el cantn San Miguel de Los Bancos no existe plantas generadoras de energa, debiendo
considerarse el potencial hdrico, climatolgico y morfolgico del sector lo cual dara condiciones para
generar energa alternativa.

Considerndose que el Cantn tiene tendencia a la conservacin ecolgica la municipalidad deber
incentivar proyectos de energa alternativa tales como paneles solares y otros.

INVENTARIO DEL TRANSPORTE
COMPAIA DESTINO FRECUENCIA

Flor del Valle
Los Bancos Quito

Quito Los Bancos
Lunes a Sbado
05h45 / 12h00
Domingos
05h45 / 14h00
Lunes a Domingo
06h00 / 15h00
Tiempo promedio 2h00
Compaas integradas Kennedy,
Aloag, San Pedrito

Los Bancos Quito

Quito Los Bancos

Lunes a Domingo
Desde las 03H00 cada media hora hasta las 19H00
Lunes a Domingo
Desde 05H00 cada media hora hasta las 18H30
Compaa Reina Las Mercedes

Los Bancos Santo Domingo y
viceversa

Lunes a Domingo
Desde 05h00 cada hora hasta las 18H00

Compaa integradas Kennedy,
Gilberto Zambrano, Zaracay y Santo
Domingo

Los Bancos - Santo Domingo y
viceversa

Lunes a Domingo
Desde 04h00 cada 20 minutos hasta las 19H30

Compaa de Transportes Santo
Domingo

Los Bancos Valle Hermoso
Santo Domingo

Santo Domingo Valle Hermoso
Los Bancos
Lunes a Domingo
Desde 06h00/ 08h30/ 11h30/13h30/15h30/17h00

Desde 05h00/ 08h00/ 11h15/13h30/15h30/17h00

INVENTARIO DEL TRANSPORTE PARROQUIAL
COMPAIA DESTINO FRECUENCIA

Flor del Valle
Mindo Quito

Quito - Mindo
Lunes a Viernes
06h30 / 13h45 / 15h00
Sbados, Domingos y Feriados
06h30 / 14h00 / 15h00 / 16h00 / 17h00
Lunes a Viernes
08h00 / 09h00 / 16h00
Sbados,
07h30 / 08h00 / 09h00 / 16h00
Domingos y Feriados
07h30 / 08h00 / 09h00 / 13h00 / 17h00

Kennedy
Mindo Guayaquil

Mindo Santo Domingo

Santo Domingo Mindo

Lunes a Domingo
04h00
Lunes a Domingo
06h30 / 07h10 / 11h00 /
13h00 / 17h00
Lunes a Domingo
06h00 / 07h00 / 09h00 /
14h40 / 16h00 / 17h00

CUADRO 92




73

2.6 SISTEMA DE GESTIN DEL TERRITORIO

2.6.1 Actores Sociales del Cantn

ACTOR SOCIAL ACTIVIDAD QUE CUMPLE
INTERESES CON EL
TERRITORIO
LIMITACIONES DEL
ACTOR
POTENCIALIDADES DEL
ACTOR
GAD de la Provincia
de Pichincha
Planificar el desarrollo Provincial
de manera articulada con la
planificacin Nacional, Regional,
Cantonal y Parroquial.
Planificar y construir el
sistema vial del mbito
no urbano; Apoyo y
fomento a la
produccin ; Ejecutar
obras en cuencas y
mirro cuencas.
Falta de presupuesto.
Apoyo de sectores
productivos y
habitantes de la
localidad
El inters por el desarrollo de la
localidad.
Participacin ciudadana en los
planes y proyectos a emprender
GAD Municipal del
Cantn San Miguel De
Los Bancos

Planificar el desarrollo Cantonal,
regular el uso y ocupacin del
suelo urbano y rural, prestar
servicios pblicos bsicos,
administrar catastros, planificar y
mantener la infraestructura fsica
de salud y educacin.
Conseguir el desarrollo
de los habitantes del
Cantn mejorando la
calidad de vida de los
mismos en armona
con la preservacin de
los recursos naturales.
Falta de presupuesto,
falta de autogestin
financiera, falta de
coordinacin con la
participacin
ciudadana, falta de
desarrollo
organizacional
planificado.
localidad.
Ser el gestor e impulsor del
desarrollo econmico y de la
preservacin de los recursos del
Cantn.

Junta parroquial de
Mindo
Planificacin de proyectos para el
desarrollo productivo, social,
educativo y de salud de la
parroquia, elaboracin de
propuestas de normas de control y
regulacin, planificacin y
socializacin de los proyectos a
emprender
Apoyo en la
produccin, desarrollo
y bienestar de los
habitantes de la
localidad
Falta de presupuesto.
Apoyo de sectores
productivos y
habitantes de la
localidad
localidad.
Organizaciones
territoriales
Directivos Barriales
del rea urbana
Recintos del Cantn.

Desarrollo de la comunidad
participacin ciudadana y
representacin cvica y poltica
Desarrollo de actividades
productivas.
Mejora, desarrollo y
bienestar de los
habitantes de la
localidad
Falta de recursos,
organizacin,
personera jurdica,
carencia de
infraestructura,
carencia de
conocimiento de
nuevas competencias
del voluntariado social.
Obtencin de servicios
vinculados al desarrollo, Unin
comunitaria
Organizaciones
funcionales ONGs
Apoyo a gestin pblica,
democracia participativa,
produccin, conservacin, turismo,
cultura, ambiental, educacin,
manejo de residuos slidos.
Apoyo en la
produccin, desarrollo
y bienestar de los
habitantes de la
localidad
Falta de apoyo y
credibilidad de los
actores Pblicos y
Privados .
Seguridad Jurdica y econmica
Instituciones
gubernamentales
Tenencia Poltica
Registro Civil
Polica Nacional
Seguridad y bienestar en la
comunidad
Desarrollo y bienestar
de los habitantes de la
localidad
Falta de recursos,
Ausencia de otras
instituciones del
gobierno, Defensora
del Pueblo, CPCCS,
etc.

Compromiso de servicio con la
comunidad
Instituciones del
Sistema Financiero,
pblico y privado,
Cooperativas de
ahorro y crdito.
Prestacin de servicios
financieros.
Apoyo al sector
privado en actividades
productivas y de
ahorro de la poblacin.

Alta exigencia para el
otorgamiento de
crditos.
Altas tasas de inters.
Mejorar a los actores privados
el desarrollo econmico de sus
actividades.
Instituciones
educativas
Colegios y Escuelas.
Educacin a nios y jvenes de la
localidad, inculcando valores y
buenas costumbres
Apoyar en el desarrollo
educativo de las
nuevas generaciones
de la localidad
Falta de
infraestructura para
implementar nuevas
reas de educacin en
base a la vocacin del
territorio.
Falta de recursos
econmicos y
autogestin.
Educacin, enfocada y
comprometida con el potencial
del territorio del Noroccidente.
Maestros con vocacin de
servicio y con aporte al
desarrollo de la localidad.
Jvenes con educacin que les
permita emprender en
actividades para el sustento de
su buen vivir.

Subcentros de salud
de la Cabecera
Cantonal y Parroquia.
Atencin en el rea de salud a los
habitantes de la poblacin,
campaas de prevencin medica,
Mejorar la salud de los
habitantes, prevenir
accidentes y eventos
de contaminacin que
afecten a la poblacin
La categorizacin que
tiene actualmente
limita el equipamiento
y falta de atencin
permanente y rea de
emergencias.

Primer lugar a nivel del
Noroccidente en calidez y
atencin al pblico.
Personal capacitado y
comprometido para apoyar a los
habitantes de la localidad
Medios de
comunicacin, radio,
TV y TV Cable,
Informar, conectividad, facilidades
para promocionar los productos y
servicios de la parroquia
Servicio a empresarios
tursticos y visitantes
No tiene el rea de
cobertura en ciertas
reas de la poblacin
Facilidades de conectividad para
promocionar productos y
servicios.
CUADRO 93

Fuente: GADPM- 2011



74
Internet, Telefona Fija,
Telefona celular
(Claro y Movistar y
Alegro)
que se encuentran
alejados del centro
poblado

Servicio de conexin a los
turistas
Empresa privada
Empresas productivas
de Turismo
Servicio de hospedaje
Atractivos,
Lugares de recreacin
y Diversin, Empresas
de actividad
Comercial.
Unidades Agrcolas
productivas.
Actividades econmicas de
incremento de capital.
Creacin de fuentes de Trabajo.
Provisin de alimentos a la
canasta bsica familiar.
Servicios, empleo,
produccin,
esparcimiento
Falta de organizacin
gremial,
incumplimiento con
obligaciones tributarias
y laborales, presin
fiscal por cargas
impositivas y laborales.
Generador de empleo,
dinamizar la economa,
intercambio cultural, iniciativas
de conservacin de recursos
naturales,

Relacin actores social gestin local

PROYECTOS
ESTRATGICOS

ACTORES
IMPACTOS
POSIBLES
CONFLICTOS POSITIVOS NEGATIVOS
Mancomunidad de
Turismo y gestin
ambiental del
Noroccidente de
Pichincha.
GAD Municipales del
Noroccidente de
Pichincha, empresa
privada y ONGs
Consolidar y posicionar
la marca territorial
Noroccidente como un
destino turstico a nivel
nacional e internacional
que fomente las
actividades de
conservacin y
econmico de la regin.
Toda industria incluida la
turstica genera impactos
en el ambiente y en la
sociedad.
Conflictos de
protagonismo e intereses
polticos en el liderazgo
de la Mancomunidad.

Creacin de la Empresa
de Agua Potable del
Cantn.
GAD Municipal de San
Anca de inversin social
nacional e internacional.
Organismos de
cooperacin internacional.
Mejorar el servicio y
calidad de la provisin de
agua potable en el
cantn.
Obtencin de ingresos
por la venta de agua a
cantones vecinos,
ampliacin de la base de
clientes del servicio de
agua potable.
Falta de financiamiento
por incumplimiento de las
condiciones crediticias.
Demora o retraso en la
fase de implementacin
del proyecto por
cuestiones fortuitas o de
fuerza mayor.
Intereses con los otros
cantones vecinos para la
creacin e una empresa
regional de agua en la
que perderamos la
posibilidad de obtener
recursos peses a ser los
dueos de las fuentes de
captacin del recurso
hdrico.
Implementacin del
Relleno sanitario del
Cantn.

GAD Municipal de San
Empresa de reciclaje,
grupos ambientalistas.
Eficiente manejo de
residuos slidos,
domiciliarios, hospitalarios
e industriales del cantn,
elaboracin de sub
productos de los
desechos slidos,
reciclaje de materiales
Posible contaminacin
por mal manejo de los
residuos, carencia de
medios adecuados para
el transporte de los
mismos.
Rechazo de la poblacin
cercana al sitio del relleno
sanitario por eventual mal
manejo del mismo.
Otorgamiento de
personera Jurdica a
Recintos, organizaciones
sociales y deportivas del
Cantn.
Recintos, barrios, clubes
sociales y deportivos.
Organizacin de la
estructura social del
cantn.
ninguna Politizacin de las
organizaciones en
desmedro de los planes y
proyecto de desarrollo del
Cantn.

2.6.2 Instrumentos de Gestin

2.6.2.1 Participacin Ciudadana

Esta vigente posterior a su sancin el 6 de octubre del 2011, la ordenanza que crea el Sistema de
Participacin Ciudadana en el que se implanta y regula mecanismos de participacin, como la
Asamblea Cantonal, Consejo de Planificacin, silla vaca, veeduras ciudadanas; tambin se
realizan reuniones gremiales y territoriales para la toma de decisiones y coordinar acciones en
beneficio del desarrollo cantonal.

El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn San Miguel de los Bancos presenta un
Informe de gestin del perodo y rendicin de cuentas, el 14 de Febrero de cada ao al
conmemorarse la cantonizacin.
CUADRO 94

Fuente: GADPM- 2011



75

Se publica una revista de informe anual de labores de la gestin municipal.

La Municipalidad cuenta con la pgina Web www.municipiodesanmigueldelosbancos.gob.ec que
cumple requisitos de publicar y transparentar la informacin de la gestin acorde a la Ley de
Transparencia del Pas.

Existe un escaso inters en la participacin de por lo menos el 70% de actores de la comunidad, con
un promedio de participacin de 100 personas que en la actualidad el Gobierno Autnomo, est
recobrando la confianza por parte de la comunidad ya que anteriormente ha sido escasa o nula la
presencia de personas en procesos participativos, por lo que es necesario capacitar y empoderar a la
ciudadana de las herramientas que proporciona la participacin ciudadana en el ejercicio de la
democracia en nuestro cantn.

2.6.2.2 Capacidad de Gestin del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal.

En cumplimiento con el numeral 3 del Art. 264 de la Constitucin de la Repblica que dispone:
Planificar construir y mantener la vialidad urbana, el GAD Municipal ha centrado sus esfuerzos en
mejorar las vas y calles, mediante la implementacin del adoquinado vehicular, aceras y bordillos en
varias calles y arterias principales de Trnsito en la Cabecera Cantonal, parroquia y recintos del
Cantn.

En cumplimiento con la misma disposicin la municipalidad ha construido puentes en recintos del
cantn que han permitido la integracin de los pobladores, permitiendo y facilitando la movilizacin de
personas y mercaderas.

Tambin para mejorar la movilidad del cantn se ha realizado muros de contencin y rellenos de
hondonadas, que han permitido la continuidad de las calles en la ciudad.

En cumplimiento con el Art 265 de la Constitucin de la Repblica, el GAD Municipal ha asumido la
competencia concurrente de administrar el Registro de la Propiedad del Cantn San Miguel de los
Bancos. Ha publicado la ordenanza que regula la administracin del Registro de la Propiedad
publicada en el Registro Oficial No.

Acorde lo faculta el Art. 260 de la Constitucin de la Repblica en complementariedad con el nivel de
Gobierno Provincial, la municipalidad ha apertura do y construido caminos vecinales en recintos del
cantn.

La Municipalidad en cumplimiento del art. 260 ha conseguido que la Agencia Nacional de Trnsito
preste los servicios de matriculacin vehicular en el Cantn.

La Municipalidad y el Patronato de Amparo Social San Miguel han realizado convenios de
Cooperacin con el MIES, y la Vicepresidencia de la Repblica para llegar en obras sociales como la
misin Manuela Espejo a los grupos vulnerables del Cantn.

En cumplimiento con el numeral 7 del art. 264 de la Constitucin de la Repblica la Municipalidad
construy un Centro Materno Infantil en el rea de salud del cantn.

En relacin con la misma relacin constitucional el GADM ha construido casas del maestro, aulas y
cerramientos de reas escolares en varios recintos.

En cumplimiento con el numeral 4 del art. 264 de la Constitucin el GADM ha mejorado los sistemas
de agua potable en los recintos Amanecer Campesino, San Pedro.

En cumplimiento con la misma disposicin la Municipalidad ha realizado el alcantarillado sanitario de
la calle Las Palmas de la Cabecera Cantonal, en los Guayabales de la parroquia Mindo y en el
Recinto San Bernab.


76
En cumplimiento con el numeral 14 del art. 264 que manda gestionar la cooperacin internacional
para el cumplimiento de las competencias, se gestion con el Gobierno de Corea la construccin de
una biblioteca infantil.

2.6.3 Capacidad Financiera del Gobierno Municipal

2.6.4 Gestin del Conflicto

La Municipalidad ha optado acogerse a los medios alternativos de solucin de conflictos que faculta la
Constitucin de la Repblica en el art. 190 y en todos los contratos del adquisicin de bienes o
ejecucin de obras estipula la mediacin y arbitraje para la solucin de conflictos.

La Municipalidad ha sido demandada en los siguientes casos:

Juicios contenciosos administrativos laborales 6.
Juicios contenciosos administrativos por contratacin pblica 2.
Juicio contencioso administrativo por lotizacin Municipal 1.
Recursos constitucionales de proteccin 3.
Juicios laborales 5. Tres en segunda instancia.

La Municipalidad ha demandado los siguientes casos:

Juicios contenciosos administrativos por Contratacin Pblica 2.
Juicio Penal por falsificacin de documento pblico 1.

2.6.5 Control, Veedura y Rendicin de Cuentas

El GAD Municipal establece como mecanismo de rendicin de cuentas, la fecha del 14 de Febrero
durante el Aniversario de Cantonizacin de San Miguel de Los Bancos.

2.6.6 Alianzas Pblico - Privada

Convenios:

Gobierno de la Provincia de Pichincha Convenio para el ejercicio concurrente y
complementario de competencias.
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito Convenio de cooperacin interinstitucional.
Ministerio de Inclusin Social Convenio para la ejecucin de proyectos sociales de
proteccin especial.
Ministerio de Industrias y Productividad Convenio de cooperacin interinstitucional.
Ministerio de Turismo Construccin del centro de Facilitacin Turstica de Saloya Cursos
sobre Competencias Laborales y Turismo Comunitario Implementacin Sealtica Mindo.
Cruz Roja Ecuatoriana Convenio de Cooperacin Interinstitucional.
Fundacin ESQUEL convenio para la participacin de funcionarios Municipales en la
Escuela de gestin Pblica Creacin de Huertos Ecolgicos Fortalecimiento del Turismo
(cursos para guias, talleres para la creacin de la Marca Turstica Territorial).
PRESUPUESTO HISTORICO DEL GOBIERNO MUNICIPAL
ITEM ORIGEN 2007 2008 2009 2010 2011
INGRESOS

PROPIOS

GOBIERNO CENTRAL

ENTIDADES DEL GOBIERNO
SECCIONAL(Municipio y GPP)

446.079,50

1.647.994,37

47.442,88
725.339,78

1.573.598,57

564.604,54

1.420.330,50

748.103,88

2.589.634,29

86.080,00
GASTOS
CORRIENTES

852.081,72 774.824,68 778.241,86 987.084,17
GASTOS
INVERSION

1.124.834,63 1.267.610,74 1.466.620,24 1.345.730,73
GASTOS
CAPITAL

622.836.06 14.804,12 171.350,13 490.763,82
CUADRO 95




77
Fundacin Aves y Conservacin Plan de Manejo para conservacin del can Ro Blanco.
Colegio Nacional San Miguel de Los Bancos Campaa de separacin domiciliaria de
residuos slidos.

2.7 POSICIONAMIENTO SITUACIONAL DEL CANTN

RESUMEN DE PROBLEMAS POR SISTEMAS
AMBIENTAL ECONOMICO ASENTAM HUMANOS
Degrada miento de la calidad de las vertientes
de captacin de agua para consumo humano.

Contaminacin de esteros y ros por limitado
tratamiento de aguas servidas.

El recurso suelo del Cantn, con afectacin de
zonas sensibles (cobertura vegetal endmica)
Contaminacin y/o afectacin al suelo por
plantaciones agrcolas y pecuarias.

Deforestacin de bosques.

Afectacin al valor ambiental del rea protegida
Mindo- Nambillo.

Incidencia negativa en la fauna de reas
sensibles por la presencia de ruido
(contaminacin sonora)

Especies endmicas y representativas en peligro
de extincin

Desconocimiento de medidas o acciones de
prevencin y/o actuacin frente a un evento
ssmico natural.

Insuficiente sistema de recoleccin de basura.

Afectacin a la calidad del Recurso Suelo por
disposicin Inadecuada de Basura.

Dbil control a las actividades antrpicas que
generan problemas ambientales en el territorio.

Dbil cultura ambiental
Baja productividad agropecuaria.

Escaso desarrollo del potencial turstico.

Irracional explotacin de recursos
naturales.

Deficiente aprovechamiento de especies
maderables y no maderables, como
oportunidad para complementar iniciativas
de desarrollo sostenible.

Desordenado, incipiente e inconexo
desarrollo de la actividad industrial

Disminucin del suelo agrcola y presin sobre
reas de conservacin.

Crecimiento desordenado y uso inadecuado del
territorio.

Dbil estructuracin de los sistemas urbanos.

Paisaje urbano de baja calidad.

Limitada capacidad de dominio de la propiedad por
parte de un grupo de habitantes.

Deficiente y desordenado escenario de convivencia
ciudadana en prevencin y control.

Limitada cobertura y deficiente calidad del sistema
de agua de consumo humano

Baja cobertura y deficiente sistema de
alcantarillado sanitario

Deficiente capacidad de gestin para el manejo de
residuos slidos.

Inequitativa dotacin de infraestructura y
equipamiento de salud entre el rea urbana y rural

No se cuenta con infraestructura pblica
tratamiento de desechos slidos.

Inequitativa y deficiente calidad de la oferta de la
red educativa.

Limitada cobertura y deficiente calidad de los
servicios de salud

Inexistencia de una plan de prevencin para
catstrofes

Dficit cuantitativo y cualitativo de servicios bsicos
en el rea urbana y cualitativo en el rea rural

Desarticulado e insuficiente infraestructura de
apoyo a recreacin activa y pasiva,

Espacios pblicos deteriorados.
MOVILIDAD SOCIAL CULTURAL GESTION
Inadecuada funcionalidad de la va de acceso
a Mindo.

Deterioro permanente de la red vial interna.

Difcil circulacin en la red vial interna.

Difcil y descontinuado acceso vial en la
cabecera parroquial y rea rural.

Difcil y riesgosa transitabilidad en la red vial
vecinal y urbana.

Baja accesibilidad motriz plena, para
personas con capacidades diferentes.

Baja calidad en la prestacin del servicio de
transporte pblico interno.

Difcil comunicacin de las comunidades
rurales.

Limitado desarrollo tecnolgico.

Vulnerabilidad del sistema energtico que
repercute en actividades productivas y de
bienestar social

Inequitativa capacidad de satisfaccin
de aspectos bsicos para la vida en la
poblacin.

Desmejoramiento progresivo de la
salud.

Inequitativa y deficiente condicin
educativa de la poblacin.

Dbil organizacin social.

Baja prctica cultural

Dbil identidad cultural y de valores
ticos y morales.

Decrecimiento poblacional por
procesos migratorios
Municipio con escasos recursos econmicos y
estructura administrativa ineficiente.

Falta de coordinacin entre niveles de gobierno
Provincial, Cantonal y Parroquial

Falta de acuerdos de cogestin, mancomunidad ,
autogestin y corresponsabilidad de la
ciudadana

Falta de decisin en aplicar las ordenanzas

Falta de comunicacin e informacin oficial de
las autoridades de lo que se est haciendo
CUADRO 96

Fuente: Talleres de Diagnstico GADMSMB 2010-2011



78

F O D A C A N T O N A L
INTERNO EXTERNO INTERNO EXTERNO
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
Importante presencia de Recursos
hdricos.

Ubicacin geogrfica estratgica -
puerta de acceso al Noroccidente de
Pichincha.

Ecosistema privilegiado, distintos
pisos climticos con amplia
biodiversidad, geomorfologa de
altos contrastes.

Bosque protector Mindo-Nambillo
con abundante riqueza natural.

Una sola va de acceso y salida de
Mindo.

Va de primer orden Calacal - la
independencia.

Conectividad vial suficiente.

Primer AICA de Sudamrica (reas
de importancia para la conservacin
de aves).

Conciencia ecolgica y participacin
comunitaria en programas de
proteccin del ambiente.

Diversidad de recursos tursticos y
eco tursticos.

Contar con rea de importancia
cultural (yumbos).

Planta turstica importante.

Afluencia turstica nacional y
extranjero.

Cercana a los mercados ms
grandes del pas.

Zona de turismo reconocida y con
prestigio internacional.

Bosques privados en buen estado
de conservacin.

Alto nmero de guas tursticos
naturalistas.

Infraestructura escolar aceptable.

Organizacin en la red educativa.

Buena relacin de la comunidad
educativa.

Iniciativas de reciclaje.

Diversidad cultural.

Inversin extranjera para la explotacin
del ecoturismo.

Existencia de leyes ambientales.

Posibilidades de Alianzas Estratgicas
entre los gobiernos locales de la
microregin, las comunidades y
organismos internacionales.

Posicionamiento de Mindo en el mercado
turstico nacional e internacional.

Existencia de fuentes de financiamiento
para proyectos de conservacin.

Proyecto de declaratoria de reas de
conservacin municipales.

Existencia de tratados equinocciales en
el tema de cambios climticos.

Mindo hito turstico nacional.

Apoyo a nuevas tecnologas para la
produccin.

Cooperacin y asistencia tcnica
internacional.

Existencia de un nuevo marco jurdico y
desconcentracin de competencias.

Incorporacin a la conectividad
internacional para beneficio de nuestra
riqueza natural.

Cmara provincial alianza CAPTUR.

Predisposicin para la conformacin de
mancomunidades en los temas de:
reserva Pachijal, recurso hdrico, BPMN,
marca turstica regional.

Transferencia tecnolgica de
universidades voluntarios nacionales y
extranjeros.

Apoyos del estado en planes de
legalizacin de tierras.

Contaminacin al recurso hdrico por aguas
servidas sin tratamiento.

Inexistencia de ordenanzas para el manejo
ambiental.

Inexistencia de polica ambiental.

Deficiente dotacin de servicios bsicos.

Mercado de la tierra desestructurado, informal y
especulativo (lotizaciones).

Bajos niveles de productividad agropecuaria.

Descoordinacin entre autoridades locales,
organizaciones y poblacin.

Sobrecapacidad de carga turstica en feriados.

Deficiente sistemas de regulacin y control de
todas las actividades.

Autoridades locales con baja capacidad de
gestin y cumplimiento.

Deficiente sealizacin turstica y vial.

Limitado e insuficiente mantenimiento vial.

Inexistencia de un sistema de seguridad
ciudadana.

Entidades tursticas sin compromiso con el
desarrollo de la parroquia.

Dificultad para acceso a crditos.

Limitada formacin y participacin ciudadana.

Falta de planificacin del Ordenamiento
Territorial.

Deficiente sistema de participacin ciudadana.

Dbil estructura social y productiva.

Estudios de investigacin generados por
entidades externas sin control.

Deficiencias cualitativas y cuantitativas del
empleo.

Tenencia de la tierra sin legalizacin.

Diseos de construccin no acordes al entorno.

Sistema educativo no acorde a las necesidades
de la poblacin.

Importante ndice de alcoholismo y
drogadiccin.

Inequitativo y desordenados desarrollo de la
actividad turstica.

Inseguridad alimentaria.

Insuficiencia de espacios recreativos.

Dbil valoracin de la diversidad cultural
Limitaciones para personas con capacidades
diferentes.

Insuficientes fuentes crediticias para proyectos
productivas.

Escasa diversidad e identidad gastronmica.

Escasa diversificacin agro productiva.

Insuficiente infraestructura recreacional.

Altos ndices de mano de obra no calificada.

Limitado acceso a TICS.

Clima de la regin, la zona es muy
lluviosa, por tanto las va requieren
de un mayor mantenimiento.

Altos costos para la ejecucin de
proyectos: estudios tcnicos,
materiales, etc.

Intervencin de compaas
extranjeras en la explotacin
maderera.

Baja conciencia ambiental por parte
de los turistas nacionales.

Trfico de especies.

Concesin de reas mineras en
reas de proteccin.

Impacto ambiental por procesos
migratorios.

Desastres naturales de origen
natural volcanes, sismos,
deslizamientos de tierra.

Incremento de ndices de
inseguridad en el pas.

Invasores del bosque protector.

Accin inconsulta de ONG's.

Presencia de lnea conductora
OCP.

Proyecto de va - Lloa-Mindo.

Carencia de control de calidad y de
precios a los insumos
agropecuarios.

CUADRO 97

Fuente: Talleres de Diagnstico GADMSMB 2010-2011



79
2.8 FODA CON TERRITORIOS CIRCUNVECINOS

F O D A
VALLE HERMOSO MINDO GUALEA PACTO- PACHIJAL - PVM
Interno Externo Interno Externo
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
Existencia de buena convivencia
cultural.

Existencia de estudios de
revaloracin cultural y
asentamientos culturales.

Existencia de caminos pre
coloniales y ancestrales
"Culuncos".

Presencia de grupos tnicos de
los Quitus, Yumbos en las tres
parroquias.

Actividades econmicas
agroproduccin, empresas
tursticas operadoras.

Fuentes Hdricas, aguas
termales.

Bosque Protector Mindo-
Nambillo.

Biodiversidad.

Ecoruta, va antigua Nono.

Bajos ndices de contaminacin.

Vas de primer orden de ingreso
a las parroquias.

Transporte pblico.

Oferta de Servicios Bancarios.

Predisposicin poltica de las
autoridades para el cambio.
Buena relacin de convivencia e
intercambio cultural.

Recuperar caminos coloniales y
ancestrales de enlace inter
parroquial.

Trabajar mancomunadamente.

Cooperacin entre los GADs.

Generacin de fuentes de empleo.

Apoyo econmico estatal y
extranjero, mejora las relaciones
socio-econmicas de la poblacin.

Generar proyectos hidroelctricos.

Incremento de actividades
ecotursticas.

Venta de oxgeno.

Actualizacin del Plan de Manejo
Bosque Protector Mindo Nambillo.

Incremento de actividades
ecotursticas.
Dbil identidad cultural.

Desmotivada participacin
comunitaria.

Descuido en actividades deportivas y
culturales de integracin.

Dificultad de acceso a crditos.

Falta de tecnologa para la
elaboracin de productos terminados.

Carencia de servicios bsicos.

Representaciones comunitarias sin
organizacin y sin representacin
jurdica.

Excesivo fraccionamiento del suelo.

Insuficiente legalizacin de tierras.

Caminos vecinales en mal estado.

Crecimiento poblacional desordenado.

Utilizacin indiscriminada de qumicos.

Tierras no legalizadas.

Aculturalizacin, prdida de
identidad.

Desastres naturales.

Presencia de extranjeros con
malos hbitos.

Crisis econmica mundial.

Desorganizacin inter-
institucional.

Calentamiento global.

Invasin bosque protector.

Contaminacin ambiental y de
fuentes hdricas.

Invasin y deforestacin del
bosque protector por apertura
de vas y contaminacin
acstica.

Inseguridad por riesgos
naturales.

CUADRO 98

Fuente: Talleres de Diagnstico GADs
Parroquiales 2010



80
CAPITULO III

ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN SAN MIGUEL DE LOS
BANCOS

PROPUESTA

3.1. VISIN PROVINCIAL

Pichincha: provincia equinoccial, histrica, progresista, democrtica, biodiversa y de oportunidades.
De vocacin integracionista y unidad latinoamericana; posicionada en el escenario mundial con un
modelo de desarrollo competitivo, dinmico e innovador, de calidad ambiental y equidad social, que
impulsa el turismo cultural sustentable y las energas renovables; sociedad intercultural y multicultural
con valores asumidos y compartidos; solidaria e incluyente, digna, participativa y acogedora; y con
identidad arraigada a la historia. Su gobierno autnomo descentralizado es democrtico, moderno, y
generador del cambio que prioriza al ser humano.

3.2. VISIN CANTONAL

SAN MIGUEL DE LOS BANCOS, al ao 2025 es eje y gestor del desarrollo del Noroccidente

Fomenta actividades Eco-tursticas, agropecuarias, artesanales promoviendo desarrollo sustentable,
generando oportunidades de trabajo e ingresos econmicos para nuestra gente, aprovechando
eficientemente el desarrollo tecnolgico, que potencia sus actividades.
Con conectividad vecinal operativa, servicios bsicos de calidad con cobertura cantonal, Educacin
adaptada a la realidad del cantn, servicios eficientes en salud, equipamientos culturales, deportivos
y recreativos, que incentiven el desarrollo fsico integral y buen uso del tiempo libre.
Cantn que garantiza la paz ciudadana de propios y visitantes, con Identidad Cultural valorada.
Maneja sustentablemente sus recursos naturales conservando la exuberante biodiversidad, libre de
explotacin minera metlica, promoviendo el buen vivir.

81

3.3. MODELOS TERRITORIALES

3.3. 1. Modelo Actual

MAPA 14

Fuente: Talleres de PDOT - GADMSMB

ESCENARIO TERRITORIAL ACTUAL SNTESIS


82

3.3.2. Modelo Deseado

MAPA 15

Elaboracin: ETP-GADSMB

MODELO TERRITORIAL PROPUESTO


83
3.3.3 Escenarios por Sistemas

Anlisis Prospectivo de Desarrollo Territorial, Estrategias y Metas

ESCENARIO
ACTUAL
ESCENARIO
TENDENCIAL
ESCENARIO
DESEADO
ESTRATEGIAS METAS
AMBIENTAL
Se cuenta con potencial hdrico,
sin un manejo adecuado.
Indefinicin de usos del agua de
las micro cuencas

Alteraciones del equilibrio
ecolgico

Disminucin del potencial
natural del territorio y generacin
de impactos sinrgicos por la
influencia de diferentes
actividades desarrolladas en el
territorio.
Manejo integral de las micro
cuencas y su patrimonio
relacionado.

Se cuenta con un Plan de
Manejo de Recursos Hdricos.

Convenios y acuerdos con
todos los niveles de gobierno

Al 2014 las microcuencas cuentan
con un plan de manejo integral de
conservacin hdrica.

Al 2014 se ha conformado la
mancomunidad regional de manejo
de las cuencas hdricas-

Al 2014 se conforma la RED de
cooperacin publico privada y
comunitaria para el manejo de las
cuencas hidrogrficas
Incidencia negativa en la calidad
del agua por mala ubicacin de
algunas fuentes de captacin (
Rio Chalguayacu chico y
grande, reciben descargas de
aguas contaminadas de cunetas
de la va Calacal la
independencia)

No existe control y proteccin
de las acciones en el rea de
influencia de las captaciones de
agua para consumo humano
Disminucin en la calidad del
agua para consumo humano

Ubicacin de la captaciones de
agua de consumo humano en
sitios adecuados con reas de
influencia conservadas y
controladas garantizan la
calidad de agua para su
distribucin

Monitoreo de la calidad y
cantidad de agua que
garantice un sistema Control
y conservacin de las rea de
influencia
Captaciones de agua para
sistemas de consumo
humano incluidas en la Zona
de Proteccin Ecolgica

Promover la participacin de
la comunidad en forma
transparente y concertada
para que la poblacin sea
actora de su propio
desarrollo.

Al 2012 las captaciones de agua Al
2013 las captaciones de agua de
consumo humano, tienen un
marco tcnico- legal que garantiza
su calidad y cantidad.

Hasta el 2025 se cuenta con un
sistema de agua segura para el
consumo humano del cantn.

Hasta el 2015 se cuenta con la
Empresa Municipal de Agua
Potable y Alcantarillado.
Afectacin y alteracin de la
calidad de agua Ros Caon y
estero Pitzar receptoras de las
descargas directas de aguas
negras y grises de la cabecera
cantonal.

Inexistencia de tratamiento de
aguas residuales
Disminucin del caudal
ecolgico por incremento de los
niveles de contaminacin
Sistema de conduccin y
descarga de aguas negras y
grises con mnimo impacto sobre
la calidad ecolgica de los ros

Mejoramiento del sistema de
conduccin de las aguas
negras y grises e
implementacin de un
sistema integral de
tratamiento, e incorporar en la
Zona de Control y Proteccin
Hasta el 2025 se cuenta con
sistemas eficientes de
alcantarillado en todo el Cantn.
Alteracin de las caracterstica
fsico bitica de las reas de los
ros

Zona urbana: invasin de la
zona protectora y naturalmente
sensible
Degradacin de las reas
naturales sensibles
Afectacin al equilibrio ecolgico

reas naturales sensibles
Recuperadas y conservadas
Biodiversidad recuperada e
incrementada en ros y
humedales, con alto nivel
ecolgico

Zonificacin de reas
sensibles para la proteccin
de cauces de ros.

Delimitacin de franja de
proteccin de cauces.

Reforestacin de reas
intervenidas.

Acciones de prevencin y
control en la zona urbana y
rural.
ordenanza de uso del suelo y el
cdigo de arquitectura cantonal.

vivero forestal con especies
nativas, para campaas de
reforestacin de reas
degradadas.

En el 2013 se cuenta con el Plan
de manejo de Recursos Hdricos, y
su implementacin hasta el 2025.

Alteracin paisajstica y fsico-
bitica del territorio por la
existencia de Lotizaciones,
fraccionamientos y
construcciones en el rea rural

Incremento de reas
intervenidas por lotizaciones y
construcciones de carcter
urbano, disminuye el patrimonio
natural del territorio, generando
impactos ambientales negativos
con efectos sinrgicos.
reas intervenidas delimitadas,
restauradas y controladas
garantizan su compatibilidad
con la riqueza ecolgica del
territorio

Zonificacin de uso y
ocupacin de suelo
Regular y controlar los
fraccionamientos.
Acciones de recuperacin
paisajsticas y ecolgicas
Incorporacin de estas reas
en la zona de control y
proteccin
Hasta el 2014 se ha controlado los
fraccionamientos de acuerdo al
uso del suelo donde se contempla
las zonas sensibles, productivas,
controlando que se cumpla con las
normas tcnicas en cada sector.

Afectacin a las caractersticas
fsico biticas del recurso suelo
en las reas identificadas con
pasto o destinadas para uso
ganadero y agrcolas en zonas
no compatibles para esas
actividades

Degradacin de la calidad del
recurso suelo en las reas
intervenidas y efectos sinrgicos
de incidencia en el equilibrio
ecolgico del territorio
Actividades agropecuarias se
realizan en reas compatibles y
coherente con la aptitud y
vocacin de suelo.

reas sobre utilizadas
recuperadas e incluidas en la
zona de proteccin ecolgica
Definicin de zonas.

Acciones de recuperacin
paisajstica y ecolgica.

delimitacin y declaratoria de reas
Protegidas Municipales.

Manejo ineficiente de residuos
slidos en el cantn.

No se cuenta con la
infraestructura, equipamiento,
transporte y personal necesario
para el manejo integral de
residuos slidos.

Baja cobertura para la
recoleccin y transporte de
residuos slidos en el rea rural.

Se cuenta con un sistema de
recoleccin y transporte de
residuos slidos en la zona
urbana y rural.

Recoleccin y barrido de calles
en los centros poblados
consolidados en la zona urbana
y rural

Recoleccin diferenciada de
residuos slidos en el cantn.

Elaboracin de Abono Orgnico,
recuperacin de materiales
reciclables.

Poblacin consiente sobre el
Aplicacin del Plan de Manejo
Integral de Residuos Slidos.

Adquisicin de vehculos
recolectores para el
transporte de residuos
slidos.

Hasta el 2019 se realiza un
manejo integral y ecolgico de los
residuos slidos en el Cantn.

sistema diferenciado de
recoleccin de residuos slidos.

Al 2025 se ha incrementado el
servicio de recoleccin de basura
al 95%.

CUADRO 99




84
manejo e residuos slidos
aplicando las 3R.

Zonas del Territorio con impacto
visual por publicidad de
servicios.
Incremento indiscriminado y
descontrolado de la publicidad
Territorio con un nivel mnimo de
publicidad que no contrarresta
con la riqueza ecolgica de la
parroquia y cabecera cantonal.

Control de publicidad
Crear normativa de publicidad
ordenanza que regula la publicidad
pblica y privada.
Afectacin negativa al valor
socio ambiental del rea
protegida de La Balsa
Perdida del patrimonio natural y
de las caractersticas ecolgicas
del rea protegida
Eficiente gestin del manejo del
rea protegida La Balsa
Elaboracin y ejecucin del
PMA del rea de La Balsa

Especies endmicas y
representativas en peligro de
extincin, por alteracin del
patrimonio natural
(gallo de la pea, mono
aullador)
Especies desaparecidas Territorio biodiverso con
caractersticas propias del
noroccidente
Estudio de flora y fauna en
peligro de extincin
Control de caza y pesca
Elaboracin de ordenanza
para preservar las especies y
sancionara los infractores
Hasta el 2014 se cuenta con el
inventario y clasificacin de las
especies de flora y fauna dentro
del territorio y la ordenanza que
protege el patrimonio natural.

Al 2019 se cuenta con el jardn
botnico regional.
Territorio con Diversidad
Biolgica
Epicentro de las aves neo
tropicales, integrada a
complejos ecosistemas, donde
se encuentran elementos
diversos, como son: orqudeas,
insectos y mariposas,
mamferos, reptiles y anfibios,
plantas, hbitats y paisajes
Aprovechamiento inadecuado de
su riqueza flora-faunstica
Riqueza biolgica Incrementada Estudios tcnicos sobre flora
y fauna

Elaboracin de ordenanza
para preservar las especies y
sancionara los infractores

En el 2012 se aplica sanciones en
base a la ordenanza de especies
en peligro de extincin.
Desconocimiento de medidas o
acciones de prevencin y/o
actuacin frente a un evento
ssmico natural
Poblacin afectada por
desconocimiento de acciones en
caso de contingencias
Poblacin capacitada y
preparada para cada caso de
contingencias
Elaboracin de plan de
contingencias que contemple
diferentes acciones por cada
amenaza identificada
Volcnica-OCP-
Inundaciones-Vientos con
caractersticas de huracanes.
Conformacin del COE
cantonal.
A partir del ao 2012 se elabora el
Plan de Seguridad integral
Cantonal y el Plan de gestin de
zonas de riesgo, para aplicarlo
mximo en el ao 2014.

ESCENARIO
ACTUAL
ESCENARIO
TENDENCIAL
ESCENARIO
DESEADO
ESTRATEGIAS METAS
ECONMICO

La ganadera de leche es una
de las principales actividades
productivas de la zona pero se
desarrolla y practican una
produccin con nivel artesanal,
extensivo con baja
productividad y rentabilidad.

Altas prdidas en los procesos
de comercializacin y
transporte, existe excesiva
intermediacin oligoplica.
Degradacin de los recursos
naturales generan limitaciones
para alcanzar niveles de
sostenibilidad socio econmico.
Actividad ganadera con manejo
equilibrado, con nivel tecnolgico
aceptable y sostenible, que
convine la productividad de los
sistemas intensivos con las
bondades de los extensivos;
apoyada por empresas
productoras y comercializadoras
internas y externas.

La estrategia para el desarrollo
de la ganadera basada en el
manejo de sistemas
agroecolgicos fundamentada
en mayor grado en los sistemas
integrados (produccin animal,
agrcola y forestal) minimizando
la compra de insumos qumicos
para reducir la contaminacin y
destruccin de los recursos
naturales.

Elaborar e implementar
proyectos agro-silvopastoriles.

Propender a la elevacin de la
competitividad productiva
mediante el mejoramiento de la
capacidad empresarial a travs
de alianzas con entidades
pblicas y privadas.

Programas de fomento
ganadero, asistencia tcnica y
crdito suficiente.
Al 2014 contar con un plan de
capacitacin y transferencia de
tecnologas.

En el 2016 Aplicacin del proyecto
de ferias para venta de productos
de la zona con valor agregado.

Al 2016 se cuenta con un programa
de fomento de la economa social y
solidaria.

Al 2013 tener al menos varios
convenios con Principales
universidades del pas para
capacitaciones.

Al 2025 el cantn cuenta con un
centro de procesamiento de leche y
carnes de calidad.

Al 2025 se cuenta con un sistema
de comercializacin que mejora los
ingresos de los productores.

Implantacin reciente de
planteles avcolas y porcinos,
con limitado manejo ambiental.
Sistemas intensivos de produccin
avcola-porcino pueden crear
enormes problemas de polucin,
debido a las grandes cantidades
de sustancias contaminantes
(nitrgeno, fsforo y azufre) que
se producen y por lo tanto la
progresiva afectacin a
ecosistemas estratgicos
Fuerte oposicin de redes sociales
crean un conflicto para la
administracin pblica
Contar con actividades productivas
que garantizan la sostenibilidad y
compatibles con el entorno natural
y social.
Fomento de la economa
solidaria que utilice tecnologas
limpias (buenas prcticas
productivas).
Limitar la implantacin de
industrias que afecten a los
ecosistemas estratgicos
representativos.
Monitoreo y control permanente
de actividades de mediano y
alto impacto ambiental.
A fines del 2014 se cuenta con la
normativa para el manejo de
actividades pecuarias menores.

Al 2025 se incentivan, promueven y
apoyan la conformacin de
sistemas estructurales de
fortalecimiento a la economa
popular y solidaria.

Al 2025 se ha destinado el 5% del
presupuesto municipal al sector
asociativo microempresarial.

Al 2015 se cuenta con un centro
especializado de investigacin y de
apoyo agroproductivo.

La piscicultura es una actividad
naciente con alto potencial de
aprovechamiento sostenible, el
clima, suelo y sus recursos
hidrogrficos son propicios para
el buen desarrollo de estas
labores.

Se constituye en una alternativa
productiva de apoyo a la actividad
turstica y agropecuaria; adems
contribuye a la seguridad
alimentaria
Actividad controlada y regulada de
mnimo impacto, aporte al tema de
seguridad alimentaria y a las
actividades tursticas y
agropecuarias
Proyectos pisccolas son un
sustento econmico para cada una
de las familias beneficiadas

Apoyar las iniciativas de
actividades productivas
alternativas en funcin del
potencial hdrico y de
biodiversidad del territorio
considerando el manejo
sostenible, como principio
fundamental.

Al 2020 se cuenta con la
produccin necesaria para cubrir la
demanda local y regional.

85
La actividad agrcola se
desenvuelve con bajos ndices
de productividad y rentabilidad,
con limitaciones fsico tcnicas,
con elevada dependencia de
insumos, fertilizantes,
plaguicidas etc.

Escasa variedad de productos
agrcolas con elevada
dependencia externa
alimentaria, agricultura de
mnima subsistencia, sin apoyo.
Dependencia creciente de
productos externos y
desmejoramiento de seguridad
alimentaria

Contaminacin de afluentes de
agua por la utilizacin de
fertilizantes.

La produccin agrcola,
recuperada y diversificada
garantiza la seguridad alimentaria
a travs de una produccin limpia.
Generacin de incentivos que
revaloricen los cultivos del
cantn para asegurar la
soberana y seguridad
alimentaria
Apoyo a iniciativas productivas
sostenibles.
Generar iniciativas tributarias a
las innovaciones productivas
favorables al ecosistema.
Promover la produccin de
alimentos producidos
localmente, sanos, nutritivos,
impulsando la educacin para
una nutricin adecuada con
enfoque de seguridad
alimentaria

de incentivos de apoyo al sector
productivo que garantice seguridad
y soberana alimentaria.

Al 2020 se cuenta con una
produccin diversificada de
productos.

La actividad turstica tiene un
desarrollo descontrolado, con
competencia desleal, falta de
regulaciones, carente de
infraestructura y servicios
bsicos de calidad.
Sobre utilizacin de recursos
naturales y agotamiento del capital
natural y biodiversidad.

Desvalorizacin del atractivo
turstico.
Desmejoramiento socio
econmico de la poblacin.
posicionado como un importante
centro turstico natural, cientfico y
cultural
Construccin democrtica del
Plan de Desarrollo Turstico
Mejoramiento de la
infraestructura y dotacin de
servicios bsicos, bajo los
principios de un paisaje
ecolgico.
Fortalecer a las reas
potenciales de biodiversidad
declaradas IBAS (Milpe Los
Bancos y Mindo - Nambillo) y
fomentar nuevas reas como:
Can del Rio Blanco, 23 de
Junio, Pachijal
Al 2013 se cuenta con el Plan de
Desarrollo Turstico Sostenible
Cantonal.

Al 2013 se ha construido el
telefrico sobre el can del ro
Blanco.

Al 2016 se cuenta con
infraestructura para la prestacin
de las diferentes actividades
tursticas de la zona.

Al 2025 se cuenta con un parque
integral ecolgico y con al menos 4
eco parques.

Falta de regulacin y espacios
adecuados de intercambio.
Deficiente atencin al cliente.
Escasa cultura de pago.
Elevada vulnerabilidad ante
cadenas externas especializadas
en comercializacin que desplaza
a la comunidad. Deterioro de
espacio pblico, disminucin de la
oferta y demanda.
Los productos agropecuarios y
artesanales del cantn estn
posicionados en el mercado y son
vendidos a precios competitivos y
en lo posible sin intermediacin.
Identificacin y fortalecimiento
de las cadenas productivas
competitivas.
Estudios de mercado para los
productos potenciales del
cantn.
Fomentar la asociatividad de
comerciantes
Creacin de un espacio integral
de comercializacin.

A finales del 2016 se cuenta con
un sistema de ferias regionales.

Al 2025 al menos el 80% del
sistema productivo est
organizado, apoyado en una
estructura de innovacin
tecnolgica.

Al 2025 se ha posicionado la Marca
San Miguel de Los Bancos.

La actividad de construccin
con insuficiente mano de obra
calificada, aplicando mtodos
constructivos de carcter
emprico.
Utilizacin de mayor cantidad de
mano de obra externa, que genera
el crecimiento poblacional
Origina espacios y edificaciones
vulnerables, inseguros e
insostenibles que contribuyen al
deterioro de la imagen construida.

Se cuenta con una tipologa
arquitectnica que se mimetiza
con el entorno natural y con
participacin de mano de obra
calificada con tcnicas y
materiales apropiados.

Contar con un cdigo de
arquitectura y urbanismo que
se fundamenta en los principios
de la Arquitectura ecolgica.
Fomentar alianzas estratgicas
de transferencia tecnolgica
(universidades, organismos
internacionales, entre otros)

Al 2013 el sector de la
construccin se encuentra
manejando el cdigo de
arquitectura y urbanismo cantonal,
bajo ordenanza municipal

La actividad artesanal con
deficiente desarrollo, no tiene
apoyo, ni espacios de
promocin.
Alto potencial por existencia de
materia prima.
Escaso aprovechamiento de una
actividad econmica alternativa en
funcin del potencial natural de la
zona
La artesana en el cantn es una
actividad econmica que se
desarrolla en condiciones
competitivas y contribuye a
mejorar los ingresos de la
poblacin posicionados
regionalmente, aprovechando de
forma sostenible sus recursos
naturales.
Fomentar, apoyar y promover
las actividades artesanales
Estudios de mercado para
posicionar las artesanas con
materia prima que asegure su
manejo sostenible como:
bamb, tagua, balsa entre
otros.
Creacin y promocin de
espacios de comercializacin
en mancomunidad regional.
Fortalecimiento organizacional
bajo la concepcin y principios
de la economa solidaria.
Al 2014 se cuenta con un kit de
artesanas de identidad local.

Al 2014 se cuenta con al menos
una organizacin artesanal con
personera jurdica.

Al 2020 se cuenta con un centro de
comercializacin de artesanas.

La actividad agroindustrial est
enfocada solo en el
aprovechamiento de su
produccin principal que es la
ganadera de leche.
Inequitativa distribucin de la
riqueza del territorio,
disminuyendo las oportunidades
de desarrollo comunitario.
Se cuenta con diversidad de
productos con valor agregado y de
produccin limpia, posicionados en
el mercado nacional e
internacional.
Referirse a experiencias
exitosas, como los de Salinas
de Guaranda.
Promover productos de calidad,
con bajo impacto ambiental y
alto valor agregado, en
particular de los generados en
la economa social y solidaria,
con certificacin de la calidad
ambiental.

Al 2013 se cuenta con la firma del
convenio con los sistemas
solidarios de comercializacin
internos y externos.

ESCENARIO
ACTUAL
ESCENARIO
TENDENCIAL
ESCENARIO
DESEABLE
ESTRATEGIAS METAS
SOCIAL Y CULTURAL
Sistema educativo formal y no
formal con escasos recursos y
descontextualizado de las
necesidades del cantn.

Incremento de vulnerabilidad
social y econmica, por la limitada
capacidad de asumir roles
protagnicos en la solucin
eficiente de sus problemas,
generando mayor demanda de
crditos y subsidios.
Incremento de la vulnerabilidad
poltica ante propuestas
paternalistas

Poblacin educativa y productiva
protagonista de un autodesarrollo
progresivo con elevada
autoestima, produciendo,
procesando y comercializando
con mayor eficiencia tecnolgica,
gerencial y organizativa.
Propender a una educacin
emancipadora de
dependencias, que interacta
permanentemente con la
comunidad productiva, que
incluye en su currculo temas
tiles y prcticos relacionados
con agricultura, turismo,
ambiente, organizacin
comunitaria, asociativismo,
administracin empresarial,
educacin familiar etc.
Fortalecer a la comunidad
educativa.
Emprender campaas
intensivas de mejoramiento de
las capacidades del talento
humano del sector productivo a
travs de un sistema de
educacin no formal fortalecida.
Al ao 2014 establecer una alianza
estratgica con el Ministerio de
Educacin y otros entes, para crear
un Instituto o Universidad con
carreras tcnicas.

Al ao 2013 realizar la dotacin de
equipos tcnicos a las instituciones
educativas

A partir del ao 2012 se mejorar y
construir nueva infraestructura para
centros educativos

Al ao 2017 Implementar escuela del
milenio.

86
Emigracin campo ciudad del
recurso humano nativo calificado,
por escasas oportunidades de
empleo y oferta educativa de
especializacin generalmente del
grupo de adolescentes y adultos
jvenes principalmente a Quito y
por estudio a la cabecera cantonal,
Quito, Santo Domingo y Riobamba
Disminuye la vitalidad de la
poblacin (empobrecimiento
demogrfico, envejecimiento)
Disminucin de capacidades de
desarrollo local
Desequilibrios en la composicin
de la poblacin por edad y sexo.
Descomposicin familiar
Desarrollo humano fortalecido a
travs de la diversificacin y
oportunidades de empleo
garantizado en un sistema
educativo integrado que
aprovecha en forma sostenible el
potencial natural de la zona,
reduciendo el grado de
vulnerabilidad de la composicin
familiar

Expandir la cobertura y elevar la
calidad en la provisin de
bienes y servicios.

Dar atencin prioritaria al
aparato productivo que genere
fuentes de empleo; mediante la
creacin de un sistema de
incentivos.
Desarrollo de un sistema
educativo y productivo, con
enfoque del potencial de la
zona con principios de
bioconocimiento y biocomercio
Fomento a la cultura
emprendedora.
Promover encadenamientos
productivos
Al ao 2014 establecer una alianza
estratgica con el MAGAP,
GOBIERNO PROVINCIAL Y MIES,
para viabilizar la conformacin de
asociaciones y grupos dedicados a la
produccin, procesamiento y
comercializacin de diferentes
productos.

Realizar convenios de cogestin con
el GADP de Pichincha, para la
construccin de diferentes obras en
el sector rural.

Al ao 2013 Obtener apoyo del
Gobierno Nacional y Provincial para
Comercializar los productos de la
zona
Dbil involucramiento de la
poblacin en la gestin y solucin
de los programas locales
Disminucin de oportunidades de
desarrollo socio econmico.
Aumento de la vulnerabilidad
social, poltico e institucional
Elevada capacidad de gestin e
integracin socio-poltico-
institucional garantiza el
cumplimiento de objetivos
comunes.
Comunidad con elevada
conciencia ciudadana, con
elevados niveles de organizacin
y participacin social
Fortalecimiento del tejido social
a travs de polticas que
generen capacidades de
organizacin y gestin como
pilar del desarrollo sostenible.

Formacin en valores, moral y
cvica integral para que sean
mejores ciudadanos,
conscientes no slo de sus
derechos sino especialmente de
sus deberes y
responsabilidades ante el
desarrollo de la familia y la
comunidad, que conformen
ciudadanas y ciudadanos
conscientes, crticos e
innovadores con conocimientos
y destrezas armnicos con
entorno
En el ao 2013 formar ciudadana
mediante capacitaciones a maestros,
estudiantes de colegios y lderes
locales.

Dbil inclusin de la niea y
adolescencia en las actividades
positivas del cantn.
Abuso a nios incrementando el
trabajo infantil.
Violencia familiar hacia los nios y
adolescentes

Niez y juventud desamparada y
sin atencin. Se incrementar el
abuso a sus derechos
constitucionales
Un cantn libre del abuso a nios
y adolescentes.
Prevencin y erradicacin del
trabajo infantil.
Estrategia de comunicacin
para promover una cultura del
buen trato frente al maltrato a
nios y adolescentes.
Implementacin y
fortalecimiento de servicios
especializados de proteccin
especial para nios y
adolescentes.
Programa de prevencin social
del delito y la violencia.
Reducir el consumo de alcohol
y drogas ilcita en nios y
adolescentes.
Crear una escuela de
convivencia familiar.
Servicio de internet para nios y
adolescentes.
Fortalecimiento y
posicionamiento del consejo
cantonal de la niez y
adolescencia.
Implementacin y
funcionamiento de la lnea 123
de atencin a nios y
adolescentes.
Construccin, implementacin y
monitoreo de cdigos de
convivencia.
Al 2014 el CCNA cuenta con una
red de atencin a nios y
adolescentes.

Al 2025 se ha disminuido en un 50%
el ndice de embarazos precoces.

Al 2013 se cuenta con programa de
control, proteccin e inclusin social.

Al 2025 se ha mejorado el nivel
nutricional de la poblacin.

Al 2015 se cuenta con un sistema de
atencin al adulto mayor

Existen identidades diferentes por
la diversidad de costumbres y
tradiciones culturales por el origen
diverso de los colonizadores del
cantn sin una configuracin de la
identidad colectiva
Escaso aprovechamiento y
empoderamiento de valores
culturales
Limitada cohesin social

Identidad colectiva recuperada y
valorada para garantizar la
convivencia social pacifica y
solidaria
Generar y fortalecer los
espacios de dilogo e
intercambio que revaloricen las
mltiples formas de diversidad y
sus aportes a la conformacin
de la sociedad con fines
comunes.

Al 2015 se cuenta con un inventario
de la memoria histrico-cultural

Al 2025 se ha implementado el
complejo cultural municipal.

Al 2013 se cuenta con hitos de
encuentro cultural.

promocin cultural.
Existencia de embarazo en la
adolescencia
Incremento de la vulnerabilidad
socio-econmica de las madres
adolecentes y sus hijos
(Morbilidad y mortalidad infantil,
desercin escolar, desempleo,
hacinamiento familiar,
desnutricin infantil etc.)
Elevada conciencia de la
responsabilidad sexual en los
adolecentes
Abordaje integral del embarazo
en la adolescencia, con enfoque
intersectorial, interinstitucional
e interdisciplinario, articulando
los diferentes esfuerzos y
acciones de las diferentes
instituciones del Estado y otras
que estn vinculadas con la
prevencin y atencin de este
grupo poblacional.
Contar con el apoyo de las
familias y personas adultas que
tengan vnculo con las
embarazadas.
Participacin de los padres, en
los programas de educacin
sexual.
Capacitacin de docentes por
parte del sistema educativo,
como agentes multiplicadores,
sobre salud sexual y
reproductiva
Desde el ao 2012 crear alternativas
de recreacin y realizar campaas
en educacin sexual, iniciar desde el
hogar, escuelas, colegios.


87
ESCENARIO ACTUAL ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO DESEABLE ESTRATEGIAS METAS
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Uso actual del suelo no est
acorde con su capacidad y
aptitud, dando al suelo un uso
con mayor intensidad al que
puede soportar su capacidad
natural
Reduccin de la capacidad
productiva del suelo.
Incremento de reas erosionadas
y degradadas.
Afectacin a la capacidad de
retencin de agua.
Afectacin a la conservacin de
los recursos naturales renovables.
Contaminacin de aguas.
Dao, deterioro y destruccin de
ecosistemas nativos.
Compactacin del suelo por sobre
pastoreo
Utilizacin racional y equilibrada
del territorio, mediante la definicin
de los usos compatibles para cada
tipo de suelo
Levantar cartografa temtica
actualizada a escala 1:10 000

Disear y aplicar un plan de uso
y ocupacin de suelo con un
marco regulatorio que impulse el
desarrollo sostenible, de
acuerdo a los parmetros
ambientales particulares de este
territorio
Hasta el ao 2013 el Municipio
cuenta con la cartografa
actualizada y homologada a los
estndares nacionales. (software y
hardware)

El Municipio al ao 2013 cuenta
con la ordenanza de uso del suelo
y el cdigo de arquitectura
cantonal.

Dbil estructura del rea urbana
cabecera cantonal genera un
desarrollo de actividades en
forma desordenada
Mayor deterioro de la estructura
urbana, con difcil percepcin de
una imagen definida y por lo tanto
no funcional

Escasa capacidad de cubrir
servicios bsicos de conformidad a
sus actividades
Zonificacin urbana de la cabecera
cantonal y parroquial definida en
funcin de la capacidad de
cobertura de servicios con reas
de reserva urbana que obedece a
normas especiales de
urbanizacin, uso y ocupacin del
suelo
Disear, implementar y ejecutar
un plan del plan de regulacin
urbana, que considere una
adecuada articulacin y
complementacin entre las
principales actividades que aqu
se desarrollan
San Miguel de Los Bancos est
totalmente delimitado por zonas y
organizado por actividades
econmico-sociales al ao 2013.

En el rea rural, los predios que
tienen frente a las vas se estn
fraccionando con superficies no
compatibles para con las
actividades propias de la zona.

Asentamientos de la zona rural
sin delimitacin.
Disminucin de reas agro-
productivas.
Cambio de uso de suelo de forma
indiscriminada y con mayor
demanda de servicios bsicos.
Especulacin en valor del suelo.
Degradacin del paisaje rural
Estructura rural con uso y
ocupacin de suelo que garantiza
el mantenimiento del paisaje rural
y su vocacin productiva.
Crear un Plan de uso de suelo.

Crear normativa de ocupacin
de suelo que permita el
fraccionamiento mnimo de
media hectrea y de 30m de
ancho, a los largo de las vas
principales (asfaltadas) y de una
hectrea, con un ancho mnimo
de 50m en cualquier parte del
cantn, excepto las reas
protegidas, bosques y
humedales.

Las fincas no podrn
fraccionarse ms de un 40% del
rea total en lotes de una
hectrea, quedando el 60% para
venderse en cuerpo cierto.

Delimitacin de los
asentamientos de carcter
urbano en el rea rural.

En las reas urbanas rurales se
aprobarn lotes mnimos de
360m2 con un frente de 12m, a
excepcin del Recinto El Ro
Blanco y 23 de Junio ya que se
aprobarn lotes mnimos de
1000m2 con un frente de 20m
mnimo.

En el caso de herencias o
traspasos de dominio a sus
hijos, se autorizar el
fraccionamiento hasta un
mximo de 10 lotes, los mismos
que no podrn tener una
superficie menor a 1000m2.

En fraccionamientos urbanos
regirse al artculo 424 del
COOTAD.

El Municipio hasta el ao 2013
cuenta con toda la normativa de
regulacin, uso y ocupacin de
suelo de todas las reas urbano
rural del Cantn.
Inseguridad y deterioro del
entorno social por presencia de
prostbulos
Crecimiento de inseguridad,
deterioro de valores sociales,
aumento de enfermedades infecto
contagiosas y mala imagen del
cantn
Cantn productivo, turstico y
seguro.
Creacin de ordenanza que
prohba la implantacin de
prostbulos en el cantn en las
zonas urbanas y cerca a las vas
consideradas principales.

Fortalecer los escenarios
culturales y deportivos que
promuevan el buen uso del
tiempo libre
El Municipio de San Miguel de Los
Bancos al ao 2012, determina
una zona de tolerancia, fuera de
las zonas urbanas y de las vas
consideradas principales.

Al ao 2016 se ha mejorado el
50% del la infraestructura cultural y
deportiva.
Espacios pblicos limitados, con
deficiente infraestructura y
gestin
Se promueven invasiones por
traficantes de tierras.
Perdida de oportunidad de
aprovechamiento de espacios
recreativos
Contar con mayor cantidad de
espacios pblicos, bien
administrados, con adecuada
dotacin de infraestructura y
equipamiento
Dotar de infraestructura a los
espacios pblicos

Promover la gestin comunitaria
para la administracin de los
espacios pblicos
El Cantn al 2022 tiene toda la
infraestructura pblica en su
parroquia, centros urbanos rurales
y especialmente en la cabecera
cantonal, perfectamente
administrado mediante gestin
comunitaria
Servicios bsicos limitados y con
escasa cobertura
Aumento de morbilidad en la
poblacin

Incremento de los NBI
(necesidades bsicas
insatisfechas)

Deterioro ambiental creciente y
afectacin a las actividades
econmicas
Todo el cantn cuenta servicios
bsicos de buena calidad y
cobertura
Considerar dentro de los
presupuestos como inversin
prioritaria a la dotacin de
servicios bsicos.

Crear la normativa que defina y
controle el uso y ocupacin de
suelo

Exigir que las lotizaciones y
urbanizaciones cuenten con
diseos aprobados con estudios
de pre-factibilidad y factibilidad e
inversiones que garanticen la
dotacin todos los servicios
El cantn al ao 2025 cuenta con
una cobertura de agua potable de
calidad en un 95% y de
alcantarillado en un 90%.

Al ao 2016 los recintos San
Pedro, La Guadalupe, y La Florida
gozan de agua potable de calidad.

Al ao 2013 el Recinto San
Bernab tiene realizado el estudio
de una nueva red de agua potable,
para ser construida en el ao 2014.


88
bsicos como requisito previo a
la aprobacin de planos
definitivos.
Insuficiente y deficiente cobertura
de salud en reas crticas como
maternidad, mordedura de
serpiente, emergencias.
Inexistencia de atencin
permanente de salud.
Dficit creciente de servicios y por
ende una poblacin menos
atendida y saludable
El cantn cuenta con los recursos
humanos, fsicos y financieros
necesarios para brindar un servicio
de salud con calidad y calidez
Ampliar y mejorar la
implementacin de los servicios
de salud considerando el alto
nmero de poblacin flotante.

Mejorar los servicios bsicos de
saneamiento
Al 2012 se crea el Concejo
Cantonal de la Salud.

integral de salud.

El cantn al 2025 ha disminuido el
ndice de morbilidad en un 80%.

La cabecera cantonal al 2025
dispone de un hospital totalmente
equipado, en coordinacin con la
direccin provincial de salud de
Pichincha y los centros poblados
de los recintos San Bernab,
Ganaderos Orenses, Paisaje del
Ro Blanco, Santa Rosa de
Mulaute, 1ro de Mayo y Pueblo
nuevo, cuentan con puestos de
Salud totalmente equipados, por
gestin pblica, interinstitucional y
particular.
Elevado porcentaje de escuelas
unidocentes.
Personal docente no reside en la
zona.
Deficiente sistema de transporte
para educandos.
Escaso involucramiento de
padres de familia en el sistema
educativo.
No existen centros de educacin
superior presencial.
Bajo acceso de la comunidad
educativa a red tecnolgica.
Limitada capacidades de
desarrollo personal, econmico,
profesional, social y poltico
Sistema educativo de calidad que
aprovecha la tecnologa y
garantiza la formacin integral
hasta niveles de instruccin
superior
Corresponsabilidad compartida
de los padres de familia

Que se genere un sistema de
incentivos y seguimiento de las
actividades educativas.

Implementacin de herramientas
tecnolgicas en la red educativa.

Reordenamiento del sistema
educativo (centralizar) que
optimice la utilizacin de
recursos.

Implementacin de un centro de
educacin superior acorde a las
expectativas de la zona.
Al ao 2017 el Cantn cuenta con
una escuela del milenio.

Al ao 2014 se cuenta con una red
educativa fortalecida que ha
incorporado innovaciones
educativas y gestin escolar
integral.

Al ao 2025 se cuenta con un
centro de educacin superior o un
instituto tcnico de acuerdo a la
vocacin del territorio.

Al 2025 todos los centros
educativos cuentan con el servicio
de tecnologas de informacin y
comunicacin.

Al 2025 todos los centros
educativos han mejorado en un
90% su infraestructura y
equipamiento.
Estructuras urbanas sin criterio,
crecimiento desordenado anti
esttico, cada individuo crea con
su propio criterio, no hay respeto
por espacios pblicos, no hay
concepto cvico e identidad
colectiva
Presencia de invasiones en
reas municipales

Condiciones de hacinamiento en
reas de vivienda
Incumplimiento de normativas
tcnico territoriales por injerencia
poltica
Mayor deterioro del paisaje urbano
y rural y de las condiciones de
convivencia adecuadas, elevando
la conflictividad de la red social
Crecimiento urbanstico
organizado y reordenado acorde al
medio con una identidad propia, y
los espacios pblicos
revalorizados
Desarrollo de una identidad
urbanstica.

Prever un modelo de gestin
territorial que controle e
incentive las mejores prcticas
arquitectnicas con criterios de
construccin
Propiciar normativa que prevea
la adecuacin de construcciones
existentes propendiendo que se
mimeticen con el paisaje urbano
propuesto.

Creacin de Planes de vivienda
digna para reubicacin viviendas
en zonas de alto riesgo y de
impacto visual negativo.

Toma de decisiones de
intervencin en el rea urbana
en respuesta al anlisis de
informes tcnicos
Al ao 2013 el Municipio aplica la
normativa actualizada de uso de
suelo y cdigo de arquitectura.

Al 2016 familias asentadas en
zonas de alto riesgo no mitigable
relocalizadas.

Al 2025 se ha disminuido en un
80% el dficit de vivienda
Escasa capacidad de respuesta
ante eventos naturales como;
Desbordamiento de ros,
Inundaciones, erupcin del
volcn Pichincha, deslaves en las
montaas, sismos, vientos
huracanados, falla geolgica. Etc
Vulnerabilidad ante eventos de
riesgos naturales
Reducido los niveles de riesgo y
vulnerabilidad de la poblacin y las
infraestructuras, por amenazas de
origen natural

Alta capacidad de respuesta ante
amenazas, que reducen los
efectos negativos de posibles
desastres
Contar con un sistema de
Gestin de Riesgo, Implementar
programas de organizacin de
respuestas oportunas y
diferenciadas de gestin de
riesgos, para disminuir la
vulnerabilidad de la poblacin
ante diversas amenazas

Contar con el plan de
contingencia cantonal

normativa actualizada de uso de
suelo y cdigo de arquitectura.

Al 2016 familias asentadas en
zonas de alto riesgo no mitigable
relocalizadas.

Al 2025 se ha disminuido en un
80% el dficit de vivienda
Insuficiente y desarticulado
sistema de seguridad ciudadana
Deterioro de las condiciones de
seguridad y convivencia ciudadana
en desmedro de la calidad de vida
y la dignidad humana y su efecto
inhibidor en los procesos de
desarrollo
Territorio seguro que garantiza la
convivencia ciudadana y fortalece
la imagen territorial para el
desarrollo de las actividades
econmicas - productivas
Disear e implementar acciones
dirigidas a las organizaciones
barriales y comunitarias que
fortalezcan los lazos de
confianza, respeto mutuo y que
promuevan la cooperacin y la
solidaridad

Analizar las dinmicas familiares
para impulsar la autoestima
infantil y juvenil, la capacidad de
dilogo y ofrecer a la juventud la
posibilidad de emprender
proyectos personales viables.

Fortalecer y desarrollar procesos
de formacin ciudadana en el
ejercicio y la exigibilidad de los
derechos constitucionales con
mecanismos de participacin

Al 2012 se institucionaliza el
Concejo Cantonal de Seguridad
Ciudadana.

Al 2014 se ha implementado el
sistema de seguridad ciudadana.

Al 2025 la Polica Municipal se
encuentra fortalecida en su
estructura y funcin.

Al 2025 el 80% de la poblacin
participa en actividades de
encuentro y comprometida en
acuerdos de convivencia.

89
Inequitativo desarrollo territorial
de la cabecera cantonal,
parroquial y asentamientos
urbano - rurales
Concentracin de infraestructuras
y de apoyo a la produccin
preferentemente en las cabeceras
cantonal y parroquial
Desarrollo urbano y rural equitativo
Ordenamiento territorial
sustentable, que viabilice la
asignacin de usos de suelo en
funcin de las capacidades y
potencialidades territoriales, y la
distribucin equitativa de las
infraestructuras bsicas y de
apoyo a la produccin.
Al 2025 el territorio se encuentra
sustentablemente organizado de
acuerdo al Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial.
Parcial legalizacin de tierras en
el cantn
Expropiacin de tierras por parte
de supuestos dueos y el no
acceso a crditos financieros, mal
uso del suelo
Todos los predios del cantn
tienen legalizado el dominio de los
predios
Apoyo y asesoramiento a la
titulacin y regularizacin de la
propiedades inmuebles urbano y
rural de una manera ms gil y
econmica.
Actualizacin del catastro
municipal y escrituracin de
predios.
Lograr la coordinacin
interinstitucional (Subsecretaria
de tierras, GADPP, GADSMB,
GADJPM) para conseguir los
ttulos de propiedad de los
predios de los centros poblados
del rea rural. 40% de predios
sin ttulo de dominio.
Al ao 2020 el 100% de familias
tienen la propiedad de su predio,
lote y su vivienda.
Al 2013 se cuenta con la normativa
que categoriza y regula los
asentamientos humanos.

Desactualizada informacin de
las caractersticas y condiciones
de los predios urbano y rurales
Cobro inequitativo de impuestos
prediales
Inseguridad jurdica sobre la
propiedad de la tierra

Aplicacin de inadecuadas
polticas de desarrollo territorial
Se cuenta con estadstica
territorial actualizada que garantiza
tributos equitativos, justos y
definicin de polticas territoriales
adecuadas
Implementacin de un sistema
de actualizacin permanente del
catastro urbano rural
multipropsito, que incluya
polticas de incentivos,
monitoreo y control.
Elaborar normativas de uso y
ocupacin de suelo
Al ao 2014 se cuenta con el
catastro urbano y rural actualizado.
No existen zonas urbanas rurales
declaradas por la municipalidad.
Continuarn con la venta de tierras
por parte de los dirigentes, sin la
intervencin y planificacin
municipal.
Las zonas urbanas rurales
declaradas y planificadas por el
municipio.
Creacin de Ordenanzas
Municipales mediante las cuales
se las declara zonas urbanas
rurales.
A partir del ao 2013 el Municipio
inicia la declaratoria de zonas
urbanas rurales a los siguientes
recintos o comunidades:
- San Bernab
- Ganaderos Orenses
- Pueblo Nuevo
- Milpe
- 23 de Junio
- San Pedro
- El Chipal.
- Primero de Mayo.
- Amanecer
Campesino.
- Santa Rosa de
Mulaute.
- Paisaje del Ro
Blanco.
- Ro Blanco.
- San Jos de Saloya.
- Saloya.
- Los Andes.

ESCENARIO ACTUAL ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO DESEABLE ESTRATEGIAS

METAS
MOVILIDAD, ENERGA Y CONECTIVIDAD
Conectividad vial externa (Va
Calacal-la Independencia, Los
Bancos-Las Mercedes-Santo
Domingo, Los Bancos-San
Bernab-Valle Hermoso) con
buena capacidad de vinculacin
hacia importantes destinos, pero
que en su conformacin no se
contempla obras
complementarias que precautelen
impactos negativos (descarga de
aguas de escurrimiento
superficial, derrumbes y
deslizamientos que paralizan
temporalmente el trnsito por la
va, limitada sealizacin vial,
incumplimiento de normas y
reglamentos de conservacin
uso y ocupacin de la
infraestructura vial)
Deterioro paulatino de va,
incremento de accidentes, altos
costos de mantenimiento,
incremento de la inseguridad y
mal uso y ocupacin de derechos
de va, incremento de
contaminacin de las fuentes
hdricas
Va con altos ndices de
operatividad, y seguridad, que ha
minimizado los riesgos del trnsito
e impactos ambientales, y ha
disminuido significativamente los
costos de mantenimiento.
Aplicacin de un programa de
mantenimiento rutinario de
cunetas y alcantarillas.

Aplicacin de un sistema para
estabilizacin de taludes.

Aplicacin de la ley de caminos.

Programas de educacin vial.

Mantenimiento de la capa de
rodadura.
Al 2013 se cuenta con un plan
maestro vial cantonal.

Al 2025 se ha mejorado la
accesibilidad vial en un 50%.

dos microempresas de
mantenimiento vial rutinario.

Al 2020 se cuenta con ejes viales
peatonales.

Al 2025 se ha implementado un
sistema integral de sealizacin.

plan de seguridad vial integral.

Se cuenta con tres vas de
acceso al cantn, con alto
potencial de control vial de
acceso seguro pero
desaprovechada, con un deterioro
permanente de su capa de
rodadura as como la escasa
funcionalidad de conformidad al
valor paisajstico de la zona.

Aumento de inseguridad
ciudadana.
ambiental por descontrolado
desarrollo de actividades
tursticas y otras.

Escasa sostenibilidad de
funcionamiento de las vas.

Disminucin de la capacidad de
movilidad en detrimento de de las
actividades econmicas y
sociales de la comunidad

Vas de acceso al Cantn, que
garantiza movilidad segura
permanente, que contribuye a la
dinmica econmica y ambiental
de la zona.

Rediseo geomtrico e integral
del acceso al cantn que
incluya servicios
complementarios de apoyo,
control y monitoreo de flujo
vehicular y peatonal de propios
y visitantes que fortalezca el
potencial de la zona, de un plan
de manejo sostenible de la va
con acceso al cantn, con
participacin proactiva de las
operadoras tursticas en el
mantenimiento rutinario.

Creacin de la microempresa de
mantenimiento rutinario.

Al 2025 se cuenta con vas en
perfecto estado, con el aporte del
Gobierno Nacional y Provincial.

90
Red vial interna con deficiencias y
limitaciones de diseo,
construccin y uso, que no
contempla la movilidad de
diferentes

Incremento de los tiempos de
recorrido, los niveles de
contaminacin, el deterioro
acelerado de las condiciones de
las vas y del parque automotor
Vas confortables, seguras y que
ambientalmente garantizan la
sostenibilidad ambiental y la
autonoma de movilidad para
diferentes y grupos vulnerables
Infraestructura vial integrada y
complementada al 100%.
Aplicacin de la Ley de caminos
Generacin de ordenanzas
especiales de uso y ocupacin
de la red vial interna, que
observe la sensibilidad de los
ecosistemas y biodiversidad
existentes.
Crear ordenanzas que regulen la
construccin de vas y aceras que
contemplen los accesos a
diferentes hasta el 2015.
Incremento de ndice del trfico
promedio TPDA por la cabecera
cantonal.
Elevacin del conflicto de trnsito
vehicular y peatonal del rea
urbana de la cabecera cantonal.
Trnsito vehicular y peatonal que
garantiza la movilidad con
mrgenes adecuados de fluidez y
seguridad
Solucin vial para el
descongestionamiento de
trnsito de la cabecera cantonal.
Al 2013 se ha complementado el
circuito by pass de la cabecera
cantonal.

Al 2019 se cuenta con el terminal
terrestre cantonal.
Inexistencia de infraestructura
para movilidad alternativa.
Disminuye la capacidad de
movilidad alternativa segura
psicomotriz de la poblacin
Se cuenta con infraestructura de
movilidad alternativa segura, que
contribuye positivamente en la
calidad del espacio urbano y rural
Diseo, planificacin,
construccin y promocin de
sistemas movilidad alternativa,
ciclo-vas, telefricos etc.

Al 2025 se ha implementado al
menos dos ciclo rutas integrales.

Al 2025 se ha incrementado la
movilidad no motorizada.

Limitado servicio de transporte
pblico (frecuencias, confort,
seguridad, con automotores
ineficientes con el ambiente entre
otros)

Aumento de las limitaciones
socio econmicas
Aumento del parque automotor
de propiedad particular

Transporte pblico ordenado,
seguro, eficiente, de bajo impacto
ambiental, confortable y de
cobertura total

Generacin de polticas que den
prioridad al mejoramiento y
desarrollo del transporte
pblico.
Que se establezcan circuitos y
zonas peatonales libres de
automviles (en circulacin o
estacionados).
Que se promueva el desarrollo
de diversas opciones seguras y
eficientes de transporte limpio.
de transporte pblico eficiente.

Al 2014 se ha implementado zonas
de control de estacionamiento
tarifario.

Construccin de senderos
peatonales con conectividad a la
ciudad y lugares tursticos.

Construccin del sendero pen
del rio Blanco, Porosos y cascada
de la Sucia
Limitada cobertura de sistemas
de informacin y comunicacin
que reduce el acceso al
conocimiento e informacin de las
organizaciones e instituciones
Escaso aprovechamiento de
sistemas de informacin y
comunicacin para el desarrollo
local
Acceso democrtico de toda
poblacin a tecnologas de
informacin y comunicacin que
apoya e incorpora a la poblacin a
la sociedad de la informacin y
fortalece el ejercicio de la
ciudadana, incrementando la
productividad del aparato
productivo generando igualdad de
oportunidades.
Implementar un sistema
informacin, comunicacin para
facilitar el acceso con aplicacin
en la educacin y actividades de
la poblacin
Promover las capacidades
generales de la poblacin para
el uso y fomento de
plataformas, sistemas, bancos
de informacin, aplicaciones y
contenidos que posibiliten a
todos y todas obtener provecho
de las tecnologas de
informacin y comunicacin.
Al 2025 el 90% accede al sistema
de tecnologa de informacin y
comunicacin.

Al 2025 el 50% de las familias
acceden al servicio de telefona
fija.

Al 2025 el 98% de la poblacin
accede al servicio de
electrificacin.
Escasa infraestructura de puentes
vehiculares en las vas
secundarias en el cantn.
Limitacin de comercializacin de
productos e informacin,
poniendo en peligro las vidas
humanas.
Cantn totalmente
intercomunicado con sus sectores
rurales.
Realizar estudios tcnicos para
determinar los lugares y
caractersticas de los puentes a
construirse.
Al ao 2020 el municipio en
convenio con los gobiernos
Nacional y Provincial construir 20
puentes en diferentes lugares del
cantn.
Elevada dependencia energtica
del servicio elctrico convencional
Elevada vulnerabilidad social y
econmica
Contar con fuentes de energa
alternativa
Fomentar el uso de fuentes de
energa alternativa limpia.
sistema de energa alternativa

ESCENARIO ACTUAL ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO DESEABLE ESTRAEGIAS METAS
GESTIN DEL TERRITORIO

Desactualizado y limitado marco
normativo e instrumentos para la
gestin del suelo urbano y rural
del cantn con restringida
capacidad tcnico- econmica y
funcional para la gestin del
GADSMB
Detrimento de la institucionalidad y
gobernabilidad incrementan la
vulnerabilidad socio econmica
ambiental
Organizacin y diseo institucional
garantiza las capacidades de
planificacin, regulacin, control,
investigacin y concertacin para
el logro de un desarrollo sostenible
del cantn en reas principales:
equidad social y pobreza,
incremento de la productividad,
mejoramiento del entorno urbano
y rural, fomento de la
gobernabilidad y participacin y
eficiencia de las polticas.

Contar con una estructura
orgnica funcional acorde al
cumplimiento de sus
competencias, en el que la
planificacin sostenible es el eje
rector de la gestin del territorio.
Fortalecer las instancias de
participacin y planificacin
participativa y articulada a todos
los niveles de gobierno, con la
conformacin e
institucionalizacin de
instancias de coordinacin
entre entidades pblicas,
privadas y participacin
ciudadana.
Definir y articular, estrategias,
planes y programas
encaminados a la capacitacin,
formacin, apoyo y
profesionalizacin del conjunto
de talentos humanos del
cantn.
Implementar los sistemas de
proteccin integral del cantn
que aseguren el ejercicio,
garanta y exigibilidad de los
derechos consagrados en la
Constitucin.
Al 2014 se cuenta con una
normativa actualizada para la
gestin del territorio

Al ao 2013 estructura funcional y
administrativa con capacidad para
asumir las nuevas competencias
constitucionales.

Escasa articulacin de polticas y
objetivos de gestin territorial
Inversin pblica, desarticulada
con escaso impacto en el
desarrollo sostenible, que
desmotiva el empoderamiento
comunitario y genera conflictos en
la red social
El desarrollo del planeamiento
participativo ha permitido conceder
prioridad a aquellas inversiones
municipales o de otro tipo dirigidas
a las reas o temas establecidos
por la propia poblacin, ayudando
a tomar decisiones que conlleva a
un modelo de gestin en que los
diferentes actores se
comprometen con el proceso de
planificacin estratgica, tienen
mayor conocimiento y motivacin
Desarrollar y aplicar
metodologas de planificacin
participativa, con criterios de
justicia y equidad territorial, de
gnero y generacional.
Desarrollar capacidades y
establecer mecanismos de
control, seguimiento, evaluacin
y veedura social a la gestin
pblica y a la calidad de los
servicios
Procurar la formacin de
Al 2012 se implementa el sistema
de participacin ciudadana.

dos convenios de manejo de
recursos estratgicos.

Al ao 2013 se cuenta con
organizaciones con personera
jurdica.

91
por la gestin cotidiana porque
han sido partcipes de las
decisiones de cambio que se
toman.
mancomunidades para la
gestin de recursos
estratgicos, agua, bosques y
biodiversidad.
Impulsar la cogestin y la
corresponsabilidad comunitaria.
Estimular las expresiones de la
economa social y solidaria tales
como cooperativas, cajas de
ahorro, mutualistas y otras
formas asociativas.
Alto porcentaje de la poblacin
desinformada de la gestin
pblica, normativas y
reglamentos de la legislacin
nacional y local.
Alteracin, apata y desmotivacin
de la participacin ciudadana
generan inequidades y
desorganizacin fsico, social y
econmico
Toda la poblacin accede de
forma democrtica a la
informacin de gestin pblica y
participa de forma propositiva en
los proyectos y toma de decisiones
para el desarrollo local
Mejorar el acceso al uso de las
TIC para el fortalecimiento de la
democracia y el buen Gobierno,
la promocin de los derechos
humanos, el trabajo, el
desarrollo econmico equitativo
de la sociedad, la
insercin en la economa
regional e internacional en
condiciones de competitividad,
la administracin de los asuntos
relacionados con el medio
ambiente y la ayuda en caso de
desastres naturales, la
promocin del desarrollo de la
salud y de la educacin, la
promocin de la igualdad de
gnero y la promocin de la
diversidad cultural.
Implementacin de un sistema
integral de comunicacin con
los con los recursos de
comunicacin local, regional y
nacional.
Al ao 2012 el GADMSMB tendr
un sistema de informacin y
comunicacin integral
Baja cultura tributaria con
limitado sistema de recaudacin
(recurso legal, humano y fsico).
Dbil sistema de informacin y
rendicin de cuentas de las
recaudaciones tributarias, genera
desconocimiento y desconfianza
de la administracin pblica
Recaudaciones bajas, con
incremento de ndices de evasin
y resistencia al pago tributario

Deterioro de la institucionalidad y
gobernabilidad democrtica
GADSMB con ingresos que
garantizan la sustentabilidad de la
administracin pblica, a travs de
la elevada cultura tributaria, con
alto prestigio institucional y
elevado empoderamiento de la
ciudadana de los procesos
democrticos.
Facilitar la transparencia en
forma constante; determinar y
realizar la funcin tributaria para
hacer ms eficiente la
recaudacin; conocimiento
pleno y aplicacin adecuada del
marco legal regulatorio
actualizado en relacin a los
impuestos y tasas.

Al 2012 mediante la informacin
peridica a la comunidad sobre la
inversin pblica mejora la cultura
tributaria.
Dbil involucramiento de la
poblacin en la gestin y solucin
de los programas locales
Disminucin de oportunidades de
desarrollo socio econmico.
social, poltico e institucional
Elevada capacidad de gestin e
integracin socio-poltico-
institucional garantiza el
cumplimiento de objetivos
comunes.
Comunidad con elevada
conciencia ciudadana, con
elevados niveles de organizacin y
participacin social
Fortalecimiento del tejido social
a travs de polticas que
generen capacidades de
organizacin y gestin como
pilar del desarrollo sostenible.

Formacin valrica, moral y
cvica integral para que sean
mejores ciudadanos,
conscientes no slo de sus
derechos sino especialmente de
sus deberes y
responsabilidades ante el
desarrollo de la familia y la
comunidad, que conformen
ciudadanas y ciudadanos
conscientes, crticos e
innovadores con conocimientos
y destrezas armnicos con
entorno
Al 2014 se ha incrementado al
menos un 30% la participacin
ciudadana en temas de desarrollo
del territorio.

de gestin de conflictos.

Acuerdo de reas mnimas para la desmembracin y fraccionamiento del suelo de la Parroquia.

De acuerdo al COOTAD: De ninguna manera se podr fraccionar bosques, humedales y otras
reas consideradas ecolgicamente sensibles

El bosque protector Mindo Nambillo se sujetar al plan de manejo del mismo.

Zona de amortiguamiento del Bosque Protector Mindo Nambillo (siempre y cuando no se oponga al
plan de manejo del bosque)
Con base en los lmites de la zona de amortiguamiento establecido en el Plan de Manejo del
Bosque Protector Mindo Nambillo se establecer una superficie mnima de fraccionamiento
de 100.000 m2 (10 hectreas) y un coeficiente de ocupacin del suelo de planta baja
mxima del 1%, y dos pisos mximos de altura

Fraccionamiento y uso del suelo rural
Los bosques y reservas de la parroquia no podrn ser deforestados y el tamao mnimo de
fraccionamiento ser de 100.000 m2 (10 hectreas) y tendr un coeficiente de ocupacin
del suelo de planta baja mxima del 2%, y dos pisos mximos de altura

92
El resto de la zona rural podr fraccionarse y desmembrarse en lotes mnimos de 20.000
m2 (2 hectreas) con un coeficiente de ocupacin del suelo de planta baja mxima del 4%,
y dos pisos mximos de altura.
Fraccionamiento del rea rural en un anillo de hasta 500 m alrededor del rea urbana de
Mindo, podr dividirse en lotes de 2.500m2 mximo de coeficiente de ocupacin del suelo
de 6% y dos pisos de altura.

Fraccionamiento y uso del suelo urbano en la cabecera parroquial de Mindo
En el rea comprendida en el primer anillo, que llega hasta 600 metros del parque central,
tendr un fraccionamiento mnimo de 500 m2, y mximo coeficiente de ocupacin del suelo
de planta baja de 50%, y tres pisos mximos de altura.
En el rea urbana restante, que va desde el primer anillo hasta el permetro de la zona
urbana, el fraccionamiento mnimo ser de 2.000 m2 con un coeficiente mximo de
ocupacin del suelo de planta baja de 10%, y dos pisos de altura y un tico.
Se prohbe la ampliacin del lmite del rea urbano
Para el caso de las lotizaciones o urbanizaciones urbanas o rurales la integracin o
unificacin de Lotes se debe sujetar a los Artculos 483 y 484 del COOTAD.

Fraccionamiento y uso del suelo urbano en los recintos de la parroquia de Mindo
Los recintos debern mantener su rea urbana existente y dentro de la misma tendrn un
fraccionamiento mnimo de 1000 m2, y un coeficiente mximo de ocupacin del suelo de
planta baja de 50%, y dos pisos de altura y un tico.
Para el caso de las lotizaciones o urbanizaciones urbanas o rurales la integracin o
unificacin de Lotes se debe sujetar a los Artculos 483 y 484 del COOTAD.

3.4 VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS POR SISTEMAS

COMPARATIVAS COMPETITIVAS
AMBIENTAL
Importante potencial de recursos hdricos en el cantn.
Recursos Tursticos y planta turstica desarrollada.
Localizacin de importantes reservas ecolgicas.
Presencia de atractivos eco-tursticos en todo el territorio de calidad.
Exuberante biodiversidad en el territorio.
Elevacin de la proteccin de los recursos ecolgicos al formar parte del
Parque Nacional Pichincha.
Manejo de los recursos hdricos con apoyo de la SENAGUA y del GADPP.
Subcuencas baadas por recursos hdricos abundantes.
Aire puro, poco contaminado.
Lluvias abundantes.
Disponibilidad de recursos hdricos por el nacimiento de grandes ros.
Fortalecimiento del eje eco turstico por la presencia del bosque protector
Mindo-Nambillo.
Fortalecimiento del eje eco turstico por la presencia de Reservas naturales
importantes.
Importante hito eco turstico a nivel mundial: IBA de Mindo.
Apoyo al mejoramiento ambiental por la presencia de grupos ecologistas.
Manejo ambiental favorecido por apoyo cantonal, provincial, nacional e
internacional.
Posicionamiento del eje ambiental por la valorizacin internacional de
reservas ecolgicas debido al calentamiento global.
El noroccidente es considerado pulmn de la provincia de Pichincha en el
POT provincial.
Proteccin de los recursos naturales por la Declaratoria de Parque Nacional
Pichincha y de las IBAS.
Potencialidad del turismo ecolgico por el paisaje natural extico.
Impulso del eco-turismo por la presencia de especies exticas.
Fortalecimiento del eje ambiental por el manejo de proyectos integrales
mancomunados en el Noroccidente.

Formulacin e implementacin de un plan de mejoramiento de suelos y
reforestacin integral
Evitar la degradacin de los suelos y usuario segn su vocacin y aptitud.
Recurso hdrico cantonal descontaminado por el tratamiento integral de los
residuos lquidos, slidos y el uso adecuado de agro qumicos.
Recurso hdrico protegido en cantidad y calidad a travs del cuidado de las
sub cuenca hidrogrfica y buen manejo de suelos.
Eliminacin de la caza y pesca indiscriminada y furtiva.
Los recursos naturales circunscritos con los circunvecinos, se encuentran
descontaminados, por la aplicacin mancomunada de un plan de manejo
ambiental.
Reforestacin y manejo sustentable de las subcuencas y microcuencas
hidrogrficas.
Ros descontaminados.
Disponibilidad de Relleno Sanitario.
Conservacin de bosques a travs de la generacin de estmulos.
Disear y ejecutar un plan de manejo ambiental.
Implementacin de un plan de sealizacin ambiental.
Proyectos tursticos disponen de estudios de impacto ambiental.
Descontaminacin del rea urbana- Avenida 17 de julio, por el desvo de
vehculos.
Regulacin del uso de agroqumicos en la produccin agrcola.
Manejo sustentable de los recursos naturales en el cantn y Micro-regin
para coadyuvar a contrarrestar el calentamiento global.
Aplicacin rigurosa de la ley por parte de los organismos locales y
nacionales para el uso y explotacin de recursos naturales.
El Gobierno local dispone de instrumentos tcnicos en el tema legal
ambiental.
Control y regulacin de la tala de bosques y manejo inadecuado de suelos
en el cantn.
Funcionamiento normal del drenaje natural en quebradas para evitar
deslizamientos.

CUADRO 100




93
ECONOMICO PRODUCTIVO
Iniciativas de produccin agropecuaria de calidad.
Recursos tursticos y planta turstica desarrollada por la promocin nacional
e internacional.
Importante atractivo eco turstico: Bosque Protector Mindo Nambillo.
Importante potencial ecoturstico por la calidad y cantidad de recursos
Naturales (paisaje y recurso natural extico).
Presencia del Centro de Gestin Empresarial GADPP en apoyo a la
produccin local y regional.
Poblacin urbana servida en buen porcentaje con servicios bsicos.
El sector turstico sustentado en una importante planta turstica y servicios
tursticos de calidad.
Disponibilidad, a ccesibilidad y captacin del mercado turstico nacional e
internacional.
Posicionamiento del cantn en el eje Eco Turstico del Nor occidente de
Pichincha.
Desarrollo del eje turstico por la vinculacin al mercado turstico cantonal,
provincial, nacional e internacional.
Condiciones estratgicas de los recursos naturales existentes estimulan la
inversin en turismo.
Existencia de atractivos eco tursticos de calidad.
Disponibilidad de patrimonio natural primario provincial: Remanentes de
bosques primarios.
Diversidad en la produccin favorecida por los diferentes pisos climticos.
El Eco turismo como uno de los pilares de la economa local.
Disponibilidad de importantes atractivos tursticos: Ecoruta y Bosque
hmedo nublado.
Oferta y d isponibilidad de servicios ambientales: oxgeno, recursos hdricos,
conservacin de flora, fauna, bosques, biodiversidad.
Mano de obra calificada y no calificada de calidad en el cantn.
Apoyo a la competitividad local por la situacin estratgica del cantn.
Desarrollo productivo y turstico favorecido por la posicin geogrfica del
cantn.
ONGs apoyando al desarrollo agro-productivo y turstico del cantn.
Produccin local favorecida por la proximidad a los grandes mercados en la
regin y el pas.
Valor agregado a la produccin por la presencia de la Agroindustria,
especialmente de lcteos.
Desarrollo cantonal favorecido por la inversin provincial, nacional e
internacional.
Desarrollo turstico del cantn favorecido por el reconocimiento del turismo
internacional.
Desarrollo de los sectores productivo y social por el apoyo de entidades
provinciales, nacionales e internacionales privadas y pblicas.
Sectores productivo, social y ambiental, capacitado por la disponibilidad de
Asistencia tcnica y capacitacin.
Generacin de empleo y mejoramiento de ingresos para contrarrestar la
violencia y delincuencia.
Crdito accesible para el sector productivo.
Satisfaccin del turista por la calidad de los servicios, tarifas justas,
seguridad ciudadana, accesibilidad vial y otros.
Eje turstico fortalecido por la elaboracin y ejecucin del Plan integral de
desarrollo turstico cantonal.
Proteccin del suelo y aprovechamiento de acuerdo a su aptitud y vocacin.
Retencin de la poblacin local a travs de la generacin de empleo y
mejora de ingresos.
Orientacin de las remesas al sector productivo mediante programas y
estmulos.
Proteccin de los suelos mediante la diversificacin de la produccin de
acuerdo a la carga y vocacin del suelo.
Sistema de comercializacin cantonal favorecido por la implementacin de
estudios de comercializacin.
Garantas de regulacin de los precios del mercado de la produccin
cantonal por la existencia de centros de acopio y comercializacin.
Elevacin de la competitividad local por el fortalecimiento de las cadenas
productivas.
Accesibilidad de la poblacin local a los servicios tursticos con la
generacin de equipamientos tursticos.
La produccin pecuaria libre de enfermedades por la implementacin de un
programa mancomunado de control.
Sector turstico fortalecido por el apoyo de la empresa pblica y privada.
Promocin de la competitividad en la economa local para atacar pobreza y
desempleo.
Fortalecimiento de los operadores tursticos.
Diversificacin de la produccin, apoyo a la micro empresa para fomentar el
empleo rural y contrarrestar la tala, caza y pesca indiscriminadas.
Posicionamiento de los recursos eco tursticos del cantn por la
promocin y difusin..
Sector turstico fortalecido por la dotacin de servicios bsicos con calidad.
Localizacin de usos del suelo en forma compatible con su vocacin.
Suelos recuperados y protegidos por la implementacin de programas de
manejo de suelos.
Regulacin del uso del suelo para impedir la implantacin de proyectos
productivos incompatibles en el territorio.
Cantn dispone de seguridad alimentaria.

ASENTAMIENTOS HUMANOS
Presencia de importantes fuentes de captacin de agua en cantidad y
calidad para consumo humano.
El cantn tiene alta cobertura de energa elctrica..
Bajos ndices de mortalidad y morbilidad por la accin de Centro de Salud y
clnicas privadas del cantn.
La cobertura de educacin en los niveles primario y media tienen un nivel
aceptable.
Proyecto piloto de seleccin y reciclaje de basura orgnica compost en la
parroquia de Mindo.
Existencia de un plan de manejo de desechos slidos.
Accesibilidad de la poblacin a importantes centros educativos en la regin.
Reduccin de los ndices de analfabetismo con apoyo de instituciones
educativas.
Poblacin urbana servida en alto porcentaje con servicios bsicos.
POT de pichincha: San Miguel de los Bancos, centralidad mayor del
noroccidente.
Servicios complementarios de salud de calidad, garantizan una buena
atencin a la poblacin.
Educacin cantonal favorecida por la presencia del Centro de Gestin
Empresarial del GADPP.
Centro de gestin empresarial en apoyo a la universidades
La poblacin estudiantil de nivel medio tiene acceso al crdito educativo.
Programas de vivienda con apoyo del MIDUVI.
Moderna infraestructura deportiva con cobertura cantonal.
Polica comunitaria para garantizar la paz y seguridad ciudadana.
Manejo de desechos slidos con asistencia tcnica.
Poblacin infantil favorecida por la cooperacin internacional e
infraestructura educativa.
Poblacin estudiantil favorecida por la institucin internacional para el
desarrollo y apoyo a la educacin.
Posicionamiento de la educacin en el cantn por el apoyo del proyecto
edufuturo.com.
Servicio de agua potable en el rea urbana con calidad y cobertura.
Bajos ndices de dengue y paludismo.

Sistema de abastecimiento de agua de consumo humano de elevados
estndares de calidad y cobertura.
Disponibilidad de alcantarillado pluvial y sanitario con calidad y cobertura.
Manejo sustentable de residuos slidos y lquidos.
Construccin y mantenimiento ptimo de reas verdes y parques
ecolgicos.
Eliminacin del dficit de reas recreativas.
Reduccin de los ndices de embarazo precoz con programas de apoyo a
las jvenes y adolescentes.
Existencia de polticas y normativas locales para controlar fraccionamientos
de tierras.
Reduccin del dficit de vivienda en calidad y cantidad.
Eliminacin de la educacin unidocente.
Elevacin de la profesionalizacin de los maestros.
Mejoramiento y construccin de la infraestructura educativa.
Dotacin de materiales didcticos en escuelas y colegios.
Centro de Salud con servicios de calidad.
Fortalecimiento de la organizacin del sector de la Salud en el cantn.
Implementacin integral de servicios especializados de Salud en el cantn.
Accesibilidad de la poblacin rural a servicios mdicos.
Bajos ndices de desnutricin infantil y parasitosis.
Disminucin de los ndices de enfermedades de transmisin sexual.
Disponibilidad del relleno sanitario.
Disponibilidad de equipamientos, mobiliario y servicios bsicos en lugares
tursticos pblicos.
Aplicar la ley y regular la extraccin de madera.
Infraestructura hotelera del cantn maneja en forma sustentable los
recursos naturales.
Recuperacin de espacios verdes para uso pblico.
Regulacin del manejo y control, dotacin de agua potable, disposicin y
tratamiento de descargas de aguas contaminadas y desechos slidos por
parte de las lotizaciones y urbanizaciones legalizadas.
Funcionamiento normal del drenaje natural en quebradas para evitar
deslizamientos.
Relocalizacin de viviendas en zonas seguras.
Localizacin de usos del suelo en forma compatible en el rea urbana.
Regulacin de manejo, disposicin y tratamiento de residuos por parte de
las agroindustrias.

94
Implementacin en la currcula de carreras acordes a la realidad local.
El rea rural servida con servicios bsicos de calidad y cobertura.
ptimo uso del tiempo libre de la poblacin por la dotacin de
equipamientos recreativos y programas afines.
Construccin de un centro cultural cantonal.
Fortalecimiento de la seguridad ciudadana por la disminucin de la
inmigracin.
SOCIAL Y CULTURAL
Potencial participacin ciudadana en apoyo al desarrollo local.
La niez y la familia del cantn reciben apoyo del INNFA-MIES.
Existencia de programas y proyectos de apoyo a la cultura y al deporte.
Poblacin beneficiada por la cercana a Hospitales de la regin: Pedro V.
Maldonado y Nanegalito.
Poblacin beneficiada por la cercana a las Universidades del DMQ y Santo
Domingo de los Tschilas.
Elevacin de la cultura ambiental por la implementacin de programas de
concientizacin en nios y jvenes.
La juventud cantonal se ve favorecida por la presencia de extensiones
universitarias.
Experiencia trada por la inmigracin.
El sector social del cantn se encuentra fortalecido por el apoyo que brinda
la iglesia.
Estructura comunitaria definida y organizada.

Programas de capacitacin y asistencia tcnica a productores.
Fortalecimiento del liderazgo local a travs de la implementacin de
programas de capacitacin y promocin de lderes.
Elevacin de la conciencia ciudadana respecto del ambiente, mediante
campaas de educacin ambiental.
Suelos del cantn no degradados y protegidos a travs de programas de
capacitacin y asistencia tcnica para el manejo adecuado de suelos.
Aprovechamiento de recurso humano calificado, en los sectores turstico y
agropecuario.
Fortalecimiento de la identidad cultural cantonal.
Implementacin de un plan de promocin e incentivos para la cultura y
deportes.
Disminucin de los ndices de maltrato infantil y a la mujer.
Implementacin masiva de programas culturales en la TV nacional y local.
Elevacin de la conciencia ambiental en nios y jvenes por incorporar en el
pensum escolar la educacin ambiental.

MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
Red vial: Va Calacal La Independencia en regular estado.
La poblacin del cantn favorecida por el transporte pblico.
El cantn est fuertemente posicionado en la regin por una buena
conectividad vial interparroquial, intercantonal, provincial y nacional.
Se dispone de una buena accesibilidad a los servicios intercantonales por la
va Calacal La Independencia.
Importante posicionamiento cantonal en la regin por la apertura de grandes
vas futuras (SMB-Valle Hermoso)
Plan de mantenimiento integral de caminos vecinales.
Transporte rural con cobertura parroquial y cantonal.
La Va Calacal - La Independencia se encuentra en excelentes condiciones
por el mantenimiento permanente por parte del Gobierno de la Provincia.
El cantn se encuentra enlazado ptimamente con la provincia, la regin y
el pas, por la construccin de la va Calacal - La Independencia -
Esmeraldas, Santo Domingo de los TSchilas y el Distrito Metropolitano de
Quito.
GESTIN DE TERRITORIO
Apoyo al desarrollo local por parte de instituciones pblicas y privadas.
Facilidad de la gestin local por la proximidad a los centros administrativos
de gobierno central y provincial.
Fortalecimiento de algunos sectores sociales por la presencia de ONGs.
Generacin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial cantonal con
asistencia tcnica del GPP.
Fortalecimiento del eje ambiental por el apoyo de la Cooperacin
Internacional.
Desarrollo del sector turstico por la promocin nacional e internacional de
los recursos ecolgicos.
Accesibilidad a los mercados Tursticos: cantonal, provincial, nacional e
internacional.
Potencial participacin ciudadana en apoyo al desarrollo local.
Desarrollo de la asociatividad local por la mancomunidad con los municipios
vecinos.
Cercana al gobierno provincial y nacional.
Inicio de un manejo sustentable del ambiente por el apoyo de ONGs

Elevacin del apoyo del Gobierno Nacional a los programas locales por una
importante gestin del GADMSMB.
Gestin y cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
mejora niveles de vida de la comunidad.
Mancomunidad intercantonal fortalecida por la gestin de los cantones
circunvecinos.
Implementacin masiva de programas culturales en la TV nacional.
Elevacin del apoyo del Gobierno Nacional para la gestin del gobierno
local a travs del PDOT cantonal..
Disminuir el nivel de riesgo mediante la elaboracin y puesta en ejecucin
de plan de prevencin de riesgos y contingencia.
Cantn ordenado por la elaboracin e implementacin del Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
Disminuir el riesgo en el rea urbana del cantn mediante un plan de
estabilizacin y prevencin de riesgos.
Fortalecimiento del apoyo gubernamental para la conservacin de los eco -
sistemas en la regin.
Disminuir el riesgo por paso de OCP a travs de la implementacin del plan
de riesgos.
El Gobierno local dispone de instrumentos tcnicos en el tema legal-
ambiental.

3.5. ARTICULACIN DE POLITICAS TERRITORIALES

POLITICAS DEL PLAN DEL BUEN
VIVIR
POLITICAS DEL GOBIERNO
PROVINCIAL
POLTICAS DEL GOBIERNO
CANTONAL
POLITICAS DEL GOBIERNO
PARROQUIAL
4.1 Conservar y manejar sustentablemente
el patrimonio natural y su biodiversidad.
4.2 Manejar el patrimonio hdrico con un
enfoque integral.
4.4 Prevenir, controlar y mitigar la
contaminacin ambiental.
4.6 Reducir la vulnerabilidad social y
ambiental ante procesos naturales y
antrpicos generadores de riesgos.

Impulsar un modelo de desarrollo
sostenible y sustentable, integral e
integrada con otros niveles de gobierno.

Propender al uso eficiente de los
recursos naturales estratgicos y
patrimonio gentico, para el desarrollo
sustentable.

Promover coordinadamente la gestin
del riesgo.
Conservar y manejar sustentablemente el
patrimonio natural y su biodiversidad,
considerada como sector estratgico y de
valoracin sociocultural y ambiental, con un
enfoque integral e integrado por cuenca
hidrogrfica.

Incorporar la gestin de riesgos para reducir la
vulnerabilidad social y ambiental ante los
efectos producidos por procesos naturales y
antrpicos.

Aprovechar la flora y la fauna para impulsar el
turismo ecolgico.
Posicionar a Mindo como, referente provincial,
nacional e internacional generando sinergias
en buenas prcticas de conservacin y manejo
sostenible de la biodiversidad.
CUADRO 101

Fuente: Talleres de PDOT GADMSMB



95
1.4 Democratizar los medios de produccin
para generar condiciones y oportunidades
equitativas.
2.4 Generar procesos de capacitacin y
formacin continua para la vida
6.3. Fomentar la asociatividad como base
para mejorar las condiciones de trabajo.
11.3 Impulsar las condiciones productivas
necesarias para el logro de la soberana
alimentaria.
Promover la articulacin pblico
privada, para impulsar el desarrollo
econmico del territorio.

Fomentar la generacin de ms empleo
y mejores ingresos.

Fomentar las actividades agropecuarias.

Fomentar las actividades productivas
provinciales

Desarrollar infraestructura logstica y
productiva.
Promover alianzas estrategias pblicas y
privadas para fomentar el desarrollo
econmico del Cantn.

Generar ms empleo y mejorar los ingresos.

Fomentar la produccin local, posicionando la
marca SMB a nivel nacional e internacional.

Promover el uso de tecnologas apropiadas
para la mejora de vida de los habitantes del
cantn, acorde a las condiciones y recursos de
la regin.
Garantizar actividades econmicas sostenibles
con adecuadas condiciones para el desarrollo
social y cultural de sus habitantes
enriqueciendo y conservando el patrimonio
natural y construido de la parroquia
1.1 Garantizar los derechos del Buen Vivir
para la superacin de todas las
desigualdades (en especial salud,
educacin, alimentacin, agua y vivienda).
1.9 Promover el ordenamiento territorial
integral, equilibrado, equitativo y
sustentable
7.7 Garantizar el derecho al disfrute
incluyente y pleno de la ciudad y de sus
espacios pblicos.
Avanzar en el cumplimiento de los
Objetivos del Milenio -ODM
Garantizar el acceso seguro de toda la
poblacin del Cantn a los servicios de salud,
educacin, alimentacin, agua y vivienda.

Promover el ordenamiento territorial integral,
equilibrado, equitativo y sustentable que
favorezca la formacin de una estructura
policntrica.

Garantizar a la poblacin el derecho al acceso
y al disfrute de los espacios pblicos en bajo
principios de sustentabilidad, justicia social,
equidad de gnero y respeto cultural.

Impulsar el sostenimiento de los servicios
bsicos con calidad, cantidad y cobertura a
nivel cantonal.
Proteger y mejorar las cualidades naturales y
las condiciones fsicas ambientales de la
parroquia, revalorando su entorno natural y
cultural, para hacer de Mindo un territorio
atractivo y acogedor para sus habitantes y
visitantes.
1.2 Impulsar la proteccin social integral y
seguridad social solidaria de la poblacin
2.2 Mejorar progresivamente la calidad de
la educacin, con un enfoque de derechos
2.6 Promover la investigacin y el
conocimiento cientfico
8.4 Impulsar y apoyar procesos de
creacin cultural en todas sus formas.
8.5 Promover procesos de preservacin de
la memoria colectiva e individual y del
patrimonio cultural y natural.
Invertir en el desarrollo humano.

Impulsar una plataforma que estimule la
participacin ciudadana, incluyendo los
grupos diferenciados.

Fortalecer el tejido social provincial
incorporando a los jvenes como
actores relevantes y permanentes de
desarrollo

Mejorar las capacidades, potencialidades y
condiciones de seguridad de la ciudadana
basado en el respeto al otro, la solidaridad, la
equidad y la convivencia pacfica.

Promover la investigacin y el reconocimiento
cientfico, la revaloracin de conocimientos y la
innovacin tecnolgica.

Brindar atencin integral a los grupos de
atencin prioritaria, con enfoque de gnero,
generacional, familiar y comunitario.

Impulsar el fortalecimiento y apertura de
espacios pblicos que promuevan la
interculturalidad.
Desarrollar y promocionar las capacidades
sociales locales, que generen el desarrollo
equitativo e incluyente, posicionando a Mindo
como la parroquia de la cultura y del
bioconocimiento, forjando la convivencia social
justa
2.7 Promover el acceso a la informacin y
a las nuevas tecnologas de la informacin
7.8 Mejorar los niveles de seguridad en los
espacios pblicos.
11.5 Fortalecer y ampliar la cobertura de
infraestructura y de servicios pblicos para
extender las capacidades y oportunidades
econmicas.
12.4 Fomentar un servicio pblico eficiente
y competente
Impulsar una gestin tendiente a
financiar programas de vialidad

Impulsar una gestin interinstitucional
para alcanzar mayor cobertura de
servicios telefnicos

Auspicio de programas de acceso
masivo al Internet
Promover el acceso a la informacin y a las
nuevas tecnologas de la informacin y
comunicacin para incorporar a la poblacin a
la sociedad de la informacin y fortalecer el
ejercicio de la ciudadana.

Fomentar el uso de energa con tecnologas
alternativas en los procesos productivos
locales

Mejorar los servicios relacionados con vialidad,
transporte terrestre, sealizacin, trnsito,
logstica, energa y comunicacin, con
aplicacin de alternativas de enfoque
sostenible y de apoyo a la economa social y
solidaria.

Mejorar el sistema integral de comunicacin
dentro de la parroquia y las comunidades que
refuerce los procesos de desarrollo que se
quiere implementar
3.7 Propiciar condiciones de seguridad
humana y confianza mutua entre las
personas
10.1 Promover la organizacin colectiva y
autnoma de la sociedad civil.
10.2 Fortalecer, generar e innovar formas
de control social y rendicin de cuentas a
las y los mandantes.
10.4 Garantizar el libre acceso a
informacin pblica oportuna.
12.3 Consolidar el modelo de gestin que
promueva el desarrollo territorial articulado
y equilibrado
12.7 Impulsar la planificacin
descentralizada y participativa, con
enfoque de derechos
Fortalecer la gobernabilidad territorial y
social, mediante un proceso prctico de
descentralizacin y desconcentracin
intraprovincial

Consolidar el acuerdo social con todos
los actores sociales, polticos y
econmicos de la provincia, establecido
en el PGDP, POT, Planes Parroquiales y
Mandato Ciudadano.

Impulsar la cooperacin internacional.

Posicionar al Gobierno Autnomo
Descentralizado Cantonal como lder y
promotor del desarrollo sostenible, en
cooperacin con las instituciones pblico-
privadas y la ciudadana, facilitando las
condiciones para la Gobernabilidad.

Fomentar en el GAD Municipal la prctica
diaria de valores ticos, morales y cvicos, en
la construccin del Buen Vivir.

Garantizar el acceso a la informacin pblica y
la rendicin de cuentas de la gestin.

Posicionar al Gobierno Autnomo
Descentralizado Parroquial como lder y
promotor del desarrollo sostenible, en
cooperacin con las instituciones pblico-
privadas y la ciudadana, facilitando las
condiciones para la Gobernabilidad.


96
CAPITULO IV

4.1 MODELO DE GESTIN

4.1.1MISIN DEL GAD MUNICIPAL
El Gobierno Autnomo Descentralizado
Municipal organizado y eficiente,
democrtico, equitativo, transparente
y planificado; proveedor de servicios
con cobertura total y de buena
calidad; recurso humano capacitado,
eficiente, honesto y responsable; que
apoya al desarrollo de la economa
local; con apertura democrtica e
inclusin de la comunidad en la
gestin local.

En concordancia con el Art. 41 del Cdigo de Planificacin y Finanzas Pblicas y los artculos 295, 296 y
297 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y Descentralizacin, se define las
directrices principales del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal, respecto de las decisiones
estratgicas de desarrollo en el territorio. Se contempla una visin de largo plazo, y ser implementado a
travs del ejercicio de las competencias asignadas por la Constitucin de la Repblica y las Leyes, as como
de aquellas que se transfieran como resultado del proceso de descentralizacin.

El conjunto de planos, normativas y especificaciones tcnicas que forman parte de la documentacin del
Plan Cantonal de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial PDOT, constituyen los documentos tcnicos que
complementan la parte operativa y de gestin del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal.

La documentacin del PDOT, contiene: a) Diagnstico, b) Propuesta, c) Modelo de gestin y, los datos
especficos de los programas y proyectos, cronogramas estimados y presupuestos, que se constituyen en el
instrumento para la gestin del desarrollo y ordenamiento territorial cantonal.

4.1.2 VALORES INSTITUCIONALES

Respeto a la naturaleza
Eficiencia
Democrtico
Equitativo
Incluyente
Solidario
Transparencia
Honestidad
Liderazgo Tolerancia

4.2. FUNDAMENTOS DEL PLAN

El Desarrollo como Principal fin del Proceso
La Sostenibilidad como Condicin Bsica
La Participacin como Mtodo a utilizar


97
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, constituye en esencia el producto de un proceso
permanente de PACTO Y ACUERDO SOCIAL donde se fusionaron todos los sectores y actores sociales,
culturales, naturales, econmicos e institucionales para lograr el buen vivir de la poblacin.

4.3. OBJETIVOS, PROGRAMAS Y PROYECTOS

SISTEMAS OBJETIVOS PROGRAMAS PROYECTOS
METAS POR PROGRAMAS
AMBIENTAL
Garantizar el rescate, la
conservacin y uso
sustentable de la
biodiversidad y recursos
naturales, incentivando el
desarrollo armnico de la
biodiversidad ser humano
naturaleza.

Patrimonio
Natural
Estudio e Implementacin del Plan de Manejo
de Recursos Hdricos.

Estudio de delimitacin y declaratoria como rea
protegida municipal del can del Ro Blanco,
ro Pachijal, ro Macas y otras reas potenciales.

Al 2013 las captaciones de agua de
consumo humano, tienen un marco
tcnico- legal que garantiza su calidad y
cantidad.

En el 2013 se cuenta con el Plan de
manejo de Recursos Hdricos, y su
implementacin hasta el 2025.

Hasta el 2013 se cuenta con la delimitacin
y declaratoria de reas Protegidas
Municipales.

Al 2014 las microcuencas cuentan con un
plan de manejo integral de conservacin
hdrica.

Al 2014 se ha conformado la
mancomunidad regional de manejo de las
cuencas hdricas.

Al 2014 se conforma la RED de
cooperacin publico privada y comunitaria
para el manejo de las cuencas
hidrogrficas

Hasta el 2025 se cuenta con un sistema de
agua segura para el consumo humano del
cantn.
Recuperacin y
Cuidado
Ambiental
Elaboracin e implementacin del Plan Integral
de Educacin Ambiental.

Creacin de un jardn botnico.

Inventario y clasificacin de las especies de
flora y fauna existentes.
Hasta el 2013 se cuenta con un vivero
forestal con especies nativas, para
campaas de reforestacin de reas
degradadas.

Hasta el 2014 se cuenta con el inventario
y clasificacin de las especies de flora y
fauna dentro del territorio y la ordenanza
que protege el patrimonio natural.

Al 2019 se cuenta con el jardn botnico
regional.
ECONMICO
PRODUCTIVO
Fomentar la produccin
agropecuaria, ganadera y
gestin turstica, sostenible,
solidaria y rentable,
propiciando la construccin
de un modelo de economa
social y solidaria incluyente y
no extractivista.
Turismo
Sostenible
Estudio e implementacin del Plan de Desarrollo
Turstico Sostenible Cantonal.

Implementacin de infraestructura turstica
cantonal.

Al 2013 se cuenta con el Plan de
Desarrollo Turstico Sostenible Cantonal.

Al 2013 se ha construido el telefrico sobre
el can del ro Blanco.

Al 2016 se cuenta con infraestructura para
la prestacin de las diferentes actividades
tursticas de la zona.
Territorio
Competitivo e
Innovador
Plan Integral Estratgico de Fomento
Productivo.

Plan de Mejoramiento de Capacidades
Humanas (competitividad productiva)

Seguridad Alimentaria

Al 2013 tener al menos varios convenios
con Principales universidades del pas para
capacitaciones.

Al 2013 se cuenta con la firma del convenio
con los sistemas solidarios de
comercializacin internos y externos.

Al 2014 contar con un plan de capacitacin
y transferencia de tecnologas.

A fines del 2014 se cuenta con la normativa
para el manejo de actividades pecuarias
menores.

Al 2015 se cuenta con un centro
especializado de investigacin y de apoyo
agroproductivo.

incentivos de apoyo al sector productivo
que garantice seguridad y soberana
alimentaria.

En el 2016 Aplicacin del proyecto de
ferias para venta de productos de la zona
con valor agregado.

Al 2016 se cuenta con un programa de
CUADRO 102



98
METAS POR PROGRAMAS
fomento de la economa social y solidaria.

A finales del 2016 se cuenta con un
sistema de ferias regionales.

Al 2020 se cuenta con la produccin
necesaria para cubrir la demanda local y
regional.

Al 2020 se cuenta con una produccin
diversificada de productos.

comercializacin que mejora los ingresos
de los productores.

Al 2025 se incentivan, promueven y apoyan
la conformacin de sistemas estructurales
de fortalecimiento a la economa popular y
solidaria.

Al 2025 se ha destinado el 5% del
presupuesto municipal al sector asociativo
microempresarial.

Al 2025 al menos el 80% del sistema
productivo est organizado, apoyado en
una estructura de innovacin tecnolgica.

Al 2025 se ha posicionado la Marca San
Miguel de Los Bancos.
Infraestructura
Logstica
Competitiva
Mejoramiento y construccin de infraestructura
de apoyo a la produccin.

Creacin de un centro especializado de
investigacin y apoyo al sistema agroproductivo
(agroecolgico).
Al 2025 el cantn cuenta con un centro de
procesamiento de leche y carnes de
calidad.

ASENTAMIENTOS
HUMANOS

Mejorar la calidad de vida
de los habitantes del
cantn para superar las
inequidades sociales y
territoriales en
concordancia con el
PDOT.

Agua Segura

Implementar planes maestros de dotacin de
servicios agua potable.

Estudio y ejecucin del Plan de Concienciacin
de uso del agua.

Crear la Empresa Municipal de Agua Potable y
Alcantarillado

Mejoramiento y ampliacin de los sistemas de
alcantarillado.

Al ao 2012 el Recinto San Bernab tiene
realizado el estudio de una nueva red de
agua potable, para ser construida en el ao
2013.

Hasta el 2015 se cuenta con la Empresa
Municipal de Agua Potable y
Alcantarillado.

Al ao 2016 los recintos San Pedro, La
Guadalupe, y La Florida gozan de agua
potable de calidad.

El cantn al ao 2025 cuenta con una
cobertura de agua potable de calidad en un
95% y de alcantarillado en un 90%.

Hasta el 2025 se cuenta con sistemas
eficientes de alcantarillado en todo el
Cantn.
Manejo
Sostenible de
Desechos

Mejoramiento y construccin de bateras
sanitarias con sistemas ecolgicos en la
Cabecera Cantonal y en los recintos de mayor
poblacin.

Estudio e Implementacin del sistema de
manejo de residuos slidos.

Hasta el 2019 se realiza un manejo
integral y ecolgico de los residuos slidos
en el Cantn.

Desarrollo
Territorial
Sostenible

Plan de uso del Suelo y Cdigo de Arquitectura
Cantonal.

Definicin y potenciacin de centralidades
urbanas del sector rural.

Legalizacin de asentamientos humanos.

Creacin de planes de vivienda de carcter
social.

Plan de reubicacin de viviendas en reas
seguras.

Al 2012 la Municipalidad determina una
zona de tolerancia, fuera de las zonas
urbanas y de las vas consideradas
principales.

Hasta el 2013 se cuenta con la ordenanza
de uso del suelo y el cdigo de arquitectura
cantonal.

Hasta el ao 2013 el Municipio cuenta con
la cartografa actualizada y homologada a
los estndares nacionales. (software y
hardware)

Hasta el 2013 se cuenta con un sistema
diferenciado de recoleccin de residuos
slidos.

normativa actualizada de uso de suelo y
cdigo de arquitectura.
Al 2013 se cuenta con la normativa que
categoriza y regula los asentamientos
humanos.

Al 2013 el sector de la construccin se
encuentra manejando el cdigo de
arquitectura y urbanismo cantonal, bajo

99
METAS POR PROGRAMAS
ordenanza municipal.

Al ao 2014 se cuenta con el catastro
urbano y rural actualizado.

Hasta el 2014 se ha controlado los
fraccionamientos de acuerdo al uso del
suelo donde se contempla las zonas
sensibles, productivas, controlando que se
cumpla con las normas tcnicas en cada
sector.

Al 2016 familias asentadas en zonas de
alto riesgo no mitigable relocalizadas.

Al ao 2020 el 100% de familias tienen la
propiedad de su predio, lote y su vivienda.

Al 2025 se ha incrementado el servicio de
recoleccin de basura al 95%.

Al 2025 se ha disminuido en un 80% el
dficit de vivienda.
Ornato
Territorial

Plan de recuperacin y optimizacin de
equipamiento y reas recreativas urbano y rural.

Estudio, Implementacin y construccin de un
Parque Integral Ecolgico de Recreacin Activa
y pasiva.

Construccin de ecoparques en el rea urbana
y rural.

Al ao 2016 se ha mejorado el 50% del la
infraestructura cultural y deportiva.

El Cantn al 2022 tiene toda la
infraestructura pblica en su parroquia,
centros urbanos rurales y especialmente en
la cabecera cantonal, perfectamente
administrado mediante gestin comunitaria.

Al 2025 se cuenta con un parque integral
ecolgico y con al menos 4 eco parques.
Desarrollo
Educativo

Implementacin de la Escuela del Milenio.

Creacin de un centro de educacin superior
presencial y semipresencial acorde a la
vocacin del territorio.

Remodelacin, construccin y equipamiento de
las instituciones educativas.

Al ao 2014 se cuenta con una red
educativa fortalecida que ha incorporado
innovaciones educativas y gestin escolar
integral.

Al ao 2017 el Cantn cuenta con una
escuela del milenio.

Al ao 2025 se cuenta con un centro de
educacin superior o un instituto tcnico de
acuerdo a la vocacin del territorio.

Al 2025 todos los centros educativos
cuentan con el servicio de tecnologas de
informacin y comunicacin.

Al 2025 todos los centros educativos han
mejorado en un 90% su infraestructura y
equipamiento.
Salud
Implementacin de un sistema Integral de
Salud.
Al 2012 se crea el Concejo Cantonal de la
Salud.

Al 2013 se cuenta con un sistema integral
de salud.
El cantn al 2025 ha disminuido el ndice
de morbilidad en un 80%.
Seguridad
Ciudadana
Elaboracin e implementacin de un sistema
integral de seguridad
Al 2012 se institucionaliza el Concejo
Cantonal de Seguridad Ciudadana.

Al 2014 se ha implementado el sistema de
seguridad ciudadana.

Al 2025 la Polica Municipal se encuentra
fortalecida en su estructura y funcin.

Al 2025 el 80% de la poblacin participa en
actividades de encuentro y comprometida
en acuerdos de convivencia
Riesgos
Elaboracin e implementacin del Sistema de
Gestin de Riesgos Cantonal
Al 2012 se institucionaliza el COE cantonal.

Al 2013 se cuenta con una base de datos
desastres del cantn y un sistema de
informacin accesible para todas las
entidades.

gestin de riesgos cantonal.

Al 2013 se cuenta con un plan de
contingencia cantonal.
SOCIAL Y CULTURAL

Potenciar el desarrollo
cultural, equidad de
gnero, generacin y
grupos prioritarios
impulsando el rescate de
valores culturales
ancestrales, como un
elemento dinamizador de
la economa social y
Inclusin Social Sistema de Inclusin Social
Al 2013 se cuenta con programa de control,
proteccin e inclusin social.

Al 2014 el CCNA cuenta con una red de
atencin a nios y adolescentes.

Al 2025 se ha disminuido en un 50% el
ndice de embarazos precoces.

Al 2025 se ha mejorado el nivel nutricional

100
METAS POR PROGRAMAS
solidaria de la poblacin.

atencin al adulto mayor

Identidad
Cultural
Construccin de un Complejo Cultural Municipal
(museo, teatro, concha acstica, espacios de
prctica de artes).

Inventario histrico cultural y prcticas
ancestrales.

Al 2015 se cuenta con un inventario de la
memoria histrico-cultural

Al 2025 se ha implementado el complejo
cultural municipal.

Al 2013 se cuenta con hitos de encuentro
cultural.

promocin cultural

Al 2014 se cuenta con un kit de artesanas
de identidad local.

Al 2014 se cuenta con al menos una
organizacin artesanal con personera
jurdica.

Al 2020 se cuenta con un centro de
comercializacin de artesanas.

MOVILIDAD, ENERGA Y
CONECTIVIDAD

Mejorar los servicios
relacionados con vialidad,
transporte terrestre,
sealizacin, trnsito,
logstica, energa y
comunicacin, con
aplicacin de alternativas
de enfoque sostenible y de
apoyo a la economa
social y solidaria.

Vialidad
Mejorar accesibilidad vial a zonas productivas.
Mejorar vialidad urbana.

Estudio y Ejecucin del Plan Maestro vial
Cantonal.

Diseo, planificacin y construccin del terminal
terrestre.

Crear microempresas de mantenimiento vial
rutinario.
Al 2013 se cuenta con un plan maestro vial
cantonal.

Al 2013 se ha complementado el circuito by
pass de la Cabecera Cantonal.

Al 2019 se cuenta con el terminal terrestre
cantonal.

Al 2025 se ha mejorado la accesibilidad vial
en un 50%.

Al 2025 se cuenta con al menos dos
microempresas de mantenimiento vial
rutinario.
Movilidad
Segura
Estudio, diseo y construccin de proyectos de
puentes y alcantarillas.

Mejorar sistemas de transporte pblico.

Diseo e implementacin del plan integral de
seguridad vial.

Implementacin de un sistema integral de
sealizacin.

Implementacin de un sistema de parqueo
pblico.

Implementacin del sistema de ciclovas y
senderos peatonales en el rea urbana y rural
(San Miguel de Los Bancos, Ganaderos
Orenses, San Bernab, Mindo).

Hasta el 2013 se cuenta con la ordenanza
que regula la publicidad pblica y privada.

Al 2014 se ha implementado zonas de
control de estacionamiento tarifario.

Al 2020 se cuenta con ejes viales
peatonales.

Al 2025 se ha implementado un sistema
integral de sealizacin.

Al 2020 se ha implementado un plan de
seguridad vial integral.

Al 2025 se ha implementado al menos dos
ciclo rutas integrales.

Al 2025 se ha incrementado la movilidad no
motorizada.

transporte pblico eficiente.
Conectividad
Creacin de bibliotecas virtuales y zonas libres
para acceso a internet.

Ampliacin de cobertura de la red telefnica fija.

Estudio para ampliacin y construccin de redes
de distribucin elctrica.
Al 2025 el 90% accede al sistema de
tecnologa de informacin y
comunicacin.

Al 2025 el 50% de las familias acceden
al servicio de telefona fija.

Al 2025 el 98% de la poblacin accede
al servicio de electrificacin.

Energa
Alternativa
Estudio y aplicacin de uso de fuentes
alternativas de energa.
Al 2020 se ha implementado un sistema de
energa alternativa
GESTIN DEL
TERRITORIO
Garantizar que la gestin
municipal y los servicios que
presta el GAD Municipal
sean eficaces y eficientes.

Gestin Local
Eficiente
Estudio e Implementacin del Plan de
Fortalecimiento Institucional.

Programa de Educacin Ciudadana
Al ao 2012 el GADMSMB tendr un
sistema de informacin y comunicacin
integral.

Al 2012 se implementa el sistema de
participacin ciudadana.

Al 2013 se cuenta con al menos dos
convenios de manejo de recursos
estratgicos.

Al ao 2013 se cuenta con organizaciones
con personera jurdica.

Al ao 2013 estructura funcional y
administrativa con capacidad para asumir

101
METAS POR PROGRAMAS
las nuevas competencias constitucionales.

Al 2014 se cuenta con una normativa
actualizada para la gestin del territorio

Al 2014 se ha incrementado al menos un
30% la participacin ciudadana en temas
de desarrollo del territorio.

gestin de conflictos.

4.4. EJES DEL PLAN

EJES ESTRATGICOS
EJES DEL PLAN PRIORIDADES ESTRATGICAS PROGRAMAS
Desarrollo Humano
a) Disminuir la inequidad y desigualdad (brechas sociales y reduccin de la pobreza)

Agua Segura

Manejo Sostenible de Desechos

Patrimonio Natural

Recuperacin y Cuidado Ambiental

Desarrollo Territorial Sostenible

Ornato Territorial

Desarrollo Educativo

Salud

Seguridad Ciudadana

Riesgos

Inclusin Social

Identidad Cultural
b) Desarrollo de la ciencia, tecnologa e innovacin, en reas clave como biotecnologa,
energas renovables y TICs.

e) Hbitat para la inclusin. Comprende todos aquellos proyectos destinados a posibilitar
el acceso a la tierra, a una vivienda digna y a un hbitat de calidad.

f) Calidad ambiental. Persigue el uso responsable de los recursos naturales y la reduccin
del impacto de las actividades econmicas, sobre los mismos, alentando todos los
dispositivos que permitan mejorar la calidad de vida de la poblacin; y normar la
aplicacin del sistema cantonal de gestin de riesgo, como instrumentos de gestin y
como mecanismo para mejorar la capacidad de adaptacin a los efectos de cambio
climtico.
Desarrollo Econmico
c) Diversificar la actividad econmica cantonal, en armona con el ambiente,
garantizando la soberana alimentaria y energtica, e impulsando la produccin
agroecolgica. Propone delinear una estrategia productiva redistributiva y sostenible, a
partir de la produccin primaria y basada en las cadenas de valor, que aproveche el
potencial del conocimiento aplicado a la produccin local, estimule los procesos creativos
y genere produccin y fuentes de trabajo.
Turismo Sostenible

Territorio Competitivo e Innovador

Infraestructura Logstica Competitiva
Integracin Territorial
d) Disminuir los desequilibrios territoriales, a travs de un sistema policntrico dinmico
y en equilibrio, que modifique el patrn de poblamiento cantonal, articulados y conectados
por un sistema vial y virtual eficiente.
Vialidad

Movilidad Segura

Conectividad

Energa Alternativa
Gobernabilidad y
fortalecimiento institucional
g) Gobierno Cantonal moderno y cercano. Dotar al GAD Cantonal de las capacidades
necesarias para resolver situaciones complejas, promoviendo su cercana con los
ciudadanos.

Gestin Local eficiente
h) Institucionalizar un marco regulatorio estable y coherente que promueva las alianzas
pblico-pblico y pblico- privada.

4.5. PROYECTOS

Banco de proyectos, priorizados, valorados con definicin de las instancias responsables de ejecucin y
periodo de ejecucin; decisin consensuada por los integrantes de las Mesas de los seis sistemas de
anlisis: Ambiental; Econmico-Productivo; Asentamientos Humanos; Movilidad, Energa y Conectividad;
Sociocultural y Gestin del Territorio.

Bajo los criterios para la planificacin y priorizacin de la inversin pblica, que se fundamenta en la
estrategia endgena para el Buen Vivir, de conformidad a la estrategia nacional; cuya metodologa de
priorizacin considera criterios principales:

Generacin de empleo Productividad Sistmica
Equidad (NBI) Sostenibilidad Eco sistmica

CUADRO 103



102

PROYECTOS CANTONALES, PRIORIDAD, INSTANCIAS RESPONSABLES Y PERIODO DE EJECUCIN
PROYECTOS
P
R
I
O
R
I
D
A
D

RESPONSABILIDAD 2012-2014 2014-2019 2019-2022 2022-2025
G
O
B
I
E
R
N
O

C
E
N
T
R
A
L

G
A
D
P
P

G
A
D
M
S
M
B

G
A
D
P
M

C
O
M
U
N
I
D
A
D

2
0
1
2

2
0
1
3

2
0
1
4

2
0
1
5

2
0
1
6

2
0
1
7

2
0
1
8

2
0
1
9

2
0
2
0

2
0
2
1

2
0
2
2

2
0
2
3

2
0
2
4

2
0
2
5

Estudio e implementacin del Plan de fortalecimiento
institucional.
A
L
T
A

Plan de Uso de Suelo y Cdigo de Arquitectura Cantonal
Agua Segura (Consumo humano)
Estudio y ejecucin del Plan de concienciacin de uso del
agua
Mejoramiento y ampliacin de los sistemas de alcantarillado
Estudio e implementacin del sistema de manejo de
desechos slidos
Implementacin de un Sistema Integral de Salud
Crear Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado
Mejorar accesibilidad vial a zonas productivas
Mejorar vialidad urbana
Implementacin de Escuela del Milenio
Estudio y ejecucin del plan maestro vial cantonal
Plan integral estratgico de fomento productivo
Diseo, planificacin y construccin del Terminal Terrestre
S.M.B
Estudio, diseo y construccin de proyectos de puentes y
alcantarillas
Elaborar e Implementar del sistema de Gestin de Riesgos
Cantonal
Implementacin de la infraestructura turstica cantonal
Creacin de planes de vivienda de carcter social
Implementacin del sistema de ciclovias y senderos
peatonales en el rea urbana y rural (San Miguel de los
Bancos, Ganaderos Orense, San Bernab, Mindo)

Elaboracin e implementacin del plan integral de educacin
ambiental
Estudio e implementacin del Plan de Manejo de Recursos
Hdricos
Estudio e implementacin del Plan de Desarrollo Turstico
Sostenible Cantonal
Plan de reubicacin de viviendas en reas seguras.
Sistema de inclusin social
Programa de Mejoramiento de capacidades humanas
(competitividad productiva).
Programa de educacin ciudadana
Mejoramiento y construccin de infraestructura de apoyo a la
produccin
Elaboracin e implementacin de un sistema integral de
seguridad
Definicin y potenciacin de centralidades urbanas del
sector rural
M
E
D
I
A

Plan de recuperacin y optimizacin de equipamento y reas
recreativas urbanoy rural.

Estudio, implementacin y construccin de un parque
integral ecolgico de recreacion activa y pasiva.

Estudio de delimitacion y declaratoria como rea protegida
municipal del can del rio Blanco, rio Pachijal y rio Macas y
otras reas potenciales.
Creacin de un centro especializado de investigacin y
apoyo al sistema agroproductivo (agroecolgico)

Creacin de Bibliotecas virtuales y zonas libres para acceso
a internet
Legalizacin de asentamientos humanos.
Construccin de un complejo cultural Municipal (museo,
teatro, concha cstica, espacios de prctica de artes)

Diseo y construccin de ecoparques en el rea urbana y
rural
Creacin de un jardn botnico.
Estudio y aplicacin de uso de fuentes alternativas de
energa
CUADRO 104




103
Creacin de un centro de educacin superior presencial y
semipresencial acorde a la vocacin del territorio

Ampliacin de cobertura de la red telefnica fija
Mejorar sistemas de transporte pblico.
Levantar inventario y clasificacin de las especies de flora y
fauna existentes.
Diseo e implementacin del plan integral de seguridad vial
Remodelacin, construccin y equipamiento de las
instituciones educativas
B
A
J
A

Crear micro empresas de mantenimiento vial rutinario
Estudio para ampliacin y construccin de redes de
distribucin elctrica
Implementacin de un sistema integral de sealizacin
Mejoramiento y construccin de bateras sanitarias con
sistemas ecolgicos en la Cabecera Cantonal y en los
recintos de mayor poblacin
Implementacin de un sistema de parqueo pblico

ACCIONES
Crear ordenanzas reguladoras para la creacin de lotizaciones y urbanizaciones privadas.
Aplicacin del Plan de Uso de Suelo
Creacin y aplicacin de ordenanzas que regulen la zonificacin.
Reforestacin y control de zonas de amortiguamiento, de ros y quebradas.
Puntos de control integral a las vias de acceso al cantn.
Creacin de una Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado.
Aplicacin de costos reales del servicio de agua.
Creacion de Ordenanza que sancione conexiones clandestinas.
Aplicacin de costos reales del servicio de agua.
Recoleccion diferenciada de desechos solidos.
Gestion para la consecucion de recursos del proyecto de Manejo de Desechos Solidos.
Municipio se compromete a solicitar personal mdico al Ministerio de Salud Pblica.
Implementar en la malla curricular de los estudiantes de colegios tema de primeros auxilios.
Creacin de Ordenanza que regule las bodegas de gas domstico y vehicular.
Crear ordenanzas reguladoras para la creacin de lotizaciones y urbanizaciones privadas.
Expedir la ordenanza de evaluacion de desempeo.
Aplicar la evaluacion de desempeno propuesta por el Comite de desarrollo y fortalecimiento institucional.
Reformar y Aplicar la Ordenanzas.
Convenio de cobro con Empresa Elctrica.
Disponer y asignar personal de direccion financiera encargado de cobro y recuperacion de cartera.
Aplicacin del PDOT cantonal y parroquial.
construcciones a orillas del rio, ley de agua 25 metros de distancia desde la rivera del rio.
Control de agroqumicos.
Aplicacin de la ley de caminos.
Potenciar la gestin por mancomunidades con territorios vecinos.
Aplicar la ley de aguas, para recuperacion de los 25 metros conservados a orillas de los rios.
Coordinar que los presupuestos o financiamiento de ONGS u otros, sean enfocados a la satisfaccion de las necesidades basicas insatisfechas
especialmente de la zona rural

GN Gobierno Nacional
GADPP Gobierno Provincial de Pichincha
GADM Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal
GADP Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial
CUADRO 105



104

Proyectos y Metas de Mancomunidad con Circunvecinos

4.6. EJECUCIN DEL PLAN

Corresponde al GAD Municipal de San Miguel de Los Bancos en el mbito de sus competencias y
atribuciones, gestionar, impulsar, apoyar, realizar los estudios y ejecutar los programas y proyectos
contemplados en el PDOT Cantonal.

El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal, realizar las gestiones pertinentes ante las
instituciones de Gobierno Central, Gobiernos Autnomos Descentralizados Provincial y Parroquial, con
las organizaciones pblicas y privadas, organizaciones no gubernamentales debidamente acreditadas,
nacionales o extranjeras, organismos de cooperacin y otros, que conforman el Sistema Nacional de
Planificacin Participativa de acuerdo al Cdigo de Planificacin y Finanzas Pblicas; a fin de impulsar,
apoyar, financiar y ejecutar los programas y proyectos contemplados en el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento territorial del Cantn segn las disposiciones de ley.

Los programas y proyectos de desarrollo, de ordenamiento territorial y de gestin, de competencia
cantonal se constituyen en prioritarios para el GAD Municipal.

Los programas y proyectos de competencia de otros niveles de gobierno se gestionarn conforme a los
mecanismos establecidos por el artculo 260 de la Constitucin de la Repblica, as como las
modalidades de gestin previstas en el COOTAD.

4.7. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

El GAD Municipal, realizar el monitoreo peridico de las metas propuestas en el PDOT del Cantn y
evaluar su cumplimiento para establecer correctivos y/o modificaciones necesarias, de conformidad a
lo determinado en los artculos 50 y 51 del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, se
reportar anualmente a la SENPLADES el cumplimiento de las metas propuestas.

MANCOMUNIDAD CON CIRCUNVECINOS
PVM PACTO GUALEA - NANEGALITO NONO LLOA NONO VALLE HERMOSO
PROYECTOS METAS
Ferias Artesanal-Gastro-Cultural A partir del 2012
Recuperacin de Culuncos ancestrales.
Creacin de espacios culturales capacitacin turismo
A partir del 2012
Tecnificacin artesanal Fortalecimiento de las
comunidades.
Proyectos productivos de comercializacin mancomunada
Elaboracin proyectos productivos a
partir del ao 2012
Ejecucin a partir del 2013
Reforestacin de cuencas hdricas: Blanco, Cinto, laderas
del Pichincha, Proyecto Hidroelctrico
Utilizacin de energa alternativa
Refor. de cuenc. hdricas a partir del
2012
Turismo Comunitario Integral A partir del 2012
Legalizacin de Tierras y Comunas A partir del 2012
Plan Regional de Prevencin en Salud A partir del 2012
Proyecto de interconexin vial entre las Coop. 9 de
Octubre y San Francisco Chipal y Ayapi en Gualea
80% hasta el 2020
Proyecto Val Integral Zonal Pacto - Ingapi - Pachijal - los
Bancos
Al final del 2013 Inauguracin de vas de
Integracin zonal
Plan Regional de Estandarizacin de Ordenanzas A partir del ao 2012
Plan Regional de Manejo de Desechos Slidos A partir del ao 2012
Actualizacin y ejecucin del Plan de manejo del Bosque
Protector Mindo-Nambillo.
Venta de Oxgeno
Plan de Manejo 2011
Ejecucin del proyecto
Venta de oxigeno a partir del 2012
Capacitacin y prevencin sobre riesgos en la regin A partir del ao 2012
Plan Vial regional 2012 propuesta vial planificada
CUADRO 105

Fuente: Talleres de Diagnstico
GADs Parroquiales 2010



105
Se consolidar y sistematizar el banco de proyectos y metas propuestas, en un sistema digital de fcil
manejo y acceso.

4.8. ESTRATEGIAS PARA PROMOCIN Y DIFUSIN DEL PLAN

El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal convocar a una Asamblea Cantonal para poner en
su conocimiento los lineamientos y propuestas del plan de desarrollo y el de ordenamiento territorial de
conformidad con el art. 304 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y
Descentralizacin.

El PDOT se difundir a travs de los medios de difusin local disponibles y en forma impresa y digital,
as como la pagina WEB institucional.

Utilizacin de las nuevas tecnologas de comunicacin e informacin

Produccin de materiales educativos y de informacin.

Creacin de una red informativa entre el Gobierno Municipal y
unidades de comunicacin de organizaciones, movimientos civiles y polticos.

4.9. CONTROL DE LA EJECUCIN

En la prctica del control social ubica como parmetros bsicos:

a) La participacin ciudadana y,
b) El acceso a la informacin.
c) La rendicin de cuentas, uno de los componentes del Sistema
.
La participacin ciudadana debe conducir a procesos de empoderamiento de
sectores excluidos con procesos de aprendizaje e informacin y la interlocucin
entre actores en conflicto; la participacin se convierte en un canal de
comunicacin con la comunidad retroalimentndola con la informacin y
capacitacin recibida.

El control de la ejecucin del PDOT cantonal, corresponde al Ejecutivo Municipal, al Consejo de
Planificacin Cantonal y las instancias de participacin ciudadana.

Los Comits de Gestin Social del Cantn vigilarn el cumplimiento de los programas y proyectos y
del PDOT en los espacios de participacin y rendicin de cuentas que se institucionalizaran por parte
del GAD municipal.


106
GLOSARIO DE TRMINOS

Abruptos.- Se aplica al terreno que es difcil de atravesar por estar lleno de rocas, cortes y pendientes muy
pronunciadas.

Acufera.- Una zona subterrnea de roca permeable saturada con agua bajo presin para aplicaciones de
almacenamiento de gas.

Amigdaloides.- Dcese de la roca de origen volcnico que contiene cuerpos pequeos en forma
de almendra.

Antrpica.- Lo relativo (por estar asociado, influido, ser perteneciente o incluso contemporneo) al hombre
entendido como ser humano.

Biocomercio.-Conjunto de actividades de recoleccin, produccin, procesamiento y comercializacin de
bienes y servicios derivados de la biodiversidad nativa, bajo criterios de sostenibilidad ambiental, social y
econmica.

Bioconocimiento.- Es una designacin genrica para la investigacin cientfica de los seres vivos en sus
diversos aspectos interdisciplinares.

Biodiversidad.- Es el trmino por el que se hace referencia a la amplia variedad de seres vivos sobre la
tierra y los patrones naturales que la conforman.

Brecha.- Es una roca sedimentaria detrtica compuesto aproximadamente en un 50 % de fragmentos
angulares de roca de tamao superior a 2 milmetros unidos por un cemento natural.

Captacin.- Una captacin de agua subterrnea es toda aquella obra destinada a obtener un cierto
volumen de agua de una formacin acufera concreta, para satisfacer una determinada demanda.

Coluvial.- Material fragmentario transportado y acumulado por la accin de la gravedad, generalmente se
ubica en los taludes de los cerros heterogneos, tanto en la forma como en el tamao.

Dficit.- Es una escasez de algn bien, ya sea dinero, comida o cualquier otra cosa.

Entisoles.- Son suelos jvenes, con historia pedogentica muy corta, caractersticos de zonas de aluvin,
valles de inundacin, rellenos de erosin, zonas de dunas y pendientes muy acentuadas con fuerte erosin.

Epifitas.- Se refiere a cualquier planta que crece sobre otro vegetal usndolo solamente como soporte,
pero que no lo parasita.

Estratovolcn.- Es un tipo de volcn cnico y de gran altura, compuesto por mltiples capas de lava
endurecida, piroclastos alternante.

Estribaciones.- Formaciones geolgicas menores derivadas de un sistema de montaas de la Cordillera de
los Andes.

Etario.- Relativo o perteneciente a la edad de las personas.

Geomorfologa.- Es la ciencia que estudia las formas del relieve terrestre.

Heliofana.- Representa la duracin del brillo solar u horas de sol.

Herpetologa.- Es la rama de la zoologa que estudia a los reptiles y anfibios.

Inseptisoles.- Son suelos minerales de bajo grado de evolucin, estos estn condicionados por uno o ms
factores como lo son la topografa, el clima, la actividad biolgica.

Lahares.- Corresponde coladas de lodo originadas en las pendientes de los volcanes cuando capas
inestables de cenizas y escombros se saturan de agua y fluyen pendientes abajo siguiendo los cursos de
los ros.

107

Microcuencas.- rea reducida de una cuenca de drenaje; formada por fluvios primarios, donde se pueden
realizar mediciones y observar comportamientos mecnicos de erosin hdrica.

Montano.- Del monte o relativo a l.

Neotropical.- Perteneciente o relativo al reino floral que incluye los pases tropicales y subtropicales de
Amrica.

Palet.- Es una bandeja de carga que soporta los embalajes y los constituye en una unidad de carga. Es una
plataforma de almacenamiento.

Pedognico.- Perteneciente a procesos que agregan, transfieren, transforman o remueven a los
componentes del suelo.

Piroplsticos.- Adj. (Depsito o Roca) formado por materiales volcnicos fragmentarios.

Policntrico.- Tallo que tiene un nmero de centros de crecimiento y desarrollo y ms de un rgano
reproductivo.

Pluvial.- Distribucin de lluvias que se produce sobre una regin geogrfica.

Premontano.- Se encuentra enmarcado dentro de la zona de vida del bosque hmedo.

Remanente.- Parte que queda de una cosa o que se reserva de ella.

Repitencia.- Se entiende como la accin de cursar reiterativamente una actividad docente, sea por mal
rendimiento del estudiante o por causas ajenas al mbito acadmico.

Silvicultura.- Es el cuidado de los bosques o montes y tambin, por extensin, la ciencia que trata de este
cultivo; es decir, de las tcnicas que se aplican a las masas forestales para obtener de ellas una produccin
continua y sostenible.

Silvopastoril.- Es un manejo de suelos sostenible, el cual incrementa el potencial del mismo.

Sotobosque.- Conjunto de plantas que crecen debajo de los rboles.

Subagudo.- Menos que agudo

Subcuenca.- A superficie de terreno cuya escorrenta superficial fluye en su totalidad a travs de una serie
de corrientes, ros y, eventualmente, lagos hacia un determinado punto de un curso de agua (generalmente
un lago o una confluencia de ros).
Subdosel.- Est conformado por los fustes de 11 a 20m de altura o troncos de los rboles, ampliamente
cubiertos de plantas epifitas.

Subsistema.- Es un sistema que es parte de otro sistema mayor


108

ANEXOS

ORDENANZA DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

MAPAS

Plan de Ordenamiento Territorial - San Miguel de Los Bancos

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Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal

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