Derecho Procesal Constitucional

Unidad 4
PROCESOS CONSTITUCIONALES DE COMPETENCIA DE LA CORTE CONSTITUCIONAL.

Tema 2
CONTROL ABSTRACTO DE CONSTITUCIONALIDAD.

Profesor: Msc. Segundo Lucas, PhD ©

 SUBTEMAS

SUBTEMA 1: Acción de Inconstitucionalidad.

SUBTEMA 2: Objeciones de Inconstitucionalidad presentadas por la o el
Presidente de la República en el Proceso de Formación de las Leyes.

SUBTEMA 3: Control de constitucionalidad en los demás casos

establecidos en la Constitución y la Ley.
SUBTEMA 4: Procesos de Inconstitucionalidad abstracta, cuando con
ocasión de un Proceso Constitucional, encuentre la Incompatibilidad entre
una Disposición Jurídica y las Normas Constitucionales.
 OBJETIVO

Comprender a profundidad el estudio

general del control abstracto de
constitucionalidad en función del
proceso que lleva a cabo la Corte
Constitucional de Justicia.
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 SUBTEMA 1:

Acción de Inconstitucionalidad.

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 SUBTEMA 1: Acción de Inconstitucionalidad.

Definición

La acción de inconstitucionalidad es una garantía jurisdiccional que se

presenta para remover del ordenamiento jurídico una norma que, por la
forma o por el fondo, es contraria a la Constitución o al bloque de
constitucionalidad. Esta herramienta judicial puede ser ejercida por
cualquier persona y su resolución es privativa de la máxima corte de
justicia constitucional. A través de esta acción y en respeto a la
supremacía de la Constitución, los jueces realizan un control abstracto de
la norma impugnada que, al tiempo, forma parte del ordenamiento
jurídico. (Pérez & Hernández, 2020)
SUBTEMA 1: Acción de Inconstitucionalidad.

Acción de
Inconstitucionalidad.

1. Procede en cualquier acto 2. La acción puede ser

normativo o administrativo de interpuesta en cualquier
carácter general que vulnere tiempo a partir de la
las normas constitucionales. expedición del acto.

3. La declaratoria en los actos

normativos y administrativos de
carácter general tendrán efectos Art. 135; art. 138 y art. 139 de la Ley
hacia el futuro. Orgánica de Garantías Jurisdiccionales
y Control Constitucional.
 SUBTEMA 1: Acción de Inconstitucionalidad.

Dentro de la jurisprudencia Vinculante, se analiza que:

El alcance de la acción de inconstitucionalidad se hace extensivo dentro del

marco constitucional ecuatoriano tanto a los actos normativos de carácter
general, emitidos por órganos o autoridades del Estado y contra los actos
administrativos con efectos generales emitidos por toda autoridad pública; de ahí
que el primer alcance que tiene este control abstracto es su carácter general
respecto a las normas o actos administrativos imputados como
inconstitucionales. Dentro del sistema jurídico constitucional ecuatoriano, la
acción de inconstitucionalidad se hace extensiva para ejercer control sobre las
enmiendas y reformas constitucionales.
 SUBTEMA 2:
Objeciones de Inconstitucionalidad
presentadas por la o el Presidente de la
República en el Proceso de Formación
de las Leyes.

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 SUBTEMA 2: Objeciones de Inconstitucionalidad presentadas por la o el Presidente de la
República en el Proceso de Formación de las Leyes.

Concepto

Es aquel mecanismo que permite al Presidente rechazar o

Este tipo de objeción puede ser presentada de
formular observaciones referentes a un proyecto de ley o
forma total o parcial.
decreto aprobado por el poder Legislativo. La objeción
puede ser presentada de forma total o parcial.

Dentro de este tipo de objeciones constitucionales el organismo

Art. 75 numeral 2. Art. 131. de la Ley competente para resolver es netamente la Corte Constitucional;
Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y la cual dictará dictamen en el plazo de treinta días máximos, esto
Control Constitucional. contando desde la remisión de la documentación.
 SUBTEMA 2: Objeciones de Inconstitucionalidad presentadas por la o el Presidente de la
República en el Proceso de Formación de las Leyes.

La Constitución de la República del Ecuador en su Art. 139 establece lo siguiente:

Si la objeción de la Presidenta o Presidente de la República se fundamenta en la

inconstitucionalidad total o parcial del proyecto, requerirá dictamen de la Corte Constitucional,
que lo emitirá dentro del plazo de treinta días. Si el dictamen confirmara la inconstitucionalidad
total del proyecto, éste será archivado, y si esta fuera parcial, la Asamblea Nacional realizará las
enmiendas necesarias para que el proyecto pase a la sanción de la Presidenta o Presidente de la
República. Si la Corte Constitucional dictamina que no hay inconstitucionalidad, la Asamblea
Nacional lo promulgará y ordenará su publicación.
 SUBTEMA 3:

Control de constitucionalidad en los demás casos

establecidos en la Constitución y la Ley.

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 SUBTEMA 3: Control de constitucionalidad en los demás casos establecidos en la Constitución y la Ley.

Concepto

La Corte Constitucional es la llamada a realizar el control de

constitucionalidad para salvaguardar la Supremacía de la
Constitución (CRE). Además, le corresponde controlar que
los actos del poder público no contravengan los tratados e
instrumentos internacionales de derechos humanos que los
reconozcan de manera más favorable. (CCE, 2021)

La Corte Constitucional ejerce el control de

constitucionalidad abstracto y concreto por medio
de diversas acciones que son de su competencia.
SUBTEMA 3: Control de constitucionalidad en los demás casos establecidos en la Constitución y la Ley.

Control de
Constitucionalidad

Estatuto de
Proyectos de reformas, autonomía y sus
enmiendas y cambios reformas.
constitucionales.

Convocatorias a consultas
Convocatorias a referendo populares, excepto aquellas
para reforma, enmienda y en la que se consulta la
cambio constitucional. revocatoria del mandato.

Decretos que declaran o Tratados

que se dictan con Internacionales.
fundamento en los
estados de excepción.
 SUBTEMA 4:

Procesos de Inconstitucionalidad abstracta, cuando

con ocasión de un Proceso Constitucional,
encuentre la Incompatibilidad entre una Disposición
Jurídica y las Normas Constitucionales.

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SUBTEMA 4: Procesos de Inconstitucionalidad abstracta, cuando con ocasión de un Proceso
Constitucional, encuentre la Incompatibilidad entre una Disposición Jurídica y las Normas
Constitucionales.

Para comprender esta temática, el Dr. (Cocarico, 2015) nos brinda una
breve explicación sobre que: La disposición es el conjunto de palabras
que forman una oración, mientras que la norma sería su significado como
resultado de su interpretación. Al interpretarse una disposición, lo que se
hace es atribuir un sentido o significado a un texto normativo, por lo que
resulta inconcebible que exista una norma si antes no la precede una
interpretación, ni puede hablarse ya de disposición (sino de norma) para
referirse al resultado de dicha actividad o proceso.

Dentro de este tipo de procesos de Inconstitucionalidad

abstracta es competente para resolver su incompatibilidad es
la Corte Constitucional de Justicia en base a lo que determina
nuestra Carta Magna y la Ley Orgánica de Garantías
Jurisdiccionales y Control Constitucional.
SUBTEMA 4: Procesos de Inconstitucionalidad abstracta, cuando con ocasión de un Proceso
Constitucional, encuentre la Incompatibilidad entre una Disposición Jurídica y las Normas
Constitucionales.

En base, a la práctica se adjunta el siguiente extracto de la Corte Constitucional en base la

Incompatibilidad entre una Disposición Jurídica y las Normas Constitucionales:

Sentencia No. 1965-18-EP/21 (Caso Laguna

estructural y doble conforme)

La Corte declara la vulneración del derecho al doble conforme originada en

una laguna estructural consistente en la omisión del legislador de instituir un
recurso procesal apto para garantizar el derecho al debido proceso cuando la
condena penal se da por primera vez en segunda instancia. En consecuencia,
la Corte habilita, con efectos inter pares, un recurso a ser regulado por la
Corte Nacional de Justicia que garantice el derecho al doble conforme en el
indicado supuesto, hasta que el legislador cumpla la orden también emitida
en esta sentencia de colmar la referida laguna.
 Referencias Bibliográficas
 Constitución de la República del Ecuador. (2008). Sección Tercera. Procedimiento Legislativo. Estado: Vigente. Pdf.
https://www.defensa.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2021/02/Constitucion-de-la-Republica-del-Ecuador_act_ene-
2021.pdf
 Cocarico, E. (2015). La Distinción entre Disposición y Norma: Hacia una Comprensión de las Sentencias Interpretativas y el
Objeto del Control de Constitucionalidad. Ciencia y Cultura. Scielo.
http://www.scielo.org.bo/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S2077-33232015000200004
 Corte Constitucional. (2021). Jurisprudencia Vinculante. Sentencia. Caso Laguna Estructural y Doble Conforme. PDF.
https://www.corteconstitucional.gob.ec/index.php/gacetas-constitucionales/documentos-publicados/gu%C3%ADas-de-
jurisprudencia-constitucional/guias20192021/tomo-2-1/5949-tomo3-generalidades-del-control-constitucional/file.html
http://esacc.corteconstitucional.gob.ec/storage/api/v1/10_DWL_FL/
e2NhcnBldGE6J3RyYW1pdGUnLCB1dWlkOic5MDllNzQ5Yy1lZTdlLTRlMzYtYTE5OC1hZThjZjcxOWUyOGMucGRmJ30=
http://doc.corteconstitucional.gob.ec:8080/alfresco/d/d/workspace/SpacesStore/81d30859-cfa7-407a-93f7-
29e0e83213ff/0012-14-in-sen.pdf?guest=true
 Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional. (2009). Capítulo XII Control constitucional de los
actos normativos no parlamentarios y actos administrativos de carácter general. TITULO III Control Abstracto de
Constitucionalidad. https://www.oas.org/juridico/PDFs/mesicic4_ecu_org2.pdf
 Pérez, H. & Hernández, V. (2020). Acción de Inconstitucionalidad. Definición. Pdf. https://www.coronelyperez.com/wp-
content/uploads/2020/11/Paper-acciones-de-inconstitucionalidad-2019-2020.pdf