CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD

AIDA TORO
GINA CASTELLANOS
JOSÉ CERCHIARO

CORPORACIÓN UNIVERSITARIA AMERICANA

PROGFRAMA DE DERECHO
DERECHOS HUMANOS - 3F
2020
 CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD EN COLOMBIA

El Control de Constitucionalidad, es un tema de derecho constitucional, muy importante

en Colombia, ya que hizo que en lo que respecta a este tema, se logró posicionar como
uno de los países de mayor avanzada, debido a que contiene dentro de su sistema
normativo el mecanismo más completo para proteger la Constitución, que lo vamos a
entender más adelante con el desarrollo del trabajo.

Empezamos definiendo que es el Control de constitucionalidad, el tratadista Juan Manuel

Charry Ureña lo define de esta manera:
 “El control constitucional es un conjunto de mecanismos destinados a mantener
el funcionamiento del Estado dentro de los lineamientos señalados por la voluntad
constituyente, y para impedir que ese poder exorbitante sea colocado al servicio
de intereses diferentes a los de la comunidad”
Para poder entender este concepto, se hace necesario que empecemos hablando de la
Constitución Política, la cual es definida como:
 un pacto, es una manifestación de voluntad de un pueblo, que permite construir
una hoja de ruta para el Estado, en cuanto a su vida política, social y económica.
Luego que entendemos lo que es una constitución se hace necesario entender la primacial
o superioridad de la misma (Constitución), la cual radica en 3 razones:
 contiene los fundamentos inspiradores de las otras normas,
 expresa los principios ideológicos y filosóficos que deben inspirar tanto a
gobernantes como a gobernados,
 contiene los derechos de los individuos.

Podemos observar estos temas son demasiados importantes para el país, por lo que de
nada sirve tener ese contenido si no existe un mecanismo para proteger ese pacto, como
era lo que se veía antes de 1991 donde la constitución era letra muerta, pero con el
estado moderno la Constitución toma una gran importancia, es así como pasó de ser un
libro más a ser una figura activa jurídica y vinculante dentro del Estados. Es por esto que
el control de Constitucionalidad permite garantizar que la constitución sea respetada y sea
vinculante al momento de aplicarla.
Por ejemplo, de nada nos serviría que la constitución nos consagre el derecho a la
igualdad si las leyes que tiene un país tienen leyes que generan discriminación, este
mecanismo
busca eso que, como la constitución consagra el derecho a la igualdad, todas las normas
que constituyen el sistema jurídico estén encaminadas a la protección de este derecho.
De acuerdo a lo anterior, se hace necesario proteger la Constitución en un Estado
democrático, a través, de un mecanismo debido a su contenido y a su importancia
relevante, puesto que permite mantener ese pacto plasmado en una constituyente
perduren en el tiempo y que no cambie por arbitrariedades o situaciones políticas o
económicas que vulnerarían los derechos y principios establecidos.

Fundamento Normativo: Control de Constitucionalidad

 “Art. 4 CP, La Constitución es norma de normas ( )”. Este artículo nos indica que la
constitución es la norma guía que fundamenta todo el sistema normativo
 “Art. 241 CP, A la Corte Constitucional se le confía la guarda de la integridad y
supremacía de la Constitución, en los estrictos y precisos términos de este artículo.
Con tal fin, cumplirá las siguientes funciones ( )”. Aquí se crea la guarda de la carta
magna mediante la conformación de una jurisdicción constitucional para
protegerla, que viene siendo la Corte Constitucional.
 “Art. 237 CP, Son atribuciones del Consejo de Estado ( ) Conocer de las acciones de
nulidad por inconstitucionalidad de los decretos dictados por el Gobierno Nacional,
cuya competencia no corresponda a la Corte Constitucional ( )”. Nos habla que el
Consejo de Estado por competencia residual entra a salvaguardar la Constitución.
 Art. 5 de la ley 57 de 1887, que establece al efecto: “cuando haya incompatibilidad
entre una disposición constitucional y una legal, se preferirá aquella”.

Juicios de Constitucionalidad
En el leguaje popular los términos inconstitucional e inexequible suenan igual y ambos
llevan la idea de que se trata de un vicio que afecta a una ley, o a una norma en particular
que contraría la Constitución, que no se ajusta a la Carta magna.
Sin embargo, en otros niveles se reconoce una diferencia entre las dos expresiones.
Una norma legal es inconstitucional cuando contraría la Constitución, cuando existe
disconformidad entre ella y la Constitución; y es inexequible cuando ha sido expulsada del
ordenamiento jurídico por contrariar la Constitución, por no estar conforme con ésta. En
otras palabras, la norma es inexequible cuando sucumbe en el examen de
constitucionalidad.
Por otra parte, tenemos la exequibilidad que es un juicio de constitucionalidad que se
dicta, cuando una norma luego del proceso de control constitucional, se concluye que se
ajusta a la Constitución Política o Carta Magna.

Naturaleza de la función del Juez de Constitucionalidad

Sobre esta labor que hace la Corte Constitucional y el Consejo de Estado en su momento,
se abre un debate jurídico y dogmático que gira en torno a la naturaleza de la labor de
dichas instituciones, es decir si es una labor jurisdiccional o si es una labor legislativa.
En algunos países se entiende que esta labor realizada por los tribunales constitucionales,
es una labor legislativa, porque el congreso hace la ley y luego un órgano llamado
legislador negativo el que dice si esa labor del congreso originario está acorde con la
Constitución, sin embargo en Colombia la función del Juez Constitucional es de naturaleza
jurisdiccional, en el que la Corte constitucional toma la Constitución y las normas que se
demandan en inconstitucionalidad o en el proceso de revisión de leyes, realiza un cotejo
para decidir si va en contra o no de la Carta magna. Si es acorde la saca del ordenamiento
jurídico, dicha acción la conocemos con el nombre de inexequible o si por el contrario la
deja, se le conoce como exequible.
En Colombia, hay algo muy importante porque dicho control se da por un Juez
Constitucional (Corte Constitucional o Consejo de Estado), y a la vez se da la figura de la
inaplicación de la norma, esto lo encontramos sustentado en el artículo 4 de nuestra Carta
Magna:
“La Constitución es norma de normas. En todo caso de incompatibilidad entre la
Constitución y la ley u otra norma jurídica, se aplicarán las disposiciones constitucionales.
Es deber de los nacionales y de los extranjeros en Colombia acatar la Constitución y las
leyes, y respetar y obedecer a las autoridades.” Esto se llama constitucionalidad por vía de
excepción, también conocido como excepción de inconstitucionalidad es una de las
expresiones del control concreto de constitucionalidad de las leyes en Colombia, mediante
el cual, en situaciones de carácter excepcional, una persona obligada a aplicar una norma
puede dejar de hacerlo cuando considere que ésta vulnera flagrantemente la
Constitución.

Modelos de Control de Constitucionalidad

Para hablar del modelo de constitucionalidad en Colombia, debemos entender
primeramente dos modelos, los cuales son: el sistema continental europeo y el sistema
estadounidense, donde el primero es un sistema concentrado, en el que se le confía a una
institución en particular se le confía que salvaguarde la integralidad del sistema jurídico y
en el segundo es un sistema difuso, no hay un órgano designado para proteger la

Constitución, por consiguiente, cada uno de los Jueces que se encuentran repartidos por
todo el territorio de los Estados Unidos en su momento y dependiendo del caso concreto,
determina si aplica o no aplica la norma, cuando esta para la particular resulta contraria a
la Constitución.
Para clarificar la idea anterior establecemos las siguientes diferencias:

SISTEMA CONTINENTAL EUROPEO SISTEMA ESTADOUNIDENSE

 Sistema concentrado  Sistema difuso
 Existe mecanismo para protección  No existe mecanismo para
supremacía constitucional. protección supremacía
constitucional, se aplica a cada
caso concreto.

 Resultado: expulsión norma  Resultado: inaplicación norma

jurídica del ordenamiento jurídico. jurídica a cada caso en concreto.

En concordancia con lo anterior, el Control constitucional en Colombia es un control

difuso funcional: Opera como una combinación entre los dos modelos de control, el
modelo concentrado, pues existe un órgano encargado de realizar el control a partir de la
iniciativa ciudadana; y el modelo difuso, pues en Colombia opera la excepción de
inconstitucionalidad.
El control constitucional en nuestro país es democrático, ya que consagra la acción pública
para acudir a un órgano jurisdiccional para que se pronuncie sobre la validez de una
determinada disposición que se estima violatoria de la Carta Fundamental.

Modalidades del Control de Constitucionalidad

Control Constitucional por acción: es el que ejerce el ciudadano al recurrir a la
administración de justicia.
 Acción pública de inconstitucionalidad:

o Artículo 241 de la Constitución Política de 1991, señala que cualquier

ciudadano puede interponer acciones publicas de inconstitucionalidad, cuando
considere que una norma vulnere principios y derechos consagrados en la
Constitución.
o No solo es el Estado quien debe velar por la Constitución, sino que se le da al
ciudadano de a pie la facultad para que acuda al tribunal constitucional y
presentar acción pública de inconstitucionalidad.

 CARACTERISTICAS:
o Acción pública
o Es por acción o solicitud
o Se puede interponer en cualquier tiempo, salvo vicios de forma que solo tiene
1 año.
o Efectos erga omnes, es decir aplica para todo el mundo.
o Efectos de la norma son a futuro, desde que se declara la inconstitucionalidad
en adelante, con excepción en esos casos en que la Corte en sus fallos señale
que los efectos pueden ser retroactivos.

 Acción pública de nulidad

o Artículo 237 de la Constitución Política de 1991, señala que hay una competencia
residual
o Ejercida por el Consejo de Estado en los Decretos cuya competencia no sea de la
Corte Constitucional
o Comparte características de la acción pública de inconstitucionalidad de manera
general

 Acción de tutela

o La Corte Constitucional, señala que los Jueces en su calidad de Jueces de tutela

ejercen jurisdicción constitucional, porque en la acción de tutela en muchas
ocasiones lo que vela es la protección de los derechos, dándole aplicación
inmediata a la Constitución y no a las normas legales.
o Efectos inter partes, entre las partes que están en la acción de tutela.
o Vale la pena aclarar que las sentencias de unificación de criterios de tutela (SU),
son de obligatorio cumplimiento para otros casos que sean aplicables los mismos
supuestos de hechos para otras personas.

Control previo, posterior y por excepción: consagrados en la constitución de

manera automática por el sistema.

 Control previo: se da por

o Proyectos de ley objetados por el presidente, ya sea por inconveniente

y vuelve al congreso y si es por inconstitucionalidad pasa a la Corte
Constitucional. Se llama previo, porque se hace antes de que la norma
esté lista.

o Proyectos de ley estatutaria, porque regulan derechos fundamentales

por ello se envía a la Corte Constitucional, en caso de ser constitucional
es promulgada de lo contrario nunca nace a la vida jurídica.

o Tratados y leyes aprobatorias, antes de ser leyes vinculantes para la

comunidad, la Corte les debe dar el aval

 Control posterior: es automático sin ejercer acción, la Corte debe conocer de

estos casos.
o Decretos expedidos por el Gobierno Nacional, en uso de las facultades
presidenciales durante las declaratorias de los Estados de excepción.

 Control por excepción

o Fundamentado en el artículo 4 de la Constitución Política de 1991,

cuando la administración pública aplica la Constitución y no las normas
para salvaguardar la armonía que nos exige el sistema jurídico.
o Aplicabilidad en el caso concreto