ÉTICA - INTEGRIDAD

IMPORTANCIA EN LA FUNCIÓN PÚBLICA

Lic. Walter Miró Jara

Implementador del Sistema de Control Interno
1 EL FENÓMENO DE LA
CORRUPCIÓN
El Estado en
cifras…

$$
$
Más de Más de
Más de Más de 197 mil 38 mil
3.200 millones millones de
1‘400,000 soles
entidades empleados soles de contratados
del Estado públicos presupuesto por el Estado
LOS GRANDES PROBLEMAS DEL ESTADO PERUANO

CORRUPCIÓN

Lucha contra la Corrupción

Generación
ESTADO PERUANO de valor y
beneficio

Promover la Eficiencia, Eficacia y Economía Logro de Objetivos

Nacionales

Bienestar general
INEFICIENCIA
 ¿Qué es la
corrupción?

“El abuso del poder público en beneficio privado”

(Amundsen 1999, Gray and Kaufmann 1998, Rose-Ackerman 1996, Zakiuddin 1998).

Mal uso del poder público o privado para obtener un

beneficio indebido; económico, no económico o
ventaja directa o indirecta; por agentes públicos,
privados o ciudadanos; vulnerando principios y
deberes éticos, normas y derechos fundamentales.

Fuente: DecretoSupremo N° 042-2018-PCM

TIPOS DE CORRUPCIÓN
(Aproximaciones)

GRAN CORRUPCIÓN CORRUPCIÓN

CORRUPCIÓN PASIVA SISTÉMICA

PEQUEÑA CORRUPCIÓN CORRUPCIÓN

CORRUPCIÓ ACTIVA INDIVIDUAL
N

Fuente:: Aproximaciones efectuadas por la Oficina de las Naciones Unidas contra la droga y el delito. UNODC (2004)- “United Nations
Handbook of Prractical-.Anticorruption measures for prosecutors and investigators. Y Corrupción y Modernización del Estado. Claudio Orrego
Larraín-Banco Interamericano de Desarrollo Departamento de Desarrollo Sostenible.
EFECTOS DE LA CORRUPCIÓN

Incrementa
el costo de
hacer
negocios.

Excluye a los
Conduce al uso pobres de los
ineficiente de beneficios de
los recursos los servicios
públicos. públicos.
Efectos de la
corrupción

Socava el
Corroe la Estado de
confianza Derecho y
pública deslegitima al
Estado
CORRUPCIÓN
CORRUPCIÓN
¿Qué motiva la Corrupción?

El nivel de corrupción
aumentará en la medida de
que las instituciones estén
integradas por individuos El nivel se incrementará
con una baja o deteriorada debido al bajo costo de
escala de valores. oportunidad, es decir, el
corrupto tiene “poco que
perder” si es detectado.

Fuente: Shack, Nelson (2016). Apuntes sobre corrupción y gestión pública en el Perú. Proyecto de mejoramiento de los servicios
de justicia. Banco Mundial. Lima: Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia (PMSJ).
::
2 IMPORTANCIA DE LA ÉTICA EN LA
FUNCIÓN PÚBLICA
¿Qué es la
Ética?

Ética
Del griego “Ethos = Hábito, carácter distintivo,
manera de ser, que se va incorporando en el
hombre a lo largo de su existencia.

•Reflexión sobre hecho estableciendo juicios (bueno,

malo, correcto, incorrecto, obligatorio, no permitido).
¿Qué es la Ética
Pública?

“Conjunto de valores morales que

permite a la persona adoptar
decisiones y tener un comportamiento
correcto en las actividades que le
corresponde cumplir en la entidad.”*

*Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la Republica, Ley N° 27785.
Novena Disposición Final .
Principios que orientan la Ética e Integridad
Pública

Corrección
Igualdad
Eficiencia
Objetividad
Idoneidad
Respeto Rendición de
Justicia y Equidad
Probidad Cuentas
Lealtad y
Participació
Obediencia Veracidad
n
Lealtad al Estado de
Derecho Prevención
Neutralidad
Transparenci
a
Fuente: Decreto Supremo N° 042-2018-PCM,
Fuente: Ley 27815, Ley del Código de Ética de la que establece medidas para fortalecer la
Función Pública. integridad pública y lucha contra la corrupción.
 ¿Por qué actuamos distinto a
los Presión Interna:
- Codicia, dificultades financieras,
principios de la Ética Pública? sostener un estilo de vida.
Presión externa:
Controles internos o externos -Incentivos, motivaciones,
débiles en la organización: acuerdos, amenazas.

- Poca transparencia
PRESIÓN
- Baja exigencia de rendición de
cuentas.
- Poca o débil vigilancia.

OPORTUNIDAD RACIONALIDAD

Actitud del individuo que lo hace

pensar que esta actuando bien
(estándares éticos):
- “Todo el mundo lo hace”
- “Me lo merezco”
- “Sólo recibo ordenes”
Importancia de la Ética en la Función Pública

Saber práctico Legitima la Impulsa el

orientador del actuación del crecimiento
funcionario. Estado económico

1 2 3
-Incentiva la correcta -Produce confianza -Proporciona más
actuación en ciudadana en sus beneficios y
el
servicio público. instituciones oportunidades a
los ciudadanos.
-Permite brindar -Genera percepción -Favorece el
servicios públicos positiva del trabajo del desarrollo
eficientes y justos empleado público del país
 FORTALECIMIENTO DE

3 LA CULTURA DE INTEGRIDAD Y
LA LUCHA CONTRA LA
CORRUPCIÓN
Reflexionemos

José es el funcionario público

más puntual, atento y
responsable que existe en la
Municipalidad Provincial de
Chupaca.

Fue reconocido por la entidad

con el “Premio a la Excelencia
por logros destacados durante
la gestión 2021” .
Reflexionemos

Sin embargo, en su vida

privada no cumple con la
pensión alimenticia de sus
hijos, además tiene
deudas de juego.

¿Podemos decir que es un funcionario

íntegro?
Si , no, por qué?
¿Qué es la
Integridad ?

Integridad conjunto de
cualidades que favorece
la corrección de la
persona en todos los
ámbitos y su resistencia
al mal (corrupción).
Integridad Pública

La integridad publica se refiere a la alineación consistente

con el cumplimiento de los valores, principios y normas
éticas compartidas, para mantener y dar prioridad a los
intereses públicos, por encima de los intereses privados.
Integridad en el Sector Público

Uso de fondos, recursos y

atribuciones en el sector
público para los objetivos
oficiales para los que se
destinaron.
Orientación a una Cultura de Integridad

Actuar de
Cultura conformidad
de con los valores,
Integridad normas y reglas

Actuar con
Cultura
reconocimien
de to y
Legalida observancia
d de la Ley
Ecosistema del control para luchar contra la corrupción

Control Externo
(Horizontal)

• Previo
• Simultáneo
• Posterior

Control Social
(Rendición de
cuentas vertical)
4 CÓDIGO DE ÉTICA DE LA
FUNCIÓN PÚBLICA Y CASOS
PRÁCTICOS
Ley Nº 27815- Ley del Código de Ética de la Función Pública

•Respeto
• Probidad
• Eficiencia

Principios • Idoneidad
• Veracidad
• Lealtad y obediencia
•Justicia y equidad
•Lealtad al Estado de Derecho

• Neutralidad
• Transparencia
Debere • Discreción
• Ejercicio adecuado del cargo

s • Uso adecuado de los bienes del

Estado
• Responsabilidad

•Mantener conflicto de intereses

• Obtener ventajas indebidas
Prohibiciones • Realizar proselitismo político
•Hacer mal uso de información
privilegiada
• Presionar, amenazar, acosar
 Caso: Deber de
responsabilidad
En plena pandemia, los médicos de un
Hospital Regional se dan con la ingrata
sorpresa que la autoridades no han
ejecutado el presupuesto para la compra de
equipos de protección personal, ni camillas,
ni medicinas básicas y tampoco daban visos
de querer hacerlo, a pesar de las cola de
enfermos en las afueras del hospital.
Caso: Deber de ejercicio adecuado del cargo

Para “agilizar” un trámite, los interesados deben pasar por

la oficina del funcionario encargado de otorgar las
autorizaciones con un regalito o una propina.

Mientras más generoso, más rápido será el trámite .

Caso:
Prohibición de realizar proselitismo político

El Regidor de un municipio ha salido a repartira su

población las canastas adquiridas con presupuesto
público, colocándoles el logo partido al
del pertenece, después de cual
todo, está electoral. cerca el
periodo

VOTE POR
EL KUY
Caso:
Prohibición de obtener ventajas indebidas

Un funcionario ha aceptado un viaje

de “cortesía” de un proveedor, con la
promesa de influenciar en su
contratación.

Solución:CEAM
Caso:
Prohibición de presionar, amenazar o
acosar
Un Gerente Municipal a
los servidorespúblicos
amenaza del
municipio si con
despedirlos lo denuncian por
malversación de fondos de la
municipalidad, de lo cual, ellos tienen
pruebas.
Prohibición de mantener conflicto de intereses

Mantener relaciones o aceptar

situaciones en cuyo contexto
sus intereses personales,
laborales, económicos o
financieros pudieran estar en
conflicto con el cumplimiento
de los deberes y funciones a
su cargo.

Ley del Código de Ética de la Función Pública – Ley N° 27815

Tres condiciones para identificar un conflicto de intereses:

i) Deber funcional que debe ejercerse con

imparcialidad y neutralidad.

ii) Interés privado (personal, económico,

financiero, amical, corporativo, etc.)
concurrente y que puede resultar implicado
por la decisión en la que participa el
funcionario

iii) Valoración que ese interés

privado puede afectar de manera
razonable la objetividad en el
ejercicio del deber funcional.
Caso:
Prohibición de mantener intereses en conflicto

Un Gerente de Recursos Humanos ordena el

despido de un trabajador competente y
calificado, para posteriormente contratar en su
reemplazo al hijo de su compadre, sin
experiencia ni estudios.
Caso:
Prohibición de mantener intereses en conflicto

• El integrantede Comité
Adquisicione l evalú de
s las
propuestas técnicoa – económicas
de tres empresas postoras.

Sin embargo, en una de estas

empresas, su cuñado es accionista.

• No obstante ello, el funcionario no

se inhibe y le otorga la buena pro
a la empresa de su cuñado.