ADMINISTRACIÓN PUBLICA

C.T. ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS

Docente. Gerson J. Flores Cahui

El Estado
Estado
El Estado es un concepto político
referido a una forma de organización Es la estructura del poder que
social, que cuenta con instituciones se asienta sobre un
soberanas, que regulan la vida de una determinado territor y
cierta comunidad de individuos en el población. io
marco de un territorio nacionaL
El Estado Peruano según la Constitución

La República del Perú es democrática, social, independiente y

soberana.

El Estado es uno e indivisible.

Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se

organiza según el principio de separación de poderes.
Elementos del Estado
TERRITO
RIO
Es el espacio geográfico en
el cual el Estado ejecuta
normalmente su soberanía.
Es la base física del Estado.

El territorio del Estado

comprende el suelo, el
subsuelo, el dominio
marítimo y el espacio aéreo
que los cubre.
POBLACI
ÓN
Los hombres y mujeres
que pertenecen a un
Estado componen la
población de éste.

La población, en un
Estado, es el elemento
humano.
PODER

En todas las sociedades humanas,

la convivencia pacífica es posible
gracias a la existencia de un poder
político que se instituye sobre los
intereses y voluntades particulares.

El poder es la capacidad de acción,

que tienen unos para dirigir, influir,
coaccionar a otros, a fin de tomar e
imponer decisiones.
Deberes del Estado

a) Defender la soberanía nacional.

b) Garantizar la plena vigencia de los derechos humanos.
c) Proteger a la población de las amenazas contra su seguridad.
d) Promover el bienestar que se fundamenta en la justicia.
e) Desarrollo integral y equilibrada de la Nación.
Idiomas Oficiales

Son idiomas oficiales el castellano y, en las zonas donde predomine,

también lo son el quechua, el aimara y las demás lenguas
aborígenes, según la ley.
INTERVENCIONES DEL ESTADO
En las siguientes imágenes, identifique en cual de ellas NO existe
intervención del Estado.
Administración
Pública
Concepto de Administración Pública
la Administración pública esta conformada por un conjunto de
instituciones y de organizaciones de carácter publico que disponen
de la mision de administrar y gestionar el estado y algunos entes
públicos.

“La administración pública es un conjunto de ideas, actitudes,

normas, procesos, instituciones y otras formas de conducta
humana que determinan como se distribuye y ejerce la
autoridad política y como se atiende los intereses públicos”.
Entidades de la Administración Pública
El Artículo I del Título Preliminar de la Ley del Procedimiento
Administrativo General señala que para los fines de la presente
norma se entenderá por “entidad” o “entidades” de la
Administración Pública:
1) El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos
Públicos Descentralizados.
2) El Poder Legislativo.
3) El Poder Judicial.
4) Los Gobiernos Regionales.
5) Los Gobiernos Locales.
6) Los Organismos a los que la Constitución Política del Perú y
las leyes confieren autonomía.
Las demás entidades y organismos, proyectos y programas
del Estados, cuyas actividades se realizan en virtud de
potestades administrativas y, por tanto se consideran
sujetas a las normas comunes de derecho público, salvo
mandato expreso de ley que las refiere a otro
Como su denominación nos lo anticipa, al tratarse de una
administración pública le corresponde hacer de nexo directo entre
los ciudadanos y el poder político de turno y por supuesto atender
y satisfacer todas las demandas que los ciudadanos puedan
acercar.

Básicamente, podríamos decir que a la administración pública le

compete todo aquello que implique el orden público.

Cabe destacarse que es el Poder Ejecutivo quien la regula y

también existen algunos organismos especiales que se ocupan
de ejercer su control.
Dentro del vasto universo de la administración pública nos
encontramos con los empleados de las diferentes ministerios y
organismos públicos, los maestros que se desempeñan en
instituciones educativas que dependen del estado, los médicos
que despliegan su rol en hospitales públicos, los policías y demás
fuerzas de seguridad que componen ésta área y que por caso
tienen justamente la finalidad de velar por la seguridad de todos
los ciudadanos del país, los organismos encargados de la
recaudación impositiva y que en definitivas cuentas son los que
con esta acción financian a la administración pública, entre otros.
Gracias
RELACIÓN O INTERVENCIÓN DEL
ESTADO CON EL MERCADO
CONCEPTO
Para entender la relación que existe entre el estado y el mercado
debemos entender estos conceptos bien claros.
Estado
Sistema constitucional y legal que tiene como objetivo el bien común
Mercado
Mecanismo de coordinación económica basado en la competencia que
busca asignar los recursos
Estado debe velar por el buen funcionamiento del mercado. Esto significa,
ante todo, que el Estado le confiere al mercado un margen de acción
suficiente y que por principio no interfiere en el "juego" de la oferta y la
demanda
¿Por qué el Estado debe intervenir en el mercado?
POR QUE INTERVIENE EL ESTADO AL MERCADO

El estado interviene en la economía, básicamente, porque el mercado no es

capaz, por sí solo, de sostener el óptimo funcionamiento económico, ni de
resolver los problemas causados por el mismo mercado.
El papel del Estado
Ante la desigualdad Ante la existencia Ante la existencia
del reparto inicial de necesidades de actividades
de la propiedad básicas que el que son
mercado no monopolios
satisface naturales

El Estado interviene

Aplicando medidas Ofreciendo bienes Controlando las

de redistribución y servicios empresas
de la riqueza públicos monopolístic
as

El Estado garantiza el funcionamiento del sistema

Los Fallos de Mercado
Fallos de Mercado
MERCADO

•  FALLOS DE MERCADO:
EFICIENCI Situaciones en las que el
A mercado no obtiene los
mejores resultados para la sociedad:
• COMPETENCIAS IMPERFECTA
• EXTERNALIDADES
• BIENES PÚBLICOS
• DESIGUALDA DE RENTA

INTERVENCION DEL ESTADO

Competencia imperfecta
Competencia perfecta
Unos cuantos Grupos de
empresas producen un bien y
varian el precio
Ejemplo
Una grupo de empresas que
opera en todo el mercado.
Fallas de competencia
COMPETENCIA IMPERFECTA es la producida por la existencia de monopolios y
oligopolios

FALLO DE MERCADO porque las empresas imponen sus condiciones y precios,

retrasan las innovaciones, menor atención a clientes

INTERVENCIÓN DEL ESTADO

• Leyes antimonopolio y defensa de

la competencia perfecta
• Organismos de control: Instituto
Nacional de Defensa de la
Competencia y de la Protección de
la Propiedad Intelectual
Las externalidades
Las externalidades
Las externalidades se definen como decisiones de consumo, producción e inversión
que toman los individuos, los hogares y las empresas y que afectan a terceros que no
participan directamente en esas transacciones. A veces, esos efectos indirectos son
minúsculos. Pero cuando son grandes, pueden resultar problemáticos; eso es lo que
los economistas denominan “externalidades”.

PRODUCCIÓN CONSUMO
Las externalidades
FALLO DE MERCADO porque los precios de los productos no reflejan el coste social que genera esa
actividad

INTERVENCIÓN DEL ESTADO

Impuestos y subvenciones

• Impuestos a quienes contaminan (pago por perjuicio)

• Subvenciones a quienes desarrollan mejoras para la
sociedad

Regulación de actividades
• Normas o leyes que prohíban o restrinjan actividades
nocivas
Bienes públicos
BIENES PÚBLICOS PUROS
Son aquellos que cumplen los principios de no-rivalidad y no-exclusión en el
consumo.
Bienes públicos
BIENES PÚBLICOS PUROS Un bien público puro se caracteriza porque una vez
producida una cantidad G, esta puede ser consumida simultáneamente por
todos los individuos. A esta propiedad se le denomina no rivalidad en el
consumo

INTERVENCIÓN DEL ESTADO

Oferta bs
Impuestos ESTADO
públicos
DESIGUALDA DE RENTA
¿QUE ES LA DESIGUALDA DE RENTA ?
En el ámbito de la desigualdad económica, y la desigualdad social, las
preguntas relacionadas con la distribución personal de la renta, han creado un
lugar desfavorable para el ciudadano.
En otras palabras para ser mas especifico la desigualda de renta o districuion
desigual de renta se basa en aquellas empresa que no brinda el salario
correspodiente a cada trabajador como debería de hacerlo.
 TRABAJO DE INVESTIGACION
TRABAJO GRUPAL
Explique que es un bien común y un bien publico

Q10
Explique a detalle que son los bienes públicos impuros en un estado
El Estado y su
relación con el
poder ejecutivo
¿Que es el poder ejecutivo ?
Es el encargado de planificar y poner en marcha las políticas de desarrollo nacional, a
través de estrategias plasmadas en campos como la economía, la salud, la educación,
entre otros. También dicta normas y decretos y garantiza el cumplimiento de las leyes
emitidas por el Congreso.
En otras palabras el poder ejecutivo es el encargado de ejecutar es decir se encargar de
ejercer o ejecutar la política general del gobierno
¿COMO HACE PARA EJECUTAR LAS POLÍTICAS GENERAL DE
GOBIERNO ?

Lo hace a través de normativas. como Decreto Legislativo , Decreto de

Urgencia , Decretos Supremo y Resolucion Suprema
DECRETO LEGISLATIVO
Los Decretos Legislativos nacen de una autorización previa del
Congreso para legislar sobre determinada materia en un plazo
determinado.
En otras palabras le pide el permiso para legislar en aspectos de ;Reactivacion
económica , seguridad ciudadana , lucha contra la corrupción , agua y sanamiento
DECRETO DE URGENCIA
Son aquellos instrumentos con mayo fuerza y rango de ley por la que se dicta medidas extraordinarias
en materia económica y financiera, salvo materia tributaria, se expide cuando así lo requiere el interés
nacional y se fundamenta en la urgencia de normar situaciones extraordinarias e imprevisibles
 Decreto supremo
Norma de carácter general que reglamenta normas con rango de ley o
regula la actividad sectorial funcional o multisectorial funcional a nivel
nacional.
Regulan la actividad de un sector determinado
Resolución Suprema
Decisión de carácter específico rubricada por el Presidente de la República y refrendada por uno
o más Ministros a cuyo ámbito de competencia correspondan y se publica en los casos que lo
disponga la ley cuando son de naturaleza normativa.
Ejemplo de resolución suprema
El Ministerio de Economía expidió una resolución suprema donde establece
que ningún empresario podrá fijar precios por sobre los máximos que el
Gobierno disponga”,
Competencias exclusivas del Poder Ejecutivo

1. Diseñar y supervisar políticas nacionales y sectoriales, las cuales son de

cumplimiento obligatorio por todas las entidades del Estado en todos los
niveles de gobierno.

Las políticas nacionales definen los objetivos prioritarios, los lineamientos, los
contenidos principales de las políticas públicas, los estándares nacionales de
cumplimiento y la provisión de servicios que deben ser alcanzados y
supervisados para asegurar el normal desarrollo de las actividades públicas y
privadas. Las políticas nacionales conforman la política general de gobierno.
Conformación Poder Ejecutivo

1) La Presidencia de la República
2) El Consejo de Ministros
3) La Presidencia del Consejo de
Ministros
4) Los Ministerios
5) Entidades Públicas del Poder
Ejecutivo
1) La Presidencia de la República

El Presidente de la República es el Jefe del Estado,

Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas y de la Policía
Nacional del Perú, personifica a la Nación, y dirige y
aprueba la política general del Gobierno en su
calidad de Jefe del Poder Ejecutivo. Sus demás
atribuciones y funciones están establecidas en la
Constitución Política del Perú y la ley.
2) Consejo de Ministros

El Consejo de Ministros está conformado

por Ministros y Ministras nombrados por el
Presidente de la República conforme a la
Constitución Política del Perú. Es presidido
por el Presidente del Consejo de Ministros.

El Consejo de Ministros es el responsable de

aprobar los decretos legislativos y los
decretos de urgencia que dicta el Presidente
de la República, así como los proyectos de
Ley y los decretos y resoluciones que
dispone la Ley.
3) Presidencia del Consejo de Ministros

➢ La Presidencia del Consejo de Ministros es el Ministerio

responsable de la coordinación de las políticas nacionales y
sectoriales del Poder Ejecutivo. Coordina las relaciones con los
demás Poderes del Estado, los organismos constitucionales,
gobiernos regionales, gobiernos locales y la sociedad civil.
➢ El Presidente del Consejo de Ministros es el titular de la
Presidencia del Consejo de Ministros. Su organización y
funciones se regulan mediante decreto supremo con el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros.
➢ Luego del Presidente, es el portavoz autorizado del Gobierno y
coordina las políticas, acciones y funciones de todos los
demás Ministros.
4) Ministerios

➢ Los Ministerios son organismos del Poder Ejecutivo que comprenden uno o varios
sectores, considerando su homogeneidad y finalidad.
➢ Los Ministerios diseñan, establecen, ejecutan y supervisan políticas nacionales y
sectoriales, asumiendo la rectoría respecto de ellas.
➢ Los Ministerios están confiados a los Ministros de Estado, quienes son
responsables de la dirección y gestión de los asuntos públicos de su competencia.
Los Ministerios son creados, fusionados o disueltos mediante ley a propuesta del
➢ Poder Ejecutivo. El redimensionamiento y reorganización de los Ministerios se
podrá hacer mediante decreto supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros.
Ministerios
Entidades Públicas del Poder Ejecutivo
Organismos Públicos
Son entidades que pertenecen al
Poder Ejecutivo, tienen personalidad
jurídica propia diferencia de los
Ministerios. Su reorganización,
fusión, cambio de dependencia o
adscripción se acuerdan por decreto
supremo con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros.

Están adscritos a un Ministerio.

a) Organismos Públicos
Ejecutores
Ejercen funciones de ámbito nacional. Se crean cuando
existen las siguientes condiciones:

1. Se requiera una entidad con administración propia, debido

a que la magnitud de sus operaciones es significativa, o
2. Se requiera una entidad dedicada a la prestación de
servicios específicos.
Ejemplos: Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú,
Agencia Peruana de Cooperación Internacional, Instituto
Peruano del Deporte, etc.
b) ORGANISMOS REGULADORES ,
ESPECIALIZADOS
Tienen independencia para ejercer sus funciones con arreglo
a su Ley de creación. Están adscritos a un ministerio
, como ejemplo mencionamos los siguiente :

1. Organismos Reguladores.
2. Organismos Técnicos
Especializados.
Organismos
Públicos reguladores
Organismos Públicos
técnicos especializados
 TRABAJO DE INVESTIGACION
TRABAJO GRUPAL
Programas y proyectos sociales creados por el Poder Ejecutivo

Q10
Vision principal de la Administracion publica
FORMAS DE
GOBIERNO
¿QUE ES UN GOBIERNO ?

Se entiende por gobierno a la autoridad política que conduce un Estado.

Está a cargo del control y administración de sus instituciones según lo
establecido en el marco legal de la Carta Magna

Según León Duguit

El gobierno es “el conjunto de órganos del Estado formado por las

autoridades públicas que ejercen el poder del Estado”
 INTRODUCIÓN
Las formas de gobierno se designan en la democracia el parlamentarismo o el
presidencialismo y sus variantes. Es decir, la centralidad del sistema político
democrático en el parlamento o en el presidente.

En otras palabras las formas de gobierno se definen o se les puede explicar que
son ideas, modelos o sistemas de como gobernar un gobierno .
FORMA DE GOBIERNO EN LA ANTIGUA GRECIA

Entre ellos, Aristóteles estableció dos grandes categorías:

formas puras e impuras de gobierno .
FORMAS PURAS
Aquellas formas de gobierno que tienen en cuenta el interés de la comunidad
gobernada. Pueden ser de tres tipos:
Monarquías; En las que gobierna un solo individuo, coronado como rey.

Aristocracias: En las que gobiernan unos pocos, quienes ejercen el poder político para el
bien común.

Democracias: En las que gobiernan muchos y el criterio de las masas es tomado en cuenta.
 FORMAS IMPURAS
Aquellas formas de gobierno que no tienen en cuenta el bien común y sirven
sólo a los intereses de quienes los ejercen.
Pueden ser de tres tipos:

TIRANÍAS :En las que gobierna un solo individuo mediante la fuerza o la intimidación, sin
asomo de legalidad o reconocimiento.
OLIGARQUÍAS: En las que gobierna una minoría privilegiada, que defiende sólo sus
intereses y no los de la comunidad.
DEMAGOGIAS: En las que gobiernan muchos, pero sólo pocos se benefician, pues dicen a
las masas lo que quieren oír y las engañan.
CLASIFICACIÓN ACTUAL DEL GOBIERNO

La clasificación actual del gobierno principalmente se basa en los criterios en la

forma en que se respeta , la voluntad popular, los derechos humanos y las
leyes constitucionales.

Los gobiernos se clasifican en:

DEMOCRÁTICOS. Aquellos en los que la ciudadanía puede ejercer libremente su partido político
ó crearla , puede organizarse para elegir a sus líderes en base a la preferencia popular,
respetando el derecho pleno de los demás ciudadanos

ANTIDEMOCRÁTICOS. Aquellos en los que el poder político es ejercido sin respeto alguno por el
orden constitucional o reglas claras de juego, sin tener en cuenta la voluntad popular y
generalmente persiguiendo, castigando o prohibiendo cualquier tipo de incurrencia , bajo pena
de prisión, muerte, desaparición o torturas.
CARACTERSITICA DE UN BUEN GOBIERNO
Un buen gobierno es aquel que cumple con su compromiso para con el bienestar común, esto es,
que cumple con las siguientes características:

Debe Ser Legítimo: Es decir, respetar las reglas de juego político.

Debe Ser Transparente: No debe emplear el Estado para el enriquecimiento personal

de sus funcionarios y debe rendir cuentas de sus gastos.

Debe Ser Eficaz: de decir , que debe hacer un uso eficiente y responsable de los
recursos del Estado.

Debe Ser Justo: En el sentido de no favorecer a ninguna parcialidad política.

Debe Ser Comprometido: No debe dejar pasar con indiferencia las necesidades del
pueblo.
TRABAJO DE INVESTIGACIÓN
Q10
QUE ES UN GOBIERNO DE FACTO

TRABAJO GRUPAL

EXPLIQUE DE FORMA CLARA Y PRECISA POR QUE ES IMPORTANTE EL GOBIERNO

TRABAJO DE INVESTIGACIÓN

Grupo 01
Garantias Constitucionales en el Perú
Grupo 02
Administracion publica moderna
TRABAJO DE COLABORACIÓN

Servicios públicos en el peru

El servicio civil