CONFERENCIA MAGISTRAL: RETOS Y DESAFÍOS DEL

SERVICIO CIVIL EN EL MARCO DEL COVID 19

“INTEGRIDAD Y ÉTICA EN LA FUNCIÓN PÚBLICA”

Expositor: Felipe Chacón Tapia

Gerente de Prevención y Detección y Subgerente de Integridad
Pública de la Contraloría General de la República

Febrero de 2021
Contenido:

1. Ética e Integridad. Conceptos clave para el correcto

desempeño de la función pública
2. Desafíos para la ética pública en un escenario de emergencia
sanitaria por la Covid 19.
3. Necesidad de un comportamiento íntegro en un escenario de
emergencia sanitaria por la Covid 19.
1
ÉTICA E INTEGRIDAD.CONCEPTOS CLAVE PARA EL
CORRECTO DESEMPEÑO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
Ética Pública

Concepto

“Conjunto de valores morales que permite a la persona adoptar

decisiones y tener un comportamiento correcto en las
actividades que le corresponde cumplir en la entidad.”*

*Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la Republica, Ley N° 27785. Novena Disposición Final .
Integridad
Conjunto de cualidades que favorecen la corrección
de la persona en todos los ámbitos y su resistencia a
obrar mal (corrupción).

Triangulo de la Coherencia
PENSAR

COHERENCIA

DECIR HACER
Fuente: https://dle.rae.es/integridad
CGR.
Integridad Pública

Concepto

“Alineación consistente con, y cumplimiento de los valores,

principios y normas éticas compartidas (en la administración
pública), para mantener y dar prioridad a los intereses públicos, por
encima de los intereses privados.”*

“Uso de fondos, recursos y atribuciones en el sector público para los

objetivos oficiales para los que se destinaron.”**

Fuente: * Recomendación del Consejo de la OCDE sobre Integridad Pública.

** D.S. 042-2018-PCM Decreto Supremo que establece medidas para fortalecer la integridad pública y luchar contra la
corrupción.

.
 Fines de la Función Pública

Los fines de la función pública son el Servicio a la Nación, de

conformidad con lo dispuesto en la Constitución Política, y la
obtención de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de
manera que se logre una mejor atención a la ciudadanía,
priorizando y optimizando el uso de los recursos públicos,
conforme a lo dispuesto por la Ley Marco de Modernización.”*

*Artículo 3 de la Ley 27815, Ley del Código de Ética de la Función Pública .

2 DESAFÍOS PARA LA ÉTICA PÚBLICA EN UN
MARCO DE EMERGENCIA SANITARIA POR
COVID 19
Los grandes problemas del Estado Peruano

CORRUPCIÓN

Lucha contra la Corrupción

Generación
ESTADO PERUANO de Valor y Beneficio

Promover la Eficiencia, Eficacia y Economía Logro de objetivos

nacionales

INEFICIENCIA Bienestar general

EL DESAFÍO DE LA CORRUPCIÓN.
¿Qué incrementa la corrupción en las entidades públicas?

Aumenta cuando existe

un bajo costo de
oportunidad, es decir, el
corrupto tiene “poco
El nivel de corrupción aumentará en la que perder” si es
medida de que las instituciones estén detectado.
integradas por individuos con una baja
o deteriorada escala de valores.
Fuente: Shack, Nelson (2016). Apuntes
:: sobre corrupción y gestión pública en el Perú. Proyecto de mejoramiento de los servicios de justicia. Banco Mundial. Lima: Proyecto de Mejoramiento de los
Servicios de Justicia (PMSJ).
Factores que afectan la integridad
Presión Interna:
- Codicia ante recursos limitados, dificultades
financieras, sostener un estilo de vida.
Presión externa:
- Incentivos, motivaciones, acuerdos, amenazas.
Controles internos o externos débiles en
la organización: PRESIÓN
- Poca transparencia
- Baja exigencia de rendición de cuentas
- Poca o débil vigilancia

OPORTUNIDAD RACIONALIDAD

Actitud del individuo que lo hace pensar

que está actuando bien (estándares
éticos):
- “Todo el mundo lo hace”
Fuente: “Triángulo del Fraude “ de Donald R. Cressey. - “Me lo merezco”
- “Sólo recibo ordenes”
3
NECESIDAD DE UN COMPORTAMIENTO
ÍNTEGRO EN UN ESCENARIO DE EMERGENCIA
SANITARIA POR LA COVID 19
Principios que orientan la ética e integridad
pública

Corrección
Eficiencia Igualdad
Idoneidad Objetividad
Justicia y Equidad Respeto Rendición de
Lealtad y Obediencia Cuentas
Probidad
Lealtad al Estado de Participación
Veracidad
Derecho Prevención
Neutralidad
Transparencia

Fuente: Ley 27815, Ley del Código de Fuente: Decreto Supremo N° 042-2018-PCM,
Ética de la Función Pública. que establece medidas para fortalecer la
integridad pública y lucha contra la corrupción.
Deberes y prohibiciones éticas en la función pública
Deberes
• Neutralidad
• Transparencia
• Discreción
• Ejercicio Adecuado del Cargo
• Uso adecuado de los bienes del Estado
• Responsabilidad

Prohibiciones
• Mantener conflicto de intereses
• Obtener ventajas indebidas
• Realizar actividades de proselitismo político
• Hacer mal uso de información privilegiada
• Presionar, amenazar y/o acosar.

Fuente: Ley 27815, Ley del Código de Ética de la Función Pública.

Caso: Trabajo remoto eficiente y responsable

-Deber de
responsabilidad
-Principio de
eficiencia
Caso: Cumplimiento de normas de distanciamiento social
y medidas de protección en el ambiente laboral

-Principio de respeto (a
las leyes) y corrección.
-Principio de prevención
para prestar servicios
fundamentales
 Caso: Oculto mis síntomas y voy a
Caso: Certificado Falso
laborar a pesar que puedo tener
(Grupo de Riesgo)
infección

Vulnero principio de
Vulnero el principio probidad, respeto a leyes,
de veracidad corrección y veracidad al
actuar con deshonestidad
Caso: Equipos de Protección Personal

- Cumplo el deber de uso - Vulnero principio de probidad,

adecuado de bienes del deber de uso adecuado de bienes
Estado, empleando del Estado, entre otros,
racionalmente el equipo de sustrayendo los equipos de
protección personal que me protección personal que me dan,
brindan para cumplir mis para venderlos a una farmacia.
funciones
Caso: Compras eficientes

No ejecuto presupuesto, y
A pesar de la emergencia,
no efectúo las compras
planifico en tiempo récord y
necesarias para atender la
consigo la cantidad adecuada
emergencia, generando
de implementos con la mejor
colas y un servicio
relación calidad/precio que me
deficiente.
permitió el escenario
Caso: Compras tendenciosas a empresa de amigo

Vulnero, principio de Vulnero además

probidad, corrección, prohibición de obtener
objetividad, eficiencia, ventajas indebidas
deber de neutralidad,
prohibición de mantener
conflictos de intereses
Conclusiones

- La ética actúa como un saber práctico que incentiva y orienta la correcta

actuación en el servicio público, permitiendo brindar servicios públicos
más justos y eficientes, que aumentan la confianza ciudadana en sus
instituciones, legitimando al Estado.
-El escenario de la emergencia sanitaria por el Covid-19 ha introducido
cambios drásticos en el modo de servir a la Nación, plantea urgencias en
la toma de decisiones y en modo de resolver, lo cual requiere de un
servicio público que actúe con integridad, comprometidos más que nunca
con los valores, principios, y normas que guían la ética pública para
brindar un servicio adecuado en medio de la emergencia.
-Mientras más individuos comprometidos con la integridad tenga una
institución, la lucha contra la ineficiencia y la corrupción aún en escenarios
adversos será más exitosa.
-Para ello, la continua sensibilización en valores, los controles internos y
externos adecuados, así como un marco sancionatorio fuerte, son la mejor
herramienta.
GRACIAS