EVALUACIÓN SUSTENTABLE DE INFRAESTRUCTURA

Gestión de la Red de Puntos de Parada de Buses del Transantiago

IAC 3510 - GESTIÓN DE INFRAESTRUCTURA

María Jesús Vásquez - Alejandro Henning
1
CONTEXTO
Sistema de Transporte Público
 introducción

• El Sistema de Transporte Público es uno de los ejes articuladores de una buena

calidad de vida para los ciudadanos de cualquier nación.

• Para poder cumplir con este cometido la DPTM realiza un trabajo

multidimensional, que implica la coordinación de múltiples servicios,
infraestructuras de la ciudad y diversos actores pertenecientes a gobierno y
sociedad civil.

• Algunos de los objetivos de este periodo son aumentar la cobertura de servicios

del Sistema, regularizar la frecuencia de los servicios más demandados, aumentar
la velocidad de marcha de los buses y combatir el fenómeno de la evasión.
METRO DE SANTIAGO
• Es el pilar central del Sistema de Transporte Público y cuenta con una red de 119
kms divididas en 6 líneas y 118 estaciones que unen 23 comunas y traslada a más
de 2,3 millones de personas diariamente.

BUSES
• A través de un sistema provisto por 7 empresas concesionarias, los buses
distribuyen a los pasajeros por rutas a las cuales Metro no llega, y en horarios en
que éste último no se encuentra en operación.

TREN CENTRAL
• En 2017comenzó la operación de Metrotren Nos, con promesa de unir la localidad
de Nos, en San Bernardo, con el eje Alameda en sólo 22 minutos, con una red de
20,3 kms, dividida en 10 estaciones, traslada a más de 33 mil personas
diariamente.
Fig. 1: Red de Transporte Pública
Gran Santiago
Fuente: Dirección Publica de Transporte Metropolitano,
actualizada a Diciembre de 2017 (www.dptm.cl)
 ¿qué tipo de infraestructura es?
• Si bien las vías principales de transporte público son las redes del Metro, los
Buses representan la capilaridad servicio de transporte, que llega a todos los
puntos de la red.

• La función de los puntos de parada de los buses es brindar el espacio físico de

conexión entre los usuarios y los servicios de buses, siendo la infraestructura fija
del sistema de transporte móvil.

Buses Metro
Fig. 4: Puntos de Parada Sistema de Transporte capilares principales
Público de Buses de Santiago Fig. 5: analogía de sistema de buses vs el metro
 ¿por qué es una infraestructura crítica?
• La red de paradas de Buses es una infraestructura crítica porque sirve para las
siguientes aspectos:

FUNCIONAL am
• Transporte de pasajeros a los puntos intermedios y finales de los recorridos,
i a l bi
c en
so
durante horarios diurnos y nocturnos.
• Es el Espacio físico de conexión entre los usuarios y los servicios de buses. ta
• Actúa como Plan de Contingencia en caso de falla del sistema principal (Metro) l
para captar los flujos y dar continuidad al servicio metropolitano de transporte.

SOCIAL
• Accesibilidad universal para todas las personas GESTIÓN
• Impacta en la calidad de vida y experiencia de viaje de las personas (más de 2
millones de viajes diarios) SUSTENTABLE DE

econ
INFRAESTRUCTURA

ico
ECONÓMICO Sistema de transporte
• Es una red que depende del presupuesto de inversión nacional, por lo que su
público de Santiago

ómic

técn
gestión es parte del buen uso de los recursos públicos.

POLÍTICO
• social

o
Impacta en 34 comunas de la región metropolitana, con necesidades de
gobernanza territorial compleja.
• El acceso al transporte aporta en las condiciones de equidad entre las comunas.

AMBIENTAL
• Resguarda a los pasajeros de las condiciones ambientales (sol / lluvia / viento) y político
brinda confort en la experiencia del servicio.
• Impacta en el contexto urbano e imagen de ciudad
 INFRAESTRUCTURA del Sistema de transporte público de Santiago

METRO DEPÓSITOS Y TERMINALES

SISTEMA DE TRANSPORTE
BUSES BUSES
PÚBLICO DE SANTIAGO

TREN RED VIAL

PUNTOS DE PARADA

FINANCIAMIENTO DE
INVERSIÓN
FONDOS TRANSANTIAGO

INVERSIÓN INFRA PÚBLICA

INFRAESTRUCTURA de los puntos de parada

DEPÓSITOS Y TERMINALES

BUSES 1. PARADEROS SIMPLE

2. PARADEROS ALTA
RED VIAL DEMANDA
(en corredores)

3. ESTACIONES DE
PUNTOS DE PARADA TRANSBORDO
GESTIÓN DE MANTENCIÓN de los puntos de
parada

*PLAN PILOTO MTT 95% MUNICIPIOS

MANTENIMIENTO 5%
(2.668 = 23%)
SIN MANTENCIÓN
(8.922 = 79%)
SIN MANTENCIÓN RECURSOS:
(6.254 = 56%) -SEGÚN
MUNICIPIOS 100% DISPONIBILIDAD
PUNTOS DE PARADA
(11.249 = 100%)
MUNICIPAL RECURSOS:
(1.991 = 18%) -PUBLICIDAD
CON MANTENCIÓN MUNICIPIOS
(2.327 = 21%)
CONCESIÓN
(336 = 3%)

MINVU MOP MTT

(BOT)

*PLAN PILOTO inicia el 2018 y finaliza el 2022

2
INDICE DE GESTIÓN
SUSTENTABLE
de los Puntos de Parada
 INDICE DE GESTIÓN SUSTENTABLE de los puntos de parada

i = técnico económico social gobernanza ambiental

-FUNCIONAL - COSTO -CONFORT USUARIO -EQUIDAD VIAJES -MECANISMOS PARA

-ESTRUCTURAL ALTERNATIVAS DE -SEGURIDAD ORIGEN-DESTINO REDUCIR LA HUELLA DE
MANTENCIÓN PERSONAL -AUMENTO CARBONO
COBERTURA -APORTE MEJORA AL
TERRITORIAL ENTORNO

(+) % viajes
deterioro (-) VAN (-) confort transp. Público (-) gestión ambiental
PRIORITARIO
(10)

NO CRÍTICO
estándar nuevo (+) VAN (+) confort (-) % viajes (+) gestión ambiental
(1)
transp. Público
INDICE DE GESTIÓN SUSTENTABLE de los puntos de parada

i = técnico económico social gobernanza ambiental

ICIP = Índice de Condición Integral de Paraderos

ICIP = IT(0,20) + IS(0,20) + IG(0,25) + IA(0,10)
IE(0,25) x 1.000 .
IT = Índice Técnico (0,20)
IS = Índice Social (0,20)
IG = Índice Gobernanza* (0,25) *[Viajes Transporte Público - Indice de calidad de Vida Urbana]
IA = Índice Ambiental (0,10)
IE = Índice Económico (0,25)

El INDICE DE CONDICIÓN INTEGRAL DE PARADEROS de los
Puntos de Parada contempla todas las dimensiones del servicio e
impacto de los Puntos de Parada, mediante el análisis,
evaluación, mediciones.
Se asigna un puntaje cuantitativo según las métricas que
provienen de: las auscultaciones técnicas y funcionales,
evaluación económica, la demanda de uso, confort de los
usuarios del servicio base, análisis de viajes por comuna de
origen (comunas dormitorio) y en función de la gestión ambiental
realizada, gestionando un ICIP (Índice de Condición Integral de
Paraderos) sustentablemente.
INDICE DE GESTIÓN SUSTENTABLE de los puntos de parada

i = técnico económico social gobernanza ambiental

ICIP = Índice de Condición Integral de Paraderos

INDICE TÉCNICO

i = técnico económico social gobernanza ambiental

deterioro
10

1
estándar nuevo

Se detallan en una tabla los principales componentes que de los puntos de parada existentes y los
tipos de Auscultación
INDICE ECONÓMICO

i = técnico económico social gobernanza ambiental

El INDICE ECONÓMICO se genera a partir de la evaluación de los costos de mantención de

los refugios, en un periodo de análisis de definido por el ciclo de vida de la infraestructura de
estudio y establece el Valor Actual Neto del costo de mantención. (-) % VAN
10
Se establecen 2 escenarios de mantención dados por las características técnicas (estándares
de mantención) y los costos de cada una de ellas.

(+) % VAN
INDICE SOCIAL

i = técnico económico social gobernanza ambiental

El foco es en los usuarios del transporte público, considerando 2 componentes: las principales
necesidades de los usuarios en términos de infraestructura y la demanda de uso de los paraderos,
según la carga de subidas en cada punto.

Según los reclamos ingresados en el 2014 (fuente DPTM) las necesidades de los usuarios del sistema se (+) necesidades de usuarios no
centran en cuatro puntos claves. Lo que los usuarios más necesitan en un paradero es: cubiertas
Techo REFUGIO 2 puntos 10
Iluminación SEGURIDAD 2 puntos
Asientos COMODIDAD 2 puntos
Paleta y panel informativo INFORMACIÓN 2 puntos

Con esto, las actividades de gestión enfocadas a estas necesidades entregan una puntuación que permite
evaluar su aporte social.

Respecto a la demanda de uso, cada tipo de paradero implica una carga de pasajeros diferente, por lo que
se asigna una mayor puntuaciòn a aquellos que tienen mayor demanda (subidas de pasajeros por día)

< 1.000 1
1. PARADEROS SIMPLE 0 punto
usuarios / día (-) necesidades de usuarios
1.001 - 9.999
2. PARADEROS ALTA DEMANDA 2 puntos
usuarios / día
3. ESTACIONES DE TRANSBORDO > 10.000 3 puntos
(CONCESIONADO) usuarios / día
INDICE DE GOBERNANZA transporte público por comuna de residencia

i = técnico económico social gobernanza ambiental

(+) % viajes
transp. Público
(49,7%)

(10,8%)
(-) % viajes
transp. Público

El Índice mide el porcentaje de la población por comuna que viaja Los datos provienen de la Encuesta Origen Destino de Viajes.
en día laboral en transporte Público por comuna de residencia. Se iguala el de mayor porcentaje al 100% y la de menor
De estas, siendo Conchalí (49,7%) el con el mayor porcentaje y porcentaje al 0%. Por ejemplo, si la comuna de la Cisterna
Lo Barnechea (10,8%) con el menor porcentaje.
INDICE DE GOBERNANZA índice de calidad de vida urbana

i = técnico económico social gobernanza ambiental

Actualmente existe el Índice de Calidad de Vida Urbana

(ICVU), el cual considera una serie de factores generando un (+) menor índice calidad de vida
ranking de las comunas urbanas de Chile. Considerar este factor
permite priorizar los paraderos según la comuna en que se (31,14%)
ubican, asignando un mayor valor a aquellas comunas en que su
ICVU es menor.

(71,40%)

(-) mayor índice de calidad de vida

Fuente: Indice de Calidad de Vida Urbano 2018,

Pontificia Universidad Católica de Chile y Cámara
Chilena de la Construcción.
INDICE AMBIENTAL

i = técnico económico social gobernanza ambiental

Dada la escala de menor impacto en cada punto, el indicador se compone por el aporte efectuado por
las actividades a considerar y su impacto local:
(+) mayor aporte ambiental
a) Aporte en la disminución del Polvo Suspendido:
ASEO DIARIO: 3 puntos 12
ASEO SEMANAL: 2 puntos
ASEO MENSUAL: 1 punto
b) Aporte en una mejora al Contexto, Look & Feel
EXCELENTE 3 puntos
BUENO 2 puntos
REGULAR 1 punto
MALO 0 punto
Se consideran los refugios con actividades de pintura, limpieza y retiro de grafittis, así como mejoras
puntuales

c) Aporte en la Gestión de Residuos 1

BASUREROS ESPECIALIZADOS 1 punto
(-) menor aporte ambiental
d) Reducción de Gasto Energético por cambio de tecnología
ILUMINACIÒN EFICIENTE 2 puntos

e) Aporte en recolección de aguas lluvias

INCORPORA SUP ABSORVENTE 1 punto
INCORPORA VEGETACIÒN 1 punto
INCORPORA ARBOLADO 1 puntos
3
APLICACIÓN DE LA
METODOLOGÍA:
Priorización de los Puntos de Parada
APLICACIÓN DE METODOLOGÍA Índice de Condición Integral de Paraderos
4
PLAN DE GESTIÓN:
METODOLOGÍA DE
PRIORIZACIÓN
de los Puntos de Parada
 PLAN DE GESTIÓN de los puntos de parada

2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027

Etapas de ETAPA 1 ETAPA 2 ETAPA 3

Implementación

Auscultación: Inicial Auscultación: Comparativa

Refugios
Sin Mantención Gestión: con Datos Duros Parciales Gestión: con Datos Duros Completos

Refugios Auscultación: por Plan Piloto Fin Plan Piloto, incorporación a la evaluación
Con Mantención
Gestión: por Plan Piloto Fin Concesiones, incorporación a la evaluación

Datos Sin Datos: Técnico y Sociales Con Datos: completos (ajuste modelo) Datos: completos e históricos precisos

Con Datos: Funcionales y Gobernanza. Económico

base, Social simplificado, Ambiental base.

EVALUACIÓN INICIAL EVALUACIÓN COMPARATIVA GENERACIÓN DE MODELO DE DETERIORO

5
RESULTADOS Y CONCLUSIONES:
Priorización de los Puntos de Parada
RESULTADOS Y CONCLUSIONES

Fuente: Global Street Design Guide

RESULTADOS Y CONCLUSIONES

Fuente: Global Street Design Guide

 RESULTADOS Y CONCLUSIONES

El éxito de la gestión de infraestructura no se define en un solo

factor, para tomar la decisión de una inversión a mediano o largo
plazo, se deben considerar factores técnicos y económicos, así
como el contexto y factores políticos que están muchas veces
fuera del control del equipo de evaluación. En ese punto reside el
riesgo y la buena toma de decisiones debe permitir evaluar
minimizando este componente y entregando información fidedigna
para ello.

En este caso, pese a ser una infraestructura simple, debido a la

cantidad y escalamiento de la gestión, ya que hoy solo un
porcentaje del orden del 21% de los refugios cuenta con
mantención, hacen que sea relevante en cuanto a la mejor
destinación de recursos y priorización de estos a partir de un
análisis técnico-económico, para luego considerar otros factores.
Estos factores adicionales al caso corresponden a niveles de
demanda por transporte, que es un componente técnico dinámico
a contemplar, así como la prioridad por relaciones territoriales con
los 34 municipios que componen el sistema, que conforma una
variable política externa.

Fuente: Future Transport 2056 NSW