La actividad de

policía administrativa.
Participantes:
Dairy Gómez.
Docente: Carmen Rodriguez.
Edgar Bermúdez.
Abg. Douglas Andrade. Carlos Moreno.
Glenda Nieto.
 La actividad administrativa de policía o
policía administrativa

Se destaca por ser una de las tareas del estado en cuanto a

servicios publicos.
 Noción de policía administrativa

Fundamento constitucional

Art 43 CRBV, donde efectivamente otorga la libertad y será así como esta actividad
funda su base. NO obstante teniendo relación con el Art 44 de la misma.

Siendo su tarea principal, velar por el orden público y social.

 Finalidad de la policía
administrativa
La esencia de la actividad policial es coordinar la implementación de
Diversos derechos civiles para que la implementación de las libertades y
derechos de las personas individuales no dañe los derechos de otros o de toda la
sociedad.
Carácter de la policía administrativa

Básicamente se podría decir que es una acción

preventiva del Estado. Siendo esta a su vez de
carácter preventivo y represivo.

Evitando el desorden y alteración del orden

público.
 Clases de policía administrativa
a) La policía administrativa en sentido material o subjetivo

Cuando se habla de policía se puede referir tanto a una actividad de gobierno como a un grupo de agencias o
un grupo de funcionarios dedicados a esa actividad.

b) La policía general y la policía administrativa

La policía general se identifica, normalmente con la policía municipal,

vinculada a la noción del orden público, siendo en su sentido tradicional la
competencia estatal y municipal.
 c) La policía Nacional, Estadal y Municipal

En primer lugar:
- La guardia Nacional (GN).
- Fuerzas policiales generales.
- Dirección general de inteligencia y servicio preventivo.
Que tiene a su cargo la policía de seguridad en el ambito nacional.

Segundo lugar:
- Policía Estatal.

Tercer lugar:
- Policía Municipal.
Régimen jurídico-Administrativo de la policía
administrativa
Artículo 43 CRBV. El derecho a la vida es inviolable. Ninguna ley
podrá establecer la pena de muerte, ni autoridad alguna aplicarla. El
Estado protegerá la vida de las personas que se encuentren privadas de
su libertad, prestando el servicio militar o civil, o sometidas a su
autoridad en cualquier otra forma.
 Origen de la policía administrativa
Los primeros 30 años del siglo XX.
- Actividades cuya finalidad es la limitación de actuaciones de los pariculares.
- Actividades cuya finalidad consisten en pagos, vinculada al intéres general de los particulares.

En los años 40 del siglo XX, Jordana de Pozas.

- Se da directamente a través de pagos por parte de los particulares.
- Se estimula las actividades a través de incestivos.

Se reduce el nombre de policía de servicio público y fomento, poco a poco se le fue agregando otras
categorias, actividades de planificación, gestión económica y ambiental.
 Actividad administrativa de policía
o policía administrativa
Naturaleza: El cambio que se da de estado absoluto a estado de derecho.

Doctrina Antigua: La clasifica como una actividad estatal, como policía

administrativa.

Doctrina Moderna: Como actividad de ordenación u ordenación.

 Excursus histórico sobre la actividad de la
policía
• Actividad de función administrativa.
• Su ejercicio por parte de la administración limita los derechos de las personas.
• Deriva de la palabra griega “Politeia”.
• Durante el imperio Romano.
• Edad media, título para el poder y la intervención del principe.
• La policía comó medio de todos los actos realizados por la adm
• Por influenciade la doctrina Alemana.

Excluye las actividades destinadas a lograr el estado de bienestar de la colectividad y queda reducida
solo a lograr la seguridad cuidadana y el orden público
 La policía en el Estado de derecho
En Europa, se da sobre el principio jurídico de
legalidad.

En la Revolución Francesa, el poder policial,

por su fundamento y su finalidad
 Actividad de policía – Actividad de
ordenación o limitación
Abandonar: Actividad de policía.

Sustituirla: Actividad de
ordenación o limitación.
La actividad administrativa de policía o policía
administrativa, conceptuada como especie de la
actividad administrativa de limitación
La actividad que permite garantizar la seguridad
ciudadana y el orden público, originando de esa manera
una noción en sentido estricto equivalente a policía
general o policía de seguridad y de orden público.

La diferencia entre policía general o de orden

público, tiene una característica preventiva y la
policía judicial tiene una característica represiva de
categoría penal.
 Actuaciones de policía general o de
seguridad ciudadana y orden públicos
a) Actos de intervención, reglamentos,
resoluciones.
b) Actuaciones materiales como la fiscalización.
c) Actuaciones de ejecución forzosa, de todos
sus actos.

Asimismo, DROMI (2000)específica cuales son los

actos que puede dictar: órdenes, avisos,
advertencias, autorizaciones, sanciones y
permisos.
Las denominadas policías especiales
Por otro lado, en sentid de la actividad de
policía general, la administración va a estar
facultada.

Cabe destacar, que no deben confundirse las

actividades de policía general y de policías
especiales, las cuales tienen potestad de
adoptar medidas que limiten los derechos de los
ciudadanos con los cuerpos o fuerzas de
policías.
Los límites a las actividades de
policía
a) Reserva legal.
b) El principio de legalidad.
c) El principio de proporcionalidad.
d) El principio de favor libertatis
e) El principio de igualdad ante la ley.
La policía general o de orden público en
Venezuela
El art 164 de la CRBV #6, “Es de la competencia
exclusiva de los Estados: La organización de la
policía y la determinación de las ramas de este
servicio atribuidas a la competencia municipal,
conforme a la legislación nacional aplicable”.
De igual manera el art 178 #7.
Naturaleza de la actividad de policía que puede
llegar a ejercer la Fuerza Armada Nacional
Artículo 329 El Ejército, la Armada y la Aviación
tienen como responsabilidad esencial la
planificación, ejecución y control de las
operaciones militares requeridas para asegurar la
defensa de la Nación. La Guardia Nacional cooperará
en el desarrollo de dichas operaciones y tendrá como
responsabilidad básica la conducción de las
operaciones exigidas para el mantenimiento del orden
interno del país. La Fuerza Armada Nacional podrá
ejercer las actividades de policía administrativa y
de investigación penal que le atribuya la ley.
 El concepto de seguridad ciudadana en la
constitución de 1999, como finalidad básica
de la policía general
La seguridad ciudadana está definida en el art
55 de la CRBV, como un derecho de protección
frente a una situación de amenaza,
vulnerabilidad o riesgo de la integridad física,
la propiedad, el disfrute de los derechos y el
cumplimiento de los deberes.
La policía general o de orden público en
Venezuela
- La preminencia del derecho positivo nacional
de la legislación sobre los cuerpos de policía
general, sobre la legislación de la actividad de
policía general.

- Constitución de 1961: en el art 17, ordinal 5

se conceptuaba la policía como un servicio y era
competencia de los estados.
 Acerca de la necesidad de una ley de
Seguridad Ciudadana
- Se ha privilegiado a la legislación sobre los
cuerpos de policía, aun después de entrada en
vigencia de la CRBV.

- Ley de los cuerpos de seguridad año 2000.

- Desde la constitución de 1961 hasta ahora,

pese a su importancia en el ámbito de los DD HH
y las libertades públicas han sido prácticamente
ignoradas legislativamente.
 Las principales técnicas utilizadas por la
administración en las actividades de
limitación u ordenación
- Santa María (1999) las clasifica en 3 grupos:
1. Técnicas de información.
2. Técnicas de condicionamiento.
3. Técnicas de ablatorias.
Las modulaciones del concepto de
autorización (Autorizadas declarativas y
constituidas)

- En la doctrina Italiana
(Situación subjetiva máxima).
(Autorización declarativa).
 Clases de autorizaciones
Propuestas por Gannini (1970).

Funcionalmente existen: de control y de

programación.

Según sus efectos: de dispensa,

constitutivas. Permisivas y
declarativas.
 El régimen de otorgamiento de la
autorización
Fase de iniciativa: comprende la presentación de
la solicitud.

Fase de sustanciación: Esta constituida por un

examen de la documentación presentada.

Fase de la decisión: Implica para la

administración la emanación de lo sustantivo de
una decisión.
 La revocación de las autorizaciones
- Las licencias quedarán sin efecto si incumplieron las condiciones
a que estuvieran subordinadas.

- Podrán ser anuladas las licencias y sustituidas las cosas al ser

otorgados erróneamente.

- La revocación fundada en la adopción de nuevos criterios de

apreciación.

- La falta de mantenimiento de los requisitos exigidos por la

norma, así como el incumplimiento de las condiciones obligatorias.
La revocación de las autorizaciones
en Venezuela

La cláusula “sin perjuicio de

tercero”
 Las últimas tendencias doctrinales
en materia de autorización
- La tendencia a la liberalización y libertad de competencia
que se ha impuesto en la unión Europea.

- Todos los países de la unión han dictado nuevas leyes

procedimentales o modificado las anteriores a los fines de
delinear procedimientos.

- La nueva legislación Italiana favorece la libre competencia

y el acceso al mercado.
 Las técnicas ablatorias
• Noción conceptual puede definir a las técnicas como
aquellas actuaciones de la administración pública.

• Clasificación de los actos ablatorias porque existen

varias clasificaciones de los actos y actuaciones de
la administración de esta naturaleza.

• La requisición puede ser un acto autoritario y puede

suscitar controversías.
Clasificación de los actos ablatorios

La posible diferencia entre los actos

ablatorios personales y los actos
ablatorios obligatorios y la
aplicación en Venezuela
¡Muchas gracias por su atención!