Derecho Público Provincial y

Municipal

DERECHO MUNICIPAL
Concepto: (zuccherino) rama de las ciencias jurídicas
de marcado carácter publico que aborda el
conocimiento de las instituciones y relaciones
municipales.

Objeto: el objeto propio es la materia del derecho

municipal científico y el derecho positivo vigente en
el país de que se trate, atribuyendo al derecho
municipal el carácter de ciencia jurídica autónoma.
Método: materias como el derecho
municipal requieren, por su naturaleza el
método histórico político, por la misma razón
que las ciencias relativas a la organización del
Estado y de los entes públicos menores, no
pueden prescindir de la historia y de la
política científica.
Fuente: La Constitución Nacional, las leyes que se
dicten en consecuencia de la Constitución, las leyes
constitucionales provinciales las leyes orgánicas
municipales, cartas orgánicas y las ordenanzas,
decretos y resoluciones municipales (que pueden
ser: internas- organización y procedimientos
administrativos- y externas – ejercicio del poder de
policía-)
Controversia sobre su Autonomía
 Tesis Negatoria

Colocan al Derecho Municipal como un simple

capítulo del Derecho Administrativo, del Derecho
Constitucional o del Derecho Público Provincial y
Municipal.

Bielsa impugna la existencia de un Derecho

Municipal de características tales que admita el
caraturarlo como autónomo. Se trataría en suma de
pautas de Derecho Administrativo que se tornan
aplicables en el área Municipal.
 Tesis Afirmatoria

Adolfo Korn Villafañe entendía al Derecho Municipal

como una rama científicamente autónoma del
Derecho Publico Político, con acción pública; que
estudia los problemas políticos, jurídicos y sociales
del urbanismo, y que guarda estrecho contacto con el
Derecho Constitucional, con el Derecho Publico
Provincial, con el Derecho Administrativo, con el
Derecho Impositivo, con el Derecho Rural, con la
Historia Constitucional y con la Ciencia del
Urbanismo.
 Tesis Integradora

Se puede Caracterizar al Derecho Municipal como

aquella disciplina que en marco del Derecho Publico
Provincial y Municipal, sin perder su autonomía
científica y en un pie de igualdad con el Derecho
Provincial, se ocupa del estudio de las instituciones, de
la teoría y de la práctica del gobierno del Municipio.
FALLO RIVADEMAR: CONSIDERANDO 8° y 9 °

8º)Destaca que de ningún modo podría ser

afirmada la doctrina sostenida por la corte
con carácter uniforme para todo el
territorio de la Nación, ya que a partir de
1957 diversas constituciones provinciales
han consagrado el criterio de la autonomía
de los municipios, que puede ser plena,
cuando se los faculta a dictar sus propias
cartas orgánicas, o semiplena, cuando no
alcanza a esa atribución.
 Debe reconocerse que mal se avienen con el concepto de autarquía
diversos caracteres de los municipios:

AUTONOMIA AUTARQUIA

1) La regla es la administración.
1) Posibilidad de darse su propia ley.
2) Significa mismo mando, o sea el mando de sí
2) Constituye una subordinación a un ente
misma.
superior ,en el caso de no cumplimiento
de algunos requisitos la autoriza a 3) Se considera como un órgano del Estado.
intervenir. 4) El fin de este es la realización de sus intereses,
3) Integra la descentralización. que son también intereses del Estado.
4) Prevalece lo político, la idea de gobierno. 5) Se administra así misma de acuerdo a una
5) Denota siempre un poder de legislación norma que le es impuesta.
que se ejerce dentro de lo permitido por el 6) Su creación es meramente legal.
ente superior. 7) Si desaparece
6) En virtud del art.5°, su creación es 8) Sus fines son parciales y específicos, están
Constitucional. indicados por la ley.
7) No desaparece 9) Sus resoluciones son administrativas.
8) Sus fines son amplios 10) Sus resoluciones se limitan a las personas
9) Sus resoluciones son leyes locales que vinculadas a la misma.
traducen ejercicio de un poder político y 11) Son posibles
por lo tanto la idea de gobierno.
10) Con respecto al alcance, comprende a toda
la ciudadanía radicada en su jurisdicción
9°)Determina que las leyes provinciales no sólo no pueden
legítimamente omitir establecerlos sino que tampoco
pueden privarlos de las atribuciones mínimas necesarias
para el desempeño de su cometido, entre las cuales resulta
esencial la de fijar la planta de su personal, designarlo y
removerlo. Fácil es advertir que si se encontraran sujetos
en esos aspectos a las decisiones de una autoridad extraña
-aunque se trate de la provincial- ésta podría impedirles el
cumplimiento de sus funciones negándoles el personal
necesario para llevarlas a cabo, o causar el desorden
administrativo o la ruina económica imponiéndoles un
número excesivo de empleados o remuneraciones que sus
recursos no permitiesen afrontar.
Autonomía Municipal
AUTONOMÍA PLENA

AUTONOMÍA SEMIPLENA
 A partir de la reforma del 94´:

Art.23 CN, establece que: “Cada provincia dicta su

propia Constitución conforme a lo dispuesto por el
art.5 asegurando la autonomía municipal y reglando
su alcance y contenido en el orden institucional,
político, administrativo, económico y financiero”.
MUNICIPIO
CONCEPTO: : (zuccherino) “Es la unidad básica,
autónoma, y fundamental generada en función de la
suma de intereses y necesidades determinadas por la
vecindad y provista por la ley de la categoría de
persona jurídica de derecho público.”
 Clasificación:

Según la densidad de la población advierte 3

categorías:
1ra categoría: mayor de 50.000 habitantes
denominado ciudades.

2da categoría de 2.000 a 5.000 habitantes

denominados pueblos.

3ra categoría de 200 a 300 habitantes denominados

centros de campaña.
 Formosa

Art. 177.- El Régimen Municipal de la Provincia será

organizado de manera que todo centro poblado tenga
represen­tantes de sus intereses en las
municipalidades o comisiones de fomento, cuya
creación tendrá por base la densidad de la población
respectiva que para unas y otras determina esta
Constitución.
 Chaco

Artículo 182: Todo centro de población constituye un

municipio autónomo, cuyo gobierno será ejercido
con independencia de otro poder, de conformidad
con las prescripciones de esta Constitución, de la ley
Orgánica que dicte la Cámara de Diputados o de la
Carta Orgánica municipal, si correspondiere.
 Corrientes

Artículo 216.- Esta Constitución reconoce la existencia del

municipio como una comunidad de derecho natural y
sociopolítica, fundada en relaciones estables de vecindad y como
una entidad autónoma en lo político, administrativo, económico,
financiero e institucional. Su gobierno es ejercido con
independencia de todo otro poder, de conformidad con las
prescripciones de esta Constitución y de las Cartas Orgánicas
Municipales o de la Ley Orgánica de Municipalidades, en su caso.

Ninguna autoridad puede vulnerar la autonomía municipal

consagrada en esta Constitución y en caso de normativa
contradictoria prevalece la legislación del municipio en materia
específicamente local.-
 Misiones

Artículo 161.- El municipio gozará de autonomía

política, administrativa y financiera, ejerciendo sus
funciones con independencia de todo otro poder.
CATEGORIAS
 Corrientes

 Artículo 217: Todo centro de población con asentamiento estable

de más de mil (1.000) habitantes constituye un municipio.

 La Legislatura puede crear un nuevo municipio cuando el centro

poblacional supere los mil (1.000) habitantes conforme al último
censo nacional. La misma ley establece la delimitación territorial
del municipio a crearse y los recursos que le correspondan.

 Los centros de población que no reúnan los requisitos para ser

municipio son organizados conforme a las disposiciones de la
Carta Orgánica del municipio cabecera de la jurisdicción
territorial en la que se hallen incluidos, pudiendo elegirse un
delegado o una comisión con representación popular.
 Chaco

 Artículo 183: Habrá tres categorías de municipios.

 PRIMERA CATEGORÍA: centros de población de más
de veinte mil habitantes.
 SEGUNDA CATEGORÍA: centros de población de más
de cinco mil, hasta veinte mil habitantes.
 TERCERA CATEGORÍA: centros de población de hasta
cinco mil habitantes.
 Los censos de población nacionales o provinciales,
legalmente aprobados, determinarán la categoría de
cada municipio. La ley deberá recategorizar los mismos,
obligatoriamente, dentro del año posterior a cada censo
poblacional.
 Formosa

Art. 178.- Los centros poblados a partir de mil

habitantes tendrán municipalidades, y los con menos
de mil, comisiones de fomento. La ley determinará
sus respectivos límites y podrá aumentar la base
demográfica anteriormente mencionada después de
cada censo general, para ser considerada
municipalidad.
 Misiones

Artículo 162.- La ley establecerá tres categorías de

municipios de acuerdo al número de sus habitantes.

El Gobierno de los municipios de primera y segunda

categoría se ejercerá por una rama ejecutiva y otra
deliberativa.

Los municipios de tercera categoría por comisiones

de fomento
 GRACIAS
POR
SU
ATENCION!!!!