Universidad de León

LICENCIATURA EN DERECHO

" PERSONALIDAD JURIDICA DEL MUNICIPIO”

ENSAYO

GRUPO:
801-09

MATERIA:
DERECHO MUNICIPAL

CATEDRÁTICO:
LIC. ROMINA MELCHOR GALMEZ

SFR, GTO.
2023

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 Universidad de León
LICENCIATURA EN DERECHO

“PERSONALIDAD JURIDICA DEL MUNICIPIO”

ENSAYO

PRESENTA:
Miguel Angel Parada Camargo

GRUPO:
801-09

MATERIA:
DERECHO MUNICIPAL

CATEDRÁTICO:
LIC ROMINA MELCHOR GALMEZ

SFR, GTO.
2023

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 INTRODUCCIÓN

Dentro de este tema abarracaremos las acciones que puede realizar el municipio
sobre de sus gobernados tomando en cuenta todo tipo de actos jurídicos dentro
del mismo además de ser también una institución jurídica, política y social, que
tiene como finalidad organizar a una comunidad en la gestión autónoma de sus
intereses de convivencia primaria y vecinal, que está regida por un ayuntamiento,
y que es, con frecuencia, la base de la división territorial y de la organización
política y administrativa de un estado.

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BASES NORMATIVAS MUNICIPALES

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece en el artículo

115, que el Municipio Libre es la base de la división territorial y de la organización
política y administrativa de los estados, contemplando, entre otras, las siguientes
bases:

• Cada municipio será gobernado por un ayuntamiento de elección popular directa.

•Los municipios administrarán libremente su hacienda.
• Los municipios estarán investidos de personalidad jurídica.

Dicho numeral contiene en sus ocho fracciones, los fundamentos del Municipio
Mexicano.

En términos del artículo 115 Constitucional, al Municipio se le reconoce

personalidad jurídica propia. En este sentido y al ser la base de la organización
política y administrativa de los Estados, el Municipio constituye una persona
jurídica de Derecho Público, así que debe regularse, entre otras cosas, su
organización administrativa, estableciendo la forma en que las autoridades
municipales deberán conducirse durante su encargo. Estas disposiciones deben
ser emitidas por los Congresos Estatales de acuerdo a las modalidades que cada
uno adopte sobre la materia. Dichas disposiciones se establecen en las Leyes
Orgánicas Municipales o de la Administración Municipal que cada Legislatura
deberá emitir en acuerdo con lo dispuesto por la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos y por la Constitución del Estado de que se trate.

Asimismo, la Facultad Reglamentaria establece que: la potestad reglamentaria es

la facultad que la Constitución General de la República en su artículo 115, fracción
II, otorga a los ayuntamientos para crear normas jurídicas necesarias que permitan
organizar la administración pública municipal, regular las materias,

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procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia, así como
asegurar la participación ciudadana y vecinal.

El Marco Jurídico del Municipio es la serie de leyes, reglamentos, minutas y

bandos que delimitan el ejercicio del gobierno y es la piedra angular que rige,
orienta y da sentido a la gestión pública. La normatividad jurídica debe estar en
observancia permanente y realizar las adiciones o reformas convenientes, para
que sean efectivas en su aplicación, y satisfacción de la sociedad y el Estado de
derecho.

Con el fin de coadyuvar a los gobiernos locales en temas jurídicos y fortalecer la

gestión municipal, el Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo
Municipal (INAFED), imparte el curso “Reglamentación Municipal” que tiene como
objetivo, capacitar al Presidente Municipal, así como a los Síndicos, Regidores,
Secretarios de Ayuntamiento, Directores Jurídicos Municipales y servidores
públicos que participen en los procesos de reglamentación municipal en el
ayuntamiento, a través de información sustantiva y ágil en el tema de
reglamentación para contribuir al más eficaz ejercicio de la facultad reglamentaria.

FACULTAD REGLEMENTARIA.
La facultad reglamentaria es aquella potestad o derecho que tienen los
ayuntamientos para instrumentar y aplicar las leyes federales y estatales en el
ámbito territorial de su municipio, a través de reglamentos y disposiciones
administrativas.

La facultad reglamentaria tiene su fundamento en el artículo 115 fracción II de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en los siguientes términos:

“II. Los municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejarán su

patrimonio conforme a la ley.

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 Los ayuntamientos tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes
en materia municipal que deberán expedir las legislaturas de los Estados, los
bandos de policía y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones
administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones,
que organicen la administración pública municipal, regulen las materias,
procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la
participación ciudadana y vecinal.

El objeto de las leyes a que se refiere el párrafo anterior será establecer:

a) Las bases generales de la administración pública municipal y del

procedimiento administrativo, incluyendo los medios de impugnación y los órganos
para dirimir las controversias entre dicha administración y los particulares, con
sujeción a los principios de igualdad, publicidad, audiencia y legalidad;

b) Los casos en que se requiera el acuerdo de las dos terceras partes de los
miembros de los ayuntamientos para dictar resoluciones que afecten el patrimonio
inmobiliario municipal o para celebrar actos o convenios que comprometan al
Municipio por un plazo mayor al periodo del Ayuntamiento;

c) Las normas de aplicación general para celebrar los convenios a que se

refieren tanto las fracciones III y IV de este artículo, como el segundo párrafo de la
fracción VII del artículo 116 de esta Constitución;

d) El procedimiento y condiciones para que el gobierno estatal asuma una

función o servicio municipal cuando, al no existir el convenio correspondiente, la
legislatura estatal considere que el municipio de que se trate esté imposibilitado
para ejercerlos o prestarlos; en este caso, será necesaria solicitud previa del
ayuntamiento respectivo, aprobada por cuando menos las dos terceras partes de
sus integrantes; y

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 e) Las disposiciones aplicables en aquellos municipios que no cuenten con los
bandos o reglamentos correspondientes.

Las legislaturas estatales emitirán las normas que establezcan los

procedimientos mediante los cuales se resolverán los conflictos que se presenten
entre los municipios y el gobierno del estado, o entre aquéllos, con motivo de los
actos derivados de los incisos c) y d) anteriores.”

Por su parte, la fracción I del artículo 117 de la Constitución Política para el Estado
de Guanajuato establece que a los Ayuntamientos compete: “I.- Aprobar, de
acuerdo con las Leyes en materia municipal que expida el Congreso del Estado;
los Bandos de Policía y Gobierno, Reglamentos, Circulares y disposiciones
administrativas de observancia general; que organicen la administración pública
municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de
su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal; “. Dicha
disposición es replicada por el artículo 236 de la Ley Orgánica Municipal para el
Estado de Guanajuato.

PROCESO REGLAMENTARIO MUNICIPAL.

En el municipio, al igual que en el orden federal y estatal, existe un proceso que se

debe seguir para la emisión de un reglamento municipal. Este proceso se
compone de cinco etapas: iniciativa, discusión, aprobación, publicación e iniciación
de la vigencia. Tradicionalmente se entiende por iniciativa el acto por el cual el
presidente municipal somete a consideración del Cabildo un proyecto o
modificación reglamentaria. Sin embargo, cabe destacar que, aun cuando en la
mayoría de los 6 municipios el único edil que tiene facultad de iniciativa
reglamentaria es el presidente municipal, existen casos en los que los regidores, el
síndico o incluso cualquier ciudadano que habite en el municipio pueden
presentarla. En la discusión, el Cabildo delibera sobre la iniciativa, considera la

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utilidad pública del proyecto y verifica que ésta no contravenga la Constitución ni
las leyes reglamentarias. De esta manera se protegerá la jerarquía normativa y se
cumplirá con el principio de ofrecer seguridad jurídica a los particulares. Después,
se deberán evaluar los objetivos y medios que se proponen para resolver el
problema público en cuestión. En caso de que la respuesta sea negativa, se
devuelve la iniciativa al presidente municipal, quien la deberá someter a revisión;
una vez realizado esto, existe la posibilidad de volver a someter a discusión la
iniciativa revisada. Por el contrario, si el Cabildo considera que el proyecto
salvaguarda el interés público del municipio, acepta el proyecto e instruye al
presidente municipal para que envíe a publicación el reglamento, ya sea en la
tabla de avisos, en la gaceta municipal o en el periódico oficial del estado, según
la normativa aplicable, a fin de que el nuevo reglamento inicie su vigencia. Cabe
destacar que en aquellos municipios donde el presidente municipal no es el único
con derecho de iniciativa, se ha conferido a éste la facultad de vetar las iniciativas
con las que no esté de acuerdo y hayan sido aprobadas por el Cabildo.
REGLAMENTOS MUNICIPALES EN ESPECIAL Y SUS
SANCIONES.

Los ayuntamientos deben expedir además del Bando de Policía y Buen Gobierno,
reglamentos sobre los diferentes aspectos de la vida municipal. El reglamento es
un conjunto de normas generales de carácter administrativo y obligatorias para
toda la comunidad, expedidas por el Ayuntamiento para garantizar el cumplimiento
de la ley.
Los reglamentos municipales pueden ser de cuatro tipos:
El que establece y regula la organización y funcionamiento interno del
Ayuntamiento.
Los que regulan la estructura y funcionamiento de la administración pública
municipal.
Los que regulan la organización y funcionamiento de los servicios públicos.
Los que establecen y regulan las actividades de los particulares que afectan el
desarrollo cotidiano de la vida comunitaria.

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ARTÍCULO 10.- Se comete infracción cuando la conducta tenga lugar en: I.
Lugares o instalaciones públicas de uso común o libre tránsito, como plazas,
calles, avenidas, camellones, vías terrestres de comunicación ubicadas en el
Municipio, paseos, jardines, parques o áreas verdes, senderos, áreas deportivas,
de recreo o esparcimiento. II. Sitios de acceso público, como mercados, centros
de recreo, deportivos o de espectáculos; 3 III. Inmuebles públicos; IV. Medios
destinados al servicio público de transporte; e V. Inmuebles de propiedad
particular, siempre que tengan efectos ostensibles en los lugares señalados en las
fracciones anteriores. ARTÍCULO 11.- Las sanciones aplicables a las infracciones
son: I. Amonestación, es la reconvención, pública o privada, que el Oficial haga al
infractor; II. Multa, es la cantidad de dinero que el infractor debe pagar a la
Tesorería Municipal por conducto del Oficial, y que no podrá exceder del
equivalente a 50 días del salario mínimo, pero si el infractor es jornalero, ejidatario
u obrero la multa no excederá del salario de un día; y III. Arresto, es la privación
de la libertad por un período no mayor de treinta y seis horas.

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 CONCLUSION

Los reglamentos municipales son ordenamientos de carácter general que aprueba

el Ayuntamiento para regular su propio gobierno, estructura administrativa y
cumplimiento de funciones, así como para preservar el orden, la seguridad y la
tranquilidad pública, entre otros aspectos. En el ámbito municipal, los
ayuntamientos tienen atribuida la función materialmente legislativa, al expedir sus
bandos de policía y buen gobierno, reglamentos, circulares y disposiciones
administrativas de observancia general, con base en la fracción II del artículo 115
Constitucional. Cada Ayuntamiento deberá elaborar y expedir el Bando de Policía
y Buen Gobierno, los reglamentos, circulares y dispo- siciones administrativas de
acuerdo con las normas conteni- das en la Constitución Política del estado, en las
leyes orgáni- cas municipales, en las leyes de hacienda municipal y en otras leyes

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 BIBLIOGRAFIAS

https://www.politeia.org.mx/IMG/pdf/guia-tnerm.pdf
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/381097/
Tomo_2_Guia_para_el_Buen_Gobierno_Municipal.pdf
http://www.ordenjuridico.gob.mx/Estatal/ESTADO%20DE
%20MEXICO/Municipios/Nezahualcoyotl/NezReg06.pdf
Guía para la elaboración de un Reglamento Municipal

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