El sistema educativo en su

laberinto: crisis, reforma y

nuevo punto de partida
Cambios coyunturales que tuvieron lugar desde
finales del XX a principios del SXXI

▪ CRISIS:
- Mutación grave que sobreviene a una enfermedad para
mejoría o empeoramiento
- Momento decisivo de un asunto de importancia.

¿Cómo dar respuestas a los problemas

educativos que heredó la etapa democrática
del momento más traumático de la historia?
¿Qué aspectos de lo educativo entraron en crisis?

▪ Los supuestos y certezas sobre el lugar (la escuela)

▪ Las características que debía reunir el saber legítimo
(curriculum)

LA ESCUELA FUE PUESTA EN CUESTIÓN Y SU PISO

COMÚN DE CERTEZAS FUE EROSIONADO.
Desde los sectores que formaban la nueva derecha se elaboró un
diagnóstico sobre la crisis y se propusieron estrategias que debían
implementarse para darle solución.
Las políticas recomendaban una REFORMA del sistema educativo,
implementada a través del ESTADO con el asesoramiento de los
ORGANISMOS INTERNACIONALES.

Nueva concepción de la política educativa de corte tecnocrático que

ofrecía una salida a la crisis.
Retorno a la democracia
Gobierno de Alfonsín 1983- 1989

▪ Etapa de transición democrática

▪ Primeros tiempos, clima político
cultural de gran efervescencia:
debates, movilización y
participación social.
▪ Juicio a las Juntas.
EDUCACIÓN

ESCENARIO:
▪ Sistema caracterizado por un alto nivel de discriminación y autoritarismo
▪ Segmentación escolar
▪ Analfabetismo, deserción escolar e infraestructura edilicia deteriorada.
PROPUESTA:
▪ Normalización de la vida universitaria
▪ Alfabetización de jóvenes y adultos
▪ Convocatorio a Congreso Pedagógico para la sanción de una nueva Ley de
Educación
 SEGUNDO CONGRESO PEDAGÓGICO NACIONAL
1984

ASAMBLEAS
PEDAGÓGICAS
EN DIFERENTES
LOCALIDADES DOCENTES
ESTUDIANTES
PADRES
ASAMBLEAS COOPERADORES
PROVINCIALES GREMIALISTAS
INTELECTUALES
PARTIDOS POLÍTICOS
ASAMBLEA
NACIONAL
 CONFLICTO DOCENTE

Se le reclamaba al Estado la ausencia de una

mirada nacional sobre la profundización de la
brecha social y educativa, que afectaba a las
jurisdicciones más pobres.
Salario docente se deterioraba cada vez más.
1988: Marcha Blanca. Movilización de los
docentes de todo el país para reclamar
Entre 1987 y 1989 acontecimientos políticos aceleraron tiempos electorales:
Fracaso del plan económico frente a proceso inflacionario
Presión de sectores militares que desembocó en leyes de Obediencia debida y Punto Final
Revueltas y saqueos a comercios en las grandes ciudades

CONVOCATORIA A ELECCIONES ANTICIPADAS:

Pero lo que se estaba por precipitar no sólo era un cambio de gobierno, sino el de toda una
época.
 Los noventa
Gobiernos de Carlos Menem (1989-1999)
▪ Nueva política
▪ Ajuste del aparato estatal
▪ En el plano cultural: triunfo de la frivolidad sobre la utopía
▪ Propuso una salida individual a la crisis
▪ Desmantelamiento del Estado, anunciado con desparpajo
▪ Inauguró la democracia de Mercado: privatización de
servicios públicos y políticas de flexibilización laboral.
NEOLIBERALISMO

▪ Retoma y promueve la concepción económica de los teóricos liberales

clásicos.
▪ Postulado principal: el mercado capitalista conforma el mejor instrumento
para la asignación de recursos y la satisfacción de necesidades.
▪ Superioridad del Mercado sobre el Estado-
▪ Se reemplaza el ciudadano por el consumidor
 Para los neoliberales el Estado debía reducir su papel al mínimo
indispensable para poder garantizar la supervivencia de la sociedad y la
liberta de los individuos. El Estado sólo podía encargarse de lo que el
mercado no podía hacer por sí mismo: determinar, arbitrar y proveer las
bases para ejecutar las reglas del libre intercambio de bienes y servicios.
Finalmente, el Estado debía intervenir en caso de conflicto social o
donde el mercado no fuese un instrumento pertinente: administración
de la justicia, defensa del país o confección de leyes.

NEOLIBERALISMO
Sostenía la necesidad de construir un Estado Fuerte. Elaboró un relato
que apuntaba al pasado e invocaba un orden perdido. El Estado ejerce
nuevas funciones, conservando las acciones de control sobre los
procesos.

NEOCONSERVADURISMO
 Nuevo glosario pedagógico
Los cuadros técnicos políticos del Banco Mundial y el Banco Interamericano
de Desarrollo y los funcionarios del Fondo Monetario Internacional
construyeron un nuevo tipo de racionalidad política, introduciendo en el
ámbito educativo un lenguaje concebido en el campo de la economía:
Competencia
Calidad
Eficacia
Eficiencia
Autonomía

Educación de calidad, eficaz y equitativa

De la igualdad a la equidad

▪ Igualdad: alcance universal que garantiza un

piso común de derechos
▪ Equidad: estrategia compensatoria y no
instrumento de justicia social
▪ Eficacia: Capacidad de lograr lo que se desea
▪ Eficiencia: El modo de hacerlo al menor costo
posible.
Transformación educativa
Ley de Transferencia de Servicios Educativos
(24.049, 1992)

Ley Federal de Educación

(24195, 1993)

Ley de Educación Superior

(24521, 1995)
 Ley de Transferencia de Servicios Educativos
(24.049, 1992)
Descentralización: Otorgar mayor autonomía institucional, relegando
responsabilidades que históricamente eran del Estado, a las escuelas y
las familias.

Completó el proceso iniciado por la última dictadura, traspasando todas

las instituciones educativas de nivel medio y superior no universitario del
gobierno Nacional a las provincias.
Ley Federal de Educación (24195, 1993)

▪ Punto de inflexión en la Historia de la Educación

▪ Razón principal de la desestructuración y fragmentación del sistema
educativo.
▪ Primera ley orgánica de Educación: reguló desde el Nivel Inicial al
Universitario.
▪ Extendió la obligatoriedad a 10 años.
▪ Modificó la estructura del sistema educativo
 Estructura del Sistema Educativo

Educación
Nivel Inicial Polimodal
General Básica
• 3, 4 y 5 años • 9 años • 3 años
obligatorios • No
•Obligatoriedad • De 1° a 9° obligatorios
de sala de 5 • Con
diferentes
modalidades
Implementación de la Ley

▪ Se efectuó desconociendo el estado de situación de socioeducativa nacional

▪ Generó segmentación en el sistema educativo
▪ Favoreció al sector privado: carácter público de la educación y
reconocimiento de la Iglesia como agente natural de la educación.

PRINCIPIO DE SUBSIDIARIDAD: Es el Estado el que debe auxiliar

financieramente al sector privado, en tanto la familia y la Iglesia son los
agentes naturales de educación.
 Ley de Educación Superior (24521, 1995)

▪ Reorganizó el Nivel Terciario

▪ Afectó de modo especial al nivel universitario.
▪ Introdujo el principio de autarquía (dejando entrever la posibilidad de que
genere sus propios ingresos para sostenerse.
Movilizaciones de los
docentes en contra de
políticas de ajuste y los
límites impuestos al
DERECHO A LA
EDUCACIÓN.

1997-1999
CARPA BLANCA
AYUNO NACIONAL
DOCENTE POR EL
FINANCIAMIENTO DE LA
EDUCACIÓN.
 DESCENTRALIZACIÓN/ RECENTRALIZACIÓN

▪ DESCENTRALIZACIÓN: otorgar autonomía a las instituciones educativas

▪ RECENTRALIZACIÓN: Estado Nacional conservaba un conjunto de
funciones:

 fijar contenidos mínimos (CBC)

 establecer mecanismos de evaluación
 desarrollar estrategias focalizadas de apoyo educativo.
 Gobierno de De la Rúa
1999- 2001

▪ Gobierno de la Alianza asume en 1999

▪ Renuncia de su vicepresidente C. Álvarez
▪ Medidas económicas despertaron
descontento social que ganó las calles.
▪ 19 y 20 de diciembre: Rebelión popular
que produjo la renuncia del Presidente