Ideas sobre el recurso de

revisión en el Sistema de
Inspección del Trabajo

Luis Mendoza Legoas

Magíster en Relaciones Industriales y de Empleo por la Universidad de Turín
2.11.2021
 Cuestiones previas: a propósito del inicio de actividades del
TFL
1. Ley Nº 28806 (2006); Ley Nº 29981 (2013); conformación del TFL
(2021).
2. Teoría de los derechos fundamentales.
3. Modernización del Derecho Administrativo, en general, y del Derecho
Administrativo Sancionador, en particular: D. Leg. 1272.
4. Sistema de Inspección del Trabajo: proceso de descentralización,
centralización y desconcentración.
5. El Sector Trabajo dentro del aparato administrativo.
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 Cuestiones
1. Bases doctrinales del recurso de revisión.
2. Cinco singularidades.
3. Cuatro incidencias.

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 :Derogado por

Ley 26636 Ley 29497

Derogado por
D. L. 910 Ley 28806

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 1. Bases doctrinales del recurso de revisión

a) Tutela administrativa
b) Sistema de inspección del trabajo: debate fáctico proviene de la etapa de
fiscalización.
c) Uniformidad en los pronunciamientos y el deber de motivación

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 Cinco singularidades
1. Tribunal administrativo como instancia de revisión.
2. Procedencia: respecto de infracciones muy graves (ni leves ni graves
resultan admisibles).
3. Es un recurso excepcional, pero sus resoluciones ponen fin a la vía
administrativa.
4. El recurrente actúa en el marco de una relación de derecho público.

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 Cuatro Incidencias
1. Interposición: 15 días hábiles desde la notificación de la resolución
emitida por la instancia de apelación.
2. Existe la queja por denegatoria de recurso.
3. ¿Derecho a ser oído?.
4. El recurso puede ejercitarse una sola vez, conforme con el TUO LPAG.

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1. Una relación de derecho público. La responsabilidad administrativa
laboral…

Competenc
Inspección ias Sujeto
del trabajo inspeccionad
Deber de o
colaboración

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 2. Materias y tipicidad. Hay que entender para qué existe una
inspección del trabajo…

S Cj
Supuestohde hecho Consecuencia jurídica
Ej. Trabajador, tutela

~ Cj1 Cj2
Consecuencia jurídica distinta,
imposición multa y sanción
administrativa.

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Principios del ámbito administrativo (LPAG), entre ellos:

Culpabilidad … otros.

Tipicidad
Presunción de
licitud

Razonabilidad
Causalidad

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 Fuentes recomendadas
DANÓS, Jorge. (2018). “
La regulación del procedimiento administrativo sancionador en el Perú”. En Círculo
Administrativo de Derecho núm. 17, pp. 26-50, Lima.

ESPINOZA-SALDAÑA BARRERA, Eloy. (2003). “

Recursos administrativos: algunas consideraciones básicas y el análisis del tratamient
o que les ha sido otorgado en la ley Nº 27444
”. En Derecho & Sociedad núm. 20, pp. 108-119, Lima.

MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS (2017). “

Guía práctica sobre el procedimiento administrativo sancionador”, segunda edición.
Lima: MINJUS. Luis Mendoza Legoas (2021) 11