TEMA 5

2ª PARTE

LEGISLACIÓN SANITARIA Y
SERVICIOS SOCIALES
 LEY DE DEPENDENCIA.
CONTINUACIÓN. PROCEDIMIENTO
DE SOLICITUD

ORGANISMOS E INSTITUCIONES QUE GESTIONAN LA DEPENDENCIA

La atención a las personas con dependencia se configura como un derecho

social de los ciudadanos, con regulación estatal, financiación a partes iguales
entre el Estado (Presupuestos Generales del Estado) y las Comunidades
Autónomas (aunque, en la práctica, son las últimas quienes soportan la mayor
presión económica), y gestión por parte de cada Comunidad Autónoma.
La Ley crea dos órganos para la gestión de este nuevo derecho social: el Consejo
Territorial de Servicios Sociales y el Sistema para la Autonomía y Atención a la
Dependencia.
 Se crea el Consejo Territorial de Servicios Sociales como instrumento de
cooperación para la articulación de los servicios sociales y la promoción de la
autonomía y atención a las personas en situación de dependencia.
Este Consejo estará adscrito al Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e
Igualdad, a través de la Secretaría de Estado de Servicios Sociales e Igualdad (en la
actualidad depende de la Vicepresidencia Segunda del Gobierno y Ministerio de
Asuntos Sociales), y estará constituido por la persona titular de dicho Ministerio,
que ostentará su presidencia, y por los Consejeros competentes en materia de
servicios sociales y de dependencia de cada una de las comunidades autónomas,
recayendo la Vicepresidencia en uno de ellos.
Entre sus numerosas funciones destacamos las siguientes: 1) Acordar el
Marco de cooperación interadministrativa para el desarrollo de la Ley; 2) Establecer
los criterios para determinar la intensidad de protección de los servicios previstos;
3) Acordar las condiciones y cuantía de las prestaciones económicas previstas; 4)
Adoptar los criterios de participación del beneficiario en el coste de los servicios; 5)
Acordar el baremo de la dependencia, con los criterios básicos del procedimiento
de valoración y de las características de los órganos de valoración.
 En segundo lugar, la competencia exclusiva del Estado para la regulación de
las condiciones básicas que garanticen la igualdad de todos los españoles en el
ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales
(artículo 149.1CE), justifica la regulación, por parte de esta Ley, de las condiciones
básicas de promoción de la autonomía personal y de atención a las personas en
situación de dependencia mediante la creación de un Sistema para la Autonomía
y Atención a la Dependencia con la colaboración y participación de todas las
Administraciones Públicas, y con pleno respeto de las competencias que las
mismas hayan asumido en materia de asistencia social en desarrollo del artículo
148.1.20 de la Constitución.

El Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia (SAAD) es el

conjunto de servicios y prestaciones económicas destinados a la promoción de la
autonomía personal, la atención y protección a las personas en situación de
dependencia, a través de servicios públicos y privados concertados debidamente
acreditados.
 El Sistema se configura como una red de utilización pública que integra,
de forma coordinada, centros y servicios, públicos y privados.
Las prestaciones y servicios establecidos en esta Ley se integran en la
Red de Servicios Sociales de las respectivas Comunidades Autónomas en el
ámbito de las competencias que las mismas tienen asumidas. La red de centros
estará formada por los centros públicos de las Comunidades Autónomas, de las
Entidades Locales, los centros de referencia estatal para la promoción de la
autonomía personal y para la atención y cuidado de situaciones de
dependencia, así como los privados concertados debidamente acreditados.
El Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia responderá a
una acción coordinada y cooperativa de la Administración General del Estado
y las Comunidades Autónomas, que contemplará medidas en todas las áreas
que afectan a las personas en situación de dependencia, con la participación, en
su caso, de las Entidades Locales.
 PROCEDIMIENTO DE RECONOCIMIENTO DE LA SITUACIÓN DE DEPENDENCIA
(Se toma como ejemplo el de la Comunidad Autónoma de Madrid)

En primer lugar, es necesario residir en la Comunidad de Madrid en la fecha en que

se presente la solicitud de reconocimiento de la situación de dependencia.
El procedimiento se inicia a instancia del interesado a través de los Servicios Sociales del
ayuntamiento en el que esté empadronado. Tras cumplimentar la solicitud y aportar la
documentación necesaria, la Dirección General de Atención al Mayor y la Dependencia
se pondrá en contacto con el interesado para fijar el día y la hora de la valoración.
La documentación a presentar es muy numerosa: a) DNI del solicitante. b) DNI del
representante, en su caso. c) Documento/s emitido/s por los ayuntamientos
correspondientes que acrediten la residencia en territorio español durante cinco años,
de los cuales, dos deberán ser inmediatamente anteriores a la fecha de presentación de
la solicitud, así como el empadronamiento en un municipio de la Comunidad de Madrid
en la fecha de presentación la solicitud.
.
d) Informe de salud, que deberá estar elaborado en modelo normalizado y suscrito por un médico
colegiado. Dicho informe, en el que se recogerá la patología principal que ocasiona la dependencia,
no podrá tener una antigüedad superior a tres meses respecto a la fecha de presentación la
solicitud. e) En su caso, copia de la resolución de reconocimiento del complemento de gran invalidez
u otro documento que acredite que el solicitante sea pensionista de gran invalidez. Asimismo, si
procede, copia de la resolución de reconocimiento del grado de discapacidad. f) Declaración
responsable sobre la capacidad económica y patrimonial del solicitante.

Cómo se realiza la valoración

• Para conocer si una persona se encuentra en situación de dependencia se procede a la valoración
del solicitante, que es realizada por un valorador/a profesional con perfil sociosanitario y
formación específica en la aplicación del Baremo de Valoración de la Situación de Dependencia
(BVD).
• La valoración se lleva a cabo en el domicilio habitual del solicitante y se realiza teniendo en cuenta
los informes de salud, el entorno en el que vive, y, si las hubiese, las ayudas técnicas, órtesis y
prótesis prescritas.
• Los solicitantes menores de 3 años son valorados por personal médico en el Centro Regional de
Coordinación y Valoración Infantil (CRECOVI), utilizando la Escala de Valoración Específica (EVE).
 Una vez realizada la valoración se procede a elaborar el Programa
Individual de Atención (PIA), en el que se establece la modalidad de
intervención más adecuada para la atención de la persona, un servicio o una
prestación económica, según sus necesidades y, siempre que cumpla los
requisitos específicos del servicio o prestación solicitada y el régimen de
compatibilidades entre los mismos.

Los servicios de atención son varios: a) Residencias para personas

mayores en situación de dependencia. b) Centros de día. c) Ayuda a domicilio.
d) Teleasistencia. e) Atención Temprana (para los menores de 0-6 años). f)
Centros para personas con discapacidad.
 La prestación económica es una cuantía económica que se reconoce a la
persona beneficiaria con el fin de:

- Contribuir a la financiación del coste de un servicio, prestado por un centro o

entidad privada debidamente acreditada, cuando no sea posible el acceso a un
servicio público o concertado (PEVS).
- Contribuir a los gastos derivados de la atención a la persona en situación de
dependencia en su domicilio.
- Contribuir a la financiación del contrato de una asistencia personal, que facilite
el acceso tanto a la educación o al trabajo, como a una vida más autónoma
(PEAP).
 CAMBIO DE RESIDENCIA
Cuando una persona que ha iniciado el procedimiento de solicitud del
reconocimiento de la dependencia decide cambiar su residencia a otra
Comunidad Autónoma debe comunicar con antelación suficiente el cambio de
domicilio, preferentemente, ante el órgano autonómico competente ante el que
presentó la solicitud.
Cuando la persona beneficiaria fije su domicilio en otra Comunidad
Autónoma de manera definitiva debe notificarlo y solicitar el traslado de su
expediente, independientemente de la fase de tramitación en que se
encuentre. Los trámites para el traslado del expediente deberá realizarlos la
Comunidad Autónoma de origen.
El traslado de expediente es causa de revisión de oficio del Programa
Individual de Atención, que será realizada por la Comunidad Autónoma de
destino.
 Si la persona beneficiaria:

- Está percibiendo una prestación económica, la Comunidad Autónoma de

origen continuará abonando la prestación reconocida durante un plazo máximo
de 60 días, a contar desde la fecha en la que se resuelva el traslado del
expediente. En ese plazo, la Comunidad Autónoma de destino deberá revisar el
PIA y resolver lo que proceda.

- Está siendo atendida mediante un servicio, la Comunidad Autónoma de

origen suspenderá el derecho al mismo y lo sustituirá por la prestación
económica vinculada a dicho servicio, durante un plazo máximo de 60 días a
contar desde la fecha en la que se resuelva el traslado de expediente. En ese
plazo, la Comunidad Autónoma de destino deberá revisar el PIA y resolver lo
que proceda.
 Cuando el desplazamiento no supere los dos meses, dentro del año natural:

Si está percibiendo una prestación económica, se continuará abonando la

prestación reconocida durante un plazo máximo de 60 días al año.
Si está siendo atendida mediante un servicio, la persona beneficiaria mantiene el
derecho al servicio y su reserva, así como la obligación de abonar su participación en el
coste del mismo.

Cuando el desplazamiento supere los dos meses, dentro del año natural:

Si está percibiendo una prestación económica, se suspenderá el abono de la

prestación reconocida a partir del último día del mes en que tenga lugar el traslado, y
se reanudará el primer día del mes siguiente al que finalice el mismo.
Si está siendo atendido mediante un servicio, se suspenderá el derecho al mismo
a partir del día en que tenga lugar el traslado, y se reanudará tan pronto como sea
posible reasignarlo de manera efectiva.