Renta mínima inserción

Andalucia
Tema 5. 2
Marco regulador
• Adscripción Consejería específica.
• Dentro de las competencias JA.
• Decreto-ley 3/2017, de 19 de diciembre, por el que se regula la Renta
Mínima de Inserción Social en Andalucía.
• Decreto Ley 14/2022, de 20 de diciembre, por el que se adoptan
medidas de carácter extraordinario y urgente en materia de Renta
Mínima de Inserción Social, bono social térmico y de simplificación de
los procedimientos de expedición del título de familia numerosa y de
atención a las personas con discapacidad en Andalucía.
• Decreto-ley 3/2024, de 6 de febrero, por el que se adoptan medidas de
simplificación y racionalización administrativa para la mejora de las
relaciones de los ciudadanos con la Administración de la Junta de
Andalucía y el impulso de la actividad económica en Andalucía
RMISA: Concepto
• Nuevo derecho subjetivo de ciudadanía en nuestra Comunidad
Autónoma para una mayor defensa y garantía de la ciudadanía,
actuando como elemento impulsor de la integración social y laboral
de las personas perceptoras.
• La RMISA o Renta Mínima de Inserción Social de Andalucía, es
una paga para familias andaluzas destinada al erradicar la
marginación y exclusión social, conforme a un baremo de
cuantías.
RMISA: Solicitud
• De forma presencial: La solicitud acompañada de los
documentos preceptivos se presentará preferentemente en los
servicios sociales comunitarios de la localidad en donde se
encuentre empadronada y resida efectivamente la persona
solicitante, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 16 de la
Ley 39/2015, de 1 de octubre.
• Por internet: La solicitud acompañada de los documentos
preceptivos se podrá presentar a través de la sede electrónica de
la Administración de la Junta de Andalucía.
 RMISA: Situaciones preferentes para acudir Centro
Servicios Sociales Comunitarios de referencia
• Si su situación actual se encuadra en alguna de las situaciones
recogidas en la normativa como urgencia social o emergencia
social (ser víctima de violencia de género o explotación sexual o
laboral; encontrarse en proceso de desahucio, ejecución
hipotecaria o pérdida de la vivienda habitual; o enfermedad grave
que impida el desarrollo de la vida cotidiana) para la tramitación
de la solicitud con carácter prioritario.
• O si cumple alguna de las exenciones de acceso de acuerdo con el
Decreto-Ley 3/2017, de 19 de diciembre, para que le elaboren
informe social al efecto de su acreditación.
RMISA: Tramitación.
• Recibida la solicitud y la documentación pertinente en los servicios sociales comunitarios, éstos
lo remitirán a la Delegación Territorial de la Consejería competente en materia de servicios sociales,
órgano encargado de su instrucción y resolución de la solicitud.
• El órgano gestor de la Delegación Territorial realizará las actuaciones de comprobación que resulten
necesarias.
• El plazo para resolver y notificar la resolución será de dos meses a contar desde el día primero del mes
siguiente a la fecha de entrada de la solicitud en el órgano competente para resolver. Si transcurridos
dos meses desde la presentación de una solicitud no se hubiere dictado resolución expresa, podrá
entenderse que ésta ha sido desestimada. No obstante lo anterior, la Delegación Territorial está
obligada a resolver todas las solicitudes, en el sentido que le corresponda y con efecto desde el día
primero del mes siguiente a su fecha de entrada en el órgano competente para resolver, por lo que no
será necesario, en ese caso, presentar una nueva solicitud.
• La resolución del procedimiento se notificará a las personas solicitantes y será comunicada a los
servicios sociales comunitarios y al Servicio Andaluz de Empleo, disponiendo de un mes para la
elaboración participada del Plan de inclusión sociolaboral, que deberá ser consensuado y suscrito, de
forma conjunta, por la persona titular y en su caso, por las personas beneficiarias de la Renta Mínima de
Inserción Social en Andalucía integrantes de la unidad familiar mayores de 16 años, y el o la profesional
de los servicios sociales comunitarios y de la Red de unidades de orientación profesional de Andalucía.
RMISA: Titulares
• Tendrán derecho a la Renta Mínima de Inserción Social en Andalucía
las unidades familiares cuyas personas miembros tengan:
• Vecindad administrativa en Andalucía.
• Solicitante entre 25 y 64 años inclusive, excepto casos descritos en el
Decreto-Ley 3/2017, de 19 de diciembre
• Se encuentren en situación de pobreza, exclusión social o riesgo de
estarlo.
• Estar la unidad familiar empadronada, con un año de antelación a la
fecha de presentación de la solicitud.
• Tener resolución expresa denegatoria del Ingreso Mínimo Vital, salvo
excepciones contempladas o estar en situación de urgencia o
emergencia social.
RMISA
• La inscripción de la persona solicitante en el Servicio Andaluz de
Empleo como demandante de empleo no ocupada, e inscripción
como demandante de empleo de todas las personas mayores de
16 años de la unidad familiar, salvo excepciones.
• Recursos mensuales inferiores a la cuantía que les
correspondiera de la Renta Mínima de Inserción Social en
Andalucía.
• No disponer de dinero efectivo, o título, valor, derecho de crédito
o depósito bancario de un importe superior a la PNC anual.
• Estar dada de alta en el censo de la Agencia Estatal de la
Administración Tributaria la persona perceptora.
RMISA
• Así como aquellas que, aún no cumpliendo alguno de los
requisitos, se encuentren en situación de urgencia o emergencia
social.
• Se entiende por unidad familiar la constituida por la persona
solicitante, en cuyo caso será una unidad familiar unipersonal; y, en
su caso, la persona unida a la misma por relación de matrimonio,
pareja de hecho debidamente inscrita o relación análoga,
acreditada mediante declaración jurada, así como las personas
vinculadas a cualquiera de ellas por lazos de parentesco por
consanguinidad o afinidad hasta el primer grado, o por adopción,
tutela o acogimiento familiar, que convivan en un mismo domicilio.
Estas se denominan unidades familiares pluripersonales.
RMISA: Contenido y cuantías
• 1.Consiste en una prestación económica mensual del 100% del importe de las
pensiones no contributivas (PNC), calculada en doce mensualidades, vigente en la
fecha de resolución de la solicitud, incrementada ésta en un 30% (salvo custodia
compartida) por cada persona integrante de la unidad familiar distinta de la persona
solicitante de la misma, hasta un máximo equivalente del 220% de dicha PNC y con
un mínimo del 24% de la PNC.
• 2. Un Plan de inclusión sociolaboral. Es un conjunto de actuaciones del proyecto de
intervención social unidas a acciones concretas de carácter laboral necesarias para
la integración social y laboral de las personas titulares y del resto de componentes
de la unidad familiar. En su caso, podrán incluirse otras medidas en materia de
educación, salud y vivienda.
• Se diseñará de forma participada por los servicios sociales comunitarios donde
resida la unidad familiar beneficiaria y el Servicio Andaluz de Empleo, en el plazo de
un mes desde la fecha en que se dicte resolución de concesión de la Renta Mínima de
Inserción Social en Andalucía con la participación de la persona titular y, en su caso
de las beneficiarias.
RMISA
Renta Mínima de Inserción Social en Andalucía (100% PNC): 604,22
€/mes.
Incremento por miembro de la unidad familiar distinto al solicitante
(salvo custodia compartida, 30%): 181,27 € / mes.
Cuantía Mínima de la Renta Mínima de Inserción Social en Andalucía
(24% PNC):145,01 € /mes.
Cuantía máxima de la Renta Mínima de Inserción Social en Andalucía
(220% PNC): 1.329,28 € / mes.
Cuantías se incrementan 22% en caso discapacidad o unidades
mono”familiares” (en cuanto exista un solo progenitor)
En 12 mensualidades (Vid cuadro)
RMISA: Determinación
• La Renta Mínima de Inserción Social en Andalucía se determinará
teniendo en cuenta la capacidad económica de la unidad familiar
en su conjunto, configurada por los ingresos computables a la
misma y su patrimonio.
• Recursos computables: Las pensiones, subsidios, rentas e
ingresos que, en cualquier concepto, perciban, o tengan derecho
a percibir, todas las personas integrantes de la misma en el
momento de la presentación de la solicitud. Asimismo, los bienes
muebles e inmuebles distintos a la vivienda habitual.
RMISA
• No se consideran recursos computables:
• La propiedad o mera posesión de la vivienda habitual.
• La prestación por hija o hijo a cargo contributiva o no contributiva.
• Las pensiones de orfandad.
• La remuneración por acogimiento familiar.
• Las pensiones de alimentos establecidas en sentencia judicial firme o
convenio regulador. Las prestaciones económicas establecidas en la
Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía
Personal y Atención a las personas en situación de dependencia.
• Las becas de ayuda al estudio, a la formación y al transporte.
• Los ingresos procedentes de la asistencia a cursos de formación y de
los contratos de formación para jóvenes.
RMISA
• Las ayudas a jóvenes que provengan del sistema de protección. Los
bienes inmuebles declarados en ruina.
• Las ayudas públicas para la vivienda habitual.
• Las ayudas económico-familiares y las ayudas de emergencia social
gestionadas por los servicios sociales comunitarios.
• Los ingresos económicos obtenidos por rentas del trabajo durante el
periodo de suspensión de la Renta Mínima de Inserción Social en
Andalucía.
• Ayudas económicas de un solo pago, dirigidas a cubrir necesidades
básicas de personas físicas con bajo nivel de ingresos y patrimonio
con un límite máximo de un 25% de la cuantía del IPREM anual vigente.
RMISA: Devengo y pago
• La Renta Mínima de Inserción Social en Andalucía se devengará a
partir del día primero del mes siguiente al de la fecha de entrada
de la solicitud en el órgano competente para resolver, y su
duración inicial será de 12 meses. Se podrá acordar la ampliación
por periodos sucesivos de 12 meses.
RMISA
• Recaída resolución favorable, se procederá al abono de la
prestación por la cuantía concedida con efecto desde el día
primero del mes siguiente al de la fecha de entrada de la
solicitud en el órgano competente para resolver.
• El pago de la prestación se efectuará por mensualidades vencidas
dentro del mes inmediato siguiente al de la concesión de la
prestación, a través de la domiciliación bancaria.
RMISA: Ampliación
• A partir de 2020 pueden solicitar la ampliación por periodos de 12 meses sucesivos
todas las unidades familiares, siempre que persistan las circunstancias que lo
motivaron y se mantenga la concurrencia de requisitos y condiciones exigidas
para su concesión.
• Se podrá solicitar como máximo en los tres meses anteriores a la finalización de la
percepción de la Renta Mínima de Inserción Social de Andalucía. Una vez finalizada la
percepción, no se podrá solicitar la ampliación de la misma, debiéndose cursar
una nueva solicitud.
• Se iniciará a instancia de la persona interesada, mediante la presentación de la
solicitud marcando Ampliación. Para la acreditación del cumplimiento de los
requisitos, la documentación a presentar será la misma que la requerida para la
concesión inicial de la RMISA. De conformidad con lo establecido en la Ley 39/2015, de
1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones
Públicas, no será necesario presentar aquella documentación que ya conste en el
expediente y respecto de la cual no se hayan producido modificaciones. Sí será
necesario presentar, en cualquier caso, el certificado de empadronamiento
histórico colectivo actualizado.
RMISA: Modificaciones: Arts 122 y 123 RD
3/2024.
• Artículo 122. Modificación del Decreto ley 3/2017, de 19 de diciembre, por el que se regula la Renta Mínima de Inserción
Social en Andalucía. El Decreto ley 3/2017, de 19 de diciembre, por el que se regula la Renta Mínima de Inserción Social en
Andalucía, queda modificado como sigue.
• Uno. Se añade una letra n) al artículo 13.4 n), que queda redactado como sigue: «n) Ayudas económicas de un solo pago,
dirigidas a cubrir necesidades básicas de personas físicas con bajo nivel de ingresos y patrimonio con un límite máximo de
un veinticinco por ciento de la cuantía del IPREM anual vigente».
• Dos. Se suprime el artículo 52.
• Tres. Se modifica el artículo 56.1 a), que queda redactado como sigue: «1. Podrán solicitar la ayuda complementaria al
Ingreso Mínimo Vital las unidades familiares que reúnan los siguientes requisitos: a) Que la unidad familiar sea beneficiaria
de Ingreso Mínimo Vital o Ayuda para la infancia en el ejercicio corriente, y que la cuantía concedida en concepto de Ingreso
Mínimo Vital y Ayuda para la infancia sea igual o inferior al importe mensual que corresponda con la cuantía mensual
máxima vigente del complemento de ayuda para la infancia para un menor.»
• Cuatro. Se modifica el artículo 57.2, que queda redactado como sigue: «2. Una vez concedida la Ayuda Complementaria del
Ingreso Mínimo Vital, no se podrá volver a solicitar otra hasta transcurrido doce meses desde la fecha de la solicitud de la
misma. No se admitirá ninguna nueva solicitud de esta ayuda complementaria de una misma unidad familiar o persona
beneficiaria, mientras otra anterior esté pendiente de resolución». Cinco. Se modifican los Anexos I, VI, VIII, IX y X que se
insertan como Anexo II al presente Decreto-ley.»
RMISA
• Artículo 123. Modificación del Decreto Ley 14/2022, de 20 de
diciembre, por el que se adoptan medidas de carácter extraordinario y
urgente en materia de Renta Mínima de Inserción Social, bono social
térmico y de simplificación de los procedimientos de expedición del
título de familia numerosa y de atención a las personas con
discapacidad en Andalucía.
• Se modifica la Disposición transitoria segunda del Decreto-ley 14/2022
de 20 de diciembre, por el que se adoptan medidas de carácter
extraordinario y urgente en materia de Renta Mínima de Inserción
Social, bono social térmico y de simplificación de los procedimientos
de expedición del título de familia numerosa y de atención a las
personas con discapacidad en Andalucía, que queda redactada como
sigue:
RMISA
• «1. En el marco de lo establecido en los artículos 2, 3, 6 y 7 de la Ley 40/2003, de 18 de noviembre, de
Protección a las Familias Numerosas y el artículo 4 del Real Decreto 1621/2005, de 30 de diciembre,
por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 40/2003, de 18 de noviembre, de protección a las
familias numerosas se procede a prorrogar la vigencia de todos los títulos de familia numerosa cuya
renovación haya sido solicitada por llegar el título a la fecha fin de vigencia, entre 1 de marzo de 2022 y
31 de diciembre de 2022, mediante los mecanismos establecidos en el artículo 4 del Decreto
172/2020, de 13 de octubre, y estén pendientes de resolución a la fecha de entrada en vigor de este
Decreto-ley, entendiendo que les es de aplicación lo establecido en el artículo 8 decreto 172/2020, de
13 de octubre, respecto de la declaración responsable. Las nuevas fechas de validez serán
comunicadas mediante la correspondiente notificación de la resolución que emita el órgano
competente para resolver, conforme a los siguientes criterios, sin perjuicio de lo establecido en el
apartado tercero de esta disposición transitoria, y de la potestad de la Administración de revisión de
sus propios actos: a) Todos los títulos cuya solicitud de renovación responda al cumplimiento de 21
años de alguno de los hijos o hijas serán renovados hasta los 25 años de éstos o estas. b) El resto de
las solicitudes de renovación serán resueltas prorrogando dos años el título de familia numerosa, que
serán contados desde el día siguiente a aquel en que cumpliera su vigencia el título cuya renovación se
solicita, cuando esta solicitud se haya presentado dentro de los tres meses anteriores al vencimiento
del título o desde la fecha de solicitud si esta se ha presentado fuera del citado plazo.
RMISA
• 2. Lo dispuesto en el apartado 1 en ningún caso será de aplicación a las solicitudes
de modificación del título de familia numerosa motivadas por cambios en la unidad
familiar cuando concurran las circunstancias previstas en el artículo 7.2 del
Decreto 172/2020, de 13 de octubre, que habrán de ser comunicadas a la
Administración dentro del plazo de tres meses desde que se produzca la causa de
modificación, de acuerdo con lo establecido en el artículo 17 de la ley 40/2003, de
18 de noviembre, de Protección a las Familias Numerosas.
• 3. En virtud de lo expuesto en el artículo 17 de la Ley 40/2003, de 18 de noviembre,
en los casos en que durante el periodo de vigencia otorgado mediante la prórroga
que regula este Decreto-ley se produjeran circunstancias que dieran lugar a la
modificación o extinción del título de familia numerosa, las personas que forman
parte de las unidades familiares a las que se haya reconocido el título están
obligadas a comunicar a la Administración competente, en el plazo máximo de tres
meses, cualquier variación que se produzca en su familia a efectos de modificar o
extinguir el mismo. La no comunicación a la Administración competente en el
periodo indicado constituye infracción leve, susceptible de ser sancionada
conforme a lo establecido en el artículo 18 de la Ley 40/2003, de 18 de noviembre.
RMISA
• 4. De acuerdo con el artículo 13.1 del Real Decreto 203/2021, de 30 de
marzo, por el que se aprueba el Reglamento de actuación y funcionamiento
del sector público por medios electrónicos, la tramitación electrónica de las
actuaciones administrativas previstas en el apartado 1 podrá llevarse a cabo
de manera automatizada de acuerdo con lo previsto en el artículo 41 de la
Ley 40/2015, de 1 de octubre de Régimen Jurídico del Sector Público, y con el
artículo 40 del Decreto 622/2019, de 27 de diciembre, de administración
electrónica, simplificación de procedimientos y racionalización organizativa
de la Junta de Andalucía.
• 5. La persona titular del órgano directivo con competencias en materia de
familias autorizará las actuaciones administrativas automatizadas conforme
a lo establecido en el artículo 13.2 del Reglamento de actuación y
funcionamiento del sector público por medios electrónicos, aprobado por el
Real Decreto 203/2021, de 30 de marzo».