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Presentación Curso Evaluación Baleares
Presentación Curso Evaluación Baleares
SEGUIMIENTO DE LOS
PROYECTOS DE
DESARROLLO
Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos, 1995, Manual de ayuda al desarrollo: Principios del CAD para una ayuda
eficaz
LA EVALUACIÓN NO ES...
OPINIÓN
INVESTIGACIÓN
AUDITORÍA
SEGUIMIENTO
EL SEGUIMIENTO
Función que mediante la recogida metódica de datos
tiene por fin conocer:
• Si las aportaciones materiales y financieras
comprometidas han sido suministradas y son
suficientes
• Si los cooperantes y homólogos sobre el terreno
poseen las competencias técnicas y personales para
ejecutar sus tareas.
• Si las actividades desarrolladas por los expertos y los
aportes, están de acuerdo con el plan de trabajo.
• Si el plan de trabajo está siendo realizado y produce
los objetivos a alcanzar de acuerdo a lo planificado;
Tomando las medidas necesarias para remediar las
insuficiencias encontradas
DEFINICIÓN DE SEGUIMIENTO
El seguimiento La evaluación
UTILIDAD
Accountability
Aprendizaje Transparencia
Contribuyentes
Lecciones
Comunicación
Enseñanzas extraídas
Buenas prácticas
CREDIBILIDAD
PROPÓSITOS DE LA EVALUACIÓN/ SEGUIMIENTO:
¿PARA QUÉ EVALUAR?
LÓGICO
Objetivo
General
Objetivo
Específico
Resultados
Actividades
Medios Costes
Condiciones
Previas
COMPONENTES DE LA EVALUACIÓN
Eficacia:
En qué medida el objetivo específico ha sido alcanzado; si puede esperarse que esto
ocurra sobre la base de los resultados del proyecto.
Eficiencia:
Análisis de los resultados en relación con el esfuerzo realizado. Cómo los insumos se
convierten en resultados desde el punto de vista económico. Examinar si los mismos
resultados podrían haberse logrado de otra forma mejor.
Pertinencia:
En qué medida se justifica el proyecto en relación a las prioridades de desarrollo
locales y nacionales.
Impacto:
Los cambios y efectos positivos y negativos, previstos o no previstos en el proyecto,
analizados en relación con los beneficiarios y otros afectados.
Viabilidad/sostenibilidad:
Un análisis acerca de en qué medida los efectos positivos del proyecto continuarán
después de que la ayuda externa haya finalizado.
Pertinencia: La pertinencia analiza si el
propósito del proyecto es coherente con las
prioridades de la comunidad y sociedad local,
así como de las entidades donantes y
receptoras. Es decir, se trata de apreciar si la
intervención analizada va a suponer una
aportación significativa a los procesos de
desarrollo de los que son actores los
beneficiarios tanto en el interior del propio
proyecto, como en su contexto.
Eficacia:
La eficacia refleja en qué medida se espera
alcanzar o se ha alcanzado el objetivo
específico del proyecto; teniéndose para ello
en cuenta tanto el nivel de logro, así como los
períodos temporales para hacerlo.
Eficiencia:
La eficiencia se refiere a la capacidad del
proyecto para transformar los insumos
financieros, humanos y materiales en
resultados; es decir, establece el rendimiento
o productividad con que se realiza esta
transformación.
Impacto:
El impacto se refiere -en contraposición a la eficacia
restringida a los efectos positivos sobre los
beneficiarios- a las consecuencias positivas y
negativas, que un proyecto genera. Es por lo tanto un
concepto más amplio que el de eficacia, cuyo análisis
se inicia a partir del de la eficacia; interrogándose
sobre las consecuencias económicas, sociales,
culturales, técnicas ambientales... que se registran en
el plano local o general, tanto en el corto como -
especialmente- en el medio y en el largo plazo.
Viabilidad/ Sostenibilidad: Se entiende por
viabilidad la capacidad de un proyecto para
“proporcionar un nivel aceptable de beneficios al
grupo destinatario [beneficiarios] durante un
periodo suficientemente largo una vez interrumpida
la asistencia financiera y técnica del proveedor de
fondos” (CCE 1993:65). El análisis de viabilidad
significa interrogarse sobre algo más allá de si el
proyecto ha alcanzado los objetivos que tenía
previstos; se debe responder a la cuestión de en qué
medida los resultados positivos alcanzados
permanecen en el tiempo.
Sostenibilidad
EJECUCIÓN SOSTENIBILIDAD
Flujo Objetivo
Específico Sostenible
de
Beneficios
Resultado Insostenible
Resultado
Resultado
Tiempo
RECURSO
OBJETIVO
OBJETIVO
ESPECÍFICO
RESULTADOS
LÓGICA DE
ACTIVIDADES
INTERVENCIÓN
VIABILIDAD
PERTINENCIA
IMPACTO
EFICACIA
EFICIENCIA
POLÍTICAS DE APOYO
FACTORES TECNOLÓGICOS
FACTORES INSTITUCIONALES
CRITERIOS
FACTORES MEDIOAMBIENTALES
DESARROLLO
FACTORES DE
• COBERTURA (1):
“La cobertura consiste en evaluar hasta qué punto un programa llega a
la población objeto del mismo. Se trata de calcular no sólo la tasa de
cobertura sino también de analizar si existe sesgo en la cobertura y
efectuar un análisis de las posibles barreras de acceso al programa”
Fuente: Alvira, F (1991) Metodología de Evaluación de Programas, Madrid
“La magnitud con la que una intervención alcanza a sus grupos metas
deseados”
Fuente: EUROPEAN MONITORING CENTRE FOR DRUGS AND DRUG ADDICTION
-E.M.C.D.D.A.- (1998) Guidelines for the evaluation of drug prevention,
Luxemburgo
Cobertura ( y 2) - ASPECTOS BÁSICOS
1. Tasa de cobertura: “La proporción que forma parte del grupo meta,
tiene la necesidad y recibe los servicios, dividida por la población total
del grupo meta que tiene la necesidad que el proyecto pretende
atender” Cohen & Franco (1993) Evaluación de proyectos sociales.
2. Sesgo de la cobertura: “Existe sesgo en la cobertura cuando el
proyecto llega a una población para la cual no estaba definido o
cuando interviene sólo en un determinado subgrupo de la población
definida, con unas características específicas” Ligero, J. A. (2001): Propuesta de
un nuevo criterio de evaluación de proyectos de ayuda al desarrollo, la cobertura, REDC
• Información de síntesis
• Variable teórica subyacente
• Dimensión empírica
• Observación
• Áreas de preocupación social y objetivos
de política
• Conocimiento y acción
La definición adecuada de
objetivos
• Representar los efectos o impactos de la acción, más que el resultado
de determinadas actividades.
• Realistas y alcanzables
• Limitados en el tiempo
• Unidimensionales, de forma que se refieran a un único problema
específico de desarrollo
• Claros, comprensibles e inequívocos, de forma que no se presten a
interpretaciones diferentes
La formulación del objetivo define qué es lo que
se logrará y por tanto, qué ha de medirse.
Criterios para desarrollar y adaptar
indicadores de realización/avance
Aspectos clave:
• Ejemplos:
Estudios
especializados
Costes
Complejidad
TIPOS DE EVALUACIÓN
MOMENTO DEL CICLO ACTORES
PROPÓSITO OBJETO
• NORMATIVA • CUANTITATIVAS
• ESTRATÉGICA • CUALITATIVAS
• TÁCTICA • PARTICIPATIVAS
• OPERATIVA
ITINERARIO DE UNA EVALUACIÓN/ FASE
PREVIA (1)
PASOS/ ACTORES DOCUMENTOS
MOMENTOS
Tomar la decisión de Institución responsable Política de evaluación
evaluar (Unidad de evaluación ?)
Definir el ámbito y Institución responsable
alcance de la evaluación
Proponer las principales
preguntas de la
evaluación
Establecer los rasgos Institución responsable
principales del ejercicio
de evaluación Términos de Referencia
Seleccionar al equipo Institución responsable Convocatoria/ Bases del
evaluador concurso
GUIÓN TÉRMINOS DE REFERENCIA
• Introducción
• Fundamento de la evaluación
• Antecedentes
• Cobertura temática
• Metodología y Plan de Trabajo
• Esquema de informe final, recomendaciones y
anexos
• Equipo de evaluación
• Disposiciones temporales y presupuestarias
• Otras disposiciones
Fuente: Metodología de evaluación de la Cooperación Española
ITINERARIO DE UNA EVALUACIÓN/ FASE
PREVIA (2)
• Difusión de la evaluación
• Retroalimentación