DELITOS COMETIDOS -

MAYORITARIMENTE -
{ POR FUNCIONARIOS O
SERVIDORES PÚBLICOS
DELITO DE
COLUSION (ART. 384)
 Índice de Fuentes de Soborno – 2012

- Construcción
- Inmobiliario
- Petróleo
- Gas

Fuente: Portal Web de Transparencia Internacional - La encuesta corresponde 26 países del planeta
 COLUSION.- CODIGO PENAL
(ANTES DE MODIFICACIONES)

Art. 384º- El funcionario o servidor público

que, en los contratos, suministros,
licitaciones, concurso de precios, subastas o
cualquier otra operación semejante en la
que intervenga por razón de su cargo o
comisión especial defrauda al Estado o
entidad u organismo del Estado, según ley,
concertándose con los interesados en los
convenios, ajustes, liquidaciones o
suministros será reprimido con PPL no
menor de tres ni mayor de quince años.
 Funcionario
o Servidor Público

Contratos, Suministros,
Licitaciones,
Concursos precios,
subastas o cualquier otra
operación semejante

Intervenga
razón
de cargo o
COMPONENTES comisión especial
DEL TIPO PENAL
Defrauda al Estado

CONCERTÁNDOSE CON
LOS INTERESADOS
Convenios, ajustes,
liquidaciones o
suministros
Calidad de Funcionario
o Servidor Público
( Art. 425, 386, C. P.)
 Contratos
Acuerdos escritos
bienes o servicios

Suministros
Provisiones,
abastecimientos de
bienes diversos

Negocios en los Licitaciones(*)

Prestaciones de
que interviene el Servicios públicos
funcionario
Concursos de
(Procesos de Precios
Selección) Contratación Pública
de servicios

Subastas
Venta bienes
mejor postor

Cualquier otra
modalidad
semejante
*Procedimiento administrativo por el que la administración pública invita a interesados a que, sujetándose a las bases
fijadas en un pliego de condiciones , formulen propuestas, de las cuales se seleccionará y aceptará la mas ventajosa
 INTERVENGA
RAZÓN
DE CARGO O
COMISIÓN ESPECIAL
 Acuerdo ilícito entre
CONCERTACION el funcionario y el
CON LOS particular o interesado
INTERESADOS para favorecerse
mutuamente
 Sobre el particular tenemos dos tesis
predominantes.

Delito se consuma con

mera concertación funcionario -
interesado para defraudar al Estado.
La Defraudación es un elemento subjetivo,
sin ninguna necesidad de plasmación
en parte objetiva del delito.

No basta solo la mera concertación

para perjudicar los intereses del Estado,
sino que esta conducta debe traer
consigo un perjuicio o peligro concreto
patrimonial para el Estado
(Caso HERMOZA y Patrulleros)

Construcción del tipo peruano debería semejarse al tipo español : “Concertar con la
finalidad de defraudar al Estado”
 Convenios
Consignados en el
contrato

Ajustes
Adecuaciones o
Donde se Reacomodos
produce la
Concertación Liquidaciones
Culminación del
que defrauda al contrato
Estado

Suministros
 No observa una adecuada
Redacción – Innecesarias
repeticiones

CARACTERÍSTICAS
GENERALES DEL Condicionada a una
DELITO DE COLUSION “Concertación”

DESLEAL

Construida con innecesaria

incorporación elementos
normativos
 Limitaciones que habitualmente se
presentaban para sancionar actos de colusión
en los Procesos Públicos

Condicionada a una
No observa una adecuada
“Concertación” en
Redacción – Innecesarias
determinado momento
repeticiones

No se han
No precisa delimitación uniformizado criterios
respecto al ámbito Jurisprudenciales
aplicación del tipo penal respecto al presupuesto
“defraudar al Estado”
 NO SE HAN UNIFORMIZADO CRITERIOS
JURISPRUDENCIALES RESPECTO AL
PRESUPUESTO “DEFRAUDAR AL ESTADO.

2DA, 3RA SPE, CORTE SUPR.

PERJUICO ECONÓMICO
DIRECTO AL ESTADO,
SIN EL CUAL NO
HABRÍA COLUSIÓN.
.

6TA SPE
DEFRAUDAR AL QUEBRANTAMIENTO DEBERES
LEALTAD Y PROBIDAD CON ADM
ESTADO PÚBLICA. COLUSIÓN
(Jurisprudencia INDEPENDIENTEMENTE
SI SE PRODUCE O NO
contradictoria) PERJUICIO ECONÓMICO
DIRECTO AL ESTADO.

2SPT-CS
LA DEFRAUDACIÓN COMO EL
QUEBRANTAMIENTO DE DEBERES DEL
FUNCIONARIO CAPACES DE GENERAR
UN PERJUICIO POTENCIAL
AL PATRIMONIO DEL ESTADO.
OTROS ASPECTOS DEL DELITO

COMPONENTE
SUBJETIVO
(DOLO)
 GENÉRICO
La Administración Pública

Bien Jurídico
Protegido
ESPECÍFICO (*)
-Preservar Patrimonio Público
-Deberes de Lealtad institucional.
-Otros.

* DISCUSIÓN JURISPRUDENCIAL Y DOCTRINARIA

 EXCLUSIVO A TÍTULO
DE AUTOR
FUNCIONARIO O
SERVIDOR PÚBLICO

SUJETO ACTIVO

QUE ACTUE EN RAZÓN DE

SU CARGO
O POR COMISIÓN ESPECIAL
SUJETO PASIVO EL ESTADO
ULTIMAS MODIFICACIONES AL
DELITO DE COLUSIÓN
 COLUSION SEGÚN LEY 29703
Articulo 384.
El F o SP que, interviniendo por
razón de su cargo o comisión especial
en cualquiera de las contrataciones o
negocios públicos mediante
concertación ilegal con los
interesados, defraudare
patrimonialmente al Estado o
entidad u organismo del Estado,
según ley. será reprimido con PPL (6
– 15)

Ley que modifica el código penal respecto a los delitos contra la Administración Pública del 09JUN2011
 COLUSION SEGÚN LEY 29758
“Artículo 384. Colusión.
I PÁRRAFO – Colusión Simple.
El F o SP que, interviniendo directa o
indirectamente, por razón de su cargo, en
cualquier etapa de las modalidades de
adquisición o contratación pública de bienes,
obras o servicios, concesiones o cualquier
operación a cargo del Estado, concerta con los
interesados para defraudar al Estado o
entidad u organismo del Estado, según ley,
será reprimido con PPP (3 – 6).

Ley que modifica el código penal respecto a los delitos contra la Administración Pública del 18JUL2011
COLUSION SEGÚN LEY 29758

“Artículo 384. Colusión.

II PÁRRAFO – Colusión Agravada.

El F o SP que, interviniendo directa o

indirectamente, por razón de su cargo, en las
contrataciones y adquisiciones de bienes, obras o
servicios, concesiones o cualquier operación a
cargo del Estado mediante concertación con los
interesados, defraudare patrimonialmente al
Estado o entidad u organismo del Estado, según
ley, será reprimido con PPL (6 – 15)
 Funcionario
o Servidor Público

Intervenga
Directa o indirectamente
en razón
de cargo o
en cualquier etapa

Adquisición o contratación pública

de bienes, obras o servicios,
concesiones o cualquier operación
COMPONENTES a nombre del estado
DEL TIPO PENAL
Para defraudar
al Estado

CONCERTÁNDOSE CON
LOS INTERESADOS

Defraudare
patrimonialmente al
Estado
GRACIAS