TRABAJO ACADEMICO

CURSO
CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO

DOCENTE
DR. RAFAEL DAVID CALIXTO SANTILLANA

ALUMNA
ALEMAN LAVALLE JULY MARIELA

CÓDIGO DE MATRÍCULA
2008224818

CICLO

XII

DUED
Tumbes 2021
1. ¿ANALIZAR Y DAR UN RESUMEN SOBRE LA CONTRATACIÓN ES DEL

ESTADO EN EL PERÚ?

En el Perú, son escasos los estudios realizados en materia de contratación con

el estado. A pesar de ello, en el año 2006 el II Congreso de Derecho

Administrativo, tuvo a su cargo la evolución de las contrataciones establecidas

en el Perú, dividiéndolo en etapas. Siendo el primer periodo en el año 1950,

extendiéndose aproximadamente hasta el año 1980, naciendo el Decreto Ley

N°22056. Por otro lado, el segundo periodo surge con la constitución de 1979 y

el ordenamiento jurídico contemporáneo, donde los procedimientos de control

por parte de las entidades del estado. Lo cual permitió consagrar a nivel

constitucional la obligación que tenía el estado para garantizar la eficiencia y el

manejo transparente de los recursos frente a ello, surge la creación del

Reglamento Unico de Licitaciones y Contratos de Obras Públicas (RULCOP),

que además, lo encontramos en la actual constitución en el art. 143. Se creó

también la ley N° 23554. Mientras que en el tercer periodo, que surge antes de

la década de 1990, donde el perú atravesaba un proceso de hiperinflación que

legitimó la actividad empresarial del estado; posterior a ello, a través de la

constitución de 1993, en su artículo 76° garantiza los procesos para adquisición

de suministros con utilización de fondos públicos.Para el año 1997, fue

promulgada la ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado- Ley N°

26850, cabe señalar que esta ley ha sufrido diversas modificaciones, las

mismas que han sido efectuadas en base a la coyuntura y circunstancias que

requería la población.
2. ¿ANALIZA Y DA UN RESUMEN SOBRE EL ORIGEN DEL CONTRATO CON

EL ESTADO Y POR QUÉ ES IMPORTANTE LA FORMALIDAD EN EL

MARCO JURÍDICO DE NUESTRO PAÍS?

La contratación pública, tiene un origen muy antiguo, pese a que este

concepto no siempre ha gozado de autonomía, debido a que, ha sido

calificado como una de las modalidades del acto administrativo o de

contratación privada.

La contratación pública en calidad de personería jurídica desde la

época romana viene contrayendo obligaciones, las cuales se dan

especialmente por su rapidez en obras públicas o negocios jurídicos. Lo

cual toma inicio en el Derecho romano en su época como República,

donde concibió un método para poder llevar a cabo y gestionar los

servicios públicos por medio de los entonces denominados “societas

publicanorum”, ellos tenían la facultad de cumplir funciones públicas por

encargo del estado romano y eran escogidos por medio de un

procedimiento “tributum ex censu”, el cual tenía una serie de

condiciones que los participantes debían cumplir llamados “lex

locationis”.

Actualmente las contrataciones con el estado, al igual que en el

derecho romano, son necesarias, ya que, el estado no logra cubrir

todos los roles, tal es el caso, que se ve en la necesidad de celebrar

acuerdos con personas naturales y/o jurídicas. Siendo así de suma

importancia su regulación en nuestra norma, de esa manera

protegemos tanto al estado de malos prestadores de servicios. Como a

los prestadores de servicios de abusos por parte del estado.

3. ¿DAR UN RESUMEN SOBRE LA NORMA 30225 “LEY DE ADQUISICIONES

DEL ESTADO PERUANO”?

La norma en materia de estudio tiene como finalidad maximizar el valor

existente de los recursos públicos invertidos, promoviendo la actuación

bajo un enfoque de gestión. De tal manera que las contrataciones se

efectúen de forma oportuna y con precios y calidad favorables que

permitan el cumplimiento de los fines públicos y logren repercutir

positivamente incrementando las condiciones y calidad de vida

ciudadana.

Es por ello que la misma norma se rige bajo principios tales como la

libertad de concurrencia, la cual se da por parte de las entidades como

promotoras al libre acceso de proveedores en los procesos realizados

de contratación, evitando formalidades costosas. Asimismo, la igualdad

de trato, donde todos los proveedores sostienen las mismas

oportunidades para presentar y formular ofertas. A ello se le adiciona, la

transparencia por parte de las entidades, las cuales deben proporcionar

información clara, para que en todas las etapas de contratación se

logren comprender por los proveedores, Con ello el principio de

publicidad durante el proceso ya que este debe ser objeto de difusión

con el fin de promover la libertad de concurrencia y competencia

efectiva. La competencia durante los procesos que incluyen

disposiciones las cuales facultan el establecimiento de condiciones de

competencia efectiva y con ello lograr obtener propuestas más

ventajosas que permitan satisfacer el interés público. Bajo un principio

de eficacia, el proceso de contratación y las decisiones que se adopten

para su ejecución deben ser orientadas a un cumplimiento de fines y

metas garantizando las formalidades correspondientes. Finalmente

tenemos la sostenibilidad ambiental y social, enfocada en el diseño,

costos y calidad, junto con la modernidad tecnológica que permita a

contribuir a la protección medioambiental y desarrollo humano.

 4. ¿ANALIZA Y DA UN RESUMEN DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN DE ESTADO MEDIANTE UN CUADRO

SINÓPTICO?

se caracteriza por la apertura a la participación Proceso de convocatoria

Proceso de tanto de grandes empresas, PYMES o autónomos. Publicación de bases de licitación
licitación Pública Es necesario señalar que solo podrán recurrir a
este proceso las entidades potestades para ello. Plazos para presentar las solicitudes

Concurso Público
documentación administrativa
La función de este proceso es similar al de La presentación
una subasta, es por ello que la de ofertas se datos técnicos
administración establecerá las condiciones a debe dar en 3
los postores para que presenten sus ofertas. sobres Valores referenciales

Actualmente en el Perú
PROCEDIMIENTOS DE existen muchos procesos Reemplaza al Convocatoria y publicación de bases, registro de los
de contratación: procedimiento de
CONTRATATACIÓN Adjudicación Simplificada participantes o postores, etapa de formulación de consultas,
adjudicación directa y integración de bases, presentación de ofertas, evaluación y
de menor cuantía calificación, finalmente el otorgamiento de la buena pro.

Se manera excepcional,
Contratación Directa faculta a las entidades a Regulado por el artículo 27 de la ley
contratar directamente con de Contrataciones con el Estado.
un determinado proveedor

Comparación de precios
Subasta de contratación electrónica
Generalmente se da para
contratación de bienes y servicios de El valor estimado deberá ser la décima parte
contratación inmediata y fáciles de del límite mínimo que se establece en la ley
obtener en el mercado, son de presupuestos del sector público.
comercializadas bajo una oferta
Deben estar incluidos en el listado
Se realiza directamente por medio del SEACE
de Bienes y servicios Comunes, Por
para contratar bienes y servicios comunes los
lo cual, el postor ganador es el que
cuales deberán contar con fichas técnicas.
logre ofertar el precio más bajo

Es un requisito primordial que el valor referencial se

encuentre previsto dentro de los márgenes legales de
Selección de consultores individuales presupuesto del sector público.
5. ¿ANALIZA LA IMPORTANCIA SOBRE LA CONCILIACIÓN Y CONVENIO

ARBITRAL EN NUESTRO PAÍS?

La Conciliación en Derecho es una herramienta que sirve para que las partes

puedan encontrar una solución efectiva para sus controversias por medio de un

acuerdo que cumpla con sus expectativas, sea honrado por las mismas y

ayude a restaurar la relación. Asimismo, resulta una alternativa que resuelve

varios mecanismos, entre ellos, disminuye la carga procesal en la vía judicial,

ya que resulta más efectiva y auto gestionada por las partes.

Es preciso señalar que la conciliación y el arbitraje comparten la misma

naturaleza jurídica del proceso judicial, y coinciden ya que ambos procesos

tienen la misma finalidad. Repitiendo ya sea en mayor o menor grado el mismo

método de resolución de conflictos. Estas alternativas de resolución de

conflicto se dan desde los orígenes del ser humano donde por medio pacifico

se busca resolver controversias, el mismo que ha ido evolucionando en medida

a las condiciones sociales de vida del ser humano. Finalmente, frente a la

limitación de la negociación ante el desacuerdo de las partes o frente a la

injusticia debido a que una de las partes resultase una más débil y ante el

temor de involucionar haciendo la confrontación directa, con perjuicio que ello

supondría, se decide la intervención de un tercero imparcial.

El proceso Arbitral reemplaza al proceso judicial del Estado. Por lo que el

proceso arbitral es equivalente a una sentencia judicial, y el laudo final

constituye cosa juzgada para sus protagonistas, resultando importante, que los

árbitros designados por las partes devienen de jueces verdaderos,

actualmente, el derecho les reconoce y con las mismas responsabilidades e

incompatibilidades.
6. ¿ANALIZAR Y DAR UN RESUMEN SOBRE LA LECTURA SEGÚN ENLACE

“LA TRANSPARENCIA EN LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO”

Revilla, (2011) señala que la ley de contrataciones del estado, viene siendo

impulsada desde hace varios años en diversos países, con la finalidad de

intentar ordenar las adquisiciones estatales y salvaguardando la imparcialidad,

transparencia y publicidad durante los procesos realizados para la adquisición

de bienes y/o servicios.

Es por ello que la construcción de este sistema de de contrataciones en

nuestro país ha permitido sentar bases con el fin de poder reducir la corrupción

y con ello facilitar el control social. Hasta el año 2011 como lo señala la autora,

permite tener un panorama más amplio y vigilar mejor los procesos de

selección que tienen a cargo entidades estatales. Ante ello surge una realidad,

si bien ello permite un manejo de control social, pero muchas veces escapa del

ordenamiento, la postura de autoridades que buscan “favorecer “con contratos

del Estado a familiares, amigos o personas que apoyaron al financiamiento de

campañas, la muy conocida “devolución de favores”, Es por ello que el mismo

estado creó la Contraloría General de la República, quien es un organismo

encargado de vigilar y denunciar los procesos fraudulentos.Durante los tres

primeros meses del año 2011 la contraloría de la República ya había

empezado 1365 procesos judicial bajo una presunta corrupción, involucrando a

aproximadamente 76 581 funcionarios públicos.

Así mismo Revilla, A. (2011) realiza una comparación de nuestro país junto con

otros, donde se evalúa la situación en la que se encuentra el Perú, donde

destaca en los indicadores de institucionalidad, infraestructura, ambiente

macroeconómico. Asimismo, dentro del indicador básico de institucional Perú,

resalta por la desviación de fondos con 1.03, pagos irregulares con 1.05,

favoritismo del gasto público con 1.08, despilfarro del gasto público con 1.08,
en aspectos que no ayudan a la transparencia. La temática de este informe

elaborado por el World Economic Forum, consiste en el puntaje 1 como “muy

común” y 7 como “nunca sucede”.

Debido a lo anteriormente señalado el Estado peruano, ha creado un Plan

Anual de Contrataciones del Estado, es decir con un año de anticipación las

entidades y organismos públicos deberán alcanzar un listado donde se

encuentren los procesos que se realizarán durante el año próximo.

Actualmente la gran mayoría de las entidades públicas cumplen con esta

medida implementada, ello evidencia un avance importante en la parte de

planificación y transparencia de gestión.

Por otro lado, el sistema electrónico de Contrataciones con el estado ha

resultado fundamental para la vigilancia sobre los procesos, cabe señalar que

este método permite el acceso de todos los ciudadanos. Es por el que el

SEACE, bajo la operación Organismo de Contrataciones con el Estado, viene

realizando una labor de fiscalización e información, donde también se

consignan los Planes Anuales de Contrataciones, las bases , las absoluciones

de consultas y los diversos pronunciamientos, la creación del SEACE resulta

importante e indica un avance importante, ya que anteriormente solo podían

acceder a las bases eran los postores, hecho que limitaba en gran tamaño a la

participación de posibles postores que no se enteraban de los procesos.

Finalmente, resulta factible e importante la evaluación de la decisión de

trasladar a las entidades las observaciones y no al osce, así como la

eliminación de los criterios de interpretación uniformes, ya que al concentrar

toda la información en un solo organismo, los procesos tomarían más tiempo

en ser resueltos, si bien el OSCE resulta un organismos de control, la

contribución en primera medida de las entidades, ayuda a agilizar procesos.

 BIBLIOGRAFÍA

- Ley de Contrataciones del Estado. Diario el Peruano. Recuperado de:

https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/298343/DS082_2019EF.pdf.
[Consulta: 20 de Mayo de 2021].

- Ordoñez, J. (2006). El Régimen de los Contratos con el Estado en el Perú.

Revistas de la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP). Recuperado
de: http://revistas.pucp.edu.pe/index.php/derechoadministrativo/article/
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- Pendón, E. (2002). Régimen Jurídico de la prestación de servicios públicos en

Derecho Romano. Universidad de Cádiz (UCA). [Consulta: 21 de Mayo de
2021].

- Quiroga, A. (2000). Conciliación y Arbitraje en el Perú. Recuperado de:

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- https://www.redalyc.org/pdf/5336/533656149010.pdf