La Regulación y su rol en la

garantía de la calidad de los

servicios
Patricia Benavente D.
Presidente Consejo Directivo
La evolución en competitividad

La competitividad del país, viene cayendo en los últimos años, la última medición del
WEF nos ubica en el puesto 69, por debajo de Chile (35) y Colombia (61) principales
competidores de la región.
Ranking de Competitividad Global (WEF): Perú, Colombia y Chile
0

10

20

30 26
28 30 30 31 33
34 33
40 35

50
61
60
67 61 61 65
68
70 66
69 69 67 69 69
69
74 73
80 78
86 83
90

100
07 - 08 08 - 09 09 - 10 10 - 11 11 - 12 12 - 13 13 - 14 14 - 15 15 - 16
Fuente: WEF, CNC

Perú Colombia Chile

Dos pilares cruciales en
competitividad
La clave: NECESIDAD DE IMPLEMENTAR REFORMAS

Pilar instituciones
2014-15 2015-16
Ranking global 118 116
Confianza en políticos 131 130
Pagos irregulares y sobornos 81 72
Independencia Judicial 124 112
Carga de regulación gubernamental 127 133
Eficiencia del marco legal en la resolución de litigios 112 130
Transparencia de las políticas de gobierno 92 82

Pilar infraestructura

2014-15 2015-16
Ranking Global 88 89
Calidad de Infraestructura en Caminos 102 111
Calidad de Infraestructura en Ferrocarriles 90 94
Calidad
Fuente: WEFde Infraestructura en Puertos 87 86
Calidad de Infraestructra en Transporte Aéreo 89 82
Comparándonos

A diferencia del resto de países de la región, Perú tuvo un descenso en el

ranking de infraestructura, ubicándonos en el puesto 89 de 140.

Ranking de Competitividad en Infraestructura (WEF)

140

121 119
120

100
89 87 88 89
84 84
80 76 74

60 54 52
49
45
40

20

0
Chile Uruguay Brasil Colombia Argentina Perú Venezuela

2014-2015 2015-2016
Fuente: WEF
 Porqué regulación económica de la
infraestructura de transporte
Es un sector de la economía
donde no hay competencia: Se
trata de infraestructura con
características de Monopolio
Natural.

OSITRAN regula los mercados

derivados de la explotación de
la Por es INFRAESTRUCTURA DE
TRANSPORTES DE USO
PÚBLICO. Por eso es que
supervisa además el
cumplimiento de los contratos
de concesión de puertos,
aeropuertos, carreteras y
ferrocarriles.
Nuestros objetivos

• GARANTIZAR:
 El acceso de los usuarios a la
infraestructura.
 La calidad y continuidad de la prestación
del servicio.
• SUPERVISAR cumplimiento de los contratos
de concesión.
• FACILITAR el desarrollo, modernización y
aprovechamiento eficiente de los servicios.
• PROMOVER competencia en la prestación de
servicios.
Nuestro rol antes y después de la
suscripción de los contratos

Regulación

DISEÑO EJECUCIÓN Supervisión

Calidad
del
servicio
Gestión contrato
(interpretación y
Emisión de opinión modificaciones de
contrato)

Enfoque al
usuario
El contrato establece los niveles de
servicio y las metodologías tarifarias

CONTRATO INVERSIONES NIVEL MEJORA EN LA

COMPROMETIDAS DE SERVICIO COMPETITIVIDAD

• SUPERVISAMOS CUMPLIMIENTO DE INVERSIONES Y NIVELES DE SERVICIO

• La evolución de la demanda algunas veces supera las proyecciones que

fueron consideradas en el diseño del Contrato: METRO de Lima, AIJCH,
Aeropuertos Regionales.
Objetivos generales de la Supervisión

Garantizar la Calidad de
Verificar una oportuna
los Servicios a los Usuarios
y efectiva ejecución de
las inversiones en
obra y adquisición de
equipos

Mantener las Inversiones en

Infraestructura

Asegurar el cobro de tarifas

autorizadas y políticas comerciales
no discriminatorias
Supervisión de Aeropuertos

Aeropuerto Internacional Jorge Chávez

Callao - Perú
Aeropuertos / 4 Concesiones a nivel nacional

Aeropuerto Internacional Jorge Chávez

Aeropuerto Internacional de Chincheros

Primer Grupo de Aeropuertos Regionales

• Talara • Trujillo
• Tumbes • Anta
• Chachapoyas • Cajamarca
• Iquitos • Chiclayo
• Tarapoto • Pisco
• Pucallpa • Piura

Segundo Grupo de Aeropuertos Regionales

• Arequipa
• Ayacucho
• Juliaca
• Puerto Maldonado
• Tacna
• Andahuaylas
 INVERSIÓN
Aeropuertos COMPROMETIDA
– inversión comprometida
AEROPUERTOS

Inversión reconocida
Fecha Plazo Compromiso de
Acumulado al Acumulado Acumulado al
INFRAESTRUCTURA CONCESIONADA Inicio (años) inversión sep-15 % Cumplimiento
2014 durante 2015 2015
Concesión US$ (En US$ e incluye IGV)
Aeropuerto Internacional Jorge
1 (1) 2001 30 1,061,520,000 320,666,250 0 4,420,704 325,086,954 30.62%
Chávez (AIJCH)
Primer Grupo de Aeropuertos de
2 (2) 2006 25 108,164,869 81,564,169 0 11,615,921 93,180,090 86.15%
Provincia
Segundo Grupo de Aeropuertos
3 (3) 2011 25 79,249,190 59,216,827 0 3,241,311 62,458,138 78.81%
de Provincia
Aeropuerto Internacional de
4 (4) 2014 40 455,233,823 0 0 0 0 0.00%
Chinchero en Cusco (AICC)

Total 1,704,167,881 461,447,246 0 19,277,936 480,725,181

(1)
Inversión Referencial ofertada por LAP en su Propuesta Técnica. Las Mejoras Obligatorias, están culminadas al 100%, con excepción de la 2da Pista del AIJC.
(2)
Monto de inversión sujetos a las declaratorias de viabilidad del SNIP. Incluye el monto del Proyecto de Modernización del Aeropuerto de Pisco (US$ 54,627,869) . Se considera como
monto todo lo relacionado a Pago por Avance de Obra (PAO).Cifras en revisión.
(3)
Monto del compromiso de inversión referido en el PEO vigente aprobado con Oficio N° 4566-2013-GS-OSITRAN de fecha 21.10.2013 (T.C. S/. 2.55, Incluye IGV). Se actualiza el
(4)
El monto de la inversión del AICC corresponde al PPO (pago por obras) establecido en el C.C. ($ 142'818,561) y al PAO (pago por avance de obra) establecido en la propuesta
económica del Concesionario (312'415,262), el compromiso de inversión se actualizará cuando sea aprobado el EDI.
Aeropuertos – niveles de servicio

El Diseño del Terminales de Pasajeros de los aeropuertos

concesionados deberá ser planificado e implementado en
concordancia a los niveles de servicio B, C o D, especificadas en el
“Airport Development Reference Manual” de la IATA (International
Air Transport Association).

Los Niveles de Servicio buscan asegurar que durante el proceso de

diseño de las Terminales de Pasajeros y determinación de su
capacidad, se considere la demanda, tiempos de espera, tasas de
procesamiento y calidad de servicio.

El Nivel de Servicio fluctúa durante el día, semana o mes,

debiéndose diseñar y medir su cumplimiento en hora punta (60
minutos más congestionado de un día rutinario).
Aeropuertos

NIVELES DE SERVICIO

NIVEL DE SERVICIO FLUJOS DEMORAS COMFORT

A LIBRE NINGUNA DEMORA EXCELENTE

B ESTABLE/SIN CONGESTIÓN MUY POCA DEMORA ALTO

C ESTABLE/SIN CONGESTIÓN DEMORAS ACEPTABLES BUENO

DEMORAS ACEPTABLES POR CORTOS

D INESTABLE/VARIABLE PERIODOS ADECUADO

E INESTABLE/VARIABLE DEMORAS INACEPTABLES INADECUADO

F CORTES Y FALLAS EN EL SISTEMA INACEPTABLE

Aeropuertos
NIVELES DE SERVICIO
 AIJCH, según Contrato, debe brindar un nivel de servicio IATA B.

 Aeropuertos del Primer y Segundo Grupo de Provincia, según Contrato, para un tráfico
mayor a 350,000 pax/año o vuelos internacionales aplicará nivel IATA C. (Arequipa,
Iquitos, Piura, Pucallpa, Tarapoto). El resto de aeropuertos es IATA D.
Supervisión de Puertos
Puertos / 7 Concesiones a nivel nacional

Terminal de Contenedores
Muelle Sur - T.P. Callao

Terminal Norte Multipropósitos

T.P. Callao

Terminal de Embarque de Concentrados

de Minerales - T.P. Callao

Terminal Portuario de Matarani

Terminal Portuario de Paita

Terminal Portuario de Yurimaguas

Terminal Paracas
 Inversión comprometida
Puertos
Inversión reconocida
Fecha Plazo Compromiso de
Acumulado al Acumulado Acumulado al %
INFRAESTRUCTURA CONCESIONADA Inicio (años) inversión sep-15
2014 durante 2015 2015 Cumplimiento
Concesión US$ e incluye IGV (En US$ e incluye IGV)
(1)
1 Terminal Portuario de Matarani 1999 30 224,003,000 86,811,828 0 65,471,001 152,282,829 67.98%
Terminal de Contenedores Muelle
2 (2) 2006 30 600,219,000 335,655,100 0 7,184,981 342,840,081 57.12%
Sur Callao
(3)
3 Terminal Portuario de Paita 2009 30 311,346,000 167,938,571 3,667,276 9,005,323 176,943,894 56.83%
Terminal de Embarque de
4 Concentrados de Mineral en el 2011 20 113,205,000 103,071,910 0 10,133,285 113,205,196 100.00%
(4)
Callao
(5)
5 Terminal Muelle Norte 2011 30 883,483,000 154,221,311 15,437,656 100,348,225 254,569,536 28.81%
6 Terminal Portuario de Yurimaguas 2011 30 43,728,797 5,864,514 1,585,283 4,423,798 10,288,311 23.53%
Terminal Portuario General San
7 (6) 2014 30 249,242,000 0 1,194,468 1,194,468 1,194,468 0.48%
Martín - Pisco
Total 2,425,226,797 853,563,234 21,884,683 197,761,081 1,051,324,315
(*)
Corresponde a las inversiones en las obras, verificadas en el mes.
(1)
Se actualiza el compromiso de inversión, el que incluye la Mejoras Obligatorias de 7.3 millones de dólares, las misma que fue cumplido al 100%. El compromiso de inversión también incluye
la Obra Bahía Islay Amarradero F , asimismo otras mejores voluntarias.
(2)
Se actualiza los montos de compromiso y reconocimiento de inversión del Terminal de Contenedores Muelle Sur (Obra de la primera etapa al 100%) , excluyendonse lo correspondiente a la
Inversión Complementaria Adicional (ICA), ya que esta corresponde a un compromiso financiero (no ejecuta obra) del concesionario, que asciende a 144 millones de dólares.
(3)
El terminal Portuario de Paita se encuentra culminada su Primera Etapa
(4)
En la Concesión Terminal de Embarque de Concentrado de minerales (TECM), las obras se encuentran culminadas, el monto de compromiso de inversión se ajustó al monto de liquidación de
la Obra del TECM.
(5)
El caso del Terminal Muelle Norte el monto de inversiones reconocidas corresponden a la 1era y 2da etapa, cuya ejecución a agosto del 2015 es el 79.6 %. El monto de inversión
comprometida de $ 883 millones contempla las inversiones de todas las etapas, incluyendo las etapas 3, 4 y 5 que se ejecutarán por gatillos de demanda.
(6)
La inversión del Terminal Portuario Pisco está referido en la Cláusula 1.29.69 del C.C. ($ 154,484,000. con IGV) y a las Inversiones Complementarias establecido en el Anexo 9 de la Propuesta
económica del Concesionario ($ 94,400,199.42 con IGV).
 PRINCIPALES TEMAS QUE SE SUPERVISAN
EN LOS PUERTOS CONCESIONADOS:

SE MIDE LOS NIVELES DE SERVICIO Y PRODUCTIVIDAD

Ejemplo, indicadores en Terminal Norte-Callao:
PROMEDIO TRIMESTRAL Penalidades
(Cuarto Trimestre de Explotación) Requerimiento en caso de
Unidad
Trimestral
incumplimiento
Indicadores:
Tiempo para que la Nave Inicie la Descarga minutos No mas de 20 0.5% de la UIT
Tiempo para el Zarpe de la Nave minutos No más de 20 2% de la IBTA
Rendimiento para Operación de Contenedores - Con Grúas Pórtico de
Movimientos/hora No menor de 25 2% de la IBTA
Muelle Existente
Rendimiento para Operación de Contenedores - Sin Grúas Pórtico de
Cont/hora/grúa No menor de 10 2% de la IBTA
Muelle
Rendimiento para Carga Rodante Toneladas/horas No menor a 80 2% de la IBTA
Rendimiento para Carga Fraccionada Toneladas/horas No menor a 100 2% de la IBTA
No aplica
Rendimiento para Carga Sólida a Granel en General Toneladas/horas No menor a 400
penalidad
Rendimiento para Carga Sólida a Granel de Fertilizante Toneladas/horas No menor a 300 2% de la IBTA
Tiempo de atención al usuario para el retiro de su mercancía minutos No más de 30 0.5% de la UIT

OPERACIONES INDIVIDUALES Penalidades

Requerimiento
(Cuarto Trimestre de Explotación) Unidad en caso de
Individual
Indicadores: incumplimiento
Tiempo para que la Nave Inicie la Descarga minutos No más de 30 0.5% de la UIT
Tiempo para el Zarpe de la Nave minutos No más de 30 0.5% de la UIT
Rendimiento para Operación de Contenedores - Con Grúas Pórtico de
Cont/hora/grúa No menor de 18 0.5% de la UIT
Muelle Existente
INFRAESTRUCTURA Y COMPETITIVIDAD
DE LOS PUERTOS CONCESIONADOS

Principales factores para evaluar la competitividad de

los puertos concesionados bajo la supervisión de
OSITRAN:

1. LOS INDICADORES DE INVERSIÓN

2. CARGA MOVILIZADA
3. TARIFAS
4. CUMPLIMIENTO DE NIVELES DE SERVICIO Y
PRODUCTIVIDAD
5. RECLAMOS DE LOS USUARIOS
Supervisión de Ferrocarriles
Línea 1 del Metro de Lima
Tramo 1
Ferrocarriles / 4 Concesiones a nivel nacional

PASCO
Cerro de Pasco

LIMA
1 La Oroya JUNIN

Callao

3 Huancayo
CUSCO

Cusco

2
PUNO
(1) Ferrocarril del Centro

(2) Ferrocarril del Sur y Sur Oriente Juliaca

AREQUIPA
(3) Metro de Lima - Línea 1

(4) Metro de Lima - Línea 2 Matarani

Inversión comprometida
Vías férreas

Inversión reconocida
Fecha Plazo Compromiso de
Acumulado al Acumulado Acumulado al
INFRAESTRUCTURA CONCESIONADA Inicio (años) inversión sep-15 % Cumplimiento
2014 durante 2015 2015
Concesión US$ (En US$ e incluye IGV)
1 Ferrocarril del Centro(1) 1999 40 FRA II 38,963,014 0 2,239,272 41,202,286 No aplicable
2 Ferrocarril del Sur y Sur - Oriente(1) 1999 35 FRA II 77,761,362 0 0 77,761,362 No aplicable
Sistema Eléctrico de Transporte
masivo de Lima y Callao, Línea 1,
3 2011 30 202,545,665 202,545,665 202,545,665 100%
Villa El Salvador – Av. Grau-San
(2)
Juan de Lurigancho
Línea 2 y Ramal Av. Faucett - Av.
4 Gambetta de la Red Básica del 2014 35 5,346,495,238 183,864,061 51,162,649 156,142,252 340,006,314 6.4%
(3)
Metro de Lima y Callao
Total 5,549,040,904 503,134,103 51,162,649 158,381,524 661,515,627
(1)
El compromiso es alcanzar y mantener los estándares de calidad FRA II (Administración Federal de Ferrocarriles de los Estados Unidos - Class II). Asimismo, desde setiembre del 2012
se vienen ejecutando inversiones en el tramo Callao - La Oroya de la concesión Ferrocarril del Centro con el objeto de alcanzar el FRA III.
(2)
Las inversiones comprometidas ascendieron a 225,020,703, las cuales culminaron en setiembre del 2013, con una ejecución financiera del 90%. Esto debido a que los equipos para el
taller
(3) de mantenimiento adquiridos en el extranjero, los trenes, ATP y radios TETRA fueron exonerados del IGV. Se cubrió el 100% la ejecución física.
El compromiso de inversión de la concesión corresponde al presupuesto de inversión referido en la Sección I del C.C., a la cual se le agregó el IGV.
Ejemplo, Línea 1 Metro de Lima y Callao

Información general:
Distancia: 34 km
Número de estaciones: 26
Horario de servicio: De 06:00 a 22:00 h
Pasajeros día transportados (día hábil): 320,000
Flota de trenes : 24
Intervalo de paso (día hábil)
 Hora punta: 6 min
 Hora valle : 10 min
Tarifa: S/. 1.50 adulto y S/. 0.75 medio
Niveles de Servicio
Exigidos Alcanzados
Indicador
(Contrato de Concesión) (Promedio: enero-agosto 2015)
Disponibilidad 95% (Mínimo) 99.96%
Regularidad 85% (Mínimo) 97.84%
25% (Máximo de elementos
Limpieza 5.54%
sucios)
Nivel de Fraude 8% (Máximo) 0.26%
Supervisión de Carreteras
Carreteras / 16 concesiones a nivel nacional

Carreteras de Centro y Norte

1. IIRSA Centro Tramo 2: Puente Ricardo Palma - La Oroya - Huancayo - Dv.
Cerro de Pasco
2. Red Vial N° 5: Ancón - Huacho - Pativilca
3. Tramo Vial: Chancay - Acos
4. Red Vial N°4: Pativilca - Puerto Salaverry 7
8
5. Autopista del Sol: Trujillo - Sullana
6
6. Tramo Vial: Mocupe - Cayaltí - Oyotún 5
7. Tramo Vial: Buenos Aires - Canchaque
8. IIRSA NORTE: Paita – Yurimaguas
4
9. Longitudinal de la Sierra Tramo 2: Ciudad de Dios - Cajamarca - Chiple,
Cajamarca - Trujillo y Dv. Chilete - Emp. PE-3N 3
Carreteras Sur 2 1
11
10. IIRSA SUR Tramo 1: San Juan de Marcona - Urcos
14 10
11. IIRSA SUR Tramo 2: Urcos - Inambari
12
9
12. IIRSA SUR Tramo 3: Inambari - Iñapari
13. IIRSA SUR Tramo 4: Inambari - Azángaro 15
14. IIRSA SUR Tramo 5: Matarani - Azángaro – Ilo
13
15. Red Vial N° 6: Pucusana - Ica
16. Tramo Vial: Desvío Quilca - La Concordia
Inversión comprometida
Carreteras

Inversión reconocida
Fecha Plazo Compromiso de
Inicio (años) inversión Acumulado al Acumulado Acumulado al %
INFRAESTRUCTURA CONCESIONADA sep-15
2014 durante 2015 2015 Cumplimiento
Concesión US$ e incluye IGV (En US$ e incluye IGV)
(1)
1 Red Vial N°5 (Tramo Ancón – Huacho – Pativilca) 2003 25 75,048,073 59,216,620 0 13,992,972 73,209,592 98%
Red Vial N°6 (Tramo Vial Puente Pucusana – Cerro
2 (1) 2005 30 293,919,969 92,336,796 0 14,883,124 107,219,920 36%
Azul – Ica)
(1)
3 IIRSA Norte (Paita – Yurimaguas) 2005 25 510,259,572 453,098,832 11,797,219 27,340,826 480,439,658 94%
(2)
4 IIRSA Sur – Tramo 2 (Urcos – Pte. Inambari) 2005 25 653,661,005 650,164,058 389,710 6,390,762 656,554,820 100%
(2)
5 IIRSA Sur – Tramo 3 (Pte. Inambari – Iñapari) 2005 25 685,554,215 601,932,863 31,885,355 73,904,398 675,837,262 99%
(2)
6 IIRSA Sur – Tramo 4 (Pte. Inambari – Azángaro) 2005 25 678,083,284 661,052,590 0 11,143,166 672,195,756 99%
(3)
7 Carretera Empalme 1B - Buenos Aires - Canchaque 2007 15 36,746,461 36,746,461 36,746,461 100%

(2)
8 IIRSA Sur – Tramo 1 (San Juan de Marcona – Urcos) 2007 25 145,418,497 139,519,381 0 1,012,497 140,531,878 97%

IIRSA Sur – Tramo 5 (Matarani – Azángaro – Ilo –

9 (2) 2007 25 199,266,011 186,893,510 0 71,879 186,965,389 94%
Juliaca)
Red Vial Nº 4 (Tramos Pativilca – Santa – Trujillo y
10 2009 25 286,165,961 115,480,140 3,027,294 25,682,429 141,162,568 49%
Puerto Salaverry – Empalme R01N)
Tramo vial Óvalo Chancay / Dv. Variante Pasamayo –
11 (3) 2009 15 41,571,735 37,072,106 0 2,893,113 39,965,219 96%
Huaral – Acos
12 Tramo Vial Nuevo Mocupe – Cayaltí – Oyotún 2009 15 24,850,923 24,832,919 0 0 24,832,919 100%
13 Autopista del Sol (Trujillo – Sullana) (3) 2009 25 329,706,855 56,399,108 3,073,316 22,495,563 78,894,672 24%
IIRSA Centro – Tramo 2 (Pte. Ricardo Palma – La
14 Oroya – Huancayo y La Oroya – Dv. Cerro de 2010 25 127,174,025 0 1,296,800 3,087,386 3,087,386 2%
(2)
Pasco)
Tramos Dv. Quilca – Dv. Arequipa, Dv. Matarani – Dv.
15 (4) 2013 25 134,260,465 0 0 0 0 0%
Moquegua, Dv. Ilo – Tacna – La Concordia
Carretera Longitudinal de la Sierra – Tramo 2
16 (Ciudad de Dios – Cajamarca – Chiple – Cajamarca – 2014 25 173,867,634 16,874,888 0 18,256,102 35,130,990 20%
(5)
Trujillo – Dv. Chilete-Emp. PE – 3N)

TOTAL 4,395,554,685 3,131,620,273 51,469,694 221,154,218 3,352,774,491

(1)
Montos consignados como compromisos corresponden al C. C. En el caso de Red Vial N° 5, incluye Obras de la 1ra. etapa (culminadas) y Segunda etapa, además incluye inversiones en obras Complementarias y Nuevas. En el
caso IIRSA Norte, el compromiso de Inversión (obras contractuales) está ejecutado al 100%. El resto de la inversión corresponde a Obras Accesorias, Obras Adicionales, y se encuentran en ejecución. El caso de la Red Vial 6, el
monto de compromiso de inversión se actualizó a razón de la firma de la adenda N°6.
(2)
En estos tramos los montos consignados como compromisos de inversión corresponden a los Programas de Ejecución de Obras (PEO) vigentes.En el caso de IIRSA Sur Tramo 1, se añadió la inversión de la Obras Adicionales
"Señalización y ordenamiento del tránsito urbano de la Ciudad de Chalhuanca", y "Construcción de la vía de Evitamiento Urcos" .En IIRSA Sur T2 cifras en revisión. En el caso de IIRSA Sur Tramo 3, se añadió los montos de obras
accesorias, entre ellas la Pastora. En el caso de IIRSA Sur Tramo 4 en mayo con Oficio N° 527-2015-JCRV-GSF-OSITRAN,se actualiza el compromiso de inversión, pasando a US$ 678 083 283.9. En el caso de IIRSA Sur Tramo 5,
incluye las inversiones de las Obras Adicionales Puente Bello, San Camilo y Adecuación de Niveles de Servicio del Sector 9.
(3)
En estos contratos los montos consignados como compromiso de inversión están referidos en el EDI (Estudio de Diseño de Ingeniería). En Buenos Aires Canchaque las Obras fueron culminadas. DEVIANDES El 15 de noviembre
de 2014 se dieron incio a las Obras de No Puesta a Punto (sobre la base del 53% de terrenos liberados). Asimismo se incluye el monto de S$ 29,744,196.4 correspondiente a la Obra adicional "Construcción de la Segunda Calzada
(4)
Se actualiza el monto de compromiso de inversión por la aprobación del EDI con un Presupuesto Referencial Total de S/. 400’767,488.93, precios a diciembre 2014 (T.C. S/. 2.985) Fecha programada aproximada de inicio de obra
para el segundo semestre del 2015.
(5)
Dato corresponde al Pago por rehabilitación y mantenimiento (PRM). Además, el monto por Pago anual por mantenimiento periódico inicial (PAMPI) asciende a US$ 30'376,853.41 (sin IGV) que serán pagados durante 15 años.
El monto definitivo se establecerá a la aprobación del expediente técnico de mantenimiento periódico inicial.
Carreteras

ALCANCE GENERAL DE LA SUPERVISIÓN DE OPERACIONES EN

CARRETERAS CONCESIONADAS:
ALCANCE GENERAL DE LA SUPERVISIÓN
DE NIVELES DE SERVICIO

• NIVELES DE SERVICIO INDIVIDUALES

• NIVELES DE SERVICIO GLOBALES

• EVALUACIÓN DEL ÍNDICE DE

RUGOSIDAD INTERNACIONAL (IRI)

• TIEMPO DE ESPERA EN COLA (TEC)

28
Flujos de inversión anual e inversión acumulada

Del 2011 al 2014, los FLUJOS DE INVERSIÓN ANUAL de los Concesionarios bajo el ámbito
de supervisión de OSITRAN han tenido una TENDENCIA MARCADAMENTE CRECIENTE,
como se ilustra en la figura siguiente.

250 242.54

200

168.15 171.75
Millones de USD incluido IGV

150

122.57

100

73.65

50
30.90

12.03 15.65
1.00 4.51
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Carga movilizada

LA CARGA CONTENEDORIZADA MOVILIZADA ha tenido también una TENDENCIA

MARCADAMENTE CRECIENTE al pasar de 581 mil TEU en el año 2010 a más de 2,2
millones de TEU en el año 2014
Carga contenedorizada movilizada en las concesiones portuarias
2500
2,217

2,000 2,045
2000

1,568
Millares de TEU

1500

1000

581

500

50
0
2009 2010 2011 2012 2013 2014

DP WORLD CALLAO APM TERMINAL CALLAO TP EUROANDINOS PAITA TISUR TOTAL

La carga en toneladas tuvo un comportamiento creciente en el período 2009 hasta llegar a

su máximo en el año 2013 al registrar 37,4 millones de toneladas. En el año 2014 tuvo un
ligero retroceso hasta registrar un valor de 33,9 millones de tonelada.
Carga movilizada total en las concesiones
portuarias

40,000 37,390
33,956
35,000 32,837

30,000
24,795
Millares de toneladas

25,000

20,000

15,000

10,000 7,058

5,000 2,831 2,898 2,794

0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

DP WORLD CALLAO APM TERMINAL CALLAO TP EUROANDINOS PAITA TISUR TOTAL

Tarifas de los Servicios Estándar

Callao - Muelle Callao -

Terminal Portuario Paita Callao - Muelle Norte San Martín Matarani
de Minerales Muelle Sur
Terminales Portuarios APM Terminals Callao
Euroandinos Paita S.A. S.A.
Terminal Terminal
Transportadora DP World
Operador portuario Muelle Nuevo Con grúa Sin grúa Portuario Internacional
Callao S.A. Callao S.R.L.
espigón muelle de pórtico de pórtico de Paracas S.A. del Sur S.A.1/
existente contenedores muelle muelle
Uso o alquiler de amarradero 0,61 1,00 0,76 0,74 0,78 0,54 0,61

Carga contenedorizada
Contenedor lleno 20 pies 143,27 120,24 - 94,71 71,04 99,81 107,10 165,00
Contenedor lleno 40 pies 214,89 151,73 - 142,07 106,56 149,92 121,80 205,00
Contenedor vacío 20 pies 143,27 120,24 - 75,78 56,83 79,85 85,68 37,50
Contenedor vacío 40 pies 214,89 151,73 - 113,66 85,25 119,92 97,44 65,00

Carga general o fraccionada 14,33 13,03 - 7,89 - 9,98 10,53

Carga rodante 44,09 40,08 - 29,99 - 21,00 28,67

Carga granel sólido 6,62 6,01 7,54 3,94 - 4,91 7,97

Carga granel líquido 1,66 1,50 - 1,18 - 1,00 0,91

1/ Tarifas referenciales. El contrato de concesión del Terminal Portuario de Matarani no es comparable con los demás contratos de concesión, en la medida
que no considera la prestación de Servicios Estándar y Servicios Especiales. Las tarifas presentadas en este cuadro fueron construidas sobre la base de una
serie de supuestos, con el objetivo de hacerlas comparables con las tarifas cobradas por los demás terminales portuarios.
Fuente: Tarifarios de las entidades prestadoras.
Revisiones tarifarias

Revisiones tarifarias vigentes

Factor de
Infraestructura Concesionario N° Revisión Fecha
productividad
Aeropuerto Internacional Jorge Chávez LAP Segunda Enero - 2014 0,05%
Terminal Portuario de Matarani TISUR Tercera Agosto - 2014 0,56%
Terminal Muelle Sur DPW Primera Noviembre - 2015 4,14%

Revisiones tarifarias programadas para los próximos años

Infraestructura Concesionario N° Revisión Fecha
Terminal Norte Multipropósito APMT Primera Julio-2016
Muelle de Minerales TC Primera Mayo - 2019
Aeropuerto Internacional Jorge Chávez LAP Tercera Enero - 2019
Terminal Portuario de Matarani TISUR Cuarta Agosto - 2019
Terminal Portuario de Paita TPE Primera Agosto - 2019
Terminal Portuario General San Martín TPP Primera Agosto - 2019
Terminal Muelle Sur DPW Segunda Agosto - 2020
Niveles de servicio y productividad
APM Terminals Callao, DP World y Terminales Portuarios Euroandinos se encuentran en etapa de
Explotación y tienen la obligación contractual de cumplir los niveles de servicio y productividad (NSP):
Las demás empresas concesionarias con excepción de TISUR, también deberán cumplir los NSP
cuando entren en la etapa de Explotación.
Niveles de servicio APMT
I. NSP DE LA INFRAESTRUCTURA
PORTUARIA EXISTENTE A PARTIR
DE LA FECHA DE TOMA DE
POSESIÓN
II. NSP CORRESPONDIENTE A
CADA ETAPA
a) NSP para cualquier tipo de Nave
b) NSP para cualquier tipo de carga
c) NSP para operación de contene-
dores sin grúas pórtico de muelle
d) NSP para operación de contene-
dores con grúas pórtico de muelle
e) NSP para carga rodante
f) NSP para carga fraccionada
g) NSP para carga sólida a granel
NSP para carga fraccionada
NSP para carga sólida a granel una
vez implementada la modernización
del muelle de granos
NSP para operación de
contenedores con grúas pórtico de
muelle
Tiempo para el inicio de descarga: Promedio ” 20 min; Individual ” 30 min
Tiempo para el zarpe de la nave: Promedio ” 20 min; Individual ” 30 min
Tiempo de atención al Usuario para el retiro de su mercancía: Promedio ” 30 min
Productividad promedio • 10 contenedores por hora y por grúa de buque
Productividad promedio por grúa pórtico de muelle • 25 movimientos por hora
Productividad de cada operación individual • 18 contenedores por grúa y por hora
Promedio trimestral: 80 toneladas / hora
Promedio trimestral: 100 toneladas / hora
Promedio trimestral para granel en general: 400 toneladas / hora
Promedio trimestral para fertilizantes: 300 toneladas / hora
Productividad promedio trimestral mínima:
15 movimientos/hora por grúa móvil u otro
Productividad mínima:
Para el sistema de faja transportadora y sistema absorbente: 1200 toneladas/hora
Para carga de graneles fertilizantes: 800 toneladas/hora
Productividad promedio por grúa pórtico de muelle: 25 mph
Productividad de cada operación individual • 20 contenedores por grúa y por hora
Penalidades impuestas a
concesiones de puertos
En el periodo 2009-2015, más del 60% del número de penalidades han sido impuestas por
incumplimiento de niveles de servicio y productividad, lo que representó el 81% del monto total.

AÑO DE PENALIDAD ESTADO PAGO DE

ENTIDAD PRESTADORA INCUMPLIMIENTO
APLICACIÓN IMPUESTA PENALIDAD

Publicación de Reglamento
2009 S/. 46,150.00 Pagada
de Tarifas (1)
Terminales Portuarios Niveles de servicio y
2012 S/. 206,051.77 Pagada
Euroandinos Paita S.A. productividad (10)
Informes mensuales de
2014 S/. 6,360.00 Pagada
Avance de Obra (1)
Diseño o ejecución de obras
2012 - 2015 S/. 752,920 Pagada
sin aprobación (4)
Atraso en subsanación en
Transportadora Callao S.A. 2012 - 2014 S/. 115,320 Pagada
ET o ejecución de obra (3)
Atraso en entrega de
2013 - 2014 S/. 15,120 Pagada
informes contractuales (2)
Publicación de Reglamento
2010 S/. 25,200.00 Pagada
de Tarifas (1)
DP World Callao S.R.L
Niveles de servicio y
2011 - 2015 S/. 3,835,375 Pagada
productividad (16)
Penalidades impuestas a
concesiones de puertos

AÑO DE PENALIDAD ESTADO PAGO DE

ENTIDAD PRESTADORA INCUMPLIMIENTO
APLICACIÓN IMPUESTA PENALIDAD

Obligaciones con APN y

2011-2013 S/. 75,589.00 Pagada
otros (3)
Diseño o ejecución de obras
2014 S/. 152,000.00 Pagada
sin aprobación (1)
Diseño o ejecución de obras
2014 S/. 152,000.00 En arbitraje
sin aprobación (1)
Diseño o ejecución de obras
APM Terminals Callao S.A. 2014-2015 S/. 1,528,000.00 Pendiente
sin aprobación (5)
Niveles de servicio y
2012 - 2013 S/. 7,792.75 Pagada
productividad (3)
Niveles de servicio y
2013 - 2014 S/. 3,942,515.16 En arbitraje
productividad (3)
Niveles de servicio y
2014 - 2015 S/. 4,600,174.90 Pendiente
productividad (3)
Terminal Portuario Paracas Publicación reglamento de
2014 S/. 53,200.00 Pagada
S.A. tarifas (1)

Total: S/15,5 millones

Penalidades impuestas a
concesiones de aeropuertos
En el periodo 2010-2014, el 15% del número de penalidades han sido impuestas por
incumplimiento de niveles de servicio y productividad, lo que representó el 4% del monto total.

ESTADO DE PAGO DE
ENTIDAD PRESTADORA AÑO DE APLICACIÓN INCUMPLIMIENTO PENALIDAD IMPUESTA
PENALIDAD

Ejecución u operación
de obras sin ET o sin
2012 - 2013 S/. 127,200 Pagada
presentar información
(2)
Aeropuertos Andinos del Ejecución u operación
Perú S.A.(AAP) de obras sin ET o sin
2014 S/. 192,500 En revisión por la GSF
presentar información
(1)
Niveles de servicio y
2013 S/. 31,800 Pagada
productividad (2)

Ejecución de obras o
2010 S/. 90,000 Arbitraje de derecho
equipamiento sin ET (2)

Ejecución de obras o
Aeropuertos del Perú 2011 - 2014 S/. 188,650 Pagada
equipamiento sin ET (4)
S.A. (AdP)
Presentación de
documentos
2012 - 2014 S/. 112,500 Pagada
contractuales - obras
(2)

Total: S/ 743 mil

Reclamos de usuarios

CONCESIÓN 2011 2012 2013 2014

TERMINAL PORTUARIO DE PAITA 6 3 8 21

TERMINAL DE CONTENEDORES MUELLE SUR 70 92 59 70

TERMINAL MUELLE NORTE MULTIPROPÓSITO 115 345 1075 1280

TERMINAL PORTUARIO GENERAL SAN MARTIN 0 0 0 1

TERMINAL DE EMBARQUE DE 0 0 0 0
CONCENTRADOS DE MINERAL EN EL CALLAO

TERMINAL PORTUARIO DE MATARANI 0 8 1 3

 Controversias

A partir del año 2013, se ha incrementado significativamente la cantidad de

procedimientos resueltos. Ello se debe a la implementación por parte del TSC de un Plan
de Mejora dirigido a aumentar la producción y reducir la carga procesal.

Tribunal de Solución de Controversias y Atención

de Reclamos
400 357
Expedientes Expedientes
Periodo 350
concluidos ingresados
300 265
2012 91 92
250 214
2013 94 214
200 154
2014 154 357 151
150
2015* 265 151 91 92 94
100
50
0
2012 2013 2014 2015*
* Al 30 de setiembre de 2015
Expedientes concluidos Expedientes ingresados
Los Consejos de Usuarios de OSITRAN

• Son órganos consultivos adscritos a la Presidencia y Gerencia General de OSITRAN.

• Lo conforman representantes de Asociaciones o Gremios de usuarios de la infraestructura

de transporte, Asociaciones de consumidores, universidades y Colegios Profesionales.

• Se constituyen en órganos representativos de los usuarios.

• OSITRAN cuenta con los siguiente Consejos de Usuarios:

Consejos Nacionales de Usuarios (4)

• Consejo de Usuarios de Aeropuertos
• Consejo de Usuarios de Puertos
• Consejo de Usuarios de la Red Vial
• Consejo de Usuarios Ferroviarios

Consejos Regionales de Usuarios (4)

• Consejo Regional - Arequipa

• Consejo Regional - Cusco
• Consejo Regional - Piura
• Consejo Regional Loreto - San Martin
Importancia de la
participación de los Consejos de Usuarios

 Genera mayor conciencia sobre la importancia y el respecto a los

derechos de los usuarios.

 Nos permite escuchar sus opiniones, sugerencias, y ello permite

mejorar el trabajo que realiza el OSITRAN y a su vez las Entidades
Prestadoras.
Entre la regulación y la
calidad de los servicios

Patricia Benavente D.
Presidente Consejo Directivo