GESTION ADMINISTRATIVA

La
Gobernabilidad en
las Cooperativas
COMITÉ ESPECIAL DE EDUCACION
GESTION ADMINISTRATIVA

TEMAS:

 Qué es la Gobernabilidad
 Qué es el Gobierno Cooperativo
 Gobernabilidad vs. Ingobernabilidad
 Técnicas para mejorar la
gobernabilidad
 Importancia gobernabilidad
 Casos prácticos
 GESTION
ADMINISTRAT
IVA
Enfrentado
problemas de
gobernabilidad
OBJETIVO DEL TALLER

• Analizar y entender que en toda

Organización podrían existirán
problemas de gobernabilidad; sin
embargo, es necesario sensibilizar que
los únicos afectados serán los
Asociados, por lo tanto, es
imprescindible conocer la importancia
de los roles y funciones asignados en
la estructura tanto de Gobierno C o m o
Administrativa
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 Gobernabilidad

Gobernabilidad es la capacidad de un Sistema Socioeconómico para

gobernarse a sí mismo. Cuando un sistema está estructurado de modo tal
que los actores estratégicos se interrelacionan para tomar decisiones
colectivas y resolver sus conflictos conforme a unas instituciones o reglas
de juego, se puede hablar de gobernabilidad.
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 La Gobernabilidad en
las Cooperativas
Gobernanza cooperativa: ¿De qué hablamos?
La gobernanza cooperativa es el conjunto
de mecanismos y controles, internos y
externos, con los cuales los cooperados
definen y aseguran el alcance de los
objetivos de una organización, de un
modo consistente con el propósito de la
misma y garantizando la continuidad de
los principios cooperativos
 La Gobernabilidad en
las Cooperativas
Gobernanza cooperativa: ¿De qué hablamos?

La gobernanza está relacionada con la visión, el

proceso de toma de decisiones, la dinámica del
poder y las prácticas de rendición de cuentas.
Por su importancia central en el desarrollo de la
organización cooperativa, las prácticas de
gobernanza siguen siendo tema de debate y un
desafío por enfrentar en el sector cooperativo
 REQUISITOS DE GOBERNABILIDAD

Sistema de Gobernabilidad Requisitos fundamentales para que la

Gobernabilidad sea viable
• Un sistema de gobernabilidad es el
conjunto de valores, principios, Ser
políticas, reglas y órganos destinado a eficaz
los intereses de las y los diferentes
actores relacionados con la Cooperativa Ser
legítima
Como Asociados, Directivos,
Eempleados, Proveedores, Usuarios y Ajustarse al
Comunidad en general. estado de
derecho

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GOBERNABILIDAD VS INGOBERNABILIDAD

7
 GOBERNABILIDAD
Gobernabilidad en una Cooperativa:

Las cooperativas se diferencian de las empresas tradicionales

por su propósito de satisfacer las necesidades de sus
Asociados y de la Comunidad. Las personas que deciden
pertenecer al mundo cooperativo, lo hacen por solidaridad,
transparencia, democracia, y la equidad.

Un buen Gobierno Ccooperativo debe aportar a que

los recursos no solo se utilicen de manera eficaz,
sino Tambien fortalezcan la confianza que se genera
con la transparencia que se trabaja.

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 GOBERNABILIDAD EN UNA COOPERATIVA:

El Buen Gobierno Cooperativo se obtiene mediante el equilibrio

armonioso de tres fuerzas, que permiten alcanzar los objetivos
planteados.

Gerencia
Consejo de
General,
Administración
Asamblea General Personal
y Junta de
Administrativo y
Vigilancia
Personal
Operativo.
Es la integración Son la Dirección Es la
y representación y Control de estructura
de los Asociados. la funcional de la
Cooperativa. Cooperativa.

Orientan y guían Permite generar un

Buscan resolver las actividades vínculo entre los
las necesidades para alcanzar los Asociados y la
en común y sus objetivos Cooperativa para
aspiraciones. establecidos por la brindar productos
Asamblea y servicios.
General.
 BUEN GOBIERNO COOPERATIVO

Es necesario establecer límites y el rol de cada

La armonía entre estas tres fuerzas es uno. Se debe delimitar las funciones, derechos
indispensable para un Buen Gobierno y obligaciones de cada uno de estos ejes para
Cooperativo: que pueda existir una armonía.

ASAMBLEA

Asamblea

Consejo de DIRECCION Y
Administración y CONTROL
Dirección
Junta de y
control
Vigilancia

Gerencia
Personal Organi
Administrativo y zación
ORGANIZACION INTEGRACION
Operativo
INGOBERNABILIDAD

La ingobernabilidad es un estado de cosas que presenta la

imposibilidad de conducir o administrar una institución. Es una
situación, de inexistencia de gobierno, y la falta de orden y
tranquilidad que él debe implantar. Allí no hay estado de
derecho, es decir, falta de aplicación de normas, procesos y
leyes.
CARACTERÍSTICAS DE LA INGOBERNABILIDAD

SITUACIÓN
POLÍTICA DESPERFECTO FACCIONES
ILEGALIDAD INESTABILIDAD
DESORDENADA SUSTANCIAL DE LUCHA

• Confusión o • Perturbación, • Brecha entre la • Las decisiones • Culto a

injerencia de inestabilidad, realidad de la dependen de LIDER que
roles produce intranquilidad y Ccooperativa y la voluntad o ostenta
desorden e anula la el Marco decisión de poder.
imposibilidad confianza Normativo quien tiene o • Conflicto entre
de planificación entre los manifiesta otros líderes
miembros poder o
contradictores

INUTILIDA BATALLA DE ESTANCAM IENT SITUACÓ

D CORRUPCION PROPAGANDA O N
DIRECTIVA INSTITUCIONAL DINÁM ICA
• Planes y • Desorden da • Coarta la • Frena el • Situación
proyectos no se paso a la transparencia y crecimiento por gradual de difícil
cumplen por corrupción se trata de falta de percepción
falta de apoyo • Conflictos de imponer una sola ejecución • Empeoramiento
interés verdad • Frena la lento y gradual
inversión se instituye
como normal
CAUSAS / REPERCUSIONES / SOLUCIONES

1. Causa: La mala comunicación e interrelación entre Consejo de Administración, Comités y

Gerencia General

Repercusión: Incertidumbre, duplicidad,

inconsistencia, conflicto Solución: Eventos de
integración

2. Causa: No hay definición ni respeto de los roles

Repercusión: Duplicidad de funciones, Solución: Descripción de funciones de

mala gobernabilidad cada puesto

3. Causa: No están establecidas las normas para una rendición de cuentas

Repercusión: Falta de transparencia Solución: Sistema de control interno

CAUSAS / REPERCUSIONES / SOLUCIONES

4. Causa: No hay uniformidad de criterios respecto a los procesos de trabajo y objetivo

Repercusión: No hay decisiones en

Solución: Políticas y normas
beneficio colectivo

5. Causa: No hay participación suficientemente representativa de la Asamblea General

Repercusión: Falta de identidad, desconfianza

Solución: Informes, testimonios y participación
y desinformación

6. Causa: No están establecidos los procesos parlamentarios para un correcto desarrollo de

las reuniones del Consejo y Asambleas

Repercusión: Descontrol, pérdida de tiempo, Solución: M anual protocolario para Consejos

baja participación y Asamblea
CAUSAS / REPERCUSIONES / SOLUCIONES

7. Causa: Educación y Capacitación ineficientes en los tres niveles de la Organización

Repercusión: Desconocimiento, desalientas la Solución: Diagnóstico de necesidades y Plan

mejora, riesgo de Capacitación

8. Causa: No se sienten pertenecientes a un sector importante dentro de la Economía

Nacional y Mundial

Solución: Capacitaciones, divulgación

Repercusión: Falta de identidad
de información

9. Causa: Poca identidad de las y los Asociados con los Proyectos de su Cooperativa

Solución: Informar de los productos,

Repercusión: No hay participación, ni compromiso
servicios, beneficios
CAUSAS / REPERCUSIONES / SOLUCIONES

10. Causa: Conflicto de interés entre Asociados y Directivos

Repercusión: Fraudes, mal Solución: Desarrollo, difusión y ejercicio de

manejo, incumplimiento de un Código de Ética
Políticas

11. Causa: No existe un sistema de información adecuado hacia las y los Asociados de base

Repercusión: Desconfianza, opacidad Solución: Implementar un sistema de información

12. Causa: Desarrollo de Planes estratégicos con objetivos no consultados a las y los socios

Repercusión: Planes que no reflejan los Solución: Esquemas de participación

intereses de los socios y no existe interés y y diagnóstico de necesidades
participación
CAUSAS / REPERCUSIONES / SOLUCIONES

13. Causa: Gerencias o Presidentes con mucho poder

Repercusión: Autoritarismo y
Solución: Delegación de roles y poder
centralización de las
decisiones

14. Causa: Desconocimiento de leyes y reglamentos

Repercusión: Multas, Solución: Facilitar la consulta

sanciones, y entendimiento
irregularidades

15. Causa: Ausencia de visión común

Repercusión: Orientar esfuerzos

Solución: Planeación Estratégica
divididos sin buenos
resultados

16. Causa: Ausencia de control interno con enfoque a riesgos

Repercusión: Desvío a los objetivos Solución: Sistema de Control Interno

 TECNICAS PARA
MEJORAR LA
GOBERNABILIDAD
 ¿QUÉ DEBO HACER COMO INTEGRANTE DE UN PUESTO
DIRECTIVO EN UNA COOPERATIVA DE APORTES Y CRÉDITO?

El papel de los Órganos del Consejo de

Administración y la Junta de Vigilancia de una
Cooperativa es trascendental para el cumplimiento
de sus objetivos.

Cualquier integrante de uno de los órganos de

Gobierno que conforman una Cooperativa debe
involucrarse con lo siguiente:

 Estructura orgánica del gobierno de la Cooperativa

 Estatutos de la Cooperativa
 Legislación local que regule la constitución,
organización, funcionamiento y extinción de las
Sociedades Cooperativas. (COOACEDED y su
Reglamento)
ÁMBITO DE UN BUEN GOBIERNO COOPERATIVO

Gobierno

Individual

Gobierno Gobierno
Interno Externo
GOBERNABILIDAD EXTERNA

Se espera que todas las Organizaciones cumplan con las Normas Básicas de
Transparencia e informen sus Estados Financieros y Auditoría Interna.

TRANSPARENCIA
• Rendición de cuentas externas
Información clara y • Libre acceso a información
accesible veraz

CONFORMIDAD • Legalidad
Ajuste a regulación y • Seguridad y Solidez que proteja
estándares de • Autonomía Financiera y
calidad Administrativa

RESPONSABILIDA • Proyección de una imagen

D PÚBLICA pública apropiada
Cumplimiento público • Compromiso con causas de
y social mejoramiento humano y social
GOBERNABILIDAD INTERNA

ESTRUCTURA • Integración de Órganos Directivos.

Organización y • Estructura y organización
funcionamiento funcional.
• Composición Directiva apropiada.
interno
CONTINUIDAD • Visión estratégica a largo
Garantía de plazo.
• Continuidad de los Consejos.
desarrollo
• Disciplina financiera.
ininterrumpido
EQUILIBRIO
• Liderazgo y
Integración armónica de representatividad.
la diversidad • Fomento a la participación.

RESPONSABILIDAD
• Gestión efectiva.
Cumplimiento • Rendición de cuentas
de funciones internas.
 GOBERNABILIDAD INDIVIDUAL
Para realizar sus deberes colectivos, los Directivos y los gerentes tienen la obligación de mantener una conducta
ética, un profesionalismo y hablar con una sola voz una vez que las decisiones hayan sido tomadas. También se
espera que los directivos y gerentes juntos posean las habilidades y la capacidad técnica necesarias para cumplir
sus deberes.

INTEGRIDAD • Selección de directivos

Apego a honorables.
• Desempeño correcto de
principios éticos
directivos.
• Contraloría interna de la
COMPETENCIA dirección.
• Capacidad técnica
Desempeño desarrollada.
profesional • Inversión en capacitación.

COMPROMISO
Cumplimiento del • Cumplimiento de
deber asociativo compromisos individuales con
y directivo la Cooperativa.
 LINEAMIENTOS PARA LA GOBERNABILIDAD
COOPERATIVA
•Actuar con pleno conocimiento y diligencia en sus actividades.
PRUDENCIA •Evitar acciones que puedan generar un riesgo en la función, Ppatrimonio o imagen

•Tener disposición justa y equitativa para el cumplimiento de funciones.

JUSTICIA

PROBABILIDAD •Actuar con rectitud y honradez en todo momento.

•Realizar las actividades con respeto y sobriedad

TEMPLANZA cumpliendo las funciones y deberes.

RESPONSABILIDAD •Cumplir a cabalidad las funciones y actividades.

•Cumplir las órdenes de los altos mandos, por ejemplo de la

OBEDIENCIA Asamblea General.

•Evitar involucrarse en actividades ajenas a su función.

INDEPENDENCIA DE •Abstenerse de cualquier conducta que pueda llegar a afectar a la Institución
CRITERIO y así mismo.
PRÁCTICAS PARA CONSTRUIR UN BUEN
GOBIERNO COOPERATIVO

Delegación de
poder
Conocimiento de sus atribuciones (los papeles de la Asamblea,
Información (monitoreo e informe oportuno los Consejos y Gerencia están claramente definidos)
del desempeño y cumplimiento)

No debe existir duplicidad de funciones

Eventos de
integración
Acceso a la información
Comunicación y
transparencia
Practicar la filosofía de ética, solidaridad y ayuda mutua
Testimonios de vida (sea profesional en todo
momento, no solo en las funciones del
trabajo) Remar hacia el mismo lado (coordinación eficiente entre
los distintos involucrados en la toma de decisiones
Interacciones entre estratégicas)
miembros
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IMPORTANCIA
DE UNA BUENA
GOBERNABILIDAD
 ARMONÍA ENTRE LOS 3 EJES

Cada eje es un cimiento para el

buen funcionamiento, si uno
falla todo cae.

La BUENA GOBERNANZA es cuando nuestros

cimientos trabajan en conjunto y se
mantienen firmes para lograr mantener
nuestra institución financiera sólida.
 ARMONÍA ENTRE LOS 3 EJES

CONSEJO DE
ADMINISTRACIO
N

JUNTA
JUNTA DE VIG GERENCIA
Cada eje es un cimiento para el buen
funcionamiento, si uno falla todo cae.

La BUENA GOBERNANZA es cuando nuestros cimientos trabajan en

conjunto y se mantienen firmes para lograr mantener nuestra institución
financiera sólida.
FACTORES CLAVES DE UNA BUENA
GOBERNABILIDAD
FORTALECE LA INTERACCION ENTRE LOS CONSEJOS Y
LA ADMINISTRACION

NO SE SUPERPONEN FUNCIONES Y
ROLES

FACILITAN LA RENDICIÓN DE CUENTAS Y

TRANSPARENCIA

UNIFORM IDAD DE CRITERIOS SOBRE LOS OBJETIVOS,

PROCESOS Y GESTIÓN

FORTALECE LA EFECTIVIDAD EN LA TOMA DE DECISION Y EJECUCIÓN

DE PROYECTOS

CONTRIBUYEN CON UN BUEN CLIMA ORGANIZACIONAL

ELEVA LA REPUTACION DE LA COOPERATIVA

¡MUCHAS GRACIAS!