INTRODUCCIÓN AL

ANÁLISIS ECONÓMICO
DEL DERECHO
4ª
La Constitución y la representación
normativa del interés general

Universidad Externado de Colombia

ANTONIO JOSÉ NÚÑEZ

§
Contenido
 Votar

 Negociar

 Administrar

ANTONIO JOSÉ NÚÑEZ

§
Votar: Fundamentos
 Es útil para personas y sociedades autolimitarse mediante
convenios de ejecución forzosa

 La Constitución crea incentivos para promover conductas

deseables individual y colectivamente

 La democracia es la “competencia popular para dirigir los

poderes monopolísticos del gobierno”

 Hipótesis: La Democracia es la mejor forma de gobierno

para satisfacer las necesidades políticas de los ciudadanos”

 Métodos: Teoría de Precios y Teoría de Juegos

ANTONIO JOSÉ NÚÑEZ
§
 Votar: Teoría Económica de
las elecciones
 Principales sistemas electorales:
 Pluralidad o mayoría simple: El elector vota por su candidato, gana el que tiene el
mayor número de votos así sea <50%. Los distritos pueden ser uninominales o
plurinominales (voto en bloque). Puede usarse en elecciones de gobernantes locales o
nacional

 Mayoría absoluta: Para ganar se requiere >50% del voto, no es usual en votos a
órganos representativos sino para gobernantes locales o nacional, caso en el cual se usa
la pluralidad con doble vuelta

 Representación proporcional pura: Los miembros del Congreso se eligen en distritos

que tienen varios miembros en proporción directa a los votos obtenidos por cada
candidato y no por partido. Fragmenta los partidos

 Representación proporcional mínima: Hay cifra repartidora que elimina a los

candidatos que saquen menos de dicha cifra

 Sistemas mixtos: Mayoría y proporcionalidad (parte del Congreso se elige por mayoría
para dar gobernabilidad, parte por proporcionalidad para dar representación a
minoritarios)

ANTONIO JOSÉ NÚÑEZ

§
Votación Individual
 ¿Cómo votar?

 ¿Por qué votar? ¿Es racional la decisión del

elector i de votar?
 Ci = Costo de Votar
 pi= Probabilidad de que el voto sea decisivo
 Bi = Beneficio que i recibe de la elección
 Votar si pi* Bi > Ci
 Pero esta desigualdad no se cumple
 Luego existe Vi = Deseo de cumplir deber cívico
 i vota si Vi +pi* Bi > Ci
ANTONIO JOSÉ NÚÑEZ
§
Sumando votos
Regla de la media
Alta
Utilidad Izquierda Derecha

Uc(x)
Ub(x)

Ua(x)
Baja

Xa* Xb* Xc *
Programas Electorales
ANTONIO JOSÉ NÚÑEZ
§
 Ley de Duverger
Probabilidad de ganar= 1/3
Izquierda Centro Derecha
 “Las elecciones por
33% 33% 33% mayoría tienden a
eliminar a los partidos
Probabilidad de ganar= 1 chicos y a crear
Izquierda Centro Derecha
sistemas bi-partidistas”
33% 16% 16% 33%
 “La representación
Probabilidad de ganar= 1/2 proporcional fragmenta
Izquierda Centro Derecha los partidos”
33% 16% 16% 33%
ANTONIO JOSÉ NÚÑEZ
§
Preferencias unidimodales y
multimodales
Preferencia unimodal
 Las preferencias
unimodales (“de un solo
pico”) siguen una
distribución normal y en
ellas tiende a imperar el
Izquierda Derecha elector medio. Son
consistentes
Preferencia multimodal
 Las preferencias
multimodales tienen varios
picos, aquí puede
prevalecer cualquier
opción. Son
Izquierda Derecha inconsistentes
ANTONIO JOSÉ NÚÑEZ
§
 Ciclos Intransitivos
 Hay tres candidatos A, B y C

 Hay tres electores con estas preferencias:

 Elector 1: A > B > C
 Elector 2: B > C > A
 Elector 3: C > A > B

 Si gana A, puede decirse que debería ganar C, porque los electores 2 y 3 prefieren
C > A y solo 1 prefiere A > C

 Pero si gana C, puede decirse que debería ganar B, porque los electores 1 y 2
prefieren B a C y solo 3 prefiere C a B

 Y si gana B, puede decirse que debería ganar A, porque los electores 1 y 3 prefieren
A > B y solo 2 prefiere B > A

 En estas circunstancias no hay ningún candidato que tenga gobernabilidad, porque

siempre habrá otro candidato que sea preferido al primero por la mayoría de los
electores
ANTONIO JOSÉ NÚÑEZ
§
Consecuencias de la
Intransitividad
 Coaliciones decisivas y no decisivas

 Estrategias dominantes y dominadas

 Ganador Condorcet

 Núcleo

 Teoría del caos

ANTONIO JOSÉ NÚÑEZ
§
Agenda contra
Intransitividad
 Hay 3 alternativas A, B y C
XA derrota a XB
XB XC XB derrota a XC
XC derrota a XA

XA
 Regla de la agenda:
Alternativa derrotada no
XB puede presentarse de
Nuevo
XC
 De lo contrario el juego
nunca terminaría porque
XA siempre habría una
alternative que le ganaría a
cualquier otra
XC
 El control de la agenda
permite controlar el orden
en que se votan las
propuestas
ANTONIO JOSÉ NÚÑEZ
§
Conclusión sobre las
Elecciones
 La regla de que los candidatos preferidos por la
mayoría de los electors sean quienes gobiernen es
un método para satisfacer las preferencias de los
ciudadanos en acción colectiva

 Con preferencias de unimodales, la regla mayoritaria

produce equilibrio en torno a la opción preferida por
el elector medio, la cual es eficiente si la distribución
de preferencias tiene simetría fuerte (curva normal)

 Con preferencias multimodales puede no haber

equilibrio. La solución para dar gobernabilidad es el
control de agenda

ANTONIO JOSÉ NÚÑEZ

§
Contenido
 Votar

 Negociar

 Administrar

ANTONIO JOSÉ NÚÑEZ

§
Negociar: Fundamentos
 Congresistas con distintos intereses podrían canjear votos,
aunque no todos los votos pesan igual

 Teorema de Coase político: “El suministro de derecho privado

y bienes públicos por el Estado es eficiente respecto de las
preferencias de los legisladores, asumiendo cero costos de
transacción para políticos que negocian”

 La Constitución puede reducir o incrementar los costos de

transacción en la toma de decisions por parte de los agentes
políticos

 Los partidos políticos son un mecanismo para reducir los

costos de transacción de la negociación política

 Esfera de cooperación: la democracia la aumenta

ANTONIO JOSÉ NÚÑEZ
§
Negociación: Teoría Básica
 Principios generales de la negociación

 Núcleo vacío de la democracia

 Juegos de distribución (de conflicto)
 Juegos de producción (de coordinación pura)
 Juegos mixtos
 Regla de unanimidad (Pareto) y regla
mayoritaria (Kaldor-Hicks)

 Ejecución coactiva de los acuerdos: Rol de

los jueces
ANTONIO JOSÉ NÚÑEZ
§
 Gobiernos de Coalición

E
 Mínima coalición victoriosa: A+C=52%
D A
11%
12%
35%  Mínima coalición viable: A+D+E=58%
C
B
17%
25%
 Mínima coalición vinculada: B+C+D=
54%

 Mínima coalición complementaria

Izq. Centro Der.
A B C D E  Coaliciones inestables
35% 25% 17% 12% 11%

ANTONIO JOSÉ NÚÑEZ

§
Negociar: Conclusiones
 En votaciones unidimensionales la regla
mayoritaria tiende a producir la regla de la media,
aunque el costo de transacción impide negociar a
través de dimensiones

 En votaciones multidimensionales se debilita la

regla de la media, pero por los costos de transacción
más bajos es posible generar excedente de
cooperación política

 Si las negociaciones fracasan puede provocarse un

juego redistributivo inestable
ANTONIO JOSÉ NÚÑEZ
§
Contenido
 Votar

 Negociar

 Administrar

ANTONIO JOSÉ NÚÑEZ

§
Teoría General de la
Administración.
 La implementación de políticas gubernamentales
supone una cadena de autoridad en la cual los
superiores delegan en sus subalternos

 La economía modela la delegación de autoridad

como un juego entre un principal y un agente

 Los burócratas toman dos decisiones

fundamentales:
 Juego de delegación
 Juego de las reglas

ANTONIO JOSÉ NÚÑEZ

§
Juego de la delegación.

Naturaleza

Leal Bueno
lem entar
Agente Imp
Malo
Principal elegar
D Desle Bueno
al
Desvi
ar Malo
No Delegar Bueno

Malo

ANTONIO JOSÉ NÚÑEZ

§
 Costos Marginales
Administrativos y de Desviación.
$

Costo
de Desv
ia
Costos Marginales para el Principal

c i ón p
a lt a

Costo
de Desv
ia c i ón p
b a ja

dmin istrativo
Costo A

0% 25% 50% 75% 100% Ejercicio Directo

100% 75% 50% 25% 0% Delegación

ANTONIO JOSÉ NÚÑEZ

§
Juego de las Reglas

Agente
Naturaleza lem entar
o I mp
Buen Desviar
ión
Principal c re
c
Malo Implementar
Dis
Desvi
ar
o
Re Buen Impl
gla eme
ntar
Malo
Imple
ment
ar

ANTONIO JOSÉ NÚÑEZ

§
 Costos Marginales de
Inflexibilidad y Desviación
$
Inflexibilidad p alta
Costos Marginales para el Principal

Desviación p alta

Inflexibilidad p baja

Desviación p baja

L*Baja L*Alta

Legalidad

Discrecionalidad
ANTONIO JOSÉ NÚÑEZ
§
Política y Servicio Civil

Presidente Políticos Cargos Información Predictibilidad Baja Discrecionalidad

Altos Pública Alta

Ministro

Director

Jefe Oficina

Funcionario
Profesional
Información Predictibilidad Alta Legalidad
Funcionarios Cargos Pública Baja
Funcionario
Administrativo Bajos

ANTONIO JOSÉ NÚÑEZ

§
Conclusión sobre la
Administración
 Los electores eligen entre programas de
partidos, los lideres de los partidos gobiernan
por intermedio de los altos funcionarios, que
delegan en los bajos funcionarios la
ejecución

 Cada delegación diluye el mandato político

 Juego de la delegación
 Juego de las reglas
ANTONIO JOSÉ NÚÑEZ
§
 INTRODUCCIÓN AL
ANÁLISIS ECONÓMICO
DEL DERECHO
4ª
La Constitución y la representación
normativa del interés general

Universidad Externado de Colombia

ANTONIO JOSÉ NÚÑEZ

§