‭REPRESENTACIÓN Y PARTICIPACIÓN‬

‭-‬ ‭ istoria‬‭de‬‭la‬‭representación‬‭y‬‭la‬‭participación→‬‭la‬‭monarquía‬‭absoluta‬‭decae,‬‭nos‬‭autogobernamos‬‭con‬‭el‬
H
‭gobierno‬‭representativo,‬‭con‬‭un‬‭voto‬‭censitario.‬‭El‬‭Parlamento‬‭sufre‬‭una‬‭democratización,‬‭hay‬‭3‬‭elementos→‬
‭la democracia representativa, la directa + participativa (Constitución del 1978).‬
-‭ ‬ ‭Desarrollo‬ ‭de‬ ‭la‬ ‭democracia‬ ‭representativa→‬‭Hay‬ ‭dos‬ ‭ideas‬ ‭previas,‬ ‭que‬ ‭la‬ ‭constitución‬‭española‬‭es‬‭un‬
‭mecanismo‬ ‭fundamental‬ ‭de‬ ‭la‬ ‭representación‬ ‭y‬ ‭que‬ ‭la‬ ‭democracia‬ ‭representativa‬ ‭es‬ ‭cuado‬‭votamos‬‭en‬‭las‬
‭elecciones. Los elementos configuradores son:‬
‭-‬ ‭Régimen‬‭electoral→‬‭se‬‭desarrolla‬‭por‬‭la‬‭constitución‬‭y‬‭por‬‭LOREG.‬‭Hablaremos‬‭de‬‭3‬‭cosas,‬‭quién‬‭vota,‬
‭el proceso y como se consiguen escaños.‬
‭-‬ ‭Características‬‭del‬‭voto→‬‭sufragio‬‭universal,‬‭libre‬‭(sin‬‭coacción),‬‭secreto‬‭(no‬‭tienes‬‭que‬‭decir‬‭a‬‭quién‬
‭has‬ ‭votado),‬ ‭igual‬ ‭(el‬ ‭voto‬ ‭de‬ ‭todos‬ ‭vale‬ ‭lo‬ ‭mismo),‬ ‭directo‬ ‭(voto‬ ‭al‬ ‭representante)‬ ‭y‬ ‭personal‬ ‭(yo‬
‭tengo que votar personalmente).‬
‭-‬ ‭Proceso‬ ‭electoral→‬‭empieza‬ ‭con‬ ‭el‬ ‭gobierno‬ ‭o‬ ‭de‬ ‭forma‬ ‭automática.‬ ‭Una‬ ‭vez‬ ‭convocadas‬ ‭las‬
‭elecciones,‬ ‭presento‬ ‭mi‬ ‭candidatura‬ ‭y‬ ‭hago‬ ‭mi‬ ‭campaña‬ ‭electoral.‬‭Hay‬‭el‬‭día‬‭de‬‭reflexión,‬‭el‬‭día‬‭de‬
‭votación, el recuento y la proclamación oficial con una credencial. Encontramos 4 preguntas:‬
‭-‬ ‭¿Cuál‬ ‭es‬ ‭el‬ ‭objetivo?‬ ‭Una‬ ‭confrontación‬ ‭libre‬ ‭entre‬ ‭los‬ ‭partidos‬ ‭políticos‬ ‭y‬ ‭garantizar‬ ‭las‬
‭características del voto.‬
‭-‬ ‭¿Son obligatorios los debates?‬‭No, sirven para confrontar‬‭ideas‬
‭-‬ ‭¿Por‬‭qué‬‭existe‬‭el‬‭día‬‭de‬‭reflexión?‬‭Porque‬‭es‬‭un‬‭tiempo‬‭de‬‭reflexión‬‭sin‬‭que‬‭te‬‭bombardeen‬‭y‬‭se‬
‭busca impedir el mercantil del último día.‬
‭-‬ ‭¿Por‬ ‭qué‬ ‭no‬ ‭existe‬ ‭el‬ ‭sufragio‬ ‭electrónico?‬ ‭La‬ ‭democracia‬ ‭es‬ ‭un‬ ‭rito,‬ ‭vas‬ ‭y‬ ‭votas.‬ ‭Se‬ ‭pueden‬
‭manipular las elecciones (no hay seguridad). Puede haber coacciones personales.‬
‭-‬ ‭Sistema‬‭electoral→‬‭como‬‭convertimos‬‭los‬‭votos‬‭en‬‭escaños.‬‭Es‬‭lo‬‭más‬‭importante‬‭porque‬‭determinas‬
‭el‬‭sistema‬‭de‬‭los‬‭partidos‬‭políticos‬‭y‬‭la‬‭forma‬‭como‬‭votas.‬‭Todo‬‭sistema‬‭electoral‬‭tiene‬‭dos‬‭variables,‬
‭la‬ ‭representatividad‬ ‭(cuando‬ ‭quiero‬ ‭que‬ ‭se‬ ‭parezcan‬ ‭los‬ ‭votos‬ ‭con‬ ‭los‬ ‭representantes)‬ ‭y‬ ‭la‬
‭gobernabilidad (cuanto quiero de gobernable que sea la institución donde van los representantes).‬
‭-‬ ‭Congreso→‬‭elegimos‬‭350‬‭diputados‬‭en‬‭las‬‭provincias‬‭(circunscripción),‬‭se‬‭elige‬‭un‬‭mínimo‬‭de‬‭2‬‭y‬
‭el‬ ‭resto‬‭se‬‭reparten‬‭según‬‭la‬‭población‬‭(+1‬‭por‬‭el‬‭número‬‭de‬‭millones).‬‭La‬‭barrera‬‭electoral‬‭es‬‭un‬
‭mínimo‬ ‭de‬ ‭votos‬ ‭del‬ ‭3%,‬ ‭por‬ ‭el‬ ‭cual‬ ‭no‬ ‭se‬ ‭consiguen‬ ‭escaños.‬ ‭Las‬ ‭listas‬ ‭para‬ ‭presentarse‬ ‭son‬
‭cerradas‬ ‭y‬ ‭bloqueables.‬ ‭Es‬ ‭un‬ ‭sistema‬ ‭proporcional,‬ ‭el‬ ‭partido‬ ‭que‬ ‭gana‬ ‭no‬ ‭se‬ ‭lleva‬ ‭todos‬ ‭los‬
‭escaños, se reparten. Se utiliza la fórmula D’Hondt. Las consecuencias son:‬
‭-‬ ‭Representación mínima→‬‭las provincias pequeñas están‬‭sobrepartidas.‬
‭-‬ ‭Representación de los partidos→‬‭los partidos eligen‬‭quién va.‬
‭-‬ ‭Sistema‬ ‭que‬ ‭lleva‬ ‭a‬ ‭la‬ ‭gobernabilidad→‬‭combinamos‬ ‭una‬ ‭barrera‬ ‭del‬ ‭3%‬ ‭con‬ ‭una‬
‭circunscripción pequeña.‬
‭-‬ ‭Senado→‬‭No‬‭es‬‭fijo‬‭el‬‭número‬‭de‬‭senadores,‬‭votamos‬‭en‬‭provincia‬‭(4‬‭por‬‭provincia),‬‭los‬‭elegimos‬
‭por‬‭los‬‭Parlamentos‬‭autonómicos‬‭+‬‭el‬‭número‬‭de‬‭millones‬‭de‬‭la‬‭población.‬‭Las‬‭listas‬‭están‬‭abiertas‬
‭y‬‭desbloqueadas.‬‭El‬‭número‬‭de‬‭votos‬‭es‬‭un‬‭senador‬‭menos‬‭del‬‭que‬‭toca‬‭en‬‭las‬‭provincias‬‭(si‬‭tocan‬
‭4,‬ ‭solo‬ ‭se‬ ‭pueden‬ ‭votar‬ ‭a‬ ‭3).‬ ‭Es‬ ‭un‬ ‭sistema‬ ‭mayoritario‬ ‭plurinominal,‬ ‭salen‬ ‭los‬ ‭senadores‬ ‭más‬
‭votados.‬ ‭Esto‬ ‭provoca‬‭una‬‭serie‬‭de‬‭efectos,‬‭una‬‭sobrerepresentación‬‭territorial‬‭(providencial),‬‭que‬
‭los‬ ‭pueblos‬ ‭escojan‬ ‭siempre‬ ‭a‬ ‭conservadores,‬ ‭damos‬ ‭más‬ ‭importancia‬ ‭al‬ ‭candidato‬ ‭y‬ ‭el‬ ‭Senado‬
‭tiene sobrerepresentación al ganador (gobernabilidad por encima de la representatividad).‬
‭-‬ ‭Ayuntamientos→‬‭Como‬ ‭el‬ ‭sistema‬ ‭del‬ ‭Congreso,‬ ‭pero‬ ‭la‬ ‭barrera‬ ‭electoral‬ ‭es‬ ‭del‬ ‭5%.‬ ‭La‬
‭circunscripción‬‭es‬‭única.‬‭Se‬‭busca‬‭gobernabilidad,‬‭ya‬‭que‬‭si‬‭el‬‭alcalde‬‭renuncia,‬‭los‬‭regidores‬‭serán‬
‭los mismos, no se van a hacer elecciones nuevos, se necesita estabilidad en el gobierno.‬
‭-‬ ‭Comunidades‬ ‭autónomas→‬‭Cada‬ ‭comunidad‬ ‭autónoma‬ ‭tiene‬‭su‬‭propio‬‭sistema‬‭electoral,‬‭menos‬
‭Cataluña,‬‭que‬‭no‬‭ha‬‭querido‬‭hacer‬‭una‬‭ley‬‭electoral‬‭propia,‬‭entonces‬‭se‬‭sigue‬‭la‬‭del‬‭Congreso.‬‭La‬
‭consecuencia‬ ‭es‬ ‭que‬ ‭hay‬ ‭una‬ ‭sobrerepresentación‬ ‭en‬ ‭Barcelona‬ ‭con‬ ‭Lleida.‬ ‭Hay‬ ‭una‬ ‭fórmula‬
‭matemática,‬ ‭pero‬ ‭se‬ ‭puede‬ ‭saber‬ ‭por‬ ‭lógica.‬ ‭Cuando‬ ‭se‬ ‭llega‬ ‭a‬ ‭los‬ ‭mismos‬ ‭diputados‬ ‭que‬
‭Barcelona, se verá que se necesita menos población en Lleida que en Barcelona.‬
 ‭REPRESENTACIÓN Y PARTICIPACIÓN‬
‭-‬ ‭ uropeo→‬‭Hay‬ ‭una‬ ‭circunscripción‬ ‭única‬ ‭en‬ ‭toda‬ ‭España,‬ ‭se‬ ‭reparten‬ ‭59‬ ‭diputados,‬ ‭es‬
E
‭proporcional‬ ‭y‬ ‭se‬ ‭utiliza‬ ‭la‬ ‭fórmula‬ ‭D’Hondt.‬ ‭Las‬ ‭consecuencias‬ ‭son‬ ‭que‬ ‭se‬ ‭unen‬ ‭los‬ ‭votos‬ ‭de‬
‭todos‬‭los‬‭sitios‬‭para‬‭conseguir‬‭más‬‭escaños,‬‭son‬‭las‬‭únicas‬‭elecciones‬‭donde‬‭los‬‭votos‬‭de‬‭todos‬‭los‬
‭españoles valen lo mismo.‬
‭-‬ ‭Partidos‬‭políticos→‬‭son‬‭de‬‭libre‬‭creación,‬‭vivimos‬‭en‬‭un‬‭estado‬‭de‬‭partidos,‬‭estos‬‭pueden‬‭dejar‬‭de‬‭existir,‬
‭porque‬‭son‬‭asociaciones‬‭libres,‬‭en‬‭cambio,‬‭los‬‭órganos‬‭del‬‭estado‬‭no‬‭pueden‬‭desaparecer‬‭porque‬‭los‬‭crea‬
‭la‬‭constitución.‬‭Se‬‭pueden‬‭disolver‬‭mediante‬‭las‬‭buenas‬‭(acuerdo‬‭de‬‭los‬‭miembros‬‭del‬‭partido)‬‭o‬‭por‬‭parte‬
‭de los tribunales (jueces), lo pueden hacer por dos cosas.‬
‭-‬ ‭Ilícito‬‭penal→‬‭un‬‭partido‬‭político‬‭no‬‭puede‬‭ser‬‭una‬‭asociación‬‭de‬‭carácter‬‭paramilitar,‬‭una‬‭mafia,‬‭una‬
‭banda terrorista, una organización criminal, entonces los jueces pueden decretar su disolución.‬
‭-‬ ‭Ilícito‬‭constitucional→‬‭los‬‭partidos‬‭políticos‬‭tienes‬‭que‬‭tener‬‭democracia‬‭interna,‬‭si‬‭no‬‭lo‬‭es‬‭de‬‭forma‬
‭reiterada,‬ ‭si‬ ‭vulnera‬ ‭derechos‬ ‭de‬ ‭forma‬ ‭persistente,‬ ‭entonces‬ ‭los‬ ‭tribunales‬ ‭tienen‬ ‭la‬ ‭potestad‬ ‭de‬
‭decretar la disolución de esas asociaciones.‬
-‭ ‬ ‭Democracia directa y democracia participativa‬
‭-‬ ‭Directa→‬‭Expresas‬‭tu‬‭voluntad‬‭de‬‭manera‬‭directa,‬‭sin‬‭ningún‬‭representante‬‭y‬‭los‬‭ciudadanos‬‭responden‬‭a‬
‭una propuesta normativa o a una posible decisión política. El resultado no está mediatizado. Se decide.‬
‭-‬ ‭Concejo‬ ‭abierto‬ ‭(art.‬ ‭140)→‬‭Es‬ ‭algo‬‭inusual,‬‭son‬‭ayuntamientos‬‭de‬‭menos‬‭de‬‭100‬‭habitantes‬‭donde‬
‭hay‬‭el‬‭alcalde‬‭y‬‭una‬‭asamblea‬‭de‬‭todo‬‭el‬‭pueblo.‬‭Todo‬‭se‬‭somete‬‭a‬‭votación‬‭directa‬‭en‬‭la‬‭Asamblea.‬‭Se‬
‭encuentra‬ ‭en‬ ‭el‬ ‭norte‬ ‭de‬ ‭los‬ ‭pueblos‬ ‭de‬ ‭España.‬ ‭Se‬ ‭vota‬ ‭y‬ ‭lo‬ ‭que‬ ‭salga‬ ‭allí‬ ‭es‬ ‭lo‬ ‭que‬ ‭quiere‬ ‭el‬
‭Ayuntamiento.‬
‭-‬ ‭Referéndum→‬‭Es‬ ‭una‬ ‭consulta‬ ‭donde‬ ‭los‬ ‭ciudadanos‬ ‭tienen‬ ‭que‬ ‭decidir‬ ‭sobre‬ ‭una‬ ‭norma‬ ‭o‬ ‭una‬
‭decisión‬ ‭política.‬ ‭El‬ ‭tribunal‬‭constitucional‬‭ha‬‭dicho‬‭que‬‭para‬‭que‬‭sea‬‭un‬‭referéndum‬‭tiene‬‭que‬‭tener‬
‭unas características.‬
‭-‬ ‭Cuerpo‬‭electoral→‬‭se‬‭le‬‭pregunta‬‭a‬‭todos‬‭los‬‭ciudadanos‬‭que‬‭votan‬‭las‬‭elecciones,‬‭si‬‭yo‬‭hago‬‭una‬
‭pregunta‬ ‭a‬ ‭todos‬ ‭los‬ ‭niños,‬ ‭entonces‬ ‭no‬ ‭es‬ ‭un‬ ‭referéndum.‬ ‭Para‬ ‭que‬ ‭lo‬ ‭sea,‬ ‭tiene‬ ‭que‬ ‭ser‬ ‭una‬
‭llamada a que voten todos los ciudadanos que pueden votar.‬
‭-‬ ‭Procedimiento‬ ‭electoral‬‭→una‬ ‭regulación‬ ‭de‬ ‭todos‬ ‭los‬ ‭mecanismos‬ ‭y‬ ‭procesos‬ ‭del‬ ‭sistema‬
‭electoral. Tiene que haber una ley que marque todo esto.‬
‭-‬ ‭Garantías‬‭→del‬‭voto‬‭y‬‭del‬‭resultado,‬‭se‬‭quieren‬‭garantizar‬‭todas‬‭las‬‭características‬‭del‬‭voto‬‭y‬‭que‬
‭el resultado es válido.‬
‭-‬ ‭Puede‬‭ser‬‭consultivo‬‭o‬‭vinculante‬‭→que‬‭el‬‭resultado‬‭obligue‬‭al‬‭poder‬‭político‬‭(que‬‭sea‬‭vinculante)‬
‭no es una característica del referéndum.‬
‭En la constitución hay varios tipos de referéndums:‬
‭-‬ ‭De reforma constitucional (art. 167-168)‬
‭-‬ ‭Consultivo‬ ‭sobre‬ ‭decisiones‬ ‭de‬ ‭especial‬ ‭transcendencia‬ ‭política‬ ‭(art.‬ ‭92)‬‭→‬ ‭tiene‬ ‭que‬ ‭ser‬
‭convocado‬‭por‬‭el‬‭rey‬‭e‬‭instancias‬‭del‬‭presidente‬‭del‬‭gobierno‬‭y‬‭que‬‭haya‬‭sido‬‭votado‬‭por‬‭mayoría‬
‭absoluta en el Congreso.‬
‭-‬ ‭De‬‭aprobación‬‭y‬‭reforma‬‭de‬‭los‬‭estatutos‬‭de‬‭autonomía‬‭(art.‬‭151-152)‬‭→se‬‭necesita‬‭que‬‭haya‬‭un‬
‭referéndum en esa comunidad autónoma.‬
‭Aparte‬ ‭de‬ ‭estos‬‭tres,‬‭puede‬‭haber‬‭otro‬‭tipos‬‭de‬‭referéndums,‬‭en‬‭las‬‭comunidades‬‭autónomas‬‭y‬‭en‬‭los‬
‭municipios, pero tienen 3 tipos de limitaciones.‬
‭-‬ ‭Art. 149.1.21‬‭→los referéndums tienen que ser autorizados‬‭por el estado‬
‭-‬ ‭Tienen que ir precedidos por una ley estatal.‬
‭-‬ ‭Ese referéndum tiene que ser sobre competencias propias.‬
‭La‬ ‭constitución‬ ‭regula‬ ‭los‬ ‭referéndums‬ ‭de‬ ‭forma‬ ‭tan‬ ‭restrictiva‬ ‭porque‬ ‭el‬ ‭referéndum‬ ‭elimina‬ ‭la‬
‭democracia‬‭representativa,‬‭se‬‭quería‬‭construir‬‭una‬‭democracia‬‭representativa‬‭fuertes,‬‭porque‬‭veníamos‬
‭de‬ ‭una‬ ‭dictadura,‬ ‭se‬ ‭quería‬ ‭que‬ ‭el‬‭sistema‬‭aguantara.‬‭El‬‭sistema‬‭por‬‭el‬‭que‬‭aboga‬‭el‬‭totalitarismo‬‭es‬
‭antiparlamentario,‬ ‭quiere‬ ‭una‬ ‭democracia‬ ‭directa.‬ ‭El‬ ‭constituyente‬ ‭español‬ ‭no‬ ‭quiere‬ ‭aquello‬ ‭que‬
‭pueda‬ ‭ser‬ ‭utilizado‬ ‭por‬ ‭los‬ ‭regímenes‬ ‭totalitarios.‬ ‭En‬ ‭Italia,‬‭hay‬‭una‬‭gran‬‭convulsión‬‭social,‬‭pero‬‭se‬
 ‭REPRESENTACIÓN Y PARTICIPACIÓN‬
‭ uiere‬ ‭una‬ ‭sociedad‬ ‭organizada,‬ ‭y‬ ‭se‬ ‭sigue‬ ‭el‬ ‭modelo‬ ‭alemán‬ ‭donde‬ ‭hay‬ ‭un‬‭referéndum‬‭para‬‭pocas‬
q
‭cosas. Esto le lleva a un tipo de referéndum muy restrictivo en el modelo español.‬
‭¿Puede‬ ‭una‬ ‭comunidad‬ ‭autónoma‬ ‭convocar‬ ‭un‬ ‭referéndum‬‭de‬‭autodeterminación?‬‭No,‬‭porque‬
‭no está dentro de sus competencias y no está autorizado por el estado.‬
‭¿Puede‬‭el‬‭Estado‬‭convocar‬‭un‬‭referéndum‬‭de‬‭autodeterminación?‬‭Sí,‬‭porque‬‭lo‬‭autoriza‬‭el‬‭propio‬
‭estado‬ ‭con‬ ‭un‬ ‭referéndum‬ ‭consultivo‬ ‭del‬ ‭artículo‬ ‭92.‬ ‭No,‬ ‭porque‬ ‭sería‬ ‭anticonstitucional,‬ ‭ya‬‭que‬‭el‬
‭artículo‬ ‭2‬‭dice‬‭que‬‭es‬‭indivisible,‬‭no‬‭es‬‭una‬‭competencia‬‭del‬‭Estado‬‭español‬‭la‬‭regulación‬‭del‬‭estado‬
‭territorial, es una competencia del estado constituyente.‬
‭¿Puede‬ ‭el‬ ‭Estado‬ ‭convocar‬ ‭un‬ ‭referéndum‬ ‭de‬ ‭autodeterminación‬ ‭solo‬ ‭en‬ ‭una‬ ‭comunidad‬
‭autónoma?‬ ‭Sí,‬ ‭porque‬ ‭cuando‬ ‭habla‬ ‭de‬ ‭todos‬ ‭los‬ ‭ciudadanos,‬ ‭se‬ ‭puede‬ ‭entender‬ ‭como‬ ‭todos‬ ‭los‬
‭ciudadanos‬ ‭de‬ ‭la‬ ‭comunidad‬ ‭autónoma.‬ ‭No,‬ ‭porque‬ ‭cuando‬ ‭habla‬ ‭de‬ ‭ciudadanos‬ ‭habla‬‭de‬‭todos‬‭los‬
‭españoles.‬
-‭ ‬ ‭Participativa→‬‭Se‬‭participa,‬‭pero‬‭no‬‭se‬‭decide.‬‭Tiene‬‭una‬‭característica,‬‭donde‬‭los‬‭ciudadanos‬‭participan‬
‭dentro de un procedimiento, pero no toman decisiones.‬
‭-‬ ‭Iniciativa‬‭legislativa‬‭Popular‬‭(ILP)‬‭→es‬‭cuando‬‭nosotros‬‭nos‬‭juntamos‬‭y‬‭queremos‬‭iniciar‬‭un‬‭debate‬
‭o‬‭un‬‭proyecto‬‭de‬‭ley‬‭para‬‭que‬‭se‬‭debatan‬‭en‬‭las‬‭cortes‬‭una‬‭cuestión‬‭en‬‭concreto.‬‭Es‬‭necesario‬‭500.000‬
‭firmas‬‭durante‬‭un‬‭periodo‬‭específico‬‭y‬‭la‬‭propuesta‬‭se‬‭envía‬‭el‬‭pleno‬‭del‬‭Congreso‬‭y‬‭allí‬‭se‬‭discute,‬‭el‬
‭Congreso puede considerarla o rechazarla.‬
‭-‬ ‭Audiencias‬‭→cuando‬ ‭se‬ ‭está‬ ‭redactando‬ ‭un‬‭proyecto‬‭o‬‭proposición‬‭de‬‭ley,‬‭el‬‭Parlamento‬‭te‬‭contacta‬
‭porque‬ ‭eres‬ ‭un‬ ‭experto‬ ‭y‬ ‭quiere‬ ‭saber‬ ‭que‬ ‭opinas‬ ‭sobre‬ ‭el‬ ‭tema.‬ ‭No‬ ‭lo‬ ‭elige‬ ‭un‬ ‭ciudadano,‬ ‭el‬
‭Parlamento elige a quien quiere preguntar. Es lo que más funciona, ya que al poder le interesa.‬
‭-‬ ‭Participación‬‭en‬‭el‬‭gobierno‬‭y‬‭en‬‭la‬‭administración‬‭→cuando‬‭la‬‭administración‬‭hace‬‭un‬‭reglamento‬
‭o‬ ‭el‬ ‭gobierno‬ ‭hace‬ ‭un‬ ‭decreto,‬ ‭los‬ ‭afectados‬ ‭pueden‬ ‭participar‬ ‭en‬ ‭le‬ ‭proceso‬ ‭de‬ ‭elaboración.‬ ‭Solo‬
‭opinan, no deciden nada. Es lo que más funciona, ya que al poder le interesa.‬
‭-‬ ‭Derecho de petición→‬‭hay‬‭derecho de ir al Parlamento o al poder público y pedirle cosas.‬