Unidad 2

La especial
atención a la
infancia
 2 La especial atención a la infancia

ÍNDICE

1. El cuidado y la protección a menores.

2. Los derechos de la infancia.
3. La infancia de riesgo en España.
4. Organismos e instutuciones de apoyo a la infancia.
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1. EL CUIDADO Y LA PROTECCIÓN A MENORES

Las ideas de cuidado y de protección a la infancia han ido evolucionando

históricamente.
1.1. El proceso histórico hacia la protección
La protección a la
infancia es una idea
consolidada en el
Derecho internacional y
un elemento común de
la acción política y
social de la UE. El
proceso histórico hacia
esta etapa ha sido
lento, con avances y
retrocesos.
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a) Transformaciones sociales, económicas y culturales
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b) Algunos hitos en el proceso de la protección

Se pueden identificar algunos hitos o momentos singulares

en el proceso de reconocimiento de la especial atención a la infancia.

Los avances en el proceso de protección han de ser protegidos y

mantenidos, y ha ido conformando la atención a la infancia en la UE, donde
conviven en nuestros días diferentes modelos:
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1.2. El proceso hacia la protección de la infancia en España

Se han producido
cambios muy
significativos en la
manera de
identificar y
abordar los
problemas
sociales.
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El desarrollo legislativo en España, especialmente desde la

promulgación de la Constitución de 1978, ha consagrado y favorecido
la protección a la infancia. La legislación más relevante es la
siguiente:
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2. LOS DERECHOS DE LA INFANCIA
Actualmente, el valor que se le concede al ser humano en general, y a la
infancia en particular, se traduce en normas jurídicas que tratan de hacer
efectiva y real su protección.
2.1. La Convención sobre los Derechos de la Infancia
La Convención sobre los Derechos de la Infancia es un documento de 55
artículos aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en
el año 1989, con carácter vinculante y de obligado cumplimiento para
aquellos Estados que lo ratifican.

a) Derecho al nombre, nacionalidad y familia

El niño y la niña tendrán derecho desde que nacen a un nombre, a adquirir

una nacionalidad y, en la medida de lo posible, a conocer a sus
progenitores y a ser cuidado por ellos. Ningún niño o niña podrá ser
separado de su familia, salvo que esta separación venga motivada por el
interés superior del propio niño o niña.
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B) Derecho de opinión, pensamiento y expresión

Se reconoce a los menores el «derecho a expresar su opinión libremente

en todos los asuntos que les afectan, teniéndose debidamente en cuenta
sus opiniones, en función de su edad y madurez».
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C) Derecho de protección contra los malos tratos y a la salud

Tratando de compensar la vulnerabilidad de las y los menores, la Convención

establece que «Los Estados adoptarán las medidas legislativas, administrativas,
sociales y educativas para proteger al menor contra toda forma de perjuicio o abuso
físico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o explotación».

El derecho de un o una menor al

«disfrute del más alto nivel de
salud*» es establecido por la
Convención y las implicaciones de
este derecho son:
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D) Derecho a un nivel de vida adecuado, educación y juego

El reconocimiento del derecho de un o una menor «a un nivel de vida adecuado para
su desarrollo físico, mental, espiritual, moral y social» implica establecer programas
de bienestar y de apoyo a las familias para hacerlo efectivo; y está muy relacionado
con el cumplimiento de otros principios, como el derecho a la educación.

El disfrute del ocio y del

tiempo libre es relevante
en el desarrollo integral
de un o una menor; y se
reconoce igualmente su
derecho a participar
libremente en la vida
cultural y en las artes.
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2.2. La vulneración de los derechos de la infancia en el mundo

En numerosas partes del mundo los derechos de la infancia son vulnerados cada día,
lo que compromete la integridad y el bienestar, e incluso la supervivencia, de millones
de niños y niñas.
La explotación laboral y la presencia de menores en conflictos armados son dos
realidades que atentan gravemente contra los derechos de la infancia.

Especial atención merece el doble ataque que pueden sufrir las niñas
en sus derechos, como menores por un lado, y como mujeres por otro.
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3. LA INFANCIA EN RIESGO EN ESPAÑA
3.1. El proceso hacia una situación de riesgo

En España pueden
observarse situaciones
en las que las
necesidades de un
menor no son satisfechas
o sus derechos se ven
vulnerados.

Las variables y
factores se combinan
y retroalimentan
haciendo que una
situación pueda ser
considerada como de
riesgo.
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3.2. La infancia en riesgo y la salud

Algunas familias y entornos no protegen suficientemente la salud de sus
menores, lo que les coloca en una situación de riesgo.

Tanto una alimentación a) Malnutrición y desatención médica

inadecuada como una
atención médica
insuficiente repercuten en
la salud y bienestar de las y
los menores, en su
crecimiento y desarrollo, y
en su capacidad de
aprendizaje. Detrás de
cada situación de riesgo
hay determinadas
circunstancias que nos
interesa identificar:
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b) Entornos insalubres
La observación de las condiciones
del hogar en que vive un o una
menor permite valorar la existencia
o no de una situación de riesgo.

Un entorno doméstico insalubre es

aquel que amenaza el
mantenimiento y la promoción de la
salud de las personas que lo
habitan, en particular menores o
personas en situación de
dependencia.
Si se observan inadecuadas condiciones en la casa de un o una menor, es necesario
identificar las causas para poder intervenir sobre ellas, entre otras:

• Causas económicas, como la falta de ingresos en la familia.

• Causas sociales, como unos deficientes equipamientos en el barrio.
• Causas culturales, como la infravaloración del orden y de la limpieza.
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3.3. La infancia en riesgo y la educación

La educación es una de las
herramientas principales
para el desarrollo integral de
una persona. Se observa
que un bajo nivel educativo
de los progenitores puede
conducir a una situación de
riesgo del menor.
La observación del proceso
educativo de un o una menor
permite identificar indicadores de
riesgo: el absentismo escolar y
los comportamientos
inadecuados.
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4. ORGANISMOS Y ENTIDADES DE APOYO A LA INFANCIA

Apoyar y proteger a la infancia es tanto una obligación de los poderes

públicos como una responsabilidad de toda la ciudadanía.

4.1. Organismos y entidades internacionales

Los organismos y
entidades
internacionales
promueven la
solidaridad entre los
pueblos y contribuyen a
minimizar los efectos de
la desigualdad en el
mundo.
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a) Organismos públicos internacionales
Las entidades públicas son aquellas que tienen detrás a los Estados, y un buen
ejemplo son los organismos de la ONU, como: la FAO, la UNESCO o UNICEF.

Existen asimismo organismos supranacionales de carácter regional, que agrupan a

países de determinadas áreas del mundo, por ejemplo:
el Instituto Interamericano del Niño, la Niña y Adolescentes,
dependiente de la Organización de Estados Americanos.
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b) Organizaciones No Gubernamentales Internacionales

Las ONG son organizaciones que no tienen detrás a ningún gobierno, lo
que garantiza su independencia pero puede dificultar su viabilidad
económica.

Destacan en el trabajo en favor de los derechos de la infancia y del apoyo a

sus familias: SOS Children´s Villages International y Save The Children,
Cruz Roja Internacional y Caritas Internationalis.

Estas ONG actúan no

sólo con menores y sus
familias, también implican
a toda la comunidad para
favorecer cambios
sociales y políticos.
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4.2. Organismos y entidades en España

Tanto el Gobierno
central como las
diferentes
Comunidades
Autónomas disponen
de organismos
específicos para la
atención a la infancia.

Cada Comunidad Autónoma coordina, en su territorio, la política de protección social a

la infancia; y promociona la participación de las entidades sociales que pueden
adoptar diferentes formas jurídicas, como Asociación o Fundación.