IGUALDAD DE TRATO

ECONOMICO

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Interpretación sistemática. Art. 19.Nº 22:

 19, nº 2, inc. 2º: prohibición de realizar discriminaciones

arbitrarias

 19,nº 3: ante la Justicia o igual protección en el ejercicio de

los derechos

 No es suficiente la declaración de derechos si no va acompañada

de medios de tutela efectiva.

 art.109 inc. 4º. Banco Central no podrá adoptar acuerdos que

signifiquen establecer normas o requisitos discriminatorios, en
relación a personas, instituciones y entidades que realicen
operaciones de la misma naturaleza.

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 La igualdad de trato
Forma parte de un conjunto de normas, cuyo objeto es impedir
que el Estado o sus organismos puedan discriminar en materia
económica, particularmente en beneficio propio y en perjuicio de los
privados.
La norma en estudio integra el Orden Público Económico:
a) principio de igualdad y b) principio de subsidiariedad.

Conceptos:
1) Discriminar:
Dar trato de inferioridad a una persona o colectividad sin base ni
finalidad legítima. Diferencia arbitraria.

2) Trato:
Proceder que debe ser correctamente igualitario, tanto por el
Estado como por sus organismos.
Sinónimo: tratamiento o método para relacionarse, atender y
resolver un asunto.
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Estado y a sus Organismos:

 Estado: Administración Pública Centralizada, que actúa bajo el nombre

de Fisco (aspecto patrimonial).

 Organismos. Entes y servicios que pertenecen a la Administración

descentralizada como son las entidades dotadas de autonomía y
personalidad jurídica propia, por ej. Corfo, Banco del Estado, Codelco,
Enami.

 Comprende al Estado Legislador, Estado Contralor, Estado Juez

 También: Bco. Central, entes fiscalizadores como el Serv. de Impuestos

Internos y el Serv. Nacional de Aduanas o entidades recaudadoras
como el Servicio de Tesorería.

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Concepto de Trato
 Proceder correcto demostrado por el Estado y sus organismos en
materia económica, imponiendo a los agentes empresariales, sean
públicos o privados, lo que les corresponde, actuar con justicia en
materia económica, sin discriminación alguna.

Excepciones Justificadas

 Se encuentran en el inciso 2º, pueden ocurrir hechos que justifiquen

hacer diferencias en el trato, se requiere una ley y siempre que no
signifique una discriminación.

Requisitos copulativos:

a) Que una ley contemple la excepción

b) Que la norma legal no contenga o signifique, directa ni
indirectamente, ninguna diferencia o equiparación arbitraria
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 Tres excepciones:
1) Autorizar beneficios económicos, directos o indirectos, siempre que
no sean determinados y no genéricos, que favorezcan a sectores de
la población que los merezcan o los necesiten por la condición en que
se encuentren.
Por ej: miembros de la juventud y de la 3º edad, en vinculación con la
enseñanza y la salud respectivamente.

2) Autorizar beneficios directos o indirectos, que sean definidos o

determinados, otorgados a favor de alguna act. económica., que por
sus características actuales o potenciales futuras lo requiera:
a) Planes de fomento forestal
b) Cultivo de especies marinas amenazadas de extinción
c) Explotación de ciertos yacimientos.

3) Autorizar estos beneficios a favor de una zona geográfica dada,

son los territorios y los grupos que viven en ellos, se caracterizan por
su desarrollo comparativo inferior al resto del país, tiene incidencia en:
a) bienestar de la población
b) aprovechamiento
PROFESORA MARIELA racional de sus
profesora MARIELA recursos
RUBANO
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c) seguridad
RUBANO LAPASTA interior y defensa nacional
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 Subsidios.

Ayuda o auxilio pecuniario, extraordinario que el Estado otorga a

personas o grupos de la población que los precisan para gozar de
una vida digna.
Por ej: vivienda modestas, acciones de salud para la maternidad y
los indigentes, asegurar la igualdad de oportunidad de la juventud
en los diferentes niveles de enseñanza.

Franquicias.
Exoneración tributaria o arancelaria, no paga los derechos que el
Estado cobra.
Por ej: ciertas mercaderías internadas al país, o aprovechar algún
servicio público, o participar en actividades artísticas, culturales o
científicas de beneficio colectivo.
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 Ambos producen el mismo efecto, desde el punto de vista
contable o financiero del Estado:

1.- En el caso de los subsidios: El Estado aporta dinero.

2.- En el caso de las franquicias: Se rebajan tributos que el Fisco

tiene derecho a percibir.

La estimación o sea el cálculo aproximado del costo que para el

Fisco tienen las franquicias o beneficios indirectos, debe incluirse
en la Ley de Presupuestos.(equilibrada o sin déficit).

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 GRAVÁMENES ESPECIALES.

Están autorizados en el mismo inciso 2º:

a) Impuestos por ley

b) Es común

c) Razonables, proporcionados o justificados, en vinculación con

las causas que los originan y las finalidades que buscan cumplir.

Cargas públicas reales: sectores de la población, actividades

económicas o zonas geográficas.

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Jurisprudencia Tribunal Constitucional:

"La garantía Nª 22 art. 19 , concreción del principio de igualdad

ante la ley reconocido en el Nº 2; las normas jurídicas son iguales
para todas las personas que se encuentren en las mismas
circunstancias y en consecuencia , diversas para aquellas que
estén en situaciones diferentes (Roles N º5 de 26.11.81 t 203
6.12.94).

Que admitido que la igualdad jurídica no es absoluta, lo que el

constituyente rechaza son las discriminaciones arbitrarias. Y para
este Tribunal no son otras que las diferencias irracionales,
producto del capricho y contrarias al bien común (Rol 203).

Que dentro de esta línea de razonamiento, aún cuando no

corresponda a este Tribunal emitir juicios de conveniencia o
eficacia económica o social, no es menos cierto que tampoco
puede desatender los orígenes del convenio y que no son otros que
el Tratado de Paz y Amistad suscrito el 29.11.84, sentó las bases
convencionales para que ambas naciones avanzaran en la
integración y cooperación económica.
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 Estos antecedentes, como también los objetivos y alcances del
Tratado, propender a la integración y complementación de dos
naciones, por lo que no cabe al respecto el reproche de
arbitrariedad aludido por los requirentes.

Cond. 36, 37 y 38 Sentencia TC 3.10.2000 (R 312) desestimando

el requerimiento para que declarar la inconstitucionalidad del
Tratado entre Chile y Argentina sobre Integración y
Complementación Económica.

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