ESTADO Y DERECHO

ADMINISTRATIVO

Docente:
Liliana Navarro Paz
 EL ESTADO
Es la organización jurídica
de una sociedad bajo un
régimen jurídico que se
ejerce en determinado
territorio.
DEFINICION DE ESTADO

Es una persona jurídica de derecho público, con una sola

personalidad, regulada en su estructura por la Constitución y
leyes administrativas secundarias.

El ESTADO es la NACION jurídica y políticamente organizada

(Prof. Pablo Dermizaky).
 TIPOS DE ESTADO
Constitucionalmente en el
mundo se conocen 2 tipos de
ESTADOS
TIPOS DE ESTADO

ESTADO Centraliza el poder

UNITARI político en el gobierno
nacional
O
Unidad de las normas Un solo órgano legislativo
jurídicas en todo el
territorio
Puede ser Central: Concentrado en el
Unidad de la jerarquía Poder Ejecutivo
administrativa a través de Puede ser Descentralizado: (departamental y
una organización local) La administración se DELEGA a
entidades de servicio o entidades territoriales
(uniforme en todo el
territorio)
TIPOS DE ESTADO

ESTADO
Se Administran
Conjunto de Estados o
FEDERAL Provincias que tienen Se Gobiernan

AUTONOMIA Se legislan

Existen cierto presupuestos jurídicos-políticos

Son totalmente acordados previamente en la CPE federal. Eje.
La forma de gobierno, etc.
independientes del HAY UN PODER UNICO para ciertas materias
Estado Central o Federal (ejemplo: la NACIONALIDAD; la MONEDA)

Cada Estado provincia o estado tiene una

Tienen ASAMBLEA LEGISLATIVA

DESCENTRALIZACION Puede ser Descentralizado: (departamental y

política y administrativa local) La administración se DELEGA a entidades
de servicio o entidades territoriales
ELEMENTOS
DEL
ESTADO
LOS ELEMENTOS DEL ESTADO

ENTONCES…..

El ESTADO es una SOCIEDAD organizada en un determinado

TERRITORIO SOBERANO, cuyo PODER SOBERANO se ejerce por
medio de su GOBIERNO, en estricto apego a la LEY Y LA
NORMATIVA VIGENTE.
“EL CONTRATO SOCIAL” de JJ ROUSSEAU
VENTAJAS DE LA PERSONALIDAD JURÍDICA DEL ESTADO

● Resuelve el problema de la continuidad y

perpetuidad estatal.
● Explica las relaciones patrimoniales entre la
administración y los administrados.
● Configura la relación de poder a través de
figuras jurídicas del obrar administrativo.
● Da lugar a la relación jurídico –
administrativo.
 FUNCIONES
DEL ESTADO

Administrar la cosa
publica, es responsabilidad
propia del Gobierno.

El Estado administra a través

de sus ORGANOS de PODER
 LOS ORGANOS DEL
ESTADO, SU SITUACION
Y COMPETENCIA
INTRODUCCION

LOS ORGANOS DEL

ESTADO por intermedio de
los SERVIDORES PUBLICOS, Los ORGANOS
LOS ORGANOS tienen la labor de realizar DEL ESTADO son
DEL ESTADO las ACTIVIDADES PUBLICAS las ENTIDADES
en todo el territorio PUBLICAS.
nacional.

Las entidades publicas,

Están integrados por un
están integradas por
conjunto de PERSONAS
COLECTIVAS (o
SERVIDORES o
PERSONAS JURÍDICAS) FUNCIONARIOS
PUBLICOS
DEFINICION
GENERAL

Los Órganos del Estado

son las ENTIDADES
PUBLICAS por medio de
las cuales el Estado
ejerce su poder, el
gobierno y la
administración publica.
CLASIFICACION DE LOS ORGANOS DEL
ESTADO
1. POR SU ORIGEN
• Constitucionales
• Legales 4. POR SU ESFERA DE ACCION
2. POR SU NUMERO DE • Externos
INTEGRANTES
• Internos
• Individuales
• Colegiados
5. POR SUS ATRIBUCIONES
3. POR SU ESTRUCTURA
• Ejecutivos
• Simples • Consultivos
• complejos • De control
CLASIFICACION DE LOS ORGANOS DEL
ESTADO

1. POR SU ORIGEN

• CONSTITUCIONALES
• Son los Órganos del Estado creados por la Constitución Política del Estado
(Contraloría General del Estado, Gobernaciones, Órgano Legislación, etc.)

• LEGALES
• Son los demás Órganos del Estado creados por la Ley (Direcciones de
Ministerios, delegaciones
CLASIFICACION DE LOS ORGANOS DEL
ESTADO

2. POR EL NUMERO DE
INTEGRANTES (personas)

• INDIVIDUALES
• Son los Órganos del Estado que están formados o representados por una sola
autoridad o persona (Eje. El Ministro del Ministerio de Justicia).

• COLEGIADOS
• Son los Órganos del Estado conformados por dos o mas servidores públicos
con el numero suficiente para cumplir su rol (quorum) (Eje. Los concejales
del Gobierno Municipal; los diputados o senadores de la Asamblea
Plurinacional)
CLASIFICACION DE LOS ORGANOS DEL
ESTADO

3. POR SU ESTRUCTURA

• SIMPLES
• Son los Órganos del Estado individuales o colegiados que son unidades
indivisibles (Eje. El Ministerio de Economía; el Gobierno Municipal o la
Gobernación)

• COMPLEJOS
• Son los Órganos del Estado individuales o colegiados que sin perder su
individualidad, conforman un órgano único para cierto efecto (Eje. Las
Mancomunidades Municipales)
CLASIFICACION DE LOS ORGANOS DEL
ESTADO

4. POR SU ESFERA DE
ACCION

• EXTERNOS
• Son los Órganos del Estado que le dan facultades a la autoridad para actuar
en su representación a nivel nacional o internacional (Eje. El Presidente
como representante del Poder Ejecutivo; el Gobernador, el Alcalde, etc.)
• INTERNOS
• Son los Órganos del Estado, cuyos servidores públicos ejercen su labor
internamente dentro de la institución (Eje. Asesores, funcionarios
subalternos, etc.)
CLASIFICACION DE LOS ORGANOS DEL
ESTADO

5. POR SUS ATRIBUCIONES

• EJECUTIVOS
• Son los Órganos del Estado, cuya autoridad ejecutan, deciden la voluntad de
la entidad (Eje. El Presidente como representante del Poder Ejecutivo; el
Gobernador, el Alcalde, etc.)
• CONSULTIVOS
• Son los Órganos del Estado, cuyos servidores públicos ilustran y asesoran a la
autoridad ejecutiva (MAE) y no toman decisiones propias (Eje. Asesores
legales, administrativos, económicos, etc.)
• DE CONTROL
• Son los Órganos del Estado que deben asegurar la legalidad o regularidad de
los actos de los demás órganos del Estado (Eje. El Tribunal Constitucional,
La Contraloría General del Estado, El defensor del Pueblo)
ACTUACION DEL ESTADO
ACTUACION ECONOMICA – ADMINISTRATIVA

• Las instituciones publicas (Órganos del Estado) precisan recursos económicos para cumplir
sus funciones y fines (establecidos en un PROGRAMA OPERATIVO ANUAL (POA).
• Por ello elaboran un PLAN ESTRATEGICO y GENERAL en la administración de:
• Los INGRESOS (percibidos por tributos, tasas, concesiones, créditos internacionales, etc.)
• Los EGRESOS (gastos como salarios, contrataciones de personal, caminos, hospitales,
etc.)

ACTUACION POLITICA – ADMINISTRATIVA

• Las Políticas de Gestión de Gobierno son elaborados por el Estado, para administrar y
proteger los bienes del Estado y la “cosa publica”.
• Las llamadas políticas administrativas, en realidad son posiciones, posturas o decisiones
que asume el Estado (como gobierno), principalmente sobre los recursos naturales
(renovables y no renovables) y sobre los bienes del Estado; asi como sobre Derechos
Humanos, Comercio Exterior, compromisos internacionales, etc.
• De esas decisiones o posturas, dependerá el crecimiento económico del Estado, la tasa de
empleo o desempleo, la atracción de inversiones nacionales o extranjeras, desarrollo de
los pueblos, etc.
LOS ORGANOS Y SU COMPETENCIA

QUE ES LA COMPETENCIA?
Es la atribución que se le otorga por Ley a ciertos órganos del Estado,
con el propósito que ejerzan efectivamente sus funciones propias.

CONCEPTO DE COMPETENCIA
Son un conjunto de atribuciones, funciones y potestades que el
ordenamiento jurídico (la CPE, la Ley, etc.) atribuye a cada
ORGANO ADMINISTRATIVO o Autoridad Publica.
LOS ORGANOS Y SU COMPETENCIA

Existen REGLAS DE COMPETENCIA que determinan a

quien le corresponde el conocimiento o ejercicio de un
derecho, una acción o de determinados actos y hechos
dentro de la Administración Publica.
Por eso las dividimos en las siguientes clases:

CLASES DE COMPETENCIA
• En razón de la materia
• En razón del territorio
• En razón del grado
CLASES DE COMPETENCIA

EN RAZON DE LA MATERIA

• Cada Órgano desempeña una determinada actividad (una materia especifica)

• Pueden ser por un lado: DELIBERANTE O CONSULTIVA y por otro de CONTROL y
EJECUCION

EN RAZON AL TERRITORIO

• Delimita el espacio físico (territorial) en el que una autoridad u órgano ejerce su

competencia según la Ley (El Presidente en todo el país; el Gobernador en todo el
Departamento, etc.)

EN RAZON DEL GRADO

• Basado en una estructura de Orden Jerárquico de Autoridad (superior e inferior);

en la cual, la Máxima Autoridad Ejecutiva (MAE) imparte ordenes y los subalternos
acatan, ejecutan y hacen cumplir.
GRACIAS