TEORIA GENERAL DEL ESTADO

Abog. RONY ALEXANDER PINEDA VALLE

GRUPO #2

Santa Rosa de Copan, marzo 2023

 INTRODUCCIÓN

La Administración Pública es el conjunto de organismos Estatales que realiza las funciones

administrativas del Estado de un país en general abarca los distintos entes y dependencias
que integran el Poder Ejecutivo. La Administración Pública no incluye el Poder Legislativo ni
el Poder Judicial tampoco abarca las empresas Estatales ni entes privados que prestan
servicios públicos. Incluye en cambio a las entidades públicas descentralizadas, y las
especializadas como los centros de enseñanza, hospitales y museos;
La organización del Estado, está integrada por un conjunto de personas jurídicas a cuyo
cargo está la realización de las actividades públicas.
Estas personas expresan su voluntad por medio de personas físicas. Es necesario, para el
ejercicio de las funciones públicas, que determinados individuos de la especie humana
adopten decisiones y emitan manifestaciones de voluntad en nombre de esas personas
jurídicas. Los órganos del Estado son aquellos instrumentos o medios de que se vale para
realizar una determinada función estatal: Órganos Legislativos, Órganos Ejecutivos y
Órganos Judiciales, es decir Los órganos del Estado se traducen en la División de Poderes:
Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial.

TEORIA DEL ORGANO DEL ESTADO

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La Administración Pública dice el Profesor A. Molitor que se debe de entender en dos
puntos de vista: Formal: El organismo público que ha recibido del poder político la
competencia y los medios necesarios para la satisfacción de los intereses generales.
Material: La actividad de ese organismo considerada en sus problemas de gestión de
existencia propia, tanto en sus relaciones con otros organismos semejantes, como con los
particulares, para asegurar la ejecución de su misión. La Administración Pública es el objeto
de estudio del Derecho Administrativo este derecho nace con la Revolución Francesa como
consecuencia de la filosofía liberal, tiende a limitar los Poderes del Estado frente a los
particulares, no puede ser analizada sino como una Persona Jurídica.
Está constituida por Órganos del Poder Ejecutivo: La Presidencia de la República, el Consejo
de ministros, las Secretarías de Estado y los Gabinetes Especiales. La Descentralizada las
integran Instituciones Autónomas. Las actividades del Estado se realizan por medio de
ciertos hombres, que al verificar las actúan como órganos del Estado. Su carácter común es
el de ejecutar actos Estatales, aplicando normas jurídicas “Hombres que, obrando por el
Estado, actúan como Órganos de este, pueden llamarse ORGANOS DEL ESTADO”. Se
caracterizan porque son esferas especiales de competencia y también por requerir de
personas naturales que ejerciten esa competencia.
En el órgano se distinguen dos elementos:
Órgano Individuo: Es la persona o personas que expresan la voluntad estatal
Podemos decir entonces, que las personas individuas son las personas físicas que en un
momento determinado ejercen la Presidencia de la República, El Ministerio de Educación, la
Gobernación de un determinado Estado, entre otros. Los órganos individuos son transitorios
y cada órgano individuo actúa dentro de la competencia del respectivo órgano institución.
Órgano Institución: Es el conjunto de atribuciones, competencias y poderes que
individualizan al órgano dentro de la Estructura del Estado.
El órgano institución es inseparable de la persona jurídica y forma parte de su propio ser.
Tiene pues, carácter de permanencia. El órgano institución se manifiesta por medio del
órgano individuo, esto es, por medio del llamado titular del órgano.
EL órgano institución forma parte integrante de la persona jurídica considerada. Tiene una
competencia señalada por el derecho objetivo. La presidencia de la República, El Ministerio
de Educación, La Gobernación del Estado son órganos-institución.

Los órganos institución del estado tienen la permanencia de la Constitución o las leyes que
lo han creado. Además, carecen de personalidad y representan a la persona jurídica, pero
sólo dentro de cierta competencia.

LOS ÓRGANOS DEL ESTADO SE CLASIFICAN EN ESTAS CATEGORIAS:

1) Por su Posición frente a la Constitución de la República;
2) Por su Composición o Estructura;
3) Por la Calidad con que ejercen la Competencia;

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4) Por la Extensión Territorial de la Competencia; y,
5) Por la Función que ejercen.

1) POR SU POSICIÓN FRENTE A LA CONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICA.

Según sea el vínculo con el acto fundamental y constitutivo del Estado, los órganos se
dividen en: a) Constitucionales o Inmediatos; y, b) Derivados.
a) órganos Constitucionales o Inmediatos:
Son consustanciales al tipo de Estado que construye la Constitución y, en consecuencia, su
creación se contiene en ésta. Son los Órganos-Poderes: 1. Legislativo (Art. 189 CR), 2.
Ejecutivo (Art. 235 CR), y 3. Judicial (Art. 303 CR).
b) Órganos Derivados:
Son los que ejercen competencias derivadas del ejercicio de las que ostentan los Órganos
Constitucionales. Se llaman «órganos Constitucionalmente Relevantes». Entre ellos se
cuentan: las secretarias de Estado (Art. 246c Reformado); el Tribunal Superior de Cuentas
(Decreto No. 10-2002-E), la Procuraduría General de la Republica y FI Comisionado Nacional.

2) POR SU COMPOSICIÓN O ESTRUCTURA.

Los Órganos se dividen en:
a) Colegiados
b) Individuales o Burocráticos.
a) Órganos Colegiados:
Son los que tienen como elemento subjetivo dos o más personas naturales que actúan como
una unidad, es decir sus voluntades particulares desaparecen para formar una voluntad del
órgano Colegiado, dentro del cual cada miembro participa en condiciones de paridad e
inseparabilidad. Por ejemplo: el Consejo de ministros, el Consejo de Servicio Civil, el Consejo
Nacional Agrario; y, las Juntas Directivas de las Instituciones Autónomas
b) órganos Individuales o Burocráticos;
Son aquellos cuyo elemento subjetivo está compuesto por una sola persona natural. Por
ejemplo: El presidente de la Republica; el Gerente de una Institución.

3) POR LA CALIDAD CON QUE EJERCEN LA COMPETENCIA.

Los órganos se dividen en: a) Primarios; y, b) Secundarios
a) Órganos Primarios: Son aquellos que son creados para ejercer una competencia
propia. Ejemplo: El presidente de la República; los secretarios de Estado.
b) órganos Secundarios: Son los que surgen simplemente para sustituir a los
primarios en los casos estipulados por la ley. Ejemplo: los Sub-secretarios de Estado; los
Sub- directores generales; el Vice Presidente, o los Designados a la Presidencia.

4) POR LA EXTENSIÓN TERRITORIAL DE LA COMPETENCIA.

Desde este punto de vista los órganos se dividen en: a) Centrales; y, b) Locales
a) Órganos Centrales:
Sor aquellos cuya competencia se desarrolla en todo el territorio nacional.

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 b) Órganos Locales:
Son los que su acción se limita a una determinada parte del territorio nacional. Por ejemplo:
Las Gobernaciones políticas.

5) POR LA FUNCIÓN QUE EJERCEN.

Desde este punto de vista los órganos se dividen en: a) Activos; y, b) No activos.
a) Órganos Activos o de Decisión; Son aquellos que manifiestan y ejecutan la
voluntad del Estado. Se dividen a su vez en: Deliberativos y Ejecutivos.
Órganos Deliberativos: Determinan asuntos de su incumbencia en
asamblea del Cuerpo colegiado y los someten a dictamen.
órganos ejecutores u Operativos Encargados de la aplicación inmediata
c) Órganos No activos: Son los que colaboran con los órganos de Decisión o Activos.
Se dividen a su vez en: Consultivos y De Control.
Órganos Consultivos: Manifiestan un juicio u opinión de carácter técnico. Abarcan
órganos Generales: la Dirección General de Servicio Civil.
Órganos Especiales: las Asesorías Legales de las secretarias de Estado.
Órganos de Control: Vigilan la actividad de los órganos Activos, ejerciendo control sobre las
personas y sobre los actos. Por ejemplo: El Tribunal Superior de Cuentas.

LIMITES DE LA ACTIVIDAD DE LOS ORGANOS DEL ESTADO

Con objeto de evitar las interferencias de la actividad de un órgano en la de los otros y para
asegurar la uniformidad de dirección de su actividad, es preciso, que los órganos del Estado
sean coordinados y unificados
Esta coordinación y unificación se obtiene por medio de dos instituciones: la competencia y
la jerarquía.
La competencia es la esfera particular de atribuciones que corresponde a cada órgano.
El orden jurídico se encarga de delimitar las respectivas esferas de competencia de los
órganos, distribuyéndola de acuerdo con los diversos criterios de clasificación.
LA JERARQUÍA. -
La jerarquía significa la obediencia de una autoridad respecto de otra de grado
superior. Por encima de todas está la autoridad suprema; luego, otras autoridades
que tienen que obedecer a las superiores, con una esfera de competencia más
limitada.
La jerarquía implica la existencia de un vínculo que ligue en forma escalonada a
los órganos del Estado, estableciendo la obediencia de los órganos inferiores
respecto de los órganos superiores, que hacen valer su supremacía por medio de
órdenes y por medio de la vigilancia de la autoridad de los órganos inferiores.
la jerarquía cumple su papel de coordinadora y ordenadora de la
actividad de los órganos estatales.

FORMAS DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

 Centralizada
 Desconcentrada
 Descentralizada

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 1. Centralizada:
Se integra en el Poder Ejecutivo, cuyos órganos se encuentran colocados unos respecto de
otros en diversos niveles, pero todos en una situación de dependencia tal, que entre todos
ellos existe un vínculo que partiendo del Órgano situado en el más alto grado de ese
orden (jefe Supremo de la Administración Pública), los vaya ligando hasta el
Órgano de ínfima categoría (Titulo V, Capítulo VI, Artículos 235 al 245 Constitución
1982). La consecuencia es la concentración de las decisiones en el Órgano jurídicamente
Colocado en el vértice de a Administración.

Las principales características de estos órganos centralizados son:

I. Carecen de personalidad jurídica y patrimonio propios
II. Están jerárquicamente subordinados de manera inmediata al titular del Ejecutivo.
III. El elemento fundamental es la concentración del poder en un titular.

2. Desconcentración:
Consiste en la delegación que hacen las autoridades superiores, mediante una norma, de
ciertas facultades de decisión sobre determinadas materias, en favor Órganos que les están
subordinados. Este sistema tiene por objeto descongestionar los Órganos de la
Administración Pública Central. El Doctor Edmundo Orellana (15), hace la siguiente
distinción:
a) Desconcentración Funcional; y, b) Desconcentración Geográfica.
a) La Desconcentración Funcional: Consiste en conferir la atribución de competencias a
sujetos administrativos, que, dotados de una relativa independencia financiera y
administrativa, dependen jerárquicamente de un Órgano de la Administración Central. Por
ejemplo: La Dirección General de Servicio Civil, que depende del presidente de la República
(Artículos 256 259 Constitucionales); y la Proveeduría General de la República.
b) La Desconcentración Geográfica: Consiste en la transferencia de
competencias a Órganos distribuidos en varias regiones del territorio nacional,
cada una de las cuales forma una propia circunscripción administrativa, que constituye el
límite espacial de la competencia del órgano desconcentrado geográficamente.

Ventajas de la desconcentración:
I. Permite delegar responsabilidades a funcionarios de menor rango
II. Para facilitar el desahogo de asuntos
III. Hay más cercanía y atención con los gobernados
IV. El funcionario de rango inferior se convierte en verdadero partícipe de la acción
administrativa, pues se le confieren responsabilidades.
V. Profesionalización de los funcionarios.

Características:
I. Forman parte de una dependencia de la administración centralizada.
II. Mantiene subordinación jerárquica del titular del ramo.
III. Poseen autonomía para el ejercicio de la competencia otorgada, se les otorga autonomía
técnica.

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IV. Deben ser creados, modificados o extintos por una ley, reglamento, acuerdo o decreto.
V. Su competencia se limita a cierta materia o territorio.
VI. Carecen de personalidad jurídica
VII. Las decisiones políticas fundamentales se las reserva el superior
VIII. No gozan de autonomía económica

3. Descentralización
Tiene lugar cuando, mediante Ley, se atribuye una competencia exclusiva y determinada,
que originalmente compete al Estado, a un ente separado de éste jerárquicamente, y
dotado de
personalidad jurídica, patrimonio propio y de potestades para administrarse por si mismo,
para emitir normas en el ámbito de su competencia.
La Descentralización Administrativa es el Sistema más amplio actualmente. Existe:
a) Descentralización por Servicios b) Descentralización por Territorio.

a) La Descentralización por Servicios. Surge para liberarse de los mecanismos

engorrosos y dilatorios que rigen en el régimen centralizado. Se crean Instituciones
Autónomas que atienden programas y proyectos prioritarios para el desarrollo
nacional, Por ejemplo: El Banco Central de Honduras, el Instituto Nacional Agrario, la
Universidad Nacional Autónoma de Honduras. (Título V, Capítulo IX, Artículos 260 al
271 Constitución de la República de 1982).

b) La Descentralización por Territorio: Consiste en el establecimiento de una

organización administrativa destinada a manejar los intereses colectivos que
corresponden a la población radicada en una determinada circunscripción
municipal., pues el Municipio es el organismo elemental de la comunidad política.
(Título V, Capítulo XI, Artículos 294 al 302 Constitución de 1982). Este sistema
significa la posibilidad de una gestión más eficaz.

Características:
I. Son creadas por acto legislativo
Son creados por ley expedida por el Congreso de la Unión o bien por decreto presidencial.
II. Cuentan con personalidad jurídica propia
Se les otorga personalidad jurídica propia otorgada en el texto en el que se crean.
III. Cuentan con régimen jurídico propio
Es creado a la medida, según sus necesidades propias del ramo al que se dirigen.
IV. Denominación Específica y distintiva respecto de los organismos descentralizados, que
de alguna manera equivale a razón social de las personas morales privadas.
V. Cuentan con una sede determinada
Generalmente se determina en el acto legislativo mediante el que son creados
VI. Su finalidad siempre será procurar la satisfacción del interés general, en forma rápida,
idónea y eficaz, atendiendo a necesidades específicas y a las denominadas áreas
estratégicas.

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Tipos de Descentralización:
1. Política: atiende a nuestro esquema político constitucional
2. Funcional: Necesidad que tiene el poder ejecutivo de afectar la vida de los
gobernados, sea en beneficio o perjuicio de éstos, cuando los fines del Estado y el
bienestar colectivo lo permita.
3. Por Región: organismos que atienden necesidades públicas de área, zona o región
del país, dotados para ello de personalidad jurídica y patrimonios propios.
4. Por Servicio: El Estado para un mejor cumplimiento, se apoya en los entes
descentralizados, cuyo objeto y función sea la prestación de servicios públicos
5. Por Colaboración: se cumple con el desempeño de algunas tareas de la función
estatal a través de la actividad de los particulares, lo que conocemos como
concesión.

Funciones del estado

Las funciones del Estado son las acciones propias del Estado, participativas del poder
político y desarrolladas, en principio por sus órganos esenciales y solo excepcionalmente por
terceros, sujetas a la regulación directiva del ordenamiento jurídico y terminativamente
ordenadas a la satisfacción del bien común.
Las Funciones Estatales han existido siempre. Fueron estudiadas primero por Aristóteles.
Posteriormente en 1748, Montesquieu formula su Teoría de "Separación de Poderes" y
propone que existen tantas funciones como órganos fundamentales o poderes políticos se
hayan reconocido. Desde entonces en forma sistemática se señalan tres funciones
esencialmente jurídicas, que corresponden a la comunidad política: LEGISLAR, JUZGAR Y
ADMINISTRAR. Por su indiscutible valor y positiva influencia, esta prestigiada Clasificación ha
sido admitida en todas las Constituciones.
FUNCION: Es un concepto amplio que comúnmente se refiere a la forma de actividad
esencial del Estado en todos los órdenes.
FUNCIONES ESTATALES: "Son las diversas actividades del Estado, en cuanto constituyen
diferentes manifestaciones o modos de ejercicio de la potestad estatal"
ATRIBUCION: Se refiere al contenido de la actividad del Estado. Es lo que el
Estado puede o debe hacer.

Tres son las Funciones Públicas o Funciones del Estado:

1) La Función Legislativa;
2) La Función Jurisdiccional:
3) La Función Administrativa.

 La función legislativa es privativa del Poder Legislativo (aquí existiría igual

coherencia);
 La función jurisdiccional es privativa del Poder Judicial (esto es, órganos Imparciales
e independientes): Aquí habría una completa coherencia entre el órgano y la
función;

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  la función administrativa corresponde principalmente al Poder Ejecutivo y los demás
órganos administrativos, pero puede también ser realizada por los otros poderes
estatales

Función Legislativa.
Es la actividad vivida por la organización política para establecer como orden normativo
precisamente el Derecho, Ha habido grandes épocas en la Historia en las que la Legislación
era
completamente desconocida, ha sido preciso un amplio desarrollo de la cultura, para que
apareciera junto al derecho consuetudinario, el Derecho Legislado. Observa el Profesor
Georg Jellinek.
La Función Legislativa: "Es la actividad del Estado que tiende a crear el ordenamiento
jurídico y que se manifiesta en la elaboración y formulación, de manera general y abstracta,
de las normas que regulan la organización del Estado, el funcionamiento de sus órganos, las
relaciones entre el Estado y los ciudadanos, y las relaciones entre los mismos ciudadanos.

Desde el punto de vista formal, es la actividad que el Estado realiza por conducto de los
órganos que de acuerdo con el régimen constitucional forman el Poder Legislativo. Y desde
el punto de vista material, es dictar leyes, lo que implica sólo establecer normas de carácter
general, es decir, que se aplican a un Género de casos y no a un caso especial.
Los representantes que realizan la Función Legislativa integran los "cuerpos colegiados", que
se llaman: Asambleas, Parlamentos, Cámaras, y tienen por función, aunque no exclusiva;
LEGISLAR, es decir,” la emisión de normas generales abstractas e impersonales"
En Honduras, el Órgano legislativo es un Congreso de Diputados elegidos por sufragio
directo. La Constitución de 1982, regula lo relativo a su estructura

El Proceso Legislativo: Es el conjunto de actos encaminados a la creación de la Ley.

1) INICIATIVA LEY: Es el acto por el cual determinados Órganos del Estado someten a la
consideración del Congreso Nacional, un Proyecto de Ley. El Articulo213 Constitucional
establece: Tienen exclusivamente la Iniciativa de Ley los diputados al Congreso Nacional, el
presidente de la República, por medio de los Secretarios de Estado, así como la Corte
Suprema de Justicia y el Tribunal Nacional de Elecciones, en asuntos de su competencia.
2) DISCUSIÓN: Una vez que el Proyecto de Ley es enviado al Congreso Nacional pasa a una
Comisión Dictaminadora. Luego se discute en el Pleno.
3) APROBACIÓN: El Artículo 214 Constitucional establece: "Ningún Proyecto de Ley será
definitivamente votado, sino después de tres debates efectuados en distintos días, salvo el
caso de urgencia calificada por simple mayoría de los diputados presentes". Ellos aprobarán
o improbarán el Proyecto.
4) SANCION: En el Proceso Legislativo no solo interviene el Poder Legislativo, sino el
Ejecutivo, por medio de su Titular, el presidente de la República cuando sanciona una Ley.
Cuando la aprueba y no la veta. El Artículo 215 Constitucional establece: Todo Proyecto de
Ley, al aprobarse por el Congreso Nacional, se pasará al Ejecutivo, a más tardar dentro de
tres días de haber sido votado, a fin de que éste le dé su sanción en su caso y lo haga
promulgar como Ley. La Sanción de Ley se hará con esta fórmula:
"Por Tanto, Ejecútese".

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Veto: Es la facultad del Presidente de la República para oponerse a la Promulgación de una
Ley que ha sido aprobada por el Congreso Nacional.
Es un mecanismo de control del Poder Ejecutivo sobre el Legislativo.
contempla en los Artículos Constitucionales: 216, 217, 218, 219 y 220.
El Artículo 216, dice: Si el Poder Ejecutivo encontrare inconvenientes para
sancionar el Proyecto de Ley, lo devolverá al Congreso Nacional, dentro de
diez días, con esta fórmula: "Vuelve al Congreso", exponiendo las razones en
que tunda su desacuerdo. Si en el término expresado no lo objetare se tendrá como
sancionado y lo promulgará como Ley.
6) PROMULGACION: Es el acto por el cual la Ley ya aprobada y sancionada, se divulga, o se
da a conocer. El Artículo 221 Constitucional, establece: La Ley es obligatoria en virtud de su
Promulgación. Y después de haber transcurrido veinte días de terminada su publicación en
el Diario Oficial "La Gaceta". Podrá sin embargo, restringirse o ampliarse en la misma Ley el
plazo de que trata este Artículo y ordenarse, en casos especiales, otra forma de
Promulgación.
6) INICIACION DE LA VIGENCIA: Es la fecha en que empieza a regir la Ley.
Con esta etapa finaliza el Proceso Legislativo. La Ley está constituida por una manifestación
de voluntad encaminada a producir un efecto de derecho. La Ley, sustancialmente
constituye un acto jurídico. La Ley es una norma imperativa, lo que implica la orden de
someterse a sus
disposiciones. "La orden de obedecer la Ley emana necesariamente del Estado, pues es una
manifestación del Poder soberano". Sostiene el Profesor Pablo Laband.

La Función jurisdiccional
es el poder- deber del estado político moderno, emanado de su soberanía, para dirimir,
mediante organismos adecuados, los conflictos de intereses que se susciten entre los
particulares y entre éstos y el estado, con la finalidad de proteger el orden jurídico

la función jurisdiccional es la tutela e integración del derecho objetivo, individualizando

el derecho al caso concreto, juzgando y haciendo ejecutar los juzgados,
desarrollándose por órganos independientes, responsables, imparciales, objetivamente
desinteresados y estando dotadas sus resoluciones de carácter irrevocable.

Función Administrativa
La Función Administrativa: "Es la actividad que el Estado realiza bajo un orden jurídico, y que
consiste en la ejecución de actos materiales, o de actos que determinan situaciones jurídicas
para casos individuales". Definición del Profesor Gabino Fraga (24).
Esta función recibió el nombre de "Ejecutiva" en el Siglo XVIII, cuando se proyectaba el
Estado de Derecho regido por Leyes, las que una vez establecidas como principios generales,
sólo era necesario promover que se "ejecutaran"- concretando la prevención general.
El Profesor Jean Dabin la denomina Función "Gubernativa", y explica:
"Es la actividad de la autoridad cuando gobierna a los hombres, cuando administra los
servicios, o cuando decide concretamente mediante actos particulares e individualizados, y
obra las exigencias y las posibilidades del bien público" (25). Esta función es la base del

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Derecho Administrativo. Con criterio formal se define como la actividad que cumple en
forma preponderante el Poder Ejecutivo o Poder Administrador.
Comprende la actividad propiamente ejecutiva, encaminada a la actuación directa de las
leyes, y la función gubernamental o administrativa, propiamente dicha, que cuida de los
asuntos del Estado y tiende a la satisfacción de los intereses y necesidades de la
colectividad. Y, por último, corresponde también al Poder Ejecutivo la función política de
coordinación del gobierno y de la dirección del Estado.
La Función Administrativa tiene a su cargo la conducción dinámica de la vida estatal. Su
acción es continua y permanente, que no admite paralización.
A diferencia de las otras funciones, la función administrativa no está solo a cargo de la
administración, puede ser realizada por los otros poderes. A) El Poder Legislativo, cuando las
cámaras nombran y remueven a su personal; se encuentra realizando una función
típicamente administrativa, que además se rige por el régimen jurídico propio de la función
administrativa) El Poder Judicial, realiza nombramientos, dirección y remoción de su
personal; todo ello constituye ejercicio de la función administrativa, regido también por el
régimen jurídico propio de la misma. C) El Poder Administrativo, a diferencia de los otros
poderes solo realiza la función administrativa

CONCLUSIONES

1. La división de los poderes se realiza a través de una separación de funciones, pero

esto no se realiza con perfección en la práctica
2. La función administrativa puede ser realizada por los tres poderes del Estado. Para
diferenciar la jurisdicción de cada uno, se debe ver la característica principal de cada
función. La función legislativa se caracteriza por la independencia. La función judicial
se caracteriza por su jerarquía.
3. Las tres funciones analizadas responden a un criterio exclusivamente jurídico formal;
las funciones económicas y sociales del Estado se encuadran alternativamente en
una u otra de las funciones formales, y en cada caso le resultan de aplicación los
principios jurídicos de éstas.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Principios de la Teoría del Estado-AidaLucinda Suazo Pineda

Barra, Rodolfo. "Principios de Derecho Administrativo", Ed. De palma, Bs. As., 1980, ps. 131/134.

Lachance, Louis. "El concepto de Derecho según Aristóteles y Santo Tomás", Bs. As., 1953, p. 138

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