FUNDAMENTOS DE LA

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
 El Estado
• De acuerdo con Naranjo (2000) es la sociedad política y
jurídicamente organizada capaz de imponer la autoridad de la
ley en el interior y afirmar su personalidad y responsabilidad
frente a las similares del exterior.
• Elementos visibles o materiales.
• a) Población.
• b) Territorio.
• Elementos no visibles, formales o
constitutivos:
• c) Poder

Elementos Constitutivos del

Estado
 PODER
• Suprema potestad del Estado que lo
autoriza para imponer decisiones de
carácter general y regir, aun
coercitivamente, según reglas
obligatorias, la convivencia de
cuantos residen en su territorio sujeto
a sus facultades políticas y
administrativas que los obedecerán.
• El poder se ejerce a través del Gobierno, el Gobierno
es conjunto de órganos ejecutores del poder público
del Estado, realizando la voluntad de este, ordenando
y manteniendo un régimen con arreglo a la
Constitución.

Gobierno
• Democrática: Poder elegir o nombrar sus órganos de gobierno.
• Constitucional: Actuación conforme a los principios establecidos en la
carta federal.
• Legislativa: Expedición de leyes que regulen materias que no sean de
incumbencia del Congreso de la Unión.
• Administrativa: Aplicación de la legislación en sus diferentes ramos de
su gobierno interno.
• Judicial: Dirimir conflictos jurídicos en los casos no expresamente
atribuidos a la jurisdicción federal.

COMPETENCIAS DEL
ESTADO
• Democrática
• Legislativa
• Constitucional
• Administrativa
• Judicial
Poder o facultad para
elegir o nombrar sus
órganos de gobierno.

Competencia Constitucional
Democrática del estado
• Establece una actuación conforme a los principios
establecidos en la carta federal ( Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, en ella señala la
organización de la administración púbica y principios
de convivencia social.

Competencia
Constitucional del Estado
La administración pública federal en
México, comprende la totalidad de los
organismos estatales que ejercen el poder
ejecutivo en dicho país. Comprende tanto
a los organismos centralizados como los
paraestatales.

LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION

PUBLICA FEDERAL
• El concepto de planificación como tal ha sido muy
estudiado y discutido, sin embargo no está
suficientemente delimitado, puesto que uno de los
problemas es su ubicación teórico-práctica.

LA PLANIFICACIÓN COMO TAREA DEL

ESTADO
Niveles de planificación
 Administración Pública
Se refiere al órgano o entidad pública que realiza la
actividad, y el sentido funcional o material, que se relaciona
con la función misma.

También se entiende como la entidad integrada por las áreas

del Poder Ejecutivo dotadas de competencia y recursos para
procurar la satisfacción de los intereses generales.

O bien se interpreta como la actividad de dicha entidad para

realizar su cometido.
 Administración Pública
Se define como la acción del gobierno al dictar y aplicar las
disposiciones necesarias para el cumplimiento de las leyes y
para la conservación y fomento de los intereses públicos.

La administración pública corresponde al Poder Ejecutivo;

es decir, la actividad administrativa consiste en organizar,
planear, dirigir, ordenar y controlar los recursos públicos, los
bienes y servicios públicos destinados a satisfacer
necesidades generales, como los servicios de transporte,
alumbrado público, educación, etcétera.
 La administración pública
Niveles:
• Federal
• Local (Estatal)
• Municipal
Tipos de Administración Pública
• Centralizada.- Existe subordinación directa
con la autoridad central

• Paraestatal o Descentralizada.- Asuntos

específicos con determinada independencia
del poder central
 Órganos Centralizados
• Las secretarias de Estado

• La Consejería Jurídica Federal

Los organismos que integran la Administración Pública Centralizada
son:

Administración Pública
Centralizada

Consejería Fiscalía
Presidencia Secretarías Jurídica
Departamentos
de la de del
Administrativos de la
República Estado Ejecutivo
Federal República
 Secretarias de Estado
Las Secretarías de Estado tendrán igual rango
y entre ellas no habrá, por lo tanto,
preeminencia alguna.

El presidente de la Republica podrá nombrar y

remover a sus Secretarios de Estado.
 Legislación

La ley orgánica de la Administración Pública

Federal, establece las bases de organización
de la administración pública centralizada y
paraestatal.
 Organización
Al frente de cada Secretaría habrá un
Secretario de Estado, quien para el despacho
de los asuntos de su competencia, se auxiliará
por los Subsecretarios, Oficial Mayor,
Directores, Subdirectores, Jefes y Subjefes de
Departamento, oficina, sección y mesa
 Órganos Desconcentrados
Para la más eficaz atención y eficiente
despacho de los asuntos de su competencia,
las Secretarías podrán contar con órganos
administrativos desconcentrados
jerárquicamente subordinados y tendrán
facultades específicas para resolver sobre la
materia y dentro del ámbito territorial que se
determine en cada caso
 Organización Descentralizada
Son organismos descentralizados las entidades
creadas por ley o decreto del Congreso de la
Unión o por decreto del Ejecutivo Federal,
con personalidad jurídica y patrimonio
propios, cualquiera que sea la estructura legal
que adopten.
 El sector paraestatal comprende entidades de
naturaleza muy diversa y está conformada por:

Administración Pública Paraestatal

Organismos Empresas Instituciones Organizaciones Instituciones Fideicomisos

Descentralizados de Nacionales Auxiliares Nacionales Públicos
Participación de Crédito Nacionales de de Seguros
Estatal Crédito y de Fianzas