Liderazgo y Gestión para el

Aprendizaje

Recobrando la centralidad pedagógica de la escuela

Profesor
Leonardo Vera M
Chile
 Sistema escolar chileno en cifras
Mineduc
(Nivel Central, 15 Seremis y 42 Deprov)
MM$ 1.682.000

Administración Municipal – Pública

345 sostenedores – 6. 160 establec Alumnos
M M $ 80.000 (aporte municipal) 3.767.739
Academia y
Expertos Escuela Profesores
50% 11.296 establecimientos
164.189
(10.434 subvencionados)
226 instituciones Familias
163 escuelas de 42% SALA 2.267.944
educación 120.000
MM$ 162.944
Administración Privada – (aporte
Financiamiento Público Fin.Compartido)
3.278 sostenedores – 4.274 establec.

Organismos del Estado – Políticas Públicas

Debilidades de gestión educativa (OCDE 2004)

Un sistema con una frágil coordinación y articulación entre sus

distintos niveles de diseño e implementación: Nivel nacional – nivel
local, Universidad – escuela, Nivel nacional – universidad, Nivel local
– escuela, Universidad – nivel local, Nivel nacional – escuela.

Un sistema que opera en un contexto de descentralización y no ha

logrado traspasar eficientemente márgenes adecuados de autonomía
a los niveles subnacionales y a la propia escuela.

Un sistema que no ha logrado responsabilizar en forma clara y

efectiva a cada actor dentro del ámbito de sus competencias, frente
al desafío de obtener logros educativos de calidad.

Un sistema que presenta serias debilidades en las capacidades

docentes y directivas para ejercer el liderazgo pedagógico necesario
para las transformaciones que se requieren
 2003 – 2007

ETAPA DE POSICIONAMIENTO Y
NORMALIZACIÓN DE LA
GESTIÓN ESCOLAR
 Marco para la Buena Dirección Conoce Marco Curricular, Marco Buena
Ejerce liderazgo y administra el cambio Enseñanza y mecanismos de evaluación
Organiza tiempos para
Comunica con claridad y entiende
implementación curricular en aula
perspectivas de otros
Establece mecanismos
Asegura información útil para asegurar calidad de
para toma de decisiones estrategias de enseñanza
Administra conflictos y Asegura mecanismos de
resuelve problemas monitoreo y evaluación
Gestión
Liderazgo de implementación
Difunde PEI y asegura curricular curricular y resultados
participación de aprendizaje

Administra y organiza Gestión del Promueve valores

recursos del Gestión de clima organi- institucionales y clima de
establecimiento Recursos zacional y confianza para logro de
metas
Desarrolla iniciativas para
convivencia
Promueve clima de
obtener recursos colaboración
adicionales
Articula definición del PEI con
Motiva, apoya y administra el características del entorno
personal para aumentar
efectividad Se relaciona con instituciones de
comunidad para potenciar PEI y resultados
Genera condiciones para reclutamiento,
selección, evaluación y desarrollo del Informa a la comunidad y
personal sostenedor logros y necesidades
MODELO DE CALIDAD DE LA GESTIÓN ESCOLAR
Marco Regulatorio

Profesionalización y Liderazgo Directivo

A. procedimientos de ingreso, selección y
renovación

Estructuras de
Ley 19.979 Ley 20.006
participación
• Equipos de gestión
escolar, Centros de c. desempeño b. Ejercicio de la
Padres, Centros de función
Alumnos • Evaluación de • Responsabilidades y
Desempeño Atribuciones
• Consejos Escolares
• Incentivos

Ley 19.979
Ley 19.979
Ley 19.933
 Ejercicio de la función directiva Ley 19.979
Precisa y amplia el rol y las atribuciones de los directores estableciendo que su función
principal es dirigir y liderar el proyecto educativo institucional, como asimismo gestionar
administrativa y financieramente el establecimiento.

En el ámbito pedagógico:

-formular, hacer seguimiento y evaluar las metas y objetivos del establecimiento, los planes y
programas de estudio y las estrategias para su implementación
-organizar y orientar las instancias de trabajo técnico-pedagógico y de desarrollo profesional de los
docentes del establecimiento
-adoptar las medidas necesarias para que los padres o apoderados reciban regularmente información
sobre el funcionamiento del establecimiento y el progreso de sus hijos.

En el ámbito administrativo:
-organizar y supervisar el trabajo de los docentes y del personal regido por la ley Nº 19.464;
-proponer al sostenedor el personal a contrata y de reemplazo, tanto docente como regido por la ley
Nº 19.464;
-ser consultado en la selección de los profesores cuando vayan a ser destinados a ese establecimiento,
y promover una adecuada convivencia en el establecimiento.
 Ejercicio de la función directiva Ley 19.979
En el ámbito financiero: asignar, administrar y controlar los recursos que le fueren
delegados en conformidad a la ley.

A solicitud de los directores los alcaldes deberán delegar facultades especiales para
percibir y administrar recursos. El alcalde sólo podrá denegar esta solicitud por motivos
fundados y con acuerdo del Concejo. Dichos recursos serán los siguientes:

1. Los pagos por derechos de escolaridad y matrícula;

2. Las donaciones a que se refiere el artículo 18 del decreto con fuerza de ley Nº 2, del Ministerio
de Educación, de 1998;
3. Otros aportes de padres y apoderados;
4. Los provenientes de donaciones con fines educacionales otorgadas en virtud del artículo 3º de
la ley Nº 19.247;
5. Los percibidos por la venta de bienes y servicios producidos o prestados por el establecimiento;
6. Los asignados al respectivo establecimiento en su carácter de beneficiario de programas
ministeriales o regionales de desarrollo;
7. Todo o parte de los recursos provenientes de la subvención de apoyo al mantenimiento del
respectivo establecimiento educacional, y
8. Los provenientes de la subvención educacional pro- retención de alumnos en establecimientos
educacionales, introducida por la ley Nº 19.873.
 En qué avanzamos
-Se Posicionó el rol de la gestión y el liderazgo como elemento clave en el
mejoramiento educativo.

Evidencia: Se aprueba el 2007 un fondo anual de 2,9 millones de dólares para el

fortalecimiento del liderazgo educativo

- Se instalaron referentes que precisan una definición operacional de la gestión y el

liderazgo en la escuela que funcionan como imágenes país.

Evidencia: El modelo de calidad de gestión es la base de elaboración de los planes

de mejoramiento estipulados en la Ley de Subvención Escolar Preferencial que
incluye a todas las escuelas del país

-Se terminan este año efectivamente los cargos vitalicios de dirección escolar, se
incorporan incentivos voluntarios y un régimen de evaluación

Evidencia: Queda solo un porcentaje menor de comunas que no han iniciado la

renovación de cargos directivos
Qué hemos aprendido
Es fundamental hacer el esfuerzo de avanzar
en las dos dimensiones a la vez: las
condiciones se desaprovechan sin
capacidades y las capacidades sin
condiciones no prosperan
SITUAR LA GESTIÓN Y EL LIDERAZGO PARA EL CAMBIO

Baja o nula
posibilidad de
decisión
Ambiental

Negociación

Mediana
Posibilidad de
decisión
Control Directo

Alta Posibilidad de
decisión
 Cerrar la brecha de implementación curricular

Conocimiento de los enfoques de Débil apropiación curricular en

aprendizaje y sus consecuencias para Curriculum docentes, no hay traducción para la
la enseñanza – aprendizajes esperados Nacional dirección
– enseñanza esperada

Expresión, contextualización, Escasa planificación. Se asume

Curriculum
selección, programación de la acción Planificado como tarea administrativa
pedagógica para alcanzar En la escuela
competencias declaradas

Traducción en estrategias de Curriculum Baja cobertura, solo se enseña

enseñanza pertinentes enseñado destrezas iniciales

Traducción en estrategias de Curriculum Peor índice en todos los niveles

evaluación pertinentes evaluado de evaluación docente

Expresión del aprendizaje esperado Curriculum

Aprendido
40% de los estudiantes de 4º básico
en las competencias y productos de en nivel inicial de lectura
los Estudiantes
 Los puntos críticos de la gestión escolar
- Claridad de propósitos
para qué me reúno con los docentes, para qué les solicito determinada acción,
qué estoy tratando de asegurar con esto, cómo dimensiono el logro que quiero
alcanzar
- Disponibilidad de recursos
qué requiero para facilitar la estrategia, cómo gestiono recursos, cómo entrego
soporte eficiente a las acciones, en qué tiempos
- Pertinencia y calidad de los insumos para el trabajo
cuál es el tema central si quiero alcanzar un propósito determinado, cuento con
los materiales y orientaciones técnicas adecuadas, como obtengo orientaciones
si no las poseo
- Mecanismos para la toma de decisiones
Qué criterios establezco para tomar decisiones de mejoramiento, qué planos
afectan estas decisiones (administrativo, técnico, organizacional, etc.)
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 Puntos críticos de la gestión escolar

- Regularidad de las acciones

Cómo implemento la estrategia de mejoramiento, cuántas veces y con qué
frecuencia me reúno, es suficiente, cuantas veces asisten los docentes u otros
actores clave, quienes son los actores clave en esto

-Seguimiento y ajustes (señales de avance)

cómo se que estoy avanzando en la estrategia, cómo se que algo esta fallando
en la estrategia, cómo corrijo y ajusto la estrategia

-Evaluación (evidencia de logro)

en qué momento se producirán los cambios esperados en la organización y en
sus resultados, cómo sabremos que se han producido y en que medida
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 Liderazgo y Gestión para el
Aprendizaje

Recobrando la centralidad pedagógica de la escuela

Profesor
Leonardo Vera M – Chile