DERECHO PROCESAL V

LOS RECURSOS PROCESALES EN MATERIA CIVIL Y PENAL

LA COSA JUZGADA

R. Montero
 DEPARTAMENTO DE DERECHO PROCESAL

CAPITULO II : LOS RECURSOS EN PARTICULAR

RECURSO DE PROTECCION

R. Montero
 RECURSO DE PROTECCION

Acción constitucional que se interpone ante C de Apelaciones respectiva, frente a un acto u omisión arbitrario o
ilegal que importe privación, perturbación o amenaza al legítimo ejercicio de derechos y garantías que señala la
CPE, por medio de la cual se solicita restablecimiento del imperio del derecho, a través de las medidas que se
consideren necesarias para entregar la debida protección

Art 20 CPE y Auto Acordado C Sup sobre Tramitación del Recurso de Protección de Garantías Constitucionales 24/06/1992
AA modificado 01/04/98, 04/05/98 y 25/05/07

CARACTERISTICAS

• Emana facultades conservadoras A través Rec Protecc, tribs superiores adoptan medidas necesarias para
restablecer imperio de los derechos constitucionales que señala
legislador, amenazados, perturbados o desconocidos ilegal o
arbitrariamente

• No es recurso, sino acción constitucional No impugna resol jdcial. Busca restablecimiento del derecho frente a
acción u omisión arbitraria o ilegal
AA N° 1 " El recurso o acción de protección …"

• Acción cautelar Busca restablecer derecho, adoptando medidas necesarias frente a

acción u omisión arbitraria o ilegal. Sin emb es cautelar, no resolución
definitiva sobre materia, ya que ello es sin perjuicio de demás derechos
y acciones de acuerdo a RG

“ … sin perjuicio de los demás derechos que pueda hacer valer ante la autoridad o los tribunales
correspondientes.” Art 20 CPE, parte final

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 • Sólo protege garantías constitucionales contempladas expresamente en la CPE Algunos derechos Art 19 CPE
Art 20 CPE: “ … derechos y garantías establecidos en el artículo 19, números 1º, 2º, 3º inciso cuarto, 4º, 5º, 6º, 9º inciso
final, 11º, 12º, 13º, 15º, 16º en lo relativo a la libertad de trabajo y al derecho a su libre elección y libre contratación, y a lo
establecido en el inciso cuarto, 19º, 21º, 22º, 23º, 24°, y 25º.
Procederá, también, el recurso de protección en el caso del artículo 19, cuando el derecho a vivir en un medio ambiente libre
de contaminación sea afectado por un acto u omisión ilegal imputable a una autoridad o persona determinada.”
¿Cuáles derechos constitucionales?

 Derecho a la vida y a la integridad física y psíquica de la persona (19 N° 1)

 Igualdad ante la ley (19 N° 2)
 No juzgamiento por comisiones especiales (art. 19 N° 3-4)
 Respeto y protección a la vida privada y pública y a la honra de la persona y su familia (art. 19 N° 4)
 Inviolabilidad del hogar y de toda forma de comunicación privada (art. 19 N° 5)
 Libertad conciencia, manifestación de todas las creencias y ejercicio libre cultos que no se opongan a moral, buenas
costumbres u orden público (art. 19 N° 6)
 Libre elección del sistema de salud, sea estatal o privado (art. 19 N° 9 final)
 Libertad de enseñanza, que incluye derecho abrir, organizar y mantener establecimientos educacionales (art. 19 N° 11)
 Libertad de emitir opinión y de informar, sin censura previa, en cualquier forma y por cualquier medio (art. 19 N° 12)
 Derecho de reunirse pacíficamente sin permiso previo y sin armas (art. 19 N° 13)
 Derecho de asociarse sin permiso previo (art. 19 N° 15)
 Derecho a la libertad de trabajo, a su libre elección y libre contratación (art. 19 N° 16)
 Derecho a sindicarse en los casos y forma que señala la ley (art. 19 N° 19)
 Derecho a desarrollar cualquier actividad económica que no sea contraria a la moral, al orden público o a la seguridad
nacional, respetando normas legales que la regulen (art. 19 N° 21)
 No discriminación arbitraria en el trato que deben dar el Estado y sus organismos en materia económica (art. 19 N° 22)
 Libertad de adquirir dominio toda clase de bienes (art. 19 N° 23)
 Derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda clase de bienes corporales e incorporales (art. 19 N° 24)
 Derecho del autor y propiedad industrial (art. 19 N° 25)
 El derecho a vivir en medio ambiente libre de contaminación cuando sea afectado por un acto arbitrario e ilegal imputable
a una autoridad o persona determinada (art. 19 N° 8)
Se excluyen de protección por esta vía derechos que implican aspiraciones sociales o condicionadas a capacidad económica Estado

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 • Informal Puede ser interpuesto por el afectado o cualquiera a su nombre (capaz de parecer en
juicio), sin formalidades especiales, aún por telégrafo o télex

• Es de conocimiento de tribs superiores En 1° instancia, por C Apelcs y en 2° instancia, por la C Suprema

• Procedimiento concentrado e inquisitivo Se requiere informe, pudiendo resolverse sin éste

• Efectos Cosa juzgada formal: Tiene efectos respecto de otros recs protección sobre misma materia,
pero no respecto cuestiones de fondo (No produce cosa juzgada sustancial)

Sus efectos, son “ … sin perjuicio de los demás derechos que pueda hacer valer ante la
autoridad o los tribunales correspondientes.” Art 20 CPE, parte final

TITULAR Afectado, o cualquiera a su nombre No se requiere mandato. Se puede

comparecer por cualquiera
CPE: “El que por causa de …”

AA N° 2: “ El recurso se interpondrá por el afectado o por cualquiera otra persona en su nombre,

capaz de parecer en juicio, aunque no tenga para ello mandato especial. por escrito en papel
simple y aún por telégrafo o télex”

“El que” Personas naturales, jurídicas, grupos de personas sin personalidad (comunidades, asociaciones o agrupaciones)

¿ius postulandi? No rige en recursos de amparo y protección (Ley N° 18.120)

SUJETO PASIVO Estado, y el agresor, si se conoce

Acción persigue protección de parte del estado, a través tribunales superiores. Sujeto pasivo no
necesita estar identificado

Jurisp en contrario: Se requiere identificar plenamente al causante agravio

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 FORMALIDADES Por escrito, sin formalidades adicionales

AA N° 2: “ El recurso se interpondrá … por escrito en papel simple y aún por telégrafo o télex”

TRIBUNAL COMPETENTE C Apelaciones respectiva, quien conoce en 1° instancia

Artículo 20.- El que por causa de … podrá ocurrir por sí o por cualquiera a su nombre,
a la Corte de Apelaciones respectiva …” ¿?
¿Respectiva? En cuya jurisdicción se hubiere cometido el acto o incurrido en la omisión arbitraria o ilegal

Forma de conocimiento C Apelacs: En sala, previa vista de la causa “En relación”

“Recibido el informe y los antecedentes requeridos, o sin ellos, el Tribunal ordenará traer los autos en relación y dispondrá
agregar extraordinariamente la causa a la tabla del día subsiguiente, previo sorteo en las Cortes de Apelaciones de más de una
Sala.” (AA N° 3)
¿Cuál sala de la Corte de Apelacs? Sorteo (N° 3 AA)

C Suprema En 2° instancia

Forma de conocimiento C Suprema: En sala, en cuenta

Excepcionalmente, C Sup puede conocer de la apelación previa vista de la causa:

a.- Cuando la Sala lo estime conveniente
b.- Cuando se le solicite con fundamento plausible

¿Cuál sala? Salas especializadas. Depende si func es ord o extraord

1998 C Sup decidió asignación por especialización entre distintas salas de la C Sup (motivos se indican en AA 01 abril)

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 Funcionamiento Ordinario 3 Salas AA 01704/98, modif, 31/08/2001 y 03/03/2006

1° Sala (Civil)

• Recursos casación forma y fondo, revisión y queja en materia civil

• Recursos casación forma y fondo, revisión y queja en materia laboral y previsional;
• Demás asuntos civiles que corresponda conocer a la C Suprema y que no estén entregados al Pleno o a otra Sala

2° Sala (Penal)

• Recursos casación forma y fondo, revisión, queja y nulidad en materia penal

• Apelaciones contra sentencias dictadas en recursos de amparo, con única excepción de las recaídas en acción del art único
ley 18.971, sobre infracción al artículo 19 Na. 21 CPE
• Apelaciones y consultas de sentencias o resoluciones dictadas por uno de sus Ministros en las causas Art 52 COT
• Demás asuntos orden penal e infraccional de comp de C Suprema, no entregados al conocimiento del Pleno o de otra Sala

3° sala (constitucional y contencioso administrativo)

• Recursos de casación forma y fondo contra sentencias de 2° instancia dictadas por C Apelaciones en casos art 122 Cód
Tributario y recursos revisión y de queja de orden tributario
• Recursos contra sentencias dictadas por las C de Apelacs en materias o reclamaciones contenciosos administrativas
• Apelaciones y consultas de sentencias recaídas en recursos sobre amparo económico (artículo único en la ley 18.971)
• Apelaciones sentencias dictadas por Presid C Suprema en causas N° 2 y 3 art 53 COT
• Recursos casación forma y fondo, revisión y de queja en materias regidas por el Cód de Aguas y Cód de Minería
• Apelaciones de sentencias recaídas en recursos de protección resueltas en primera instancia por las Corte de Apelaciones
del país, y
• Demás asuntos de orden constitucional y contencioso administrativo que corresponda conocer a C Suprema y que no estén
entregados expresamente al Pleno o a otra Sala

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 Funcionamiento Extraordinario 4 Salas

1° Sala (Civil)
• Recursos casación forma y fondo, revisión y de queja en materia civil y quiebras
• Demás asuntos que en procesos civiles de comp de C Suprema y no entregados expresamente al Pleno o a otra Sala

2° Sala (Penal)
• Recursos casación forma y fondo, revisión, queja y nulidad en materia penal
• Recursos de apelación deducidos en contra de las sentencias dictadas en recursos de amparo
• Apelaciones y consultas de sentencias o resoluciones dictadas por uno de ministros en causas art 52 COT
• Demás asuntos en procesos penales e infraccionales que corresponda conocer a C Suprema, no entregados expresamente al
Pleno o a otra Sala

3° sala (constitucional)
• Recursos de casación forma y fondo contra sentencias de 2° instancia dictadas por C Apelaciones en casos 122 Cód
Tributario y recursos de revisión y de queja en materia de orden tributario
• Recursos contra sentencias dictadas por C Apelaciones en materias o reclamaciones contenciosas administrativas
• Apelaciones y consultas en recursos sobre amparo económico (Art 21 CPE)
• Apelaciones sentencias dictadas por P C Suprema en causas N°s 2 y 3 art 53 COT
• Recursos casación forma y fondo, revisión y queja en materias regidas por Cód Aguas y Cód Minería
• Recursos de orden civil relativos a materias de responsabilidad extracontractual
• Apelaciones de sentencias recaídas en recursos de protección resueltas en 1° instancia por las Cortes Apelaciones del país
• Recursos casación forma y fondo, revisión y queja en materia civil en que sea parte Estado en ejercicio funciones adm
• Demás asuntos de orden constitucional y contencioso adm de comp C Suprema, no entregados expresamente a Pleno o a
otra Sala

4° sala (Mixta)
• Recursos de casación forma y fondo, revisión y queja en materia laboral y provisional
• Recursos de orden civil relativos a materias de familia y demás asuntos relativos a ella, exhortos internacionales y exequátur
• Demás asuntos de comp de C Suprema y que no estén entregados expresamente al Tribunal Pleno o a otra Sala

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 PLAZO 30 días corridos contados desde ejecución acto u ocurrencia omisión (N° 1 AA, modific AA 25/05/07

Plazo de días, legal, continuo, fatal e improrrogable

¿Cómo se computa el plazo? Desde que hecho se ejecuta (acción)

Desde ocurre la omisión
Desde conocimiento o noticia del hecho, según el caso, todo lo que debe constar

• Si se trata de un hecho material Desde que se realiza

¿Si son varios los actos?, ¿Si el hecho se reitera o es permanente?

Desde el último que se comete

• Si es acto jurídico Desde que se publica o notifica

FUNDAMENTO Ocurrencia Hecho Acción positiva

Omisión Falta ejercicio, no hacer, pasividad del que tiene obligación obrar
Es arbitrario, lo que es contrario a la razón,
carente de fundamentos, hace distinciones,
acción u omisión Arbitraria donde no está permitido
o
Ilegal

El acto o la omisión arbitraria o ilegal deben privar, perturbar o amenaza el legítimo ejercicio de las
garantías constitucionales respectivas señaladas en art 20

FINALIDAD Restablecimiento del derecho. Corte puede adoptar las medidas que sean necesarias a tal fin

“… la que adoptará de inmediato las providencias que juzgue necesarias para restablecer el imperio
del derecho y asegurar la debida protección del afectado…”

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 TRAMITACION DEL RECURSO DE PROTECCION

Rec protec se interpone por afectado, o 3° en su nombre directamente ante C Apelacs respectiva, sin mayores formalidades
que la escrituración (aún por telégrafo o télex, según AA) Podría ser por fax

Examen Admisibilidad AA 04/05/98 agregó esta fase, uniformando criterios. AA 25/05/07 modificó exámen admisibilidad

Presentado recurso Sala cuentas examina (en cuenta) admisibilidad, la que versa:
• Si se ha interpuesto dentro plazo
• Si se mencionan hechos que puedan constituir la vulneración de garantías de las indicadas
en el artículo 20 de la CPE (Ya no hay examen de fundamentos)

Si cumple requisitos: Declara admisible

Si no cumple requisitos: Es extemporáneo o no señala

hechos potencialmente constitutivos Declara inadmisible Resolución fundada
de vulneración de gtías

Sólo procede Rec Reposición dentro de 3°

¿Queja?
(Antes modif último AA, podía declararse en cuenta inadmisible por manifiesta falta fundamentos.
Requería resol someramente fundada y unanimidad sala)

¿3°s podrían intervenir en Rec Protección?: AA nada dice. Pueden aplicar disposiciones comunes a todo proced CPC

¿3°s podrían adherir a un Rec Protección?: Si han sido afectados por acto u omisión arbitrario o ilegal

¿Puede interponerse más de un recurso por mismo hecho u omisión? SI, acumulándose al más antiguo (AA N° 13)

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 Informe Declarado admisible el Rec, Corte pide informe a personas o autoridades causantes del acto u omisión
Normalmente se pide que se remitan con el informe todos antecedentes disponibles

Forma de pedir informe: Por vía más expedita que determine la corte (oficio, a través de Min de fe, fax, teléfono, etc)

Plazo para informar: La corte fija un plazo breve (normalmente 5 u 8 días). Plazo ampliable (judicial)

Omisión informe: Si no se rinde dentro plazo, corte puede prescindir, pudiendo aplicar sanciones

¿informante se hace parte recurso? NO, puede hacerse parte, pero no lo es por hecho informar

Prueba Corte puede decretar medidas que estime convenientes (N°5 AA) No hay término probatorio
¿Partes? Básicamente prueba documental y confesional espontánea

¿Forma apreciar prueba? Reglas sana crítica

Vista de la causa

Evacuado el informe y acompañados los antecedentes solicitados o prescindiendo de ellos si no se responde o no se

acompañan, corte dispone la vista causa (“ Autos en relación”)

Agregación en tabla Sorteo Extraordinariamente en la tabla del día subsiguiente

¿Suspensión vista? 1 sola vez a petición recurrente, cualquiera sea el número

Otra parte, sólo puede suspender cuando Trib estime el fundamento de la solicitud muy calificado
No procede suspensión de común acuerdo

Duración alegatos ½ hora

¿Orden de no innovar? " el tribunal cuando lo juzgue conveniente para los fines del recurso, podrá decretar
orden de no innovar“ (AA N° 3)

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 Fallo del rec protección Sentencia definitiva

Acoger el recurso La Corte deberá señalar las medidas necesarias para dar debida protección al afectado,
restableciendo imperio del derecho

Rechazar el recurso

¿Plazo? Dentro de 5° día

Dentro 2° día en garantías 1, 3-4, 12 y 13 Art 19 (N° 10 AA)

¿Costas? Puede imponerse condena en costas

Notificación Personalmente o por el E a la persona que hubiere deducido el recurso y a los recurridos que se
hubieren hecho parte en él

RECURSOS Procede el recurso de apelación en contra de las sgtes resoluciones:

La sentencia que acoge el recurso

La sentencia que lo rechaza
La sentencia que lo declare inadmisible el recurso (N° 5 AA) (inadmisibilidad de fondo, distinta de
la que se declara en cuenta)
¿Casación? No procederá el recurso de casación

Plazo para apelar Fatal de 5 días hábiles, “contados desde la notificación por el Estado Diario de la sentencia que
decide el recurso“ ( N° 6-2 AA, modificado)

Antes señalaba que el plazo se contaba “ desde la notificación de la parte que entabla el recurso, y
deberá contener los fundamentos de hecho y de derecho en que se apoya y las peticiones
concretas que se formulen al Tribunal-
Si la apelación se interpusiere fuera de plazo o no es fundada o no contiene peticiones concretas el
Tribunal la declarará inadmisible.-

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 Tramitación ante la C Suprema

Vista: En cuenta Sala que corresponda, según Corte Apelacs origen

¿Podría ponerse en tabla? SI, a criterio Corte (muy escasa aplicación)

"Recibidos los autos en la Secretaría de la Corte Suprema, el Presidente del Tribunal ordenará dar cuenta preferente del
recurso en la Sala que corresponda, la cual si lo estima conveniente, se le solicita con fundamento plausible y especialmente
cuando se le pide de común acuerdo por recurrente, recurrido y quienes hayan sido considerados como partes en el
procedimiento, podrá ordenar que sea resuelto previa vista de la causa, disponiendo traer los autos en relación, evento en el
cual el recurso se agregará extraordinariamente a la tabla respectiva de la Sala que corresponda.“ (AA N° 7)

EFECTOS QUE PRODUCE LA SENTENCIA

La sentencia tiene naturaleza de sent definitiva ¿Qué efectos produce?

• En relación a otros recursos de protección: COSA JUZGADA SUBSTANCIAL

Lo resuelto en el recurso no es discutible en otros recursos de protección posteriores que pudiera inyterponerse
por los mismos hechos, por el mismo titular

• En relación al fondo del asunto: COSA JUZGADA FORMAL

Esta acción es cautelar, remedio constitucional, persigue restablecer el imperio del derecho, sin perjuicio de los
procedimientos y acciones de fondo que procedan.

¿Pueden interponerse otras acciones posteriores al fallo de protección? SI, cualquiera haya sido el resultado de la
acción constitucional

¿Cuando puede cumplirse la sentencia? Firme o ejecutoriada

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 “Firme el fallo de primera instancia por haber transcurrido el plazo para interponer el recurso de apelación, sin que este se
hubiere deducido, o dictado sentencia por la Corte Suprema cuando fuere procedente, se transcribirá lo resuelto a la persona,
funcionario o autoridad cuyas actuaciones hubieren motivado el recurso de protección por oficio directo, o telegráficamente si
el caso así lo requiere ” (AA N° 14)

Incumplimiento del fallo de protección

El incumplimiento ya sea de la sentencia misma, o de la resolución que ordena informar puede ser sancionada por las cortes a
través de sgtes sanciones:

a) amonestación privada
b) censura por escrito
c) multa a beneficio fiscal no inferior a 1 ni superior a 5 UTM
d) suspensión de funciones hasta por 4 meses, con goce de medio sueldo

Todo ello sin perjuicio de responsabilidad penal

“Si la persona, el funcionario o el representante o Jefe del Organo del Estado, ya tenga éste la calidad de titular, interino,
suplente o subrogante, o cualquiera otra, no evacuare los informes o no diere cumplimiento a las diligencias, resoluciones y
sentencias dentro de los plazos que la Corte de Apelaciones o la Corte Suprema ordenaren, conforme a lo establecido en este
Auto Acordado, podrán estas imponer al renuente, oyéndolo o en su rebeldía alguna o algunas de las siguientes medidas: a)
amonestación privada; b) censura por escrito; c) multa a beneficio fiscal que no sea inferior a una unidad tributaria mensual ni
exceda de cinco unidades tributarias mensuales; y d) suspensión de funciones hasta por cuatro meses tiempo durante el cual
el funcionario gozará de medio sueldo. Todo ello además de la responsabilidad penal en que pudieran incurrir dichas personas”
(AA N° 15)

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