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Exp: 21-008940-0007-CO
Res. Nº 2021014963

SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San


José, a las nueve horas quince minutos del dos de julio de dos mil veintiuno .
Recurso de amparo interpuesto por ALBINO VARGAS BARRANTES,
cédula de identidad 0104570390, contra la MUNICIPALIDAD DE
TALAMANCA.

Resultando:
1.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala el 12 de mayo de 2021, la
parte recurrente interpone recurso de amparo y manifiesta que, por oficio No. SG-
17-21-2627-21, solicitó que se le informara: "¿Qué funciones realiza el señor
Deiner Morales Hernández en la parte administrativa de la Unidad Técnica de
Gestión Vial desde el inicio de la gestión del actual alcalde, pues como bien se
demuestra en su gafete de identificación laboral de la Municipalidad en la parte
inferior de su nombre aparece como coordinador operativo, cuando el mismo fue
contratado como trabajador operativo de equipo pesado?". Indica que mediante el
oficio SG 17-21-2623-21 se solicitó: "Una certificación de las personas
trabajadoras del municipio independientemente de las categorías laborales que se
les reconoce los incentivos salariales de pago por prohibición, dedicación
exclusiva, disponibilidad desde enero del 2020 y hasta la fecha". Manifiesta que
por oficio SG 17-21-2624-21 se solicitó investigar lo siguiente: "o El presunto
aumento que aprobó el concejo municipal al monto de la caja chica. o El
reglamento para el uso de la caja chica, las modificaciones realizadas y si el
mismo se encuentra a derecho con el debido proceso de publicación. o Las
solicitudes que se han realizado a la caja chica municipal y la respectiva

EXPEDIENTE N° 21-008940-0007-CO

Teléfonos: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Dirección electrónica: www.poder-
judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Recepción de asuntos
de grupos vulnerables: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6
justificación desde mayo del 2020 a la fecha. o Los vales que se han generado de
la caja chica desde mayo del 2020 a la fecha y si cumplen con los respectivos
requisitos y procesos". Narra que por oficio SG 17-21-2625-21 se solicitó: "Iniciar
un proceso investigativo sobre la presunta contratación de personal municipal que
tenga parentesco familiar en consanguinidad con el señor alcalde Rugeli Morales
Rodríguez". Agrega que por oficio SG 17-21-2626-21 se solicitó: "Solicitamos nos
remita estudio certificado sobre el pago por concepto de viáticos (indicar cuales
se les reconoce) que se realiza a las personas regidoras del municipio y la
justificación de las actividades, horarios en los que realizan las mismas por las
cuales se les hace dicho reconocimiento, y si dichas actividades son competencia
de su representación dentro de la institución o son actividades afines a la
naturaleza de algunos puestos de trabajo dentro del municipio". Indica que
mediante oficio SG 17-21-2628-21 se solicitó: "Solicitamos se inicie un proceso
investigativo en relación al presunto uso del backhoe de la Unidad Técnica de
Gestión Vial procedente del presupuesto de la ley 8114 por parte de la
administración municipal para el desarrollo de obras comunales. Lo anterior
debido a las declaraciones emitidas por el señor alcalde Rugeli Morales en la
sesión N°36 del concejo municipal de fecha 8 de enero de 2021, en la cual se ha
utilizado para las mejoras de algunas canchas deportivos". Manifiesta que
mediante oficio SG 17-21-2630-21 se solicitó: "Información sobre el acuerdo de
este concejo municipal donde presuntamente autorizo la modificación del monto
por concepto de caja chica para la administración municipal". Narra que por
oficio SG 17-21-2617-21 se solicitó: "De manera presunta existía una partida de
la Municipalidad a través de la Unidad Técnica de Gestión Vial para realizar el
asfaltado de las comunidades de Paraíso y la Unión, a la fecha de la presente
dichas obras no han sido realizadas y por lo cual, quisiéramos saber las razones
por las cuales no se realizó la obra, si el dinero está disponible y en que partida y
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judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Recepción de asuntos
de grupos vulnerables: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6
de no estar prevista en que fue utilizado dichos recursos". Agrega que por medio
de oficio SG 17-21-2618-21 se solicitó: "Nos faciliten la siguiente información: 1.
Copia certificada del manual de puestos y perfiles vigente en la Municipalidad de
Talamanca. 2. Los nombramientos y tipos de contrataciones realizados por el
municipio del personal laboral desde mayo del 2020 a la fecha". Indica que
mediante oficio SG 17-21-2619-21 se solicitó: "Solicitud del nombre de las
personas trabajadoras de las diferentes unidades de trabajo de la Municipalidad
que se les ha venido reconociendo el pago por tiempo extraordinaria, el
mecanismo que tiene el municipio para constatar ese tiempo realizado y el dinero
cancelado desde el junio del 2020 y hasta la fecha por ese rubro, aunado a ello, el
mecanismo que define el municipio para la asignación de trabajo extraordinario a
las personas mencionadas en la información solicitada". Manifiesta que por oficio
SG 17-21-2620-21 se solicitó: "Solicitud del nombre de las personas trabajadoras
que han sido enviadas por la administración municipal a la casa bajo la
justificación del COVID-19, las funciones que se les han asignado para la
realización del teletrabajo con base al perfil del puesto que desempeñan dentro del
municipio, la fecha en la que fueron enviados y el fundamento técnico para la
definición de las personas que fueron asignadas en esta presunta modalidad".
Narra que por oficio SG 17-21-2621-21 se solicitó: "Solicitud del nombre de la
persona designada como Promotor Social de la Unidad Técnica de Gestión Vial,
así como el perfil del puesto, y si el mismo cumple con los requisitos, y
adjuntarnos la colegiatura respectiva del mismo como parte del proceso". Agrega
que por oficio SG 17-21-2622-21 se solicitó: "Indicar el nombre de la persona
designada como Director de la Unidad Técnica de Gestión Vial, así como el perfil
y los requisitos del mismo para el desempeño de trabajo en apego a la ley 8114".
Indica que dichos oficios fueron presentados por correo electrónico
auditoria@municipalidadtalamanca.go.cr/concejo@municipalidadtalamanca.go.cr,
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judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Recepción de asuntos
de grupos vulnerables: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6
y alcaldia@municipalidadtalamanca.go.cr, entre el 27, 28 y 29 de enero de 2021, y
al día de interposición de este recurso, no se ha brindado ninguna respuesta a las
gestiones, lo que estima violatorio de sus derechos fundamentales.
2.-Mediante resolución de las 08:23 horas del 12 de mayo de 2021, se dio curso
al presente recurso, lo cual se notificó a la municipalidad recurrida en fecha 14 de
mayo de 2021.
3.-Informa bajo juramento Rugeli Morales Rodríguez, alcalde de la
Municipalidad de Talamanca, que efectivamente el recurrente presentó los oficios
SG-17-21-2617-21, SG-17-21-2618-21, SG-17-2619-21, SG-17-21-2620-21, SG-
17-21-2621-21, SG-17-21-2622-21 y SG-17-21-2630-21, todos dirigidos al
Concejo y a la Alcaldía Municipales; lo que no es cierto es el hecho que indica que
no se le contestó, a esos oficios se les dio el trámite de respuesta respectivo, no
obstante, el recurrente no aportó lugar para recibir las respectivas notificaciones en
ninguno de los oficios que hace mención, razón por la que dichos oficios se tienen
por notificados con el transcurso de 24 horas de conformidad a lo que establece la
ley de notificaciones y se encuentran definitivamente archivados.
4.-Informa bajo juramento Evelia Chow Reynolds, auditora interna de la
Municipalidad de Talamanca, que el recurrente no indicó medio para
notificaciones, sin embargo se le respondió al mismo correo de solicitud de
información, también se le copio a la dirección rociocht@pgr.go.cr ;
contraloria@cgr,go,cr. Las solitudes tienen fecha 28 de enero 2021. En relación a
los oficios S.G.17-21-2623-21 y S.G.17-21-2627-21, se solicitó la información a la
administración. En relación a los oficios S.G.17-21-2624-21; S.G.17-21-2625-21;
S.G.17-21-2626-21; S.G.17-21-2628-21, todos donde se solicita una investigación
se realizara en el año (2022) ya que es un tema denuncia. El correo utilizado por el
recurrente no está previsto como mecanismo oficial.

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judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Recepción de asuntos
de grupos vulnerables: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6
5.-Por resolución de las 13:28 horas del 24 de junio de 2021, se solicitó como
prueba para mejor resolver indicara el concejo recurrido referirse al oficio
presentado por el recurrente en fecha 29 de enero de 2021, oficio SG 17-21-2630-
21 mediante el cual se solicitó: "Información sobre el acuerdo de este concejo
municipal donde presuntamente autorizo la modificación del monto por concepto
de caja chica para la administración municipal"; así mismo indicara si el correo
electrónico concejo@municipalidadtalamanca.go.cr, constituía el medio oficial
para recepción de solicitudes.
6.-Informa bajo juramento Yahaira Mora Blanco, presidenta del concejo
municipal de la Municipalidad de Talamanca que en relación con el oficio SG 17-
21-2630-21, enviado por el recurrente al concejo recurrido, el mismo fue
contestado mediante oficio ALMT-117-2021 -no indica fecha-, en el cual se le
indicó al recurrente que la última modificación de la caja chica de la municipalidad
fue dada en la sesión extraordinaria No. 94 del 17 de octubre de 2019, y mediante
oficio ALMT-046-2021 – no indica fecha- se le indicó cuando se publicó el
reglamento de uso de la caja chica de la municipalidad recurrida. A la fecha el
mismo no se ha presentado a retirar los oficios y no señaló medio para ser
notificado. El correo electrónico concejo@municipalidadtalamanca.go.cr, es el
medio oficial para recepción de solicitudes.
7.- Según constancia de llamada telefónica del 01 de julio de 2021, el correo
electrónico concejo@municipalidadtalamanca.go.cr, es el medio oficial del
concejo municipal recurrido (ver registro electrónico).
8.-En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.

Redacta la Magistrada Picado Brenes; y,


Considerando:
I.- OBJETO DEL RECURSO. Señala el recurrente que, por oficio No.
SG-17-21-2627-21, solicitó que se le informara: "¿Qué funciones realiza el señor
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de grupos vulnerables: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6
Deiner Morales Hernández en la parte administrativa de la Unidad Técnica de
Gestión Vial desde el inicio de la gestión del actual alcalde, pues como bien se
demuestra en su gafete de identificación laboral de la Municipalidad en la parte
inferior de su nombre aparece como coordinador operativo, cuando el mismo fue
contratado como trabajador operativo de equipo pesado?". Indica que mediante el
oficio SG 17-21-2623-21 se solicitó: "Una certificación de las personas
trabajadoras del municipio independientemente de las categorías laborales que se
les reconoce los incentivos salariales de pago por prohibición, dedicación
exclusiva, disponibilidad desde enero del 2020 y hasta la fecha". Manifiesta que
por oficio SG 17-21-2624-21 se solicitó investigar lo siguiente: "o El presunto
aumento que aprobó el concejo municipal al monto de la caja chica. o El
reglamento para el uso de la caja chica, las modificaciones realizadas y si el
mismo se encuentra a derecho con el debido proceso de publicación. o Las
solicitudes que se han realizado a la caja chica municipal y la respectiva
justificación desde mayo del 2020 a la fecha. o Los vales que se han generado de
la caja chica desde mayo del 2020 a la fecha y si cumplen con los respectivos
requisitos y procesos". Narra que por oficio SG 17-21-2625-21 se solicitó: "Iniciar
un proceso investigativo sobre la presunta contratación de personal municipal que
tenga parentesco familiar en consanguinidad con el señor alcalde Rugeli Morales
Rodríguez". Agrega que por oficio SG 17-21-2626-21 se solicitó: "Solicitamos nos
remita estudio certificado sobre el pago por concepto de viáticos (indicar cuales
se les reconoce) que se realiza a las personas regidoras del municipio y la
justificación de las actividades, horarios en los que realizan las mismas por las
cuales se les hace dicho reconocimiento, y si dichas actividades son competencia
de su representación dentro de la institución o son actividades afines a la
naturaleza de algunos puestos de trabajo dentro del municipio". Indica que
mediante oficio SG 17-21-2628-21 se solicitó: "Solicitamos se inicie un proceso
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de grupos vulnerables: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6
investigativo en relación al presunto uso del backhoe de la Unidad Técnica de
Gestión Vial procedente del presupuesto de la ley 8114 por parte de la
administración municipal para el desarrollo de obras comunales. Lo anterior
debido a las declaraciones emitidas por el señor alcalde Rugeli Morales en la
sesión N°36 del concejo municipal de fecha 8 de enero de 2021, en la cual se ha
utilizado para las mejoras de algunas canchas deportivos". Manifiesta que
mediante oficio SG 17-21-2630-21 se solicitó: "Información sobre el acuerdo de
este concejo municipal donde presuntamente autorizo la modificación del monto
por concepto de caja chica para la administración municipal". Narra que por
oficio SG 17-21-2617-21 se solicitó: "De manera presunta existía una partida de
la Municipalidad a través de la Unidad Técnica de Gestión Vial para realizar el
asfaltado de las comunidades de Paraíso y la Unión, a la fecha de la presente
dichas obras no han sido realizadas y por lo cual, quisiéramos saber las razones
por las cuales no se realizó la obra, si el dinero está disponible y en que partida y
de no estar prevista en que fue utilizado dichos recursos". Agrega que por medio
de oficio SG 17-21-2618-21 se solicitó: "Nos faciliten la siguiente información: 1.
Copia certificada del manual de puestos y perfiles vigente en la Municipalidad de
Talamanca. 2. Los nombramientos y tipos de contrataciones realizados por el
municipio del personal laboral desde mayo del 2020 a la fecha". Indica que
mediante oficio SG 17-21-2619-21 se solicitó: "Solicitud del nombre de las
personas trabajadoras de las diferentes unidades de trabajo de la Municipalidad
que se les ha venido reconociendo el pago por tiempo extraordinaria, el
mecanismo que tiene el municipio para constatar ese tiempo realizado y el dinero
cancelado desde el junio del 2020 y hasta la fecha por ese rubro, aunado a ello, el
mecanismo que define el municipio para la asignación de trabajo extraordinario a
las personas mencionadas en la información solicitada". Manifiesta que por oficio
SG 17-21-2620-21 se solicitó: "Solicitud del nombre de las personas trabajadoras
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de grupos vulnerables: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6
que han sido enviadas por la administración municipal a la casa bajo la
justificación del COVID-19, las funciones que se les han asignado para la
realización del teletrabajo con base al perfil del puesto que desempeñan dentro del
municipio, la fecha en la que fueron enviados y el fundamento técnico para la
definición de las personas que fueron asignadas en esta presunta modalidad".
Narra que por oficio SG 17-21-2621-21 se solicitó: "Solicitud del nombre de la
persona designada como Promotor Social de la Unidad Técnica de Gestión Vial,
así como el perfil del puesto, y si el mismo cumple con los requisitos, y
adjuntarnos la colegiatura respectiva del mismo como parte del proceso". Agrega
que por oficio SG 17-21-2622-21 se solicitó: "Indicar el nombre de la persona
designada como Director de la Unidad Técnica de Gestión Vial, así como el perfil
y los requisitos del mismo para el desempeño de trabajo en apego a la ley 8114".
Indica que dichos oficios fueron presentados por correo electrónico
auditoria@municipalidadtalamanca.go.cr/concejo@municipalidadtalamanca.go.cr,
alcaldia@municipalidadtalamanca.go.cr, entre el 27, 28 y 29 de enero de 2021, y al
día de interposición de este recurso, no se ha brindado ninguna respuesta a las
gestiones, lo que estima violatorio de sus derechos fundamentales.
II.- HECHOS PROBADOS. De importancia para la decisión de este asunto,
se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así
han sido acreditados o bien porque el recurrido haya omitido referirse a ellos según
lo prevenido en el auto inicial:
1. El recurrente envió en fecha 27 de enero de 2021, al correo electrónico
alcaldia@municipalidadtalamanca.go.cr los siguientes oficios: 1) S.G. 17-
21-2617-21 2) S.G. 17-21-2618-21 3) S.G. 17-21-2619-21 4) S.G. 17-21-
2620-21 5) S.G. 17-21-2621-21 6) S.G. 17-21-2622-21 (ver registro
electrónico, prueba aportada por el recurrente e informe de la autoridad
recurrida).
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de grupos vulnerables: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6
2. El recurrente envió el 28 de enero de 2021, al correo electrónico
auditoria@municipalidadtalamanca.go.cr, los siguientes oficios: 1) 21-2623-
21 2) S.G. 17-21-2624-21 3) S.G. 17-21-2625-21 4) S.G. 17-21-2626-21 5)
S.G. 17-21-2627-21 6) S.G. 17-21-2628-21 (ver registro electrónico, prueba
aportada por el recurrente e informe de la autoridad recurrida).
3. El recurrente envió el día 29 de enero de 2021, al correo electrónico
concejo@municipalidadtalamanca.go.cr el oficio S.G. 17-21-2630-21 (ver
registro electrónico, prueba aportada por el recurrente e informe de la
autoridad recurrida).
4. Los correos electrónicos: alcaldia@municipalidadtalamanca.go.cr y
auditoria@municipalidadtalamanca.go.cr, son el medio oficial para recibir
comunicaciones por parte de alcaldía y auditoria recurrida (ver constancia de
llamada telefónica).
5. El recurrente no señaló medio o lugar para atender notificaciones, pero en el
membrete del oficio consta un número de fax. (Ver copia de las gestiones
enviadas por el recurrente a la autoridad recurrida).
6. En relación con el oficio SG 17-21-2630-21, enviado por el recurrente al
concejo recurrido, el mismo fue contestado mediante oficio ALMT-117-
2021 -no indica fecha del oficio-, en el cual se le indicó al recurrente que la
última modificación de la caja chica de la municipalidad fue dada en la
sesión extraordinaria No. 94 del 17 de octubre de 2019, y mediante oficio
ALMT-046-2021 -no indica fecha del oficio- se le indicó cuando se publicó
el reglamento de uso de la caja chica de la municipalidad recurrida (ver
informe rendido por el concejo recurrido).
7. Al 28 de junio de 2021, el recurrente no se ha presentado a retirar los
anteriores oficios y no señaló medio para ser notificado (ver informe rendido
por el concejo municipal).
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de grupos vulnerables: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6
8. El correo electrónico concejo@municipalidadtalamanca.go.cr, es el medio
oficial para recepción de solicitudes (ver constancia de llamada telefónica).
III.- HECHO NO PROBADO. De importancia para la resolución de este
asunto, se estiman como no demostrados los siguientes hechos:
1. ÚNICO: Que se la autoridad recurrida sea, concejo municipal, auditoría
interna y alcaldía, hayan notificado al recurrente las respuestas en relación a
los oficios presentados en fecha 27,28 y 29 de enero de 2021, sea los oficios:
1) S.G. 17-21-2617-21, 2) S.G. 17-21-2618-21, 3) S.G. 17-21-2619-21, 4)
S.G. 17-21-2620-21, 5) S.G. 17-21-2621-21, 6) S.G. 17-21-2622-21, 7) S.G
21-2623-21, 8) S.G. 17-21-2626-21, 9) S.G.17-21-2627-21, 10) S.G. 17-21-
2630-21.
IV.- SOBRE EL CASO CONCRETO. De la relación de hechos probados se
desprende que, los días 27, 28 y 29 de enero de 2021, el recurrente presentó sendas
solicitudes de información a través de un correo electrónico remitido a tres
direcciones de correos electrónicos que son los oficiales para este tipo de gestiones,
pese a que la auditoría recurrida en su informe indicara lo contrario y pese a que la
alcaldía recurrida no hiciera referencia a lo anterior, lo cual les fue solicitado a las
tres dependencias mediante resolución de las 08:23 horas del 12 de mayo de 2021,
que dio curso al presente recurso, oficios que indicó la municipalidad recurrida
haber recibido. La Sala constató por su parte, que el recurrente envió en fecha 27
de enero de 2021, al correo electrónico alcaldia@municipalidadtalamanca.go.cr los
siguientes oficios: 1) S.G. 17-21-2617-21 2) S.G. 17-21-2618-21 3) S.G. 17-21-
2619-21 4) S.G. 17-21-2620-21 5) S.G. 17-21-2621-21 6) S.G. 17-21-2622-21, en
fecha 28 de enero de 2021, envió al correo electrónico
auditoria@municipalidadtalamanca.go.cr, los siguientes oficios: 1) 21-2623-21 2)
S.G. 17-21-2624-21 3) S.G. 17-21-2625-21 4) S.G. 17-21-2626-21 5) S.G. 17-21-

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2627-21 6) S.G. 17-21-2628-21 y finalmente el día 29 de enero de 2021, al correo
electrónico concejo@municipalidadtalamanca.go.cr, el oficio S.G. 17-21-2630-21.
En relacion con los oficios enviados a la alcaldía recurrida: El alcalde
recurrido afirmó que desde el desde el 18 de febrero de 2021, se inició la
tramitación del requerimiento del recurrente por parte de los asesores legales del
concejo y alcaldía, los cuales se tiene, confeccionaron el oficio ALMT-040-2021,
de fecha 18 de febrero de 2021, el cual se refería al oficio presentado por el
recurrente S.G.17-21-2619-21, el oficio ALMT-041-2021, de fecha 18 de febrero
de 2021, el cual se refería al oficio presentado por el recurrente S.G.17-21-2620-
21, el oficio ALMT-043-2021, de fecha 18 de febrero de 2021, el cual se refería al
oficio presentado por el recurrente S.G.17-21-2621-21, el oficio ALMT-042-2021,
de fecha 18 de febrero de 2021, el cual se refería al oficio presentado por el
recurrente S.G.17-21-2622-21, el oficio ALMT-046-2021, de fecha 18 de febrero
de 2021, el cual se refería al oficio presentado por el recurrente S.G.17-21-2630-
21, no obstante lo anterior, pese a afirmar tal confección, no existe prueba de la
notificación de los anteriores oficios al recurrente. En relación con los oficios
S.G.17-21-2617-21 y S.G.17-21-2618-21, pese a lo indicado por la alcaldía
recurrida, quien señaló que los mismos fueron recibidos, no se desprende de la
prueba aportada que exista algún oficio que haya sido confeccionado para dar
respuesta a dichas gestiones, ni existe prueba alguna de la notificación al recurrente
en relación con los mismos. Si bien la autoridad recurrida señala que no se notificó
debido a que el recurrente no aportó medio para ser notificado, del propio
membrete de los documentos de las solicitudes se extraen claramente los medios
donde puede ser notificado el mismo, dado que visiblemente se aprecia el fax al
que bien se pudieron haber enviado las respuestas, e incluso tal y como lo indicó la
representante de la auditoría interna, pudo haber sido notificado el recurrente a la
cuenta de correo electrónico mediante la cual envió los oficios. Por consiguiente, al
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judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Recepción de asuntos
de grupos vulnerables: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6
constatarse que la gestión sí fue recibida por la autoridad recurrida y que la misma
no ha sido respondida en su totalidad ni entregada la información requerida en cada
uno de los oficios, a pesar de ser información pública que fue solicitada al correo
electrónico alcaldia@municipalidadtalamanca.go.cr que según se tiene,-constancia
de llamada telefónica-, es el medio oficial para recibir gestiones, se comprueba
violación a los derechos fundamentales del recurrente. En relación con los oficios
enviados a la auditoría recurrida: Por su parte la representante de la auditoría
interna, indicó que, pese a que el recurrente no había señalado medio para ser
notificado, sí recibió los oficios señalados anteriormente, enviados al correo
electrónico auditoria@municipalidadtalamanca.go.cr, que pese a lo indicado por la
misma en su informe, si corresponde ser el medio oficial para recibir gestiones por
parte de los administrados, -constancia de llamada telefónica-, siendo que respecto
a los oficios: S.G.17-21-2623-21 y S.G.17-21-2627-21, se solicitó la información a
la administración, -no señala fecha de solicitud ni estado actual-, y no hace
mención al oficio S.G.17-21-2626-21, el cual se tiene no es una denuncia tal y
como lo informó, por lo que respecto a este oficio, la Sala desconoce el tramite
brindado, ni logra constatar esta Sala que la información solicitada mediante los
anteriores oficios a la auditoría interna, hayan sido contestados y notificados al
recurrente, dado que únicamente señala que se le respondió su solicitud de
información al correo mediante el cual había enviado los oficios, y que también se
le copio a la dirección electrónica: rociocht@pgr.go.cr ; y a la dirección
electrónica: contraloria@cgr,go,cr, pero sin aportar prueba que acredite tal
afirmación. En relación con el oficio enviado al concejo recurrido: En relación
al oficio S.G. 17-21-2630-21, enviado por el recurrente al concejo recurrido al
correo electrónico concejo@municipalidadtalamanca.go.cr, el cual se tiene es el
medio oficial para recibir gestiones de los administrados, el mismo según señaló el
citado concejo, fue contestado mediante oficio ALMT-117-2021 -no indica fecha
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del oficio-, en el cual se le indicó al recurrente que la última modificación de la
caja chica de la municipalidad fue dada en la sesión extraordinaria No. 94 del 17
de octubre de 2019, y mediante oficio ALMT-046-2021 -no indica fecha del
oficio- se le indicó cuando se publicó el reglamento de uso de la caja chica de la
municipalidad recurrida, no obstante, dado que no indicó medio para recibir
notificaciones, se confeccionaron los mismos, y al 28 de junio de 2021, señaló el
concejo que el recurrente no se ha presentado a retirar los anteriores oficios, si bien
la autoridad recurrida señala que no se notificó debido a que el recurrente no
aportó medio para ser notificado, del propio membrete del citado oficio se extrae
claramente los medios donde puede ser notificado el mismo, dado que
visiblemente se aprecia el fax al que bien se pudo haber enviado la respuesta, o los
dos anteriores oficios que indica dieron respuesta al oficio presentado, e incluso
tal y como lo indicó la representante de la auditoría interna, pudo haber sido
notificado el recurrente a la cuenta de correo electrónico mediante la cual envió los
oficios. Por consiguiente, al constatarse que la gestión sí fue recibida por el
concejo recurrido y que la respuesta no ha sido notificada, se comprueba violación
a los derechos fundamentales del recurrente. En relación a los oficios S.G.17-21-
2624-21; S.G.17-21-2625-21; S.G.17-21-2628-21. Al respecto se tiene que los
anteriores oficios fueron enviados por el recurrente a la auditoría recurrida al
correo electrónico auditoria@municipalidadtalamanca.go.cr, el cual se tiene es el
medio oficial para recibir gestiones de los administrados, donde se solicitó una
investigación por parte del recurrente, debe advertirse que, esta gestión (una
investigación) no está relacionada con los derechos tutelados en los artículos 27 y
30 de la Constitución Política, eventualmente, lo acusado constituiría, en su caso,
una violación de lo dispuesto en el artículo 41 de la Constitución Política,
tratándose así de la falta de resolución de gestiones administrativas. Por lo anterior,
el recurso resulta inadmisible, por lo que deberá tener en cuenta que desde el voto
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No. 2008-02545 de las 8:55 horas del 22 de febrero de 2008, esta Sala se
pronunció conforme a lo que se indica a continuación.
V.- NUEVA JUSTICIA ADMINISTRATIVA MECANISMO CÉLERE Y
CUMPLIDO PARA LA PROTECCIÓN DE SITUACIONES JURÍDICAS
SUSTANCIALES DE LOS ADMINISTRADOS. La Sala Constitucional, desde
su fundación, ha utilizado criterios amplios de admisibilidad en vista de la ausencia
de cauces procesales expeditos y céleres para la protección de las situaciones
jurídicas sustanciales que tienen asidero en el ordenamiento jurídico infra-
constitucional o parámetro de legalidad, que guardan conexión indirecta con los
derechos fundamentales y el Derecho de la Constitución. Sobre el particular, no
debe perderse de perspectiva que la Constitución por su supremacía, súper-
legalidad y eficacia directa e inmediata da fundamento indirecto a cualquier
situación jurídica sustancial imaginable de las personas. No obstante, bajo una
mejor ponderación y ante la promulgación del Código Procesal Contencioso-
Administrativo (Ley No. 8508 de 24 de abril de 2006) y su entrada en vigencia a
partir del 1° de enero de 2008, ha quedado patente que ahora los justiciables
cuentan con una jurisdicción contencioso-administrativa plenaria y universal,
sumamente expedita y célere por los diversos mecanismos procesales que
incorpora al ordenamiento jurídico esa legislación, tales como el acortamiento de
los plazos para realizar los diversos actos procesales, la amplitud de la
legitimación, las medidas cautelares, el numerus apertus de las pretensiones
deducibles, la oralidad –y sus subprincipios concentración, inmediación y
celeridad-, la única instancia con recurso de apelación en situaciones expresamente
tasadas, la conciliación intra-procesal, el proceso unificado, el proceso de trámite
preferente o “amparo de legalidad”, los procesos de puro derecho, las nuevas
medidas de ejecución (multas coercitivas, ejecución sustitutiva o comisarial,

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embargo de bienes del dominio fiscal y algunos del dominio público), los amplios
poderes del cuerpo de jueces de ejecución, la extensión y adaptación de los efectos
de la jurisprudencia a terceros y la flexibilidad del recurso de casación. Todos esos
institutos procesales novedosos tienen por fin y propósito manifiesto alcanzar la
economía procesal, la celeridad, la prontitud y la protección efectiva o cumplida de
las situaciones jurídicas sustanciales de los administrados, todo con garantía de
derechos fundamentales básicos como el debido proceso, la defensa y el
contradictorio. En suma, la nueva jurisdicción contencioso-administrativa es un
cauce idóneo, por sus nuevas características de simplicidad, celeridad y prontitud
para el amparo y protección efectiva de las situaciones jurídicas sustanciales de los
administrados en las que se requiera recabar prueba o definir algunas cuestiones de
legalidad ordinaria.
VI.- VERIFICACIÓN DE LOS PLAZOS PAUTADOS POR LEY PARA
RESOLVER LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS: CUESTIÓN
EVIDENTE DE LEGALIDAD ORDINARIA. Es evidente que determinar si la
administración pública cumple o no los plazos pautados por la Ley General de la
Administración Pública (artículos 261 y 325) o las leyes sectoriales para los
procedimientos administrativos especiales, para resolver por acto final un
procedimiento administrativo –incoado de oficio o a instancia de parte- o conocer
de los recursos administrativos procedentes, es una evidente cuestión de legalidad
ordinaria que, en adelante, puede ser discutida y resuelta ante la jurisdicción
contencioso-administrativa con la aplicación de los principios que nutren la
jurisdicción constitucional, tales como los de la legitimación vicaria, la posibilidad
de la defensa material –esto es de comparecer sin patrocinio letrado- y de gratuidad
para los recurrentes. Consecuentemente, se impone el rechazo de plano e indicarle

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a la parte gestionante que si a bien lo tienen pueden acudir a la jurisdicción
contencioso-administrativa.
VII.- NOTA DEL MAGISTRADO CASTILLO VÍQUEZ. He apoyado la
tesis de este Tribunal, de que cuando el justiciable alega una vulneración al
derecho a una justicia pronta y cumplida en sede administrativa, quienes deben
conocer la controversia jurídica son los Tribunales de lo Contencioso-
Administrativo y no esta Sala. Ahora bien, con la reciente promulgación de la Ley
n.° 9097, Ley de Regulación del Derecho de Petición, se ha establecido que ese
derecho es susceptible de tutela judicial por medio del recurso de amparo
establecido por el artículo 32 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, en
relación con el artículo 27 de la Constitución Política de la República de Costa
Rica, en aquellos casos en que el peticionario considere que las actuaciones
materiales de la Administración, sus actos administrativos o su respuesta le estén
afectando sus derechos fundamentales. A mi modo de ver, la normativa recién
promulgada no implica que este Tribunal deba modificar su línea jurisprudencial,
quien, con base en el numeral 7 de su Ley, le corresponde definir exclusivamente
su propia competencia, pues las controversias jurídico-constitucionales que atañen
a menores de edad, al ambiente, pago de salario, al pago de las prestaciones cuando
la persona se jubila, a las pensiones del régimen no contributivo y los casos de
parálisis cerebral profunda, discapacitados, extranjeros que se encuentran fuera del
país, servicio de agua potable, adultos mayores cuando no se refiere a cuestiones
de su pensión, denuncias de corrupción, derecho de los indígenas, reclamos por la
falta de aseguramiento ante la Caja Costarricense de Seguro Social y de licencias
de maternidad son de conocimiento de esta jurisdicción a través del proceso
constitucional de garantía del amparo. En los demás casos, y por las razones que se
dan en esta sentencia, los competentes son los Jueces de la jurisdicción de lo
contencioso-administrativo, todo lo cual es conforme al numeral 25, de la
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Convención Americana sobre Derechos Humanos, el Derecho de la Constitución
(valores, principios y normas) y las normas legales correspondientes con base en
una interpretación lógica, sistémica y teleológica del ordenamiento jurídico.
VIII.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene
a las partes que, de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o
pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico,
informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías,
éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles
contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será
destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo
dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial",
aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo
XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así
como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la
sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.
Por tanto:
Se declara parcialmente con lugar el recurso. Se ordena a Rugeli Morales
Rodríguez, en su condición de Alcalde, a Evelia Chow Reynolds, en su condición
de Auditora Interna y a Yahaira Mora Blanco, presidenta del concejo municipal,
todos de la Municipalidad de Talamanca o a quienes en su lugar ocupen esos
cargos, que lleven a cabo todas las actuaciones dentro del ámbito de sus
competencias y coordinen lo necesario para que, dentro del plazo de TRES DÍAS
contado a partir de la notificación de esta sentencia, se facilite al recurrente lo
solicitado mediante los oficios enviados en fechas 27, 28 y 29 de enero de 2021,
sea oficios 1) S.G. 17-21-2617-21, 2) S.G. 17-21-2618-21, 3) S.G. 17-21-2619-21,
4) S.G. 17-21-2620-21, 5) S.G. 17-21-2621-21, 6) S.G. 17-21-2622-21, 7) S.G 21-

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2623-21, 8) S.G. 17-21-2626-21, 9) S.G.17-21-2627-21, 10) S.G. 17-21-2630-21, y
se le notifique lo pertinente conforme a derecho corresponda y en relación con los
oficios S.G.17-21-2624-21; S.G.17-21-2625-21; S.G.17-21-2628-21, se declara sin
lugar el recurso. Se advierte a la autoridad recurrida que, de conformidad con lo
establecido por el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional se
impondrá prisión de tres meses a dos años o de veinte a sesenta días multa, a
quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada dentro de un
recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito
no esté más gravemente penado. Se condena a la Municipalidad de Talamanca, al
pago de las costas, daños y perjuicios ocasionados con los hechos que sirven de
base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo
contencioso administrativo. El Magistrado Castillo Víquez pone nota. Notifíquese.

Fernando Castillo V.
Presidente

Paul Rueda L. Nancy Hernández L.

Luis Fdo. Salazar A. Jorge Araya G.

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Anamari Garro V. Ana María Picado B.

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