TEMA 2

La ciudad y el municipio
1. LA CIUDAD Y SU ORIGEN.- ciudad deriva del latín
CIVITAS que quiere decir población mayor que las villas.
Horacio D. Rosatti dice: conjunto de los ciudadanos de un estado o
ciudad; la ciudad es sinónimo de una urbe, metrópolis capital o
localidad.
La ciudad es una construcción artificial ( no natural ) producto de la
experiencia del hombre.

Clases de ciudades: LA POLIS o ciudades–estado en GRECIA, civitas

en roma, ciudades militares en la edad media, ciudades libres y no libres
y las comunas, hasta las formas más diferentes y complejas de nuestra
época. En la edad media en España la ciudad no tenía señor y estaba
regida por el rey quien tenía el privilegio de enviar a sus procuradores
a las cortes con la finalidad de negociar las tasas o avales a cambio de
la otorgación de los fueros.
 La ciudad se denominaba VILLA sin importar su tamaño; por
eso Madrid, es capital de España a partir de 1561.
CONCEPTO POLITICO DE CIUDAD .- son conglomerados
urbanos con entidad de capitalidad y mayor importancia en la
región que asume los poderes del estado o nación. Ciudad
capitalina; por extensión se aplica o se denomina a cuales
quiera entidad administrativa con alguna autonomía a nivel de
municipio . PUEBLO es una jerarquía optativa.
2. MORFOLOGIA DE CIUDADES .- el crecimiento ampliado y
complejo ha dado lugar a una morfología ejemplo: la
metrópolis y megalópolis.
2.1 LA METROPOLIS .- metrópolis del griego METER quiere
decir madre y polis significa ciudad. Es aquella ciudad
principal cuyo crecimiento tiene continuidad más allá de sus
limites exteriores, llegando hacia otras ciudades menores
Conformando una sola mancha urbana (conurbación).
2.2 MEGALOPOLIS.- mega =a millón y polis = ciudad ; se
refiere al numero de la población, tiene carácter demográfico,
contiene una acentuada densidad poblacional e implica una
concentración de millones de pobladores. Tanto en la
metrópolis como en la megalópolis, se experimenta el
crecimiento de la ciudad debido a la migración interna y
externa que hacen crecer los anillos o cinturones de barrios
pobre, como los tugurios, suburbios , barriales o como en
Santa Cruz las zonas periféricas .
PROBLEMAS .- en los países dependientes o en vías de
desarrollo el crecimiento genera problema de carácter urbano
( servicios básicos, infraestructura, uso adecuado del suelo
ect.)
• De carácter social.-( barrio, pobres y marginales, falta de
vivienda , desempleados , subempleados , actividad informal ,etc.)
• De carácter medio ambiental.- (población,
contaminación, ruidos molestos o acústicos etc.).
• De carácter de seguridad pública – privada.-
(crecimiento de la delincuencia, inseguridad ciudadana,
prostitucion.etc).
3. ORIGEN DE LA CIUDAD.- José Picó y Erick Sanchis
dicen: “hace aproximadamente 10.000 años, el hombre
aprendió a cultivar y domesticar animales, dejó de ser
recolector y cazador y combinó estas actividades con la
agricultutura y el pastoreo para asegurar su
subsistencia permitiendo una mayor concentración de
población y la aparición de los primeros asentamientos
humanos estables. Con la agricultura aumentó la
población cuya asentación dió lugar al nacimiento de
las ciudades”.
 Augusto Jordán Pando.- “ciudad es un hecho
trascendental para la humanidad; emerge de la
situación que los hombres se asientan en la tierra y se
coligen en tribus; es el surgimiento de ALDEAS
primero y de ciudades después, aparecen como
producto de la solidaridad, cooperación y el vecindaje,
constituyendose el gérmen de la comunidad política y
de derecho como orden reglado”.
DEFINICION.- según el diccionario de ciencias jurídicas
sociales y económicas de Víctor De Santo, CIUDAD ES LA
CONCENTRACION IMPORTANTE DE POBLACION
HUMANA, EDIFICIOS Y CALLES y que aparte de su sentido
histórico, su interés jurídico, radica en su organización
municipal que afecta a las ciudades, villas, aldeas y cualquier
poblado.
4. SOCIOLOGIA URBANA.- según la Dr. Rosa Gómez
Redondo: la sociología urbana tiene por objeto el estudio de
los procesos sociales que se generan en la ciudad y su
evolución, por tanto bajo esta denominación se agrupan los
estudios sobre ciudad como medio físico y cultural en donde
se producen las relaciones sociales que aportan análisis y
explicaciones de gran interés sobre las sociedades
contemporáneas.
6. EL URBANISMO.- La Real Academia Española define:
Urbanismo es el conjunto de conocimientos que se refieren al
estudio de la creación, desarrollo reforma y progreso de los
poblados en orden de la necesidades materiales de la vida
humana.
El urbanismo es una disciplina científica de un contenido
amplio que abarca además la ordenación integral del territorio
mediante la planificación y proposición de modelos.
7. DERECHO URBANISTICO .-(Argentina) según Roberto
Dromi:
La doctrina nacional no reconoce la autonomía científica del
llamado derecho urbanístico aunque nace de la base de una
administración urbanística caracterizada por normas aisladas:
conjunto de disposiciones legales y administrativas aplicables
en la creación de reformas y progreso de ciudades conlleva al
nacimiento del urbanismo. En Bolivia, no existe derecho
Urbanístico como materia de disciplina jurídica Independiente.
No forma parte de derecho adm. Ni de Der. Municipal siendo
precario su estudio como rama del conocimiento jurídico.
8. LA POBLACION DESTINATARIA DE LOS SERVICIOS
PUBLICOS MUNICPIALES.- Como elemento esencial del
municipio se encuentra la población la que existe dentro de
una circunscripción territorial. La población es la destinataria
de los servicios públicos que deben ser provistos y
materializados por el gobierno municipal.
NECESIDADES BASICAS: (el aprovisionamiento de los
alimentos, control de higiene, seguridad de la población etc.).
Los planes y programas de desarrollo urbano en general
tienen su objetivo de satisfacer la necesidades de la
comunidad.
9. CONFORMACION DEL GOBIERNO MUNICIPAL.- Se
denomina soberanía a la suprema potestad del poder del
Estado que tiene la capacidad de someter y sobreponerse a
cualquier otro poder de las asociaciones humanas; la
soberanía se constituye en un elemento de modo de ser el
poder estatal conjuntamente con el derecho. Según
Fellineck citado por Augusto Jordán Pardo.
10. EL MUNICIPO EXPRESION DE LA DEMOCRACIA LOCAL.
- Abrahán Lincoln: “la democracia es el gobierno del pueblo,
para el pueblo y por el pueblo”.
Según Gonnen Wern Otto, derecho Municipal alemán “los
municipios representan la realización de la democracia a
escala local, una república democrática es algo articulado
que se constituye de abajo hacia arriba.
“Alexis de Tocqueville.-” Una nación puede establecer un
sistema de gobierno libre, pero si el espíritu de las
instituciones, municipales, no pueden tener el espíritu de
libertad; el municipio es la escuela de la democracia .
11. LA CIUDAD SEGÚN NUESTRA LEGISLACION
ADMINISTRATIVA.- Pablo Dermizaki en su obra derecho
administrativo menciona la ley del 16 de nov. 1910 mediante
el cual se dispuso que se designaran ciudades, la población
con 10.000 o mas habitantes que cuenten con escuela
primaria en la que se eduquen por lo menos niños de ambos
sexos. ESTE TITULO SE OTORGARÁ PREVIO UN
PROCESO ADMINITRATIVO. Por el que se justificen las
condiciones preescritas mediante informe del Prefecto del
Departamento, del Concejo Municipal, de La Corte y El
Fiscal de Distrito .
 CUESTIONARIO
1.- Desarrolle la ciudad y su origen.
2.- Concepto político de ciudad.
3.- ¿Cuáles son los problemas que acarrea el crecimiento de la
ciudad debido a la migración interna y externa?
4.- ¿Qué es el urbanismo?
5.- ¿Qué significa la población destinataria de los servicios
públicos municipales?
6.- ¿Qué significa el Municipio como definición de la
democracia, según Abraham Lincoln?
7.- ¿Qué es la sociología urbana, según la Dra. Rosa Gómez
Redondo?