Gobierno y Administración Urbana: Conjunto de órganos a los que institucionalmente les está confiado el ejercicio del

poder político. Al ser una parte del Estado, se diferencia de las instituciones estatales que llevan la organización política
de la sociedad (régimen político), en que tiene la tarea de manifestar la orientación política del Estado, imponer reglas
de conducta y tomar decisiones consensuadas gracias a que monopoliza el uso de la fuerza legítima por medio del
ejército, la policía y las cárceles.

El gobierno equivale a todo el aparato gubernamental; es decir, al conjunto de órganos y organismos depositarios de las
funciones del poder del Estado y a la actuación de todos ellos. Mas en sentido restringido, se habla de gobierno para
aludir sólo a la ejecución de lo legislado o juzgado, o sea, a la actuación del órgano ejecutivo del aparato gubernamental
conocido como Poder Ejecutivo.

Gracia de Platón:

 Monarquía: reinado de uno solo.

 Aristocracia: gobierno de unos cuantos, los mejores.
 Democracia: gobierno del pueblo.
 Al corromperse generaban en tiranía, oligarquía y demagogia, respectivamente.

Edad Moderno:

 Monarquía: El rey es [quien llega al trono por herencia] el único que gobierna.
 República: El pueblo o sólo una parte del pueblo tiene el poder soberano.
 Despotismo: Poder lo detenta uno sólo, porque el déspota gobierna a capricho, sin ley ni cortapisas.

Gobierno contemporáneo:

 Régimen presidencial: Consta en la separación de los órganos del poder público; como reza el artículo 49 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos: Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
 Régimen parlamentario: Colaboración de poderes fincada en tres principios básicos: la encomienda de las
funciones del poder público a órganos diferentes; la coincidencia de la actuación de estos órganos en campos de
acción común; y la posibilidad de que los miembros del Ejecutivo sean miembros del parlamento.
 Régimen dictatorial: Confusión de poderes, toda vez que las diversas funciones del poder público se fusionan
para depositarse en un solo individuo: el dictador.

Administración Urbana: “Actividad del gobierno de la ciudad, orientada a la selección de alternativas viables y factibles
propuestas por el plan de desarrollo urbano para ejecutar y controlar las acciones, programas y proyectos tendientes a
otorgar, mantener y conservar con oportunidad, eficiencia, eficacia y racionalidad las obras y servicios urbanos, en la
calidad y cantidad que requiera la comunidad.”

Ciudad:

 "Una ciudad es una organización espacial de personas y actividades especializadas, diseñadas para maximizar los
intercambios; a nivel local, la ciudad es el menor medio de interrelacionar actividades sociales y económicas
para máximo beneficio de todas ellas; a nivel regional, aparecen sistemas de ciudades para organizar
intercambio entre lugares distantes y para facilitar, a las áreas circundantes de carácter no urbano, los bienes y
servicios que necesitan” R. Abler, J.S. Adam P. Gould (1972).
 “La ciudad es un ambiente artificial inventado y construido por el hombre cuyo fin práctico es habitar en
sociedad.” Boullón, Roberto.
 Área Metropolitana es la superficie más extendida, es aquella que rodea a una gran ciudad y cuya población
orienta sus actividades en función de ésta. Naciones Unidas
 Espacio geográfico creado y transformado por el hombre, con alta concentración de población (de 2 500
habitantes en adelante). Instituto Nacional de Estadística y Geografía, (INEGI, 2022).
Elementos:

 Espacio o territorio: Como asentamiento humano, la ciudad implica un espacio. La ciudad es una forma de
organización espacial que se transforma mediante sus elementos físicos: La ciudad es un conjunto de
edificaciones, vías de acceso y de desfogue a ellas y su conjunto. En este caso, se destacan como elementos
estructurales que componen a la ciudad, la casa, la calle, la plaza, los edificios públicos, las vías de comunicación
y los límites que la definen en su emplazamiento.
 Población: La organización del espacio sólo tiene sentido en relación con la población que la ocupa. En este
sentido, la ciudad es la morada de la comunidad que vive en ella. La urbe es la morada orgánica del hombre
social, en la que desarrolla la multitud de sus actividades.
 Densidad y permanencia de la población: la ciudad es construida por una población relativamente grande, que
habita en forma compacta en un territorio pequeño. Se trata de una aglomeración humana, de un conjunto de
personas que viven próximas las unas a las otras.
 Funciones de sus habitantes: La organización del espacio, de tal manera que un grupo numeroso de individuos
vivan en relación permanente, la ciudad incrementa los contactos posibles entre sus propios habitantes. La
oferta y demanda de bienes y servicios se multiplica y crece, lo que permite diversificar las funciones que se
realizan en la ciudad.
 Servicios públicos y el gobierno: Las características de un asentamiento permanente, numeroso y de densidad
elevada, que realiza múltiples funciones, requiere que se provean servicios públicos, coordinados por un grupo
dirigente. La capacidad de emprender obras públicas para la defensa, el culto, obras de riego y de comunicación
marcan la distinción más objetiva entre un asentamiento urbano y otro rural. Al surgir como elemento de la
ciudad una autoridad que la dirige y administra, es posible definirla en función de una demarcación política o
una estructura legal. Así, se afirma que una ciudad es una subdivisión política, creada ordinariamente por un
gobierno estatal, provincial o nacional.
 Conciencia comunitaria en la ciudad: Son elementos fundamentales de la ciudad, la existencia de una
conciencia comunitaria en sus habitantes. Se llega incluso a negar que las ciudades modernas no sean
propiamente ciudades, dada la fragmentación y aislamiento de la vida de sus habitantes, no obstante que se
cuentan por millones los seres que viven en unas cuantas hectáreas de suelo.

Tipos de ciudades:

 Los centros urbanos que se encuentran en una primera etapa de formación y que cuentan con poblaciones de
15 mil habitantes.
 Las conurbaciones son resultado de la continuidad física entre dos o más localidades geoestadísticas o centros
urbanos constituyendo una sola unidad de por lo menos 15 mil habitantes y pueden ser intermunicipales e
interestatales cuando su población oscila entre 15 mil y 40,999 habitantes, e intramunicipales aun superando
este rango poblacional.
 Las zonas metropolitanas son agrupaciones en una sola unidad de municipios completos que comparten una
ciudad central y están relacionados funcionalmente. También se considera a los centros urbanos mayores a 1
millón de habitantes,.
 Las aglomeraciones urbanas son las ciudades que han tenido procesos de expansión urbana hacia municipios
adyacentes en la misma entidad federativa y tienen, en conjunto, una población inferior a 1 millón de
habitantes.

Estructuras de las ciudades: Se configura como un mosaico, como un espacio diferenciado en áreas que se caracterizan
por su composición poblacional y por el predominio de ciertas actividades. El centro de negocios, áreas residenciales,
áreas industriales, área periurbana, etc. (usos de suelo).

Modelos de ciudades:

 Ciudad compacta (1550-1820): es mejor conectada, se puede llegar muy facilmente a más lugares porque se
reduce la distancia. Tiene beneficios economicos y reduce el costo de la administración pública.
 Ciudad sectorial (1820-1920): Se puede distinguir diferentes sectores, en donde la diferenciación interna de la
ciudad depende de la localización y el crecimiento hacia la periferia de las áreas residenciales de mayor rango
social. En torno de ellas se localizan las áreas residenciales de clase media y baja.
 Ciudad polarizada (1920-1970): La ciudad polarizada se caracteriza por la división entre el barrio marginal y el
barrio alto. Esto sucedió gracias a la industrialización rápida alrededor de las líneas ferroviarias y las autopistas
reforzó el crecimiento de algunos sectores.
 Ciudad fragmentada (1970-actual): está simbolizada por la libre distribución de zonas industriales, por la
localización de centros comerciales en toda la ciudad, orientados a las autopistas intraurbanas y aeropuertos y
por la presencia de barrios cerrados en todo el perímetro urbano y en la periferia extramuros.
 Centro: es la parte más antigua y alberga el mayor número de edificios históricos y artísticos. En la actualidad
existe un enorme interés por su rehabilitación. También se sitúa el CBD (Distrito Central de Negocios).
 Zona Residencial: son las que más superficie ocupan y su función consiste en alojar a los habitantes. Se aprecian
diferencias entre unas y otras en función del nivel socioeconómico. Cuanto más nos alejamos del centro, más
baja el recio de la vivienda, lo que da lugar a las ciudades dormitorio.
 Periferia: alberga actividades que degradan el medio ambiente. Aparecen así los polígonos industriales. Además,
aparecen construcciones ilegales y el chabolismo.
Ciudades el presente y el futuro:

 Ciudades inteligentes.
 Ciudades sustentables.

Municipio: Se caracteriza como una persona jurídica de derecho público, compuesta por un grupo social humano
interrelacionado por razones de vecindad al estar asentado permanentemente en un territorio dado, con un gobierno
autónomo propio y sometido a un orden jurídico específico, con el fin de mantener el orden público, prestar los servicios
públicos indispensables para satisfacer las necesidades elementales de carácter general de sus vecinos y realizar las
obras públicas requeridas por la comunidad.

“Municipio” proviene del latín, siendo una palabra culta de ese idioma, compuesta de dos locuciones: el sustantivo
“munus”, que se refiere a cargas u obligaciones, tareas, oficios, entre otras varias acepciones, y el verbo “capere”, que
significa tomar, hacerse cargo de algo, asumir ciertas cosas. De la conjunción de estas dos palabras surgió el término
latino municipium, que definió etimológicamente a las ciudades en las que los ciudadanos tomaban para sí las cargas,
tanto personales como patrimoniales, necesarias para atender lo relativo a los asuntos y servicios locales de esas
comunidades.

Elementos del municipio: Territorio, población, gobierno, orden jurídico.

Urbanización: La ocupación y transformación física del territorio debido al desarrollo de las ciudades. Se caracteriza por
la concentración de la población en ciertos lugares del territorio considerados como urbanos.

Tipos de urbanización:

 Urbanización demográfica: hace referencia a la concentración creciente de población en espacios urbanos o

zonas con mayor densidad de población que en áreas contiguas a las mismas.
 Urbanización económica: determina una serie de actividades económicas asociadas a las ciudades, excluyendo
de este modo las actividades del rural.
 Urbanización sociocultural: referente a los modos de vida urbanos.

Tipos de Espacio

 Espacio rural: Zona geográfica caracterizada por la ausencia de grandes concentraciones de población y
tendiente a una producción de bienes primarios.
 Espacio Urbano: Espacio propio de una ciudad, agrupamiento poblacional de alta densidad. El mismo se
caracteriza por tener una infraestructura como para que este elevado número de gente pueda desenvolverse
armoniosamente en su vida cotidiana.
 Espacio Privado: Lugares en donde se desarrollan actividades que no son de acceso público. Estas se realizan en
espacios donde la intimidad y como dice su nombre la privacidad es importante.
 Espacio Público: Lugar que está abierto a toda la sociedad, a diferencia del espacio privado que puede ser
administrado o hasta cerrado según los intereses de su dueño.
 Espacio Semipúblico

Uso de suelo: Conjunto genérico de actividades restringidas que pueden realizarse en un área específica, las cuales son
admitidas o restringidas por el Instrumento de Planificación Territorial.

Gestión Urbana:

 Coulomb (1993), define el término de gestión urbana, como la administración de los servicios urbanos, conjunto
de prácticas políticas y sociales, a través de las cuales las demandas de la población tienen respuestas técnicas y
administrativas a estas demandas.
 Para Borja (1997), la gestión urbana consiste en situar a cada ciudad en condiciones de afrontar la
competitividad global.
  Para Velásquez (1996), es el conjunto de procesos dirigidos a operar sobre la ciudad.

Elementos de la gestión urbana de acuerdo a la CEPAL:

 Institucionalidad: se refiere a que el gobierno local sea ejercido por las autoridades competentes, cuyos
esfuerzos sean encaminados a la generación de un proceso de administración y gestión apropiado, ajustado a las
características y necesidades de desarrollo de la localidad.
 Diágnostico y análisis.
 Gobierno local como catalizador: debe de contribuir al desarrollo mediante esfuerzos especiales de inversión,
mediatización, evaluación y presentación de proyectos e información.
 Participación.

Administración Urbana: “Actividad del gobierno de la ciudad, orientada a la selección de alternativas viables y factibles
propuestas por el plan de desarrollo urbano para ejecutar y controlar las acciones, programas y proyectos tendientes a
otorgar, mantener y conservar con oportunidad, eficiencia, eficacia y racionalidad las obras y servicios urbanos, en la
calidad y cantidad que requiera la comunidad.”

La administración urbana no es lo mismo que gestión urbana, ya que la administración urbana se basa en el control de la
ocupación y de la provisión de algunos servicios básicos; y la gestión urbana son las acciones de autoridad local y la
ciudadanía para la planeación de las transformaciones urbanas.

Elementos de una buena gestión urbana:

 Sostenibilidad.
 Descentralización.
 Equidad.
 Eficiencia.
 Transparencia y responsabilidad.
 Compromiso.
 Seguridad.