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EN SALUD Y
COBERTURA DE
RIESGOS
PROFESIONALES
EL ROL ESPECÍFICO DEL DERECHO INTERNACIONAL DE LA
SEGURIDAD SOCIAL EN LAS NORMAS INTERNACIONALES DE
TRABAJO
Las Normas Internacionales del Trabajo (NIT) de la OIT son instrumentos jurídicos, elaborados por los mandantes de
la OIT (gobiernos, empleadores y trabajadores), que establecen principios y derechos básicos en el trabajo. Estas
normas pueden ser convenios, tratados internacionales jurídicamente vinculantes que los Estados Miembro de la OIT
pueden ratificar; o recomendaciones, que funcionan como directrices no vinculantes. En muchos casos, un convenio
establece los principios básicos que deben poner en marcha los países que lo ratifican; si bien una recomendación
conexa también puede ser autónoma (no vinculada a ningún convenio).
Las NIT son aprobadas en la Conferencia Internacional del Trabajo (CIT) y los Estados Miembro deben presentarlas a
su autoridad competente (por lo general, el parlamento) para su examen. En el caso de los convenios, el examen está
enfocado a la ratificación. Los países que ratifican un convenio se comprometen a aplicarlo en la legislación y la
práctica nacionales, así como a informar sobre su aplicación al sistema de control periódico de la OIT de forma regular.
Pueden iniciarse procedimientos de quejas y reclamaciones contra los países que violan un convenio que ellos mismos
han ratificado.
A finales de junio de 2018, la OIT había aprobado 189 convenios, 205 recomendaciones y 6 Protocolos, que cubren un
amplio conjunto de cuestiones laborales. Entre los ámbitos que abarcan las NIT figuran: los derechos humanos
fundamentales, la seguridad y la salud en el trabajo, los salarios, el tiempo de trabajo, las políticas y promoción del
empleo, la orientación y la formación profesional, el desarrollo de competencias, las categorías específicas de
trabajadores, la administración e inspección del trabajo, la protección de la maternidad y la seguridad social, los
pueblos tribales e indígenas y los trabajadores migrantes.
PRESTACIONES DE LA SEGURIDAD SOCIAL QUE ESTABLECE EL
CONVENIO 102 DE LA OIT
Ahora bien, el Convenio 102 es un instrumento emblemático que especifica cuáles son las
contingencias que deben ser protegidas por la seguridad social, sea a través de las correspondientes
prestaciones de salud o prestaciones económicas. Así, el Convenio 102 comprende las siguientes
prestaciones de la seguridad social:
• Asistencia médica.
• Prestaciones monetarias de enfermedad.
• Prestaciones de desempleo.
• Prestaciones de vejez.
• Prestaciones en caso de accidentes de trabajo y de enfermedad profesional.
• Prestaciones familiares.
• Prestaciones de maternidad.
• Prestaciones de invalidez.
• Prestaciones de sobrevivientes.
ASÍ, SE PERFILAN LAS PRESTACIONES DE LA SEGURIDAD SOCIAL
PREVISTAS EN EL CONVENIO 102 Y EN CONVENIOS POSTERIORES,
TAL COMO DETALLAMOS A CONTINUACIÓN:
Es importante destacar que, con la Ley Marco de Aseguramiento Universal de Salud, ley 29344, se establece el marco
normativo del aseguramiento universal en salud, a fin de garantizar el derecho pleno y progresivo de toda persona a la
seguridad social en salud y normar el acceso y las funciones de regulación, financiamiento, prestación y supervisión
del aseguramiento. Se financia con recursos del tesoro público y brinda atención a través de la red de establecimientos
del Estado, así como mediante otras entidades públicas o privadas que cuenten con convenios para tal efecto.
Cabe precisar que en el marco de la ley 29344, los afiliados regulares y los potestativos de EsSalud tienen derecho a la
integridad de las prestaciones de salud que corresponden al Plan Esencial de Aseguramiento en Salud (PEAS) y a las
condiciones en exceso al PEAS, a través de servicios propios o planes contratados.
El PEAS
El PEAS es el plan de aseguramiento en salud que contiene la lista priorizada de condiciones asegurables e
intervenciones que como mínimo son financiadas a todos los asegurados en el país, bajo los regímenes
subsidiado, semicontributivo y contributivo, y debe ser ofertado por la totalidad de las instituciones
administradoras de fondos de aseguramiento en salud (IAFAS) registradas ante la Superintendencia
Nacional de Salud (SUSALUD).
LAS EMPRESAS PRESTADORAS DE SALUD – EPS
La EPS son empresas privadas distintas de EsSalud, que se encargan de prestar los servicios de atención para la salud
(no los subsidios) de manera complementaria a la entidad estatal correspondiente. Las EPS brindan planes de salud
base —que contienen una cobertura obligatoria y, eventualmente, una complementaria— y los adicionales —
beneficios de la cobertura obligatoria sin los condicionamientos de ley— a los cuales se agregan otros beneficios
distintos a los comprendidos en los planes señalados, que se financian con aportes adicionales.
En 1998, con la LMSSS se autorizó el funcionamiento de las EPS, permitiendo tener un régimen contributivo en
seguridad social en salud compartido entre EsSalud y las EPS. Es así que en dicho año se autorizó el funcionamiento
de tres EPS: Rímac Internacional EPS, Santa Cruz EPS y Novasalud EPS. Posteriormente se unió a ellas la empresa
Pacífico Salud EPS, y más adelante Rímac Internacional EPS absorbería a Santa Cruz EPS. En 2017, en el Perú operan
cuatro EPS: Rímac, Pacífico Salud, Mapfre Perú y La Positiva Sanitas.
POBLACIÓN BENEFICIADA:
Las EPS pueden ofrecer planes de salud colectivos para los trabajadores dependientes de un centro laboral que lo soliciten, de acuerdo a las normas
sobre el procedimiento de elección de las EPS. Estas cubrirán los niveles de atención asistencial de la capa simple y algunos componentes de la capa
compleja y deberán cubrir los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales no comprendidas en el seguro complementario de trabajo de riesgo.
También brindan planes de salud potestativos o individuales para los trabajadores independientes que lo soliciten.
De otro lado, bajo los regímenes semicontributivo y no contributivo, a efectos de atender a los sectores con menos
recursos y los más desfavorecidos de la población, respectivamente, el Ministerio de Salud ha creado el Seguro
Integral de Salud (SIS), que otorga determinadas prestaciones de prevención, promoción, recuperación y rehabilitación
en base a una capa simple de enfermedades de poca complejidad. Su implementación es progresiva, comenzando con
la población más pobre del país en función a un estudio realizado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática
(INEI)
L a s a te n c io n e s n o c o n tri b u ti v a s g a r a n t iz a n c o n d i c i o n e s m í n i m a s
para el desarrollo de una vida digna.
S o n a te n c i o n e s a s is te n c ia l e s , s o c ia l e s y fo c a liz a d a s , y to d a v ía
in s u fic i e n te s . L a a f ilia c i ó n e s o b li g a t o ri a , p re v ia d e te r m i n a c ió n d e
la s i tu a c i ó n d e p o b re z a o p o b r e z a e x tre m a d e la s p e rs o n a s in s c rita s .
S e d a n a t ra v é s d e l S IS , s is te m a g r a tu ito e in d e p e n d ie n te , o d e la s
p r e s ta c i o n e s d e s a lu d s u b s i d ia d a s y s e m is u b s i d ia d a s .
SEGURO INTEGRAL DE SALUD (SIS): GRATUITO E
INDEPENDIENTE
El SIS es un organismo público descentralizado del Ministerio de Salud, el cual está a cargo de este régimen estatal,
que tiene como finalidad proteger la salud de los peruanos que no cuentan con un seguro de salud (en EsSalud o en
una EPS) a través de los establecimientos de salud pública de dicho ministerio.
POBLACIÓN BENEFICIADA
El SIS gratuito protege a todos los peruanos que no cuentan con un seguro de salud, priorizando a aquellas poblaciones
vulnerables que se encuentran en situación de pobreza y extrema pobreza, así como a aquellos que cuentan con cierta
capacidad de pago mínimo de las contribuciones7.
Para acceder al SIS gratuito (régimen no contributivo) la persona, de cualquier edad, en situación de pobreza y extrema
pobreza, previa calificación de dichas situaciones a cargo de SISFOH, debe acudir al establecimiento de salud del
Ministerio de Salud más cercano a su domicilio y solicitar su afiliación al SIS. Así, deberá presentar el DNI del adulto
titular o del menor de edad y ser categorizado como pobre por el responsable del establecimiento. Se procederá luego
con la firma de un contrato, consignando su firma o huella digital, además de las del responsable del establecimiento
del SIS.
El SISFOH es un instrumento fundamental para responder las necesidades de información social, que tiene por finalidad administrar una
base de datos socioeconómica, llamado padrón general de hogares (PGH), para priorizar la atención de los hogares y personas en
situación de pobreza y extrema pobreza. Ello, con la finalidad de que el Estado otorgue subsidios, como recibir la atención médica por el
SIS, a las familias más pobres y vulnerables.
El SIS independiente brinda protección en salud a aquellas personas que no tengan un seguro de salud pero cuentan
con cierta capacidad de pago, es decir, cuenten con recursos mínimos para realizar un pago mensual a cambio de
recibir los servicios de salud por el SIS. La afiliación puede ser individual o familiar (padre, madre e hijos menores de
18 años) y se realiza en las oficinas desconcentradas del SIS y con los promotores de ventas del SIS.
•Atenciones preventivas.
•Atenciones ambulatorias.
•Atenciones hospitalarias.
•Atenciones quirúrgicas.
•Atenciones de emergencias.
•Sepelio
•Rehabilitación.
Cabe precisar que el SIS, con subsidio total o parcial del Estado, no otorga prestaciones respecto de ciertos servicios:
•Secuela de enfermedades infecciosas y parasitarias, traumatismos, envenenamientos y de otras consecuencias de causas externas.
•Cirugía profiláctica, estética, cosmética, procedimientos para otros propósitos que no sean mejorar el estado de salud. Por ejemplo, implantes, injertos, dispositivos y prótesis.
•Atenciones con otra fuente de financiamiento. Por ejemplo, accidentes de tránsito SOAT, y estrategias, programas o prestaciones que son financiadas por el fondo intangible solidario
(FISSAL).
El Seguro Social de Salud ESSALUD, que se creó sobre la base del Instituto Peruano De
Seguridad Social, es un organismo publico descentralizado, con personería jurídica de derecho
publico interno, adscrito al sector Trabajo Promoción del Empleo, con autonomía técnica,
administrativa, económica, financiera, presupuestal y contable.
Tiene por finalidad dar cobertura a los asegurados y sus derecho habientes, a través del
otorgamiento de prestaciones de prevención, promoción, recuperación, rehabilitación,
prestaciones económicas y prestaciones sociales que corresponden al régimen contributivo de
la Seguridad Social en Salud, así como otros seguros de riesgos humanos.
SEGUROS QUE BRINDA ESSALUD
ESSALUD independiente
Salud: Seguro potestativo
Seguro agrario
Protección: Seguro complementario de trabajo de riesgo
Vida: Seguro de Accidentes
PRESTACIONES
Es el seguro de EsSalud que brinda cobertura por accidentes de trabajo y Vida es un seguro de accidentes personales que otorga indemnización en
enfermedad profesional a los trabajadores dependientes o independientes que caso de muerte o invalidez permanente total o parcial como consecuencia de
realizan actividades de riesgo. un accidente, y cuya cobertura cuenta con el respaldo de un consorcio
Accidente de trabajo, es toda lesión orgánica o perturbación funcional causada conformado por dos compañías lideres en el mercado asegurador, LA
en el centro de trabajo o con ocasión del trabajo, por acción imprevista, fortuita POSITIVA SEGUROS REASEGUROS PROTECTA SA. COMPAÑÍA DE
u ocasional de una fuerza externa, repentina y violenta que obra súbitamente SEGUROS
sobre el trabajador o debida al esfuerzo del mismo. Protege al afiliado y a su cónyuge o concubina (O) declarada (o) las 24
Deben afiliarse Las Entidades Empleadoras que realizan las actividades de horas el día, los 365 días del año , dentro y fuera del país.
riesgo. Pueden afiliarse :
Asimismo, están comprendidas en esta obligación las cooperativas de Asegurados regulares, agrarios, potestativos, independientes, pescador –
trabajadores, Empresas de Servicios, Contratistas y Sub Contratistas, así como procesador artesanal independiente y bomberos activos del Cuerpo General
toda Institución de intermediación o provisión de mano de obra que destaque de Bomberos Voluntarios del Perú afiliados a ESSALUD, sin limite de edad
personal hacia centros de trabajo en que se desarrollen las actividades del (con excepción de los bomberos, cuya edad limite es de 70 años.
riesgo. El trabajador independiente que realice actividades de riesgo y no
cuente con vínculo laboral con un empleador.
SEGURO COMPLEMENTARIO DE TRABAJO – SCTR
EL SCTR otorga coberturas por accidente de trabajo y enfermedad profesional a los trabajadores empleados y obreros que tienen la calidad
de afiliados regulares del Seguro Social de Salud y que laboran en un centro de trabajo en el que la Entidad empleadora realiza
actividades descritas en el Anexo 05 del D.S. 003-98 SA
L e y 2 6 7 9 0 “ L e y d e M o d e r n iz a c ió n d e la S e g u r id a d S o c ia l e n S a lu d ” - 1 9 9 7
1997
D e c r e to S u p r e m o 0 0 9 - 9 7 S . A . “ R e g l a m e n to d e la L e y 2 6 7 9 0 "
1998
D e c r e t o S u p r e m o 0 0 3 - 9 8 - S A “ N o r m a T é c n i c a d e l S e g u r o C o m p l e m e n t a r io d e
Trabajo de Riesgo”
2008
R e s o lu c ió n M in is t e r ia l 4 8 0 “ N o r m a T é c n ic a d e S a lu d q u e e s t a b l e c e e l L is t a d o d e
E n fe r m e d a d e s P r o fe s io n a le s ”
2011
R e s o lu c ió n M in is t e r ia l 0 6 9 “ E v a lu a c ió n y C a lif ic a c ió n d e la in v a li d e z p o r A c c id e n t e s
d e T r a b a j o y E n fe r m e d a d e s P r o fe s io n a le s ”
¿ QUIENES DEBEN ESTAR ASEGURADOS CON EL SCTR?
Las Entidades Empleadoras que realizan las actividades de riesgo señaladas en el Anexo 5 del
Decreto Supremo Nº 003-98-SA, están obligadas a contratar el seguro complementario de
trabajo de riesgo, siendo de su cuenta el costo de las primas y/o aportaciones que origine su
contratación.
Art. 01 D.S. 003-98 SA
¿ QUIENES DEBEN CONTRATAR EL SCTR?
Las que realizan las las actividades señaladas en el Anexo 5 del D.S. 003-98-SA
¿QUÉ ES UN ACCIDENTE DE TRABAJO? ¿QUÉ NO ES UN ACCIDENTE DE TRABAJO?
-El que se produce en el trayecto de ida y retorno a centro de trabajo, aunque el transporte sea
Se considera accidente de trabajo, toda lesión realizado por cuenta de la Entidad Empleadora en vehículos propios contratados para el efecto
orgánica o perturbación funcional causada en el -El provocado intencionalmente por el propio trabajador o por su participación en riñas o
centro de trabajo o con ocasión del trabajo, por peleas u otra acción ilegal
acción imprevista, fortuita u ocasional de una -El que se produzca como consecuencia del incumplimiento del trabajador de una orden
fuerza externa, repentina y violenta que obra escrita especifica impartida por el empleador
súbitamente sobre la persona del trabajador o El que se produzca con ocasión de actividades recreativas, deportivas o culturales, aunque se
debida al esfuerzo del mismo. produzcan dentro de la jornada laboral o en el centro de trabajo
-El que sobrevenga durante los permisos, licencias, vacaciones o cualquier otra forma de
suspensión del contrato de trabajo
-Los que se produzcan como consecuencia del uso de sustancias alcohólicas o estupefacientes
por parte del trabajador.
-Los que se produzcan por efecto de terremoto, maremoto, erupción volcánica o cualquier otra
convulsión de la naturaleza.
-Los que se produzcan en caso de guerra civil o internacional, declarada o no, dentro o fuera
del Perú; motín conmoción contra el orden público o terrorismo
¿QUÉ ES UNA ENFERMEDAD DE TRABAJO? ENFERMEDADES PROFESIONALES
Se entiende como enfermedad profesional todo estado Neumoconiosis causada por polvos minerales esclerógenos
patológico permanente o temporal que sobreviene al (silicosis, antracosilicosis, asbestosis y silicosis tuberculosis,
trabajador como consecuencia directa de la clase de trabajo siempre que la silicosis sea una causa determinada de
que desempeña o del medio en que se ha visto obligado a incapacidad o muerte).
trabajar. Enfermedades causadas por el berilio (giucinio), fósforo,
magnesio, cromo, arsénico, mercurio, plomo o sus
compuestos tóxicos, entre otros.
Los expuestos a radiaciones ionizantes
Gastos de Sepelio
PENSIÓN DE INVALIDEZ
COBERTURA GRADO DE INVALIDEZ BENEFICIO
Invalidez Parcial Permanente Igual o superior al 50% pero menor al 66.67% Pensión vitalicia igual al 50% de la remuneración
Invalidez Total Permanente Igual o superior al 66.67% Pensión vitalicia igual al 70% de la remuneración
Gran Invalidez Igual o superior al 66.67%, con incapacidad para realizar trabajo
remunerado y requiere ayuda de otra persona para realizar sus Pensión vitalicia igual al
funciones vitales.
100% de la remuneración
PENSIÓN DE SOBREVIVENCIA
BENEFICIARIO BENEFICIO
Cónyuge sin hijo(s) Pensión igual al 42% de la Remun.
Hijo(s) NO huérfano(s) 14% de la Rem. hasta 18 años, si estudia 28 años, vitalicia si es inválido.
Hijo huérfano 42% de la Rem. hasta 18 años, si estudia 28 años, vitalicia si es invalido
Hijos huérfanos 42% de la Remun. + 14% por c/hijo, en partes iguales hasta 18 años, si estudia 28 años, vitalicia si es
inválido
Padres mayores de 60 años y dependientes del causante o inválidos en + del Hasta 14% de la Remun. por c/u y solo si quedara algún remanente
50%
INDEMNIZACIONES
Invalidez Parcial Permanente Igual o superior al 20% pero menor al 50% Pago único equivalente a 24 mensualidades en forma proporcional a la que
correspondería a una Invalidez
Total Permanente.
GRACIAS