LA UNIÓN EUROPEA

LA INTEGRACIÓN EUROPEA
LA UE ES UNA ASOCIACIÓN ECONÓMICA Y
POLÍTICA INTEGRADA POR 28 ESTADOS:
• ALEMANIA, AUSTRIA, BÉLGICA, BULGARIA,
CHIPRE, CROACIA, DINAMARCA, ESLOVAQUIA,
ESLOVENIA, ESPAÑA, ESTONIA, FINLANDIA,
FRANCIA, GRECIA, HUNGRÍA, IRLANDA, ITALIA,
LETONIA, LITUANIA, LUXEMBURGO, MALTA,
PAÍSES BAJOS, PORTUGAL, REINO UNIDO,
REPÚBLICA CHECA, RUMANÍA Y SUECIA
PROCESO DE CONSTRUCCIÓN
EUROPEA
ANÁLISIS INFORMACIÓN:
LEER:
Artículo: Así éramos y así somos: 10 grandes
cambios en España desde 1985. 30 años de
Europa en España.
Análisis página oficial UE.
 LAS INSTITUCIONES Y
ORGANISMOS DE LA UE
 EL CONSEJO EUROPEO
• Está constituido por los jefes de estado y de
gobierno de los estados miembros, su
presidente y el presidente de la comisión
europea.
• Se reúnen para decidir sobre la política
general de la UE.
• El presidente del consejo es elegido por sus
miembros por dos años y medio
 EL PARLAMENTO EUROPEO
• Está formado por diputados elegidos por
sufragio universal, directo, libre y secreto, para
un mandato de cinco años. Número máximo de
diputados 754. Cada país elige entre 6 y 96
escaños en función al tamaño de su población.
• Los diputados se agrupan no por países sino por
grupos políticos de afinidad ideológica.
• Actúan como un parlamento nacional, mediante
comisiones y votaciones en pleno.
• Ejerce la función legislativa (función que
comparte con el Consejo), presupuestaria
(también compartida con el Consejo) y de
control político sobre la comisión,
proponiendo incluso la moción de censura.
Además puede plantear preguntas y solicitar
información al Consejo.
• Sede en Estrasburgo (Francia)
• Presidente ¿?
 EL CONSEJO DE LA UE
• Está formado por representantes de cada
estado miembro (ministros).
• Está presidida por el jefe de estado o de
gobierno de un estado miembro y se ejerce
durante 6 meses y es rotativa.
• Ejerce la función legislativa junto con el
parlamento europeo. Además la función
presupuestaria, coordinación de políticas
económicas de los países de la UE, ….
 LA COMISIÓN
• Está formada por 28 comisarios, uno por cada
país miembro. Entre ellos uno ejerce de
presidente, 7 vicepresidentes, el Alto
Representante de al Unión para Asuntos
Exteriores y Política de Seguridad, y 20
comisarios que de se distribuyen las
diferentes carteras.
• La comisión es el órgano ejecutivo de la UE.
• Funciones:
– Posee la iniciativa legislativa.
– Gestiona el presupuesto de la UE y asigna los
fondos.
– Hace cumplir la legislación de la UE (junto con el
Tribunal de Justicia)
– Representa a la UE en la escena internacional.
EL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UE
• Está formado por 28 jueces, un juez por cada
país miembro.
• Está encargado de interpretar el derecho de la
UE para garantizar que se aplique de la misma
forma en todos los países miembros
 EL TRIBUNAL DE CUENTAS
EUROPEO
• Compuesto por 28 miembros, uno por cada
país de la UE, nombrados por el Consejo.
• Desempeña funciones de examen y control
respecto a la utilización de los fondos
comunitarios, de los ingresos y de los gastos.
 EL BANCO CENTRAL EUROPEO
• Compuesto por un Comité ejecutivo y los
gobernadores de los 17 bancos centrales de la
zona euro.
• Funciones:
– Gestión del euro.
– Estabilidad de precios (por debajo del 2%)
– Mantener la estabilidad del sistema financiero y
garantizar la supervisión de los mercados e
instituciones financieras.
• Fijar los tipos de interés (euribor)
• Gestionar la reserva de divisas
• Autorizar a los bancos centrales emitir billetes
y monedas metálicas
 ORGANISMOS Y AGENCIAS DE LA
UE
• El Comité Económico y Social Europeo (CESE) órgano
consultivo en materia económica y social.
• El Comité de las Regiones órgano consultivo en
materias de repercusión local o regional (empleo,
medio ambiente, educación, cultura, energía, salud
pública)
• El Banco Europeo de Inversiones destinado a financiar
proyectos de interés europeo, para el desarrollo de
las regiones más atrasadas, reconversión de
empresas, infraestructuras…
 FUENTES DEL DERECHO DE LA
UNIÓN EUROPEA
El conjunto de normas jurídicas que manan de
las instituciones europeas forman el Derecho de
la Unión Europea, tipos:

•Derecho primario.
•Derecho derivado.
•Otras fuentes.
El derecho primario:
•Constituye la normativa básica que afecta a la UE.
•Creado por los estados miembros.
•Está formado por los Tratados constitutivos de la UE
(Tratado de París, de Roma, de Fusión, Acta única Europea,
Tratado de Maastricht..)
•Constituyen las llamadas normas constitucionales de la
UE.
•Ocupan la cúspide de la pirámide de la normativa de la
UE.
El derecho derivado:
•Creado por las instituciones de la UE para regular
los aspectos más diversos de la vida de las
Comunidades, en el ejercicio de sus competencias.
•Las instituciones de la UE desarrollan los Tratados,
y pueden renovar las normas contenidas en los
mismos.
•Pueden ser vinculantes o no vinculantes.
• Se clasifican en:
– Reglamentos: Son las leyes de la UE, obligatorias y directamente
aplicables en los estados miembros..
– Directivas: obligatorias en cuanto al objetivo a conseguir por los
estados miembros pero dejan a las autoridades nacionales la
elección de la forma y los medios para su obtención.
– Decisiones: obligatorias en todos sus elementos para todos sus
destinatarios.
– Recomendaciones y dictámenes: no son vinculantes, se sugiere
a los destinatarios un comportamiento determinado sin
obligarlos a adoptarlos. Los dictámenes pueden ser previos a un
acto vinculante.
Otras fuentes del derecho de la UE:
•Cumplen un papel complementario.
•Suelen ser acuerdos de la uE con otros estados o con
organizaciones internacionales, o acuerdos entre estados
miembros.
•Tambien declaraciones, resoluciones adoptadas de común
acuerdo por los estados miembros.
•La costumbre.
•Los principios generales del derecho.
•La jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la UE.
 Relación entre las normas
comunitarias y la legislación de los
estados miembros

En caso de conflicto normativo se aplica el

principio de aplicabilidad directa del derecho
comunitario y su primacía que significa que
prima la de la UE.
 LAS POLÍTICAS DE LA UE
POLÍTICA ECONÓMICA:
•Mercado común: circulación libre de personas,
bienes, servicios y capitales.
•Unión Aduanera: la existencia de una arancel
común que grava las operaciones exteriores.
•Unión Económica y Monetaria: moneda única
(euro) y política monetaria común (cantidad de
dinero en circulación y fijación del tipo de interés)
• Pacto de estabilidad y crecimiento: de
aplicación en los presupuestos de los estados
miembros. Basado en el principio de equilibrio
presupuestario (Ingresos =, > Gastos).
En caso de déficit(Ingresos<Gastos) éste no
podrá superar el 3% del PIB, y la deuda no
podrá ser superior al 60% del PIB
LA POLÍTICA AGRARIA COMÚN:
•Supone la mayor parte del presupuesto de la UE.
•En un principio se crea para abastecer de alimentos a la
población.
•Se basa en el sostenimiento de la producción mediante
subvenciones.
•Actualmente se pretende sustituir la política de subvenciones a
la producción y ligarlas a la inversión, con el objetivo de que los
productores de alimentos puedan competir en los mercados
mundiales, garantizando un desarrollo sostenible del medio
rural.
LA POLÍTICA REGIONAL
•El objetivo de estas políticas es evitar las grandes diferencias económicas,
sociales y territoriales que existen entre las regiones europeas. Objetivos:
– Convergencia y solidaridad: que las regiones más desfavorecidas suban
el nivel de renta.
– La competitividad regional y el empleo: busca la creación de empleo
mediante inversión en las regiones que las haga atractivas para las
empresas.
– Cooperación territorial: más allá de las fronteras.
•Estas políticas se instrumentan a través de los fondos FEDER, FSE y el fondo
de cohesión.
LA POLÍTICA SOCIAL:
•Objetivo: mejorar el mercado de trabajo a
través de la formación profesional, para que las
personas tengan las cualificaciones apropiadas
para el trabajo.
•Instrumento de financiación: FSE