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UNIVERSIDAD PRIVADA TELESUP

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES MARKETING Y NEGOCIOS GLOBALES

UNIN EUROPEA
AUTOR: OHIGGINS CABALLERO, JUAN DAVID

DOCENTE: LAOS LPEZ ENRIQUE

CURSO: GESTIN DE NEGOCIOS

PUCALLPA, 04 DE ENERO DEL 2014

DEDICATORIA
A mi madre, a mi esposa Lupita por su gran amor y apoyo y a mis hijos Asaf y Enmanuel.

AGRADECIMIENTOS
A Dios que con su infinita misericordia me la sabidura y el conocimiento para el cumplimiento exacto de esta investigacin. A mi profesor que gracias a su conocimiento y apoyo pude realizar exitosamente est monografa. A mis amigos por el apoyo desinteresado que hicieron posible el desarrollo de este trabajo.

INDICE
INTRODUCCIN........................................................................................................................ 6 UNIN EUROPEA ..................................................................................................................... 7 I. II. DEFINICIONES .............................................................................................................. 7 HISTORIA ........................................................................................................................ 7 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. III. 3.1. 3.2. ANTECEDENTES .................................................................................................. 7 LAS COMUNIDADES EUROPEAS ..................................................................... 9 LA UNIN DE LOS TRES PILARES ................................................................ 10 LA UNIN DEL SIGLO XXI, DE MSTERDAM A LISBOA........................... 11 ORGANIZACIN TERRITORIAL .......................................................................... 13 ESTADOS MIEMBROS ....................................................................................... 14 REGIONES ULTRAPERIFRICAS ................................................................... 16

3.3. TERRITORIOS CON ESTATUS ESPECIAL ....................................................... 17 3.4. 3.5. 3.6. IV. V. PASES Y TERRITORIOS DE ULTRAMAR .................................................... 18 ADHESIN DE NUEVOS ESTADOS ............................................................... 19 RETIRADA DE UN ESTADO MIEMBRO ......................................................... 20 SMBOLOS ................................................................................................................ 21 MARCO INSTITUCIONAL .......................................................................................... 22 4.1. 4.2. 4.3. VI. 6.1. 6.2. 6.3. VII. 7.1. 7.2. 7.3. VIII. VIII. 9.1. 9.2. INSTITUCIONES .................................................................................................. 22 RGANOS Y ORGANISMOS ............................................................................ 27 AGENCIAS ............................................................................................................ 28 GOBIERNO ............................................................................................................... 28 Competencias ....................................................................................................... 29 Ejecutivo comunitario ........................................................................................... 30 Partidos polticos europeos................................................................................. 33 SISTEMA LEGAL ..................................................................................................... 34 Derecho originario ................................................................................................ 35 Derecho derivado ................................................................................................. 36 Derechos fundamentales .................................................................................... 37 POLTICA COMUNITARIA ..................................................................................... 38 ECONOMA ............................................................................................................... 41 Presupuesto .......................................................................................................... 42 Mercado interior .................................................................................................... 42

9.3. 9.4. IX.

Unin Econmica y Monetaria ........................................................................... 44 Comercio internacional ........................................................................................ 46 SITUACIN ACTUAL .............................................................................................. 47 LOS ESTADOS ASOCIADOS ........................................................................ 47 ELTRATADO DE NIZA .................................................................................... 47

10.1. 10.2.

CONCLUSIONES ..................................................................................................................... 50 BIBLIOGRAFA ......................................................................................................................... 53 ANEXOS .................................................................................................................................... 54

INTRODUCCIN
La Unin Europea ha desarrollado un sistema jurdico y poltico, el comunitario europeo, nico en el mundo, que se rige por mecanismos y procedimientos de funcionamiento interno complejos, que se han extendido y evolucionado a lo largo de su historia hasta conformar, en la actualidad, un sistema hbrido de gobierno transnacional difcilmente homologable que combina elementos prximos a la cooperacin multilateral, si bien fuertemente estructurada e institucionalizada, con otros de vocacin netamente supranacional, regidos ambos por una dinmica de integracin regional muy acentuada. Todo esto desemboca en una peculiarsima comunidad de Derecho, cuya naturaleza jurdica y poltica es muy discutida, si bien sus elementos fundacionales y su evolucin histrica, todava abierta, apuntan, en el presente, a una especial forma de moderna confederacin o gobernanza supranacional, acusadamente institucionalizada y con una inspiracin histrico poltica de vocacin federal en el sentido de un federalismo internacional nuevo, no de un Estado federal clsico que se detecta con cierta claridad en mbitos como la ciudadana europea, los principios de primaca y efecto directo que le son aplicables a su ordenamiento jurdico en relacin con los ordenamientos nacionales, el sistema jurisdiccional o la unin monetaria (el sistema del euro). La Unin Europea, y antes las Comunidades, promueve la integracin continental por medio de polticas comunes que abarcan distintos mbitos de actuacin, en su origen esencialmente econmicos y progresivamente extendidos a mbitos indudablemente polticos. Para alcanzar sus objetivos comunes, los estados de la Unin le atribuyen a estas determinadas competencias, ejerciendo una soberana en comn o compartida que se despliega a travs de los cauces comunitarios.

UNIN EUROPEA
I. DEFINICIONES La Unin Europea (UE) es una comunidad poltica de Derecho constituida en rgimen de organizacin internacional, sui generis, nacida para propiciar y acoger la integracin y gobernanza en comn de los estados y los pueblos de Europa. Est compuesta por veintiocho estados europeos y fue establecida con la entrada en vigor del Tratado de la Unin Europea (TUE), el 1 de noviembre de 1993. Con ese acto, la supraestructura Unin Europea se fundaba sobre las tres Comunidades Europeas preexistentes (CECA, Euratom y CEE/CE) y les aada la poltica exterior comn y la cooperacin judicial y policial, formando un sistema complejo conocido como los tres pilares. Sin embargo, con la entrada en vigor, el 1 de diciembre de 2009, del Tratado de Lisboa, la Unin Europea sucedi, por completo aunque con ciertas particularidades, a las Comunidades Europeas y asumi con ello su personalidad jurdica nica como sujeto de Derecho internacional. II. HISTORIA 2.1. ANTECEDENTES Tras el final de la Segunda Guerra Mundial, Europa se encontraba sumida en la devastacin. Alemania estaba destrozada, en trminos de prdidas de vidas humanas y daos materiales. Si bien Francia y Reino Unido resultaron oficialmente vencedoras frente a Alemania en el conflicto, ambos pases sufrieron importantes prdidas (aunque menores que las de Alemania) que afectaron gravemente a sus economas y su prestigio a nivel mundial. La declaracin de guerra de Francia y Reino Unido a la Alemania nazi tuvo lugar en setiembre de 1939. Una vez finalizado el conflicto en Europa el 8 de mayo de 1945, el rgimen alemn fue responsabilizado por el inicio de la guerra, ya que su poltica expansionista le haba llevado a ocupar y en algunos casos anexar territorios de otros pases del continente. Alemania, que perdi una parte considerable de su territorio anterior a la guerra, fue ocupada por

ejrcitos extranjeros que dividieron su superficie territorial en cuatro partes, tal y como se consensu en la Conferencia de Yalta. En los aos posteriores, los resentimientos y la desconfianza entre las naciones europeas, dificultaban una reconciliacin. En este contexto el ministro francs de asuntos exteriores Robert Schuman defendi

decididamente la creacin de Alemania Occidental, resultado de la unin de las tres zonas de ocupacin controladas por las democracias occidentales, dejando de lado la zona ocupada por la URSS. Schuman, de origen germanoluxemburgus, haba posedo las tres nacionalidades (francesa, alemana, luxemburguesa) durante diferentes etapas de su vida. Este hecho le hizo comprender la complejidad de los conflictos europeos y desarrollar pronto un inters por la unificacin europea. En 1946, Winston Churchill dio un discurso en la Universidad de Zrich, considerado por muchos como el primer paso hacia la integracin durante la posguerra. Aunque, generalmente se considera que el verdadero primer paso se dio el 9 de mayo de 1950, cinco aos despus de la rendicin del rgimen nazi, cuando Schuman lanz un llamamiento a Alemania Occidental y a los pases europeos que lo deseasen para que sometieran bajo una nica autoridad comn el manejo de sus respectivas producciones de acero y carbn. Este discurso, conocido como Declaracin Schuman, fue acogido de manera dispar dentro de los gobiernos europeos y marc el inicio de la construccin europea, al ser la primera propuesta oficial concreta de integracin en Europa. El hecho consista en que al someter las dos producciones indispensables de la industria armamentstica a una nica autoridad, los pases que participaran en esta organizacin encontraran una gran dificultad en el caso de querer iniciar una guerra entre ellos. La declaracin marc el inicio de la integracin de los estados europeos29 como un movimiento en contraposicin a la anterior tendencia nacionalista y las tensas rivalidades que ocasion entre los estados de Europa. Esta nueva realidad fue propiciada en gran medida por el fin de la tradicional hegemona europea en el mundo tras la II Guerra Mundial, que concienci a los europeos de su propia debilidad ante el surgimiento de dos nuevas superpotencias,

Estados Unidos y la URSS, que tenan un poder superior al del heterogneo grupo de estados europeos. Adems, las consecuencias del conflicto favorecieron el deseo entre los ciudadanos de crear un continente ms libre y justo en el que las relaciones entre pases se desarrollaran de forma pacfica para evitar por todos los medios un nuevo enfrentamiento entre los estados europeos. 2.2. LAS COMUNIDADES EUROPEAS La propuesta de Robert Schuman fue acogida de forma entusiasta por el canciller de la Repblica Federal de Alemania Konrad Adenauer. En la primavera de 1951, se firma en Pars el Tratado que institucionaliza la Comunidad Europea del Carbn y del Acero (CECA), concretando la propuesta de Schuman. Alemania, Francia, Italia, Pases Bajos, Blgica y Luxemburgo (conocidos como los seis), logran un entendimiento que favorece el intercambio de las materias primas necesarias en la siderurgia, acelerando de esta forma la dinmica econmica, con el fin de dotar a Europa de una capacidad de produccin autnoma. Este tratado fundador buscaba aproximar vencedores y vencidos europeos al seno de una Europa que a medio plazo pudiese tomar su destino en sus manos, hacindose independiente de entidades exteriores. El tratado expir en 2002, a pesar de que su funcin qued obsoleta tras la fusin de los rganos ejecutivos y legislativos en el seno de la Comunidad Europea, que adquiri personalidad jurdica, y tambin gracias al Acta nica Europea de 1986. En mayo de 1952, ya en plena Guerra fra, se firm en Pars un tratado estableciendo la Comunidad Europea de Defensa (CED), que permita el armamento de Alemania Occidental en el marco de un ejrcito europeo. Cinco miembros de la CECA ratificaron el tratado, pero en agosto de 1954, los parlamentarios franceses lo rechazaron, como consecuencia de la oposicin conjunta de gaullistas y comunistas. Es as que el antiguo Tratado de Bruselas de 1948 es modificado para crear la Unin Europea Occidental (UEO) que fue hasta la entrada en vigor del Tratado de msterdam en 1999 la nica organizacin del continente encargada de la defensa y la seguridad europea. Aunque reforz el antiguo tratado, la UEO fue una entidad a la

sombra de la OTAN, pese a lo cual se encarg durante su existencia de la defensa de los pases europeos ante un hipottico ataque. Un impulso de importancia mayor llega en 1957 con la firma de los Tratados de Roma. Los seis deciden avanzar en la cooperacin en los dominios econmico, poltico y social. La meta planteada fue lograr un mercado comn que permitiese la libre circulacin de personas, me rcancas y de capitales. La Comunidad Econmica Europea (CEE) es la entidad internacional, de tipo supranacional, dotada de una capacidad autnoma de financiacin institucionalizada por este tratado. Este documento form una tercera comunidad de duracin indefinida, el Euratom. 2.3. LA UNIN DE LOS TRES PILARES En 1965, se firma un tratado que fusiona los ejecutivos de las tres comunidades europeas por medio de la creacin de la Comisin Europea (CE) y el Consejo de la Unin Europea (CUE). El Acta nica Europea firmada en febrero de 1986 entr en aplicacin en julio de 1987, y tuvo por misin el redinamizar la construccin europea, fijando la consolidacin del mercado interior en 1993 y permitiendo la libre circulacin igualmente de capitales y servicios. Por este tratado, las competencias comunitarias son ampliadas a los dominios de la investigacin y el desarrollo tecnolgico, medio ambiente y poltica social. El Acta nica consagr tambin la existencia del Consejo Europeo, que rene los jefes de estado y de gobierno e impulsa una iniciativa comn en materia de poltica exterior (la Cooperacin Poltica Europea) as como una cooperacin en materia de seguridad. El Tratado de Maastricht o de la Unin Europea, firmado en febrero de 1992 y en vigor a partir de 1993, introdujo una nueva estructura institucional, la cual se mantuvo hasta la entrada en vigor del Tratado de Lisboa. Dicha estructura institucional estaba compuesta por los conocidos tres pilares de la Unin Europea: el primer pilar era el pilar comunitario, que corresponda a las tres comunidades (la Comunidad Europea, la Comunidad Europea de la Energa Atmica y la antigua Comunidad Europea del Carbn y del Acero); el segundo era el pilar correspondiente a la poltica exterior y de seguridad comn, que

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estaba regulada en el ttulo V del Tratado de la Unin Europea; y el tercero era el pilar correspondiente a la cooperacin policial y judicial en materia penal, cubierta por el ttulo VI del Tratado de la Unin Europea. Estos tres pilares funcionaban siguiendo procedimientos de decisin diferentes, ya que el primer pilar funcionaba mediante el procedimiento comunitario, mientras que los otros dos se regan por el procedimiento intergubernamental. El Tratado de Maastricht tambin cre la ciudadana europea y permiti circular y residir libremente en los pases de la comunidad, as como el derecho de votar y ser elegido en un estado de residencia para las elecciones europeas o municipales. Con este tratado tambin se decidi la creacin de una moneda nica europea, el Euro, que entrara en circulacin en 2002 bajo control del Banco Central Europeo. A lo largo de estos aos, la CEE/UE comenz a expandirse por el continente europeo, fundamentalmente entre los pases de la Europa occidental: Reino Unido, Irlanda y Dinamarca en 1973; Grecia en 1981; Espaa y Portugal en 1986; Alemania oriental en 1990; y Austria, Finlandia y Suecia en 1995. 2.4. LA UNIN DEL SIGLO XXI, DE MSTERDAM A LISBOA En 1999, entr en vigor el Tratado de msterdam. Este tratado, recoga los principios de libertad, democracia y respeto a los derechos humanos, incluyendo explcitamente el principio de desarrollo sostenible. Dos aos despus se firm el Tratado de Niza, que entrara en vigor en 2003. Mientras tanto, el ao 2002, se extingue la CECA tras finalizar su periodo de validez (que fueron 50 aos), y su mbito de actuacin qued englobado en el de la Comunidad Europea. El 1 de mayo de 2004 tuvo lugar la mayor ampliacin que se ha dado en la Unin Europea, con la entrada de 10 nuevos miembros de Europa oriental: Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, Repblica Checa, Hungra, Eslovaquia, Eslovenia, Malta y Chipre. Ms tarde, el 29 de octubre de 2004 se firm en Roma el tratado constitucional.6 La ratificacin del tratado fue iniciada por la aprobacin del Parlamento, pero algunos estados convocaron referendos en 2005. El primero fue el que se celebr en Espaa, donde el documento fue aprobado con el 76,73% de apoyo. Sin embargo, la ratificacin alcanz un

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obstculo importante cuando los votantes de Francia y los Pases Bajos rechazaron el documento. Esta ratificacin en gran medida se detuvo, con slo unos pocos estados tratando de aprobarlo an. Luxemburgo sigui adelante con su voto y aprob la constitucin en un 57%. Esto no cambi las cosas, sin embargo, y los dirigentes anunciaron que entraban en un "perodo de reflexin" sobre el rechazo. A comienzos del 2007 se incorporaron Rumania y Bulgaria a la Unin Europea, mientras que el 25 de marzo de 2007 (en el 50 aniversario de la firma de los Tratados de Roma) los lderes europeos pusieron fin formalmente al "perodo de reflexin" con la firma de la Declaracin de Berln. La declaracin tena por objeto dar un nuevo impulso a la bsqueda de un nuevo acuerdo institucional antes de realizar las elecciones europeas de 2009. Adentrado ya el ao 2007, el Consejo Europeo acord que la Constitucin haba fracasado, a pesar de que la mayora de las propuestas que inclua el texto se incluyeron posteriormente en la reforma de los tratados de la Unin, en contraposicin a la constitucin, la cual iba a reemplazar todos los tratados anteriores. De este modo, el 13 de diciembre de 2007, se firm el conocido como Tratado de Lisboa. Este tratado tena como objetivo mejorar el funcionamiento de la Unin Europea mediante la modificacin del Tratado de Maastricht y el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (Tratado de Roma). Algunas de las reformas ms importantes que introdujo el Tratado de Lisboa fueron la reduccin de las posibilidades de estancamiento en la toma de decisiones del Consejo de la Unin Europea mediante el voto por mayora cualificada, un Parlamento Europeo con mayor peso mediante la extensin del procedimiento de decisin conjunta con el Consejo de la UE, la eliminacin de los para entonces obsoletos tres pilares de la Unin Europea, y la creacin de las figuras de Presidente del Consejo Europeo y Alto Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad para dotar de una mayor coherencia y continuidad a las polticas de la UE. El Tratado de Lisboa, que entr en vigor el 1 de diciembre de 2009 tambin hizo que la Carta de los

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Derechos Fundamentales de la Unin Europea fuese jurdicamente vinculante para los estados miembros. Desde el 2008, la economa de la mayora de los pases miembros se ha visto gravemente afectada a raz de la crisis econmica, pese a la cual Croacia consigui convertirse el 1 de julio de 2013 en el miembro nmero 28 de la Unin. As, trascurrido ms de medio siglo desde que se produjo la Declaracin Schuman, la UE enfrenta retos como la aplicacin del Tratado de Lisboa, la adhesin de nuevos pases, fundamentalmente los balcnicos, Turqua, e Islandia. III. ORGANIZACIN TERRITORIAL La Unin Europea est formada por 28 pases europeos soberanos independientes que se conocen como los estados miembros. La Unin fue fundada por seis pases de Europa occidental (Francia, RF Alemana, Italia, Blgica, Holanda y Luxemburgo) y se ampli en seis ocasiones, por los cuatro puntos cardinales de la geografa europea. A diferencia de los estados de los Estados Unidos, los estados miembros de la Unin Europea no estn obligados a una forma republicana de gobierno. La Unin est compuesta de veintiuna repblicas y siete monarquas, de las cuales seis son reinos y una es un ducado (Luxemburgo). El territorio de la Unin Europea consiste en el conjunto de territorios de sus 28 estados miembros con algunas excepciones que se exponen a continuacin. El territorio de la UE no es el mismo que el de Europa, ya que, en primer lugar, hay estados europeos que se encuentran fuera de la UE, como Islandia, Suiza, Noruega y Rusia. Adems, ciertos territorios europeos de los estados miembros no forman parte de la UE (por ejemplo las Islas del Canal y las Islas Feroe). Tampoco forman parte de la UE varios territorios situados fuera del continente asociados a los estados miembros (por ejemplo, Groenlandia, Aruba, las Antillas Neerlandesas y todos los territorios no europeos asociados con el Reino Unido). Por el contrario, s hay ciertos territorios de ultramar que son parte de la UE pese a estar situados fuera del continente europeo, como las Azores, Islas Canarias, Guayana Francesa, Guadalupe, Madeira, Martinica, San Martn, La Reunin y Mayotte.

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La superficie combinada de los estados miembros de la UE cubre un rea de 4 324 782 kilmetros cuadrados. El paisaje, el clima, y la economa de la UE se ven influidas por sus costas, que suman 69 342 kilmetros de largo. La UE tiene la segunda costa ms larga del mundo despus de Canad. La combinacin de los estados miembros comparte fronteras terrestres con 21 estados no miembros para un total de 12 441 kilmetros, la quinta frontera ms larga del mundo. En Europa la UE tiene fronteras con Noruega, Rusia, Bielorrusia, Ucrania, Moldavia, Suiza, Liechtenstein, Andorra, Mnaco, San Marino y con Ciudad del Vaticano. Tambin con Turqua, la Repblica de Macedonia, Bosnia y Herzegovina, Albania, Montenegro y Serbia. Por ltimo, tiene fronteras con: San Martn en el Mar Caribe; Brasil y Surinam en Amrica del Sur y con Marruecos en frica. Algunos estados miembros poseen territorios fuera del continente europeo, los cuales pueden formar parte de la Unin; son denominados generalmente regiones ultraperifricas o territorios de ultramar. Las ciudades espaolas de Ceuta y Melilla, que como tales forman parte de la Unin Europea, se encuentran en frica, junto a Marruecos, pero no son consideradas regiones ultraperifricas por parte de la Unin Europea. Hasta la entrada en vigor del Tratado de Lisboa no se especificaba cmo un pas poda salir de la Unin (aunque Groenlandia, un territorio de Dinamarca, se retir en 1985 siendo necesario para ello la modificacin de varios tratados) pero esto ya no ocurre con el Tratado de Lisboa, ya que este contiene un procedimiento formal para la retirada. 3.1. ESTADOS MIEMBROS Los miembros de la Unin han crecido desde los seis estados fundadores (Blgica, Francia, Alemania, Italia, Luxemburgo y Pases Bajos) a los 28 que hoy conforman la Unin Europea:

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Ban d.

Es c

Nombre

Cdig o DE

Fecha de adhesin 25 de marzo de 19 57 1 de enero de 19 95 25 de marzo de 19 57 1 de enero de 20 07 1 de mayo de 20 04 1 de julio de 2013 1 de enero de 19 73 1 de mayo de 20 04 1 de mayo de 20 04 1 de enero de 19 86 1 de mayo de 20 04 1 de enero de 19 95 25 de marzo de 19 57 1 de enero de 19 81 1 de mayo de 20 04 1 de enero de 19 73 25 de marzo de 19 57 1 de mayo de 20 04 1 de mayo de 20 04 25 de marzo de 19 57

Poblaci n 81 305 8 56 8 219 74 3 10 438 3 53 7 037 93 5 1 138 07 1 4 290 61 2 5 543 45 3 5 483 08 8 1 996 61 7 47 042 9 84 1 274 70 9 5 262 93 0 65 630 6 92 10 767 8 27 9 958 45 3 4 722 02 8 61 261 2 54 2 191 58 0 3 525 76 1 509 074

Superfici e 2 (en km ) 357 022

Moned a Euro

PIB per cpita ( $) 38 400

Esca os 96

Alemania

Austria

AT

83 871

Euro

42 400

19

Blgica

BE

30 528

Euro

38 200

22

Bulgaria

BG

110 879

Lev

13 800

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Chipre Croacia Dinamarc a Eslovaqui a Eslovenia

CY HR

9 251 56 542

Euro Kuna Coron a danes a Euro

29 400 18 100

6 12

DK

43 094

37 600

13

SK

49 035

23 600

13

SI

20 273

Euro

29 000

Espaa

ES

505 370

Euro

31 000

54

Estonia

EE

45 228

Euro

20 600

Finlandia

FI

338 145

Euro

36 700

13

Francia

FR

643 801

Euro

35 600

74

Grecia

EL

131 957

Euro Florn hngar o Euro

26 600

22

Hungra

HU

93 028

19 800

22

Irlanda

IE

70 273

40 100

12

Italia

IT

301 340

Euro

30 900

73

Letonia

LV

64 589

Euro Litas lituana Euro

15 900

Lituania Luxembur go

LT

65 300

19 100

12

LU

2 586

81 100

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Malta Pases Bajos Polonia

MT

NL

PL

Portugal Reino Unido Repblica Checa Rumania

PT

UK

CZ

RO

Suecia

SE

1 de mayo de 20 04 25 de marzo de 19 57 1 de mayo de 20 04 1 de enero de 19 86 1 de enero de 19 73 1 de mayo de 20 04 1 de enero de 20 07 1 de enero de 19 95

409 836 16 730 6 32 38 415 2 84 10 781 4 59 63 047 1 62 10 177 3 00 21 848 5 04 9 103 78 8

316

Euro

25 800

41 543

Euro Zoty

42 700

26

312 685

20 600

51

92 090

Euro Libra esterlin a Coron a checa Leu ruman o Coron a sueca

23 700

22

243 610

36 600

73

78 867

27 400

22

238 391

12 600

33

450 295

40 900

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3.2. REGIONES ULTRAPERIFRICAS Hay una serie de territorios de ultramar de los Estados miembros, que son legalmente parte de la Unin Europea, pero tienen ciertas exenciones en funcin de su lejana de Europa. Estas regiones ultraperifricas disponen de una aplicacin parcial de la ley de la UE y en algunos casos se encuentran fuera del Espacio Schengen. Todos estos territorios utilizan el euro como moneda y son: Los Departamentos de ultramar franceses de Guadalupe, Martinica, Guayana Francesa, Reunin y Mayotte. La Colectividad de ultramar francesa de San Martn. Las Regiones autnomas portuguesas de Madeira y Azores. La comunidad autnoma espaola de las Islas Canarias. Las regiones ultraperifricas estn formadas por varias regiones insulares y una regin en el noreste del continente sudamericano, a miles de kilmetros de Europa, pero que integran de derecho la Unin Europea y que forman un grupo peculiar y bien definido en el seno de esta. Esta situacin compartida ha llevado a las regiones ultraperifricas a estrechar lazos de unin y afirmar su voluntad de cooperar entre ellas para lograr que la Unin Europea no

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olvide las caractersticas de estas regiones, para conseguir un desarrollo sostenible a largo plazo, y dotarlas de una posicin de igualdad respecto del resto del territorio de la Unin. Los representantes de las regiones ultraperifricas, estn llevando a cabo unas reuniones peridicas de la Conferencia de Presidentes de las regiones ultraperifricas, con la idea de preparar un programa de cooperacin entre las RUP, el RUP PLUS. 3.3. TERRITORIOS CON ESTATUS ESPECIAL Hay territorios de los Estados miembros en los que no se aplica toda la legislacin de la Unin Europea, por lo que su estatus es entonces ms prximo al de las regiones ultraperifricas (RUP), aunque sin tener los fondos estructurales que tienen esos territorios asignados. Al igual que las RUP, y a diferencia de los pases y territorios de ultramar, estos territorios s que forman parte del territorio de la Unin Europea. Un caso especial es el Norte de Chipre, donde la legislacin de la Unin Europea no se aplica, pese a ser parte del territorio jurdico de la Unin, ya que sus ciudadanos, los cuales votaron a favor de la adhesin de Chipre a la Unin Europea y de la reunificacin de Chipre, tambin votan a los representantes chipriotas del Parlamento Europeo. Este caso, es una excepcin del Tratado de adhesin de Chipre, ya que se est esperando una evolucin en las negociaciones entre las dos repblicas chipriotas. El resultado de esta divisin de la isla es la creacin de una lnea de demarcacin bajo mandato internacional de la ONU, por el norte y el sur, y dos zonas de soberana britnica, la cual est exenta en parte a la aplicacin del derecho comunitario, ya que en las bases soberanas del Reino Unido de Acrotiri y Dhekelia, la legislacin de la UE se aplica slo a los residentes del Reino Unido y a los de nacionalidad chipriota. En el Mar Bltico, las Islas Aland de Finlandia tambin cuentan con un estatus especial. Estas islas, las cuales disfrutan de una amplia autonoma, tuvieron un referndum separado del de Finlandia relativo a la adhesin de su pas a la UE, en el cual se aprob su adhesin a la Unin, aunque con algunas excepciones.

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Otros casos son los municipios que tienen un estatus especial por razones geogrficas o histricas. Estos estatus se refieren al uso del euro y del IVA. Sobre todo destacan los casos de los exclaves alemanes e italianos de Bsingen am Hochrhein Campione d'Italia, respectivamente. Tambin tiene estatus de territorio especial la localidad italiana de Livigno, la cual pese a no ser un exclave se beneficia del estatus extraterritorial regulado desde los siglos XIX y XX. En el Mar del Norte, la isla alemana de Heligoland, aunque es parte del territorio de la Unin Europea, est excluida de la unin aduanera y no est sujeta a rgimen fiscal alemn. Al igual que las ciudades autnomas de Ceuta y Melilla y el resto de plazas de soberana espaola en frica, las cuales tienen un estatus especial respecto a la IVA, la PAC y la PPC. El Monte Athos o Estado Monstico Autnomo de la Montaa Sagrada tambin tiene un estatus especial dentro de Repblica Helnica, ya que el Monte Athos forma parte del espacio Schengen y de la Unin Europea, aunque slo estn autorizados a entrar en su territorio aquellos varones que cuenten con una autorizacin, adems de esto, el acceso est prohibido a toda criatura femenina (excepto gallinas y gatos). Finalmente, la isla Clipperton, bajo la administracin directa del gobierno francs, por lo que es parte del territorio de la Unin. Sin embargo, la isla no es parte del espacio Schengen y, ya que no hay habitantes permanentes, no hay elecciones al Parlamento Europeo. 3.4. PASES Y TERRITORIOS DE ULTRAMAR Los pases y territorios de ultramar son pases que no forman parte del territorio comunitario (a diferencia de las regiones ultraperifricas). Los ciudadanos de los pases y territorios de ultramar tienen la nacionalidad de los estados miembros de que dependen (sin embargo, en algunos casos sus ciudadanos no poseen una ciudadana plena de tales estados). Existen veinticinco pases y territorios de ultramar: Los pases y territorios de ultramar franceses: Nueva Caledonia,

Polinesia Francesa, Territorios Australes Franceses, Islas Wallis y Futuna.

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Los pases y territorios de ultramar britnicos: Anguila, Bermudas,

Dependencias de la Corona, Islas Caimn, Montserrat, Islas Pitcairn, Islas Santa Elena, Ascensin y Tristn da Cunha, Territorio Britnico del Ocano ndico, Islas Turcas y Caicos, Islas Vrgenes Britnicas, Islas Malvinas e Islas Georgias del Sur y Sandwich del Sur (estos dos ltimos disputados con la Argentina). Mantiene un reclamo por el llamado Territorio Antrtico Britnico, solapado con los reclamos argentino y chileno y congelado por la firma del Tratado Antrtico. Los pases y territorios de ultramar neerlandeses: Aruba, Bonaire,

Curazao, Saba, San Eustaquio y San Martn. Las siguientes regiones autnomas del Reino de Dinamarca: Islas Feroe y Groenlandia. 3.5. ADHESIN DE NUEVOS ESTADOS Para que un estado europeo se incorpore a la Unin Europea debe cumplir unas condiciones econmicas y polticas conocidas como los criterios de Copenhague, por haberse tomado el correspondiente acuerdo en el Consejo Europeo de 1993 celebrado en la capital danesa. Los criterios de Copenhague establecen cundo un pas candidato est listo para adherirse a la Unin. Entre los principales criterios estn los siguientes: Ser un estado europeo. Tener instituciones estables que garanticen la democracia, el Estado de

derecho, los derechos humanos y el respeto a las minoras. La existencia de una economa de mercado viable y la capacidad para

hacer frente a la competencia y las fuerzas del mercado dentro de la Unin. La capacidad para respaldar las obligaciones de adhesin, incluida la

adhesin a la unin poltica, econmica y monetaria. Hay cinco pases candidatos oficiales para formar parte de la UE, los cuales son Turqua (desde 2004), la Repblica de Macedonia (desde2005), Islandia y Montenegro (ambos desde 2010), y Serbia (desde 2012). Un informe de la Comisin Europea de octubre de 2009 valor positivamente a Macedonia para una futura ampliacin, pero inst a retrasar el proceso con Turqua.

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Actualmente son candidatos potenciales dos pases de los Balcanes occidentales, Albania y Bosnia Herzegovina, as como el territorio de Kosovo (bajo administracin interina de la ONU), segn lo dispuesto en la resolucin 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Pese a esto, Albania es el nico Estado que ha presentado de manera formal su solicitud de adhesin a la UE, el 28 de abril de2009. Aunque Bosnia y Herzegovina han mostrado su inters en pertenecer al grupo europeo, su adhesin se enfrenta a muchos problemas econmicos y polticos, lo cual llevar a que el pas lleve a cabo grandes reformas en su sistema econmico, poltico y judicial. El caso de Kosovo es diferente, ya que este territorio cuenta con un estatus especial a la hora de su posible entrada en la Unin Europea, ya que la Comisin Europea lo reconoce como candidato potencial pero no como un pas independiente, sino que se refiere a l con la denominacin Kosovo segn la Resolucin 1244, ya que los estados miembros se encuentran divididos entre aquellos que lo reconocen como un pas independiente y los que no han aceptado la declaracin de independencia de Kosovo y lo consideran parte integrante de Serbia. A pesar de que Noruega se encuentra en el Espacio Econmico Europeo, es parte del espacio de Schengen y que participa en muchos de los programas, instituciones y actividades de la UE, los noruegos impidieron el cumplimiento de la agenda de su gobierno para incorporarse a la UE en dos ocasiones, mediante referndum, en 1972 y 1994. Algo parecido ocurre con Suiza que, aunque tambin pertenece al espacio de Schengen, rechaz su adhesin en votaciones realizadas en 1994 y 2001. 3.6. RETIRADA DE UN ESTADO MIEMBRO En los Tratados anteriores al Tratado de Lisboa no haba previsto ningn procedimiento jurdico que regulara la retirada de los estados. As por ejemplo, en la Convencin de Viena no se prevea ni la denuncia ni el retiro de un Estado miembro.101 El propio Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas reconoca el carcter irrevocable de los compromisos asumidos por los Estados. Sin embargo, la no previsin de un procedimiento jurdico de

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retirada en los Tratados no es motivo suficiente para impedir que un Estado decida sobre su continuidad en la Unin Europea. IV. SMBOLOS Con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, los smbolos de la UE como la bandera, el lema, el himno o el Da de Europa no son jurdicamente vinculantes, aunque todos ellos se encuentran en uso. Pese a esto, diecisis pases miembros declararon su lealtad a los smbolos de la Unin Europea en una declaracin anexa al tratado. La Bandera de la Unin Europea o bandera de Europa est formada por

doce estrellas doradas dispuestas en crculo sobre fondoazul. Fue diseada por Arsne Heitz, un pintor de Estrasburgo, con el propsito manifiesto de que fuera utilizada por el mayor nmero de organizaciones posible, fomentando as la integracin de Europa. Este es el smbolo de unin de los estados europeos, siendo asumida como tal, por la Unin Europea y por el Consejo de Europa, que son entidades polticas diferentes y abarcando cada una a distintos estados europeos. El nmero de estrellas no tiene nada que ver con el nmero de estados miembros. Hay doce estrellas porque el nmero doce es tradicionalmente el smbolo de la perfeccin, lo completo y la unidad. Por lo tanto la bandera no cambia con las ampliaciones de la UE. El lema oficial de la Unin Europea es en espaol: Unida en la

diversidad. Todas sus traducciones, en los otros 22 idiomas de la Unin Europea, as como la versin en latn, In varietate concordia, la cual tambin se usa como un compromiso, tienen idntico estatus oficial. El lema europeo se adopt por primera vez en mayo de 2000, mediante un proceso no oficial, a saber, un concurso que cont con la participacin de 80.000 estudiantes de los 15 pases miembros de la Unin Europea en aquella poca: Alemania, Austria, Blgica, Dinamarca, Espaa, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Pases Bajos, Portugal, Reino Unido y Suecia. El Himno de la Unin Europea o Himno Europeo tiene su origen en la

Oda a la Alegra (An die Freude en alemn), escrita por Friedrich von Schiller en 1785. En 1793 Ludwig van Beethoven conoci la obra del escritor alemn, y

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desde ese momento manifest su inspiracin y deseo de ponerle msica. El 7 de mayo de 1824, diez aos despus de la Octava Sinfona, Beethoven presenta en el Teatro de la Corte Imperial de Viena su Novena Sinfona cuyo cuarto y ltimo movimiento lo concibi para ser interpretado por un coro y solistas basndose en la "Oda a la Alegra". En el ao 1972 el Consejo de Europa adopt la oda como himno. Posteriormente, Herbert von Karajan, accedi a una peticin del Consejo de Europa de escribir tres arreglos instrumentales para piano (solo), viento y orquesta sinfnica. Finalmente, en 1985, la Unin Europea tambin adopt la oda como Himno de la Unin, siendo interpretado por primera vez de manera oficial el 29 de mayo de ese mismo ao. El Da de la Unin Europea o Da de Europa se celebra el 9 de mayo de cada ao, en recuerdo de la misma fecha en 1950, cuando el ministro francs de Exteriores, Robert Schuman, hizo la clebre declaracin que origin la creacin de la primera Comunidad Europea: la del Carbn y el Acero. Esta propuesta, conocida como Declaracin Schuman, se considera la accin primordial de la creacin de lo que actualmente es la Unin Europea. V. MARCO INSTITUCIONAL 4.1. INSTITUCIONES Las Instituciones de la Unin Europea son los organismos polticos e instituciones en los que los estados miembros delegan parte de sus poderes y soberana. Con ello se busca que determinadas decisiones y actuaciones institucionales provengan de rganos de carcter supranacional cuya voluntad se aplica en el conjunto de los estados miembros, desapoderando as a los rganos nacionales de cada pas. Las normas y procedimientos que las instituciones deben seguir se establecen en los tratados, negociados por el Consejo Europeo y en conferencias intergubernamentales y ratificadas por los parlamentos

nacionales de cada Estado. El Tratado de Lisboa, modifica nuevamente el Tratado de la Unin Europea, pero tambin el TCE, que pasara a llamarse Tratado sobre el Funcionamiento de la Unin Europea (TFUE).

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La legitimidad de la produccin normativa de la Unin tiene una doble vertiente: legitimidad internacional en la accin del Consejo y el Consejo Europeo, por un lado, en tanto que la Unin es una organizacin internacional regida por Derecho Internacional y convencional; y democrtica, por otro, ya que el Parlamento Europeo recoge el principio de formacin democrtica del Derecho, al ser una Institucin cuyos miembros son elegidos en unas elecciones directamente por los ciudadanos. El Tratado de Lisboa ha consolidado la transformacin formal del marco institucional supremo con siete instituciones. Las tres principales en el proceso de toma de decisiones son el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unin Europea y la Comisin Europea. Tambin cobra gran importancia el Consejo Europeo como institucin que determina la direccin y las prioridades de la Unin. Parlamento Europeo: El Parlamento Europeo es el parlamento de la Unin Europea. Desde 1979, es elegido directamente cada cinco aos en las elecciones europeas. Por lo tanto, es la primera institucin supranacional directamente elegida del mundo y el rgano representativo de alrededor de 490 millones de personas, quienes constituyen el segundo electorado democrtico ms grande del mundo (despus de la India). El Parlamento es considerado la "primera institucin" de la Unin Europea: es mencionado en primer lugar en los tratados y su Presidente tiene preferencia protocolaria sobre todas las dems autoridades a nivel europeo. Comparte con el Consejo la competencia legislativa y presupuestaria, teniendo el control sobre el presupuesto de la Unin Europea. La Comisin Europea, el rgano ejecutivo de la Unin, es responsable ante el Parlamento. En concreto, el Parlamento Europeo elige al Presidente de la Comisin, aprueba (o rechaza) la designacin de la Comisin en su conjunto, e incluso le puede destituirla como rgano presentando una mocin de censura. El actual Presidente del Parlamento Europeo es el socialdemcrata Martin Schtz que fue elegido en enero de 2012 y que preside una cmara compuesta por una gran variedad de partidos asociados en grupos. Los

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dos principales grupos del Parlamento Europeo (juntos poseen el 61% de los escaos) son el Grupo del Partido Popular Europeo y el Grupo de la Alianza Progresista de Socialistas y Demcratas. Consejo de la Unin Europea: El Consejo, antes Consejo de la Unin Europea (CUE), comnmente conocido como Consejo de Ministros, rene en su seno a los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros en distintas formaciones, cuyos intereses nacionales incrusta en el proceso decisorio guiado por la bsqueda de un acuerdo comn. El Consejo ejerce junto con el Parlamento Europeo el poder legislativo de la Unin. Ostenta la titularidad formal de importantes potestades ejecutivas, pero cuyo ejercicio debe atribuir por imperativo constitucional a la Comisin. Si bien en los ltimos tiempos sus funciones legislativas, antes exclusivas, han ido debilitndose en favor de la igualdad con el Parlamento Europeo, el paralelo declive poltico de la Comisin parece estar propiciando un desplazamiento de retorno simultneo al Consejo del centro de gravedad del poder decisorio y ejecutivo, que en ocasiones ms parece residir en este rgano que en el propio Ejecutivo comunitario. Ello no obstante, el Consejo aparece cada vez ms deslumbrado por su alter ego en las alturas, el Consejo Europeo. El Consejo es, pues, cmara co-legisladora donde se hallan

representados los Estados de la Unin a travs de sus gobiernos nacionales, asegura su plena participacin en igualdad de condiciones, en garanta del llamado principio de representacin nacional. Cuando delibera y decide sobre un acto legislativo, las sesiones del Consejo son pblicas. La Presidencia del Consejo cambia entre estados miembros cada seis meses: de enero a junio y de julio a diciembre. Los Gobiernos trabajan aunando fuerzas para manifestarse con una sola voz en cuestiones de poltica exterior, asistidos por el Alto Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad, Catherine Ashton. Consejo Europeo: El Consejo Europeo, que no debe confundirse con el Consejo de Europa o con el Consejo de la Unin Europea, es un

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organismo poltico de carcter predominantemente intergubernamental, conformado por los jefes de Estado o de gobierno de los estados miembros de la Unin Europea junto con el presidente permanente del Consejo y el presidente de la Comisin Europea. Sus funciones son de orientacin poltica y de jefatura colectiva simblica, fijando las grandes directrices y objetivos de la Unin en los mbitos ms relevantes; la potestad legislativa le est expresamente vedada por los Tratados. Los miembros del Consejo Europeo se citan peridicamente en reuniones conocidas como "Cumbres europeas". Sus oficinas se encuentran en el Justus Lipsus de Bruselas, sede del Consejo de la Unin Europea. El presidente del Consejo Europeo o informalmente el presidente de la Unin, es una de las ms altas posiciones institucionales de la Unin Europea, y sin duda la ms simblica. Su proyeccin exterior se corresponde con la ms alta representacin de la UE en el mbito de la poltica exterior y de seguridad comn, al nivel de los jefes de Estado. Su mandato tiene una duracin de dos aos y medio renovables una sola vez, sustituyndose as el viejo sistema rotatorio anterior al Tratado de Lisboa. Comisin Europea: La Comisin Europea (Comisin de las

Comunidades Europeas hasta la entrada en vigor del Tratado de Niza) es la rama ejecutiva de la Unin Europea. Este cuerpo es responsable de proponer la legislacin, la aplicacin de las decisiones, la defensa de los tratados constitutivos y, en general, se encarga del funcionamiento ordinario de la UE. Se le encomienda la vigilancia en el cumplimiento del inters supremo de la Unin, separado del individual de cada Estado miembro. Una vez nombrada, la Comisin Europea slo puede ser destituida mediante una mocin de censura aprobada por una mayora de dos tercios en el Parlamento Europeo, lo que la dota de un margen de autonoma superior al de la mayora de los ejecutivos en sistemas parlamentarios.

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Al frente de la Comisin se encuentra el Presidente, que ostenta la mxima representacin de la misma y ocupa el primer puesto en la cadena de jerarqua, preeminencia que viene reforzada por la legitimidad democrtica directa e individualizada que le aporta al cargo su eleccin directa por el Parlamento Europeo.

Conforme a su posicin principal, el Presidente es tambin quien est al frente de los dems miembros de la Comisin, los denominados Comisarios, que tienen atribuidas las competencias y los servicios que decida asignarles el Presidente de la Comisin a travs de la carta de nombramiento que enva a los titulares y al Parlamento Europeo. Cada Comisario europeo es responsable de los departamentos (direcciones generales y servicios) y, en su caso, Agencias ejecutivas que les asigne el Presidente. Estos mbitos competenciales se conocen en la jerga comunitaria por el nombre de "carteras", y dado que no tienen estructura administrativa propia, son gestionados por el propio Comisario y, en su nombre, por su gabinete.

Otras instituciones: Adems, de las ya mencionadas, el marco institucional de la Unin Europea cuenta con otras tres instituciones no polticas: el Tribunal de Justicia de la Unin Europea, el Tribunal de Cuentas y el Banco Central Europeo. El Tribunal de Justicia de la Unin Europea (TJUE) es una institucin de la Unin Europea que cumple la funcin de rgano de control del Derecho comunitario europeo, y que se caracteriza por su naturaleza judicial y supranacional. Las sentencias del TJUE tienen carcter vinculante en los estados miembros. Como ya se expuso en prontas sentencias (casos Costa vs. ENEL y Simmenthal) el Tribunal de Justicia de la Unin Europea es el garante de un ordenamiento jurdico propio que se ve asistido y aplicado tambin por los sistemas jurdicos nacionales. El Tribunal de Cuentas es el rgano fiscalizador de la Unin Europea. Supervisa la correcta administracin de los fondos europeos, tanto en el nivel de sus Instituciones, rganos y organismos, como en el de los estados miembros, cuando son estos los que los gestionan.

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El Banco Central Europeo (BCE) es el banco central de la moneda nica europea, el euro, y constituye el principal eje del Eurosistema. El BCE es parte integrante del Sistema Europeo de Bancos Centrales y est sometido a las disposiciones del Tratado de la Comunidad Europea y a sus Estatutos. 4.2. RGANOS Y ORGANISMOS Los rganos son asimilables a instituciones de menor rango (aunque no gozan de ese estatuto). Aunque sus funciones son concretas, tienen competencias que van mucho ms all de la simple gestin y gozan de independencia en el ejercicio de sus funciones. Los organismos son estructuras subsidiarias de otras instituciones pero con autonoma funcional, generalmente versada en mbitos especializados de gestin vicaria. El Comit Econmico y Social Europeo (CESE) fue creado por el Tratado constitutivo de la Comunidad Econmica Europea en 1957 (origen de la actual Unin Europea) con el fin de representar los intereses de los distintos grupos econmicos y sociales de Europa. El Comit de las Regiones (CDR) es la asamblea de los representantes locales y regionales de la Unin Europea a travs de la cual pueden manifestarse en el seno de la Unin. Es consultado por el Consejo de la Unin Europea, el Parlamento Europeo y la Comisin Europea en asuntos referentes a la educacin, juventud, cultura, salud pblica, etc. El Banco Europeo de Inversiones (BEI) es el rgano financiero comunitario de la Unin Europea. Fue creado en 1958 en el marco de los Tratados de Roma y su sede est en Luxemburgo. Tiene por misin contribuir al desarrollo equilibrado del territorio comunitario a travs de la integracin econmica y la cohesin social. El Defensor del Pueblo Europeo (DPE) est habilitado para recibir de los ciudadanos de la Unin Europea o de las personas fsicas o jurdicas, toda queja relativa al mal funcionamiento de las instituciones o de los organismos comunitarios (con excepcin del Tribunal de Justicia o del Tribunal de Primera Instancia). El Defensor es nombrado por el Parlamento Europeo despus de

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cada eleccin y para toda la duracin de la legislatura. Tiene su sede en Estrasburgo. 4.3. AGENCIAS Las agencias europeas son organismos especializados que se encargan de un aspecto especfico (cientfico, tcnico, jurdico o social) de la estructura de la Unin Europea. Se encuentran distribuidas en los pases miembros de la UE. Su funcin es proporcionar cooperacin entre los estados miembros y ayuda a sus ciudadanos en las reas de su competencia. Estas agencias han contribuido de manera significativa al funcionamiento efectivo de la UE, gracias a su especializacin en reas determinadas de la arquitectura comunitaria. Al ser, en su mayora, instituciones descentralizadas e independientes han servido para fortalecer el carcter plurinacional de la Unin. Las agencias se dividen en cuatro categoras englobadas en dos tipos: las agencias reguladoras y las ejecutivas. Las agencias reguladoras, que se dividen a su vez en tres categoras, se encuentran descentralizadas y se encargan de una competencia concreta sin lmite de tiempo; se conocen como agencias de los tres pilares. Las ltimas, las agencias ejecutivas, se encuentran en la sede de la Comisin Europea (Bruselas o Luxemburgo) y se han creado por un tiempo determinado, para realizar una tarea especfica. VI. GOBIERNO Uno de los rasgos diferenciadores de la Unin Europea frente a otras organizaciones internacionales es el alto grado de desarrollo de sus instituciones de gobierno. El gobierno de la Unin Europea siempre ha oscilado entre el modelo de conferencia intergubernamental, donde los estados conservan el conjunto de sus prerrogativas y el modelo supranacional donde una parte de la soberana de los estados es delegada a la Unin. En el primer caso, las decisiones comunitarias son de hecho tratadas entre estados y deben adoptarse por unanimidad. Este modelo, cercano al principio de las organizaciones intergubernamentales clsicas, es defendido por la corriente euroescptica. Segn ellos, son los jefes de estado o de gobierno quienes

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tienen la legitimidad democrtica para representar a los ciudadanos y son entonces las naciones quienes deben controlar las instituciones de la Unin. El segundo caso es el de la corriente eurfila, que estima que las instituciones deben representar directamente a los ciudadanos mediante un modelo de federalismo y elecciones directas. Para ellos, una Unin Europea federal resolvera muchos problemas relacionados con la soberana, la legitimacin democrtica, la divisin de poderes comunitaria, el reparto de competencias, la fiscalidad y la aspiracin a un modelo de bienestar comn. De este modo, el modelo de gobierno de la Unin es un modelo hbrido: por un lado est el Consejo de la Unin Europea, el cual es el representante de los estados, y en el que las decisiones no requieren unanimidad, y donde los votos de cada estado son ponderados por su peso demogrfico; y por otro lado est el Parlamento Europeo, el cual es la nica institucin europea elegida por sufragio universal, es decir, es la nica que representa a los ciudadanos. Por lo que la Unin Europea, en su calidad de comunidad de Derecho y de acuerdo con su personalidad jurdica nica, se ha dotado desde la entrada en vigor del Tratado de Maastricht de un marco institucional y de gobierno nico que funciona en rgimen de democracia representativa. De acuerdo con el enunciado del artculo del Tratado de la Unin, el marco institucional "tiene como finalidad promover sus valores, perseguir sus objetivos, defender sus intereses, los de sus ciudadanos y los de los estados miembros, as como garantizar la coherencia, eficacia y continuidad de sus polticas y acciones". En el funcionamiento y la estructura orgnica de la Unin se distinguen los que de acuerdo con la denominacin que les otorgan los Tratados son, por este orden, las instituciones, los rganos y los organismos, incluidas las agencias de la Unin. 6.1. Competencias Las competencias que tiene el gobierno de la Unin Europea, son las que se citan a continuacin:

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Competencias exclusivas: Slo la Unin puede legislar y adoptar actos vinculantes; los estados nicamente podrn si son facultados por la Unin o para ampliar los actos de la Unin La unin aduanera. El establecimiento de las competencias necesarias para el funcionamiento del mercado interior. La poltica monetaria de los estados miembros cuya moneda es el euro. La conservacin de los recursos biolgicos marinos dentro de la poltica pesquera comn. La poltica comercial comn. La celebracin de acuerdos internacionales en el marco de estas competencias. Competencias compartidas: La Unin y los estados miembros pueden legislar y adoptar actos vinculantes, pero los estados slo ejercern su competencia en la medida en que la Unin no lo haya hecho El mercado interior. La poltica social, en los aspectos definidos por los Tratados. La cohesin econmica, social y territorial. La agricultura y la pesca. El medio ambiente. La proteccin de los consumidores. El transporte. Las redes transeuropeas. La energa. El espacio de libertad, seguridad y justicia. Los asuntos comunes sobre salud pblica. 6.2. Ejecutivo comunitario Actualmente, el presidente del Consejo Europeo es el poltico democristiano belga Herman Van Rompuy, que fue designado en noviembre de 2009 y asumi oficialmente el cargo el 1 de enero de 2010. Mientras que la comisin actual, est presidida por Jos Manuel Duro Barroso desde el 30 de octubre de 2004. En estos momentos, la Comisin cuenta con 27 comisarios, 7 de ellos son vicepresidentes. Las actuales carteras de gobierno de la Comisin son las siguientes:

Rango

Cartera Presidente de la Comisin Europea

Titular

Pas de origen

Presidente

Jos Manuel Duro

Portugal

30

Barroso Justicia, Derechos Fundamentales y Ciudadana Industria y Emprendimiento Mercado Interior y de Servicios Programacin Financiera y Presupuestos

Primera Vicepresidenta

Viviane Reding

Luxemburgo

Vicepresidente

Antonio Tajani

Italia

Comisario

Michel Barnier

Francia

Comisario

Janusz Lewandowski

Polonia

Comisario

Energa

Gnther Oettinger Andris Piebalgs Kristalina Georgieva

Alemania

Comisario

Desarrollo

Letonia

Comisario

Cooperacin Internacional Fiscalidad y Unin Aduanera, Auditora y Lucha contra el Fraude Salud

Bulgaria

Comisario

Algirdas emeta

Lituania

Comisario

Tonio Borg Johannes Hahn

Malta

Comisario

Poltica Regional

Austria

Comisario

Agricultura y Desarrollo Rural Cambio Climtico

Dacian Ciolo

Rumania

Comisario

Connie

Dinamarca

31

Hedegaard Alto Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad

Primera Vicepresidenta

Catherine Ashton

Reino Unido

Vicepresidente

Competencia

Joaqun Almunia

Espaa

Vicepresidente

Relaciones Interinstitucionales y Administracin Ampliacin y Poltica Europea de Vecindad Proteccin de los Consumidores Empleo, Asuntos Sociales e Inclusin Asuntos Martimos y Pesca Agenda Digital Transportes

Maro efovi

Eslovaquia

Comisario

tefan Fle

Repblica Checa

Comisario

Neven Mimica

Croacia

Comisario

Lszl Andor

Hungra

Comisario

Mara Damanaki Neelie Kroes Siim Kallas Cecilia Malmstrm

Grecia

Vicepresidenta Vicepresidente

Pases Bajos Estonia

Comisario

Asuntos de Interior

Suecia

Comisario

Asuntos Econmicos y Monetarios

Olli Rehn

Finlandia

Comisario

Comercio

Karel De Gucht

Blgica

32

Comisario

Medio Ambiente

Janez Potonik

Eslovenia

Comisario

Educacin, Cultura, Multilingismo y Juventud

Androulla Vassiliou

Chipre

Comisario

Investigacin, Innovacin y Ciencia

Mire GeogheganQuinn

Irlanda

6.3. Partidos polticos europeos Un partido poltico europeo es una organizacin que sigue un programa poltico y est formada por partidos e individuos de distintos pases y que, por consiguiente, est representada en algn Estado miembro de la Unin Europea. En concreto, segn el Tratado de la UE los partidos polticos a escala europea contribuyen a formar la conciencia poltica europea y a expresar la voluntad de los ciudadanos de la Unin. Desde julio de 2004 los partidos polticos europeos tienen a su disposicin una financiacin anual por parte del Parlamento Europeo. Esta financiacin est destinada a abarcar aproximadamente hasta el 85% de los gastos de los partidos sufragando gastos que estn directamente relacionados con los objetivos establecidos en el programa poltico del partido (reuniones, gastos administrativos, campaas relacionadas con las elecciones europeas, publicaciones, etc.). Sin embargo, tal subvencin no se puede utilizar en gastos de campaas o financiacin de partidos o candidatos de comicios no europeos, as como el pago de las deudas y gastos relacionados con su amortizacin. Para ser poder aspirar a dicha financiacin pblica, las organizaciones antes mencionadas deben poseer personalidad jurdica propia en el Estado miembro donde tenga su sede, tener representacin significativa en al menos una cuarta parte de los estados de la Unin, respetar la libertad, la democracia, los derechos humanos, las libertades fundamentales, as como el Estado de derecho (y manifestarlo en particular en su programa, estatutos y

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actividades); y finalmente haber participado en las elecciones europeas, o haber manifestado su intencin de hacerlo. Los partidos polticos europeos forman los grupos polticos en el Parlamento Europeo, y para ello se necesitan al menos 25 diputados de una quinta parte de los estados miembros. Tras la aprobacin de los presidentes de los grupos, los escaos en el hemiciclo del Parlamento Europeo se asignan a los diputados con arreglo a su adscripcin poltica. Tambin puede darse el caso de que algn diputado no pertenezca a ningn grupo, por lo que formar parte de los no inscritos. Actualmente el Parlamento est compuesto por 7 grupos polticos: el Grupo del Partido Popular Europeo, el Grupo de la Alianza Progresista de Socialistas y Demcratas, el Grupo de la Alianza de los Demcratas y Liberales por Europa, el Grupo de los Conservadores y Reformistas Europeos, el Grupo de Los Verdes / Alianza Libre Europea, Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica y Europa de la Libertad y la Democracia. Dado que el Parlamento Europeo no elige a ningn gobierno, en l no hay grupos "gubernamentales" ni "de oposicin". En vez de la confrontacin predomina la bsqueda de consensos entre los partidos mayoritarios, en los que tradicionalmente tienen un peso especial los dos grupos ms grandes, el PPE (democristianos) y el PSE (socialdemcratas). Esto se debe a que ningn grupo poltico alcanza la mayora absoluta necesaria para ganar una votacin, a diferencia de otros parlamentos donde slo es necesaria la mayora simple. VII. SISTEMA LEGAL El derecho de la Unin Europea es el conjunto de normas y principios que determinan el funcionamiento, corporacin y competencias de la Unin Europea. Se caracteriza por tratarse de un orden jurdico sui generis, diferenciado tanto del Derecho internacional como del orden jurdico interno de los estados miembros. El sistema legal comunitario se articula sobre el conjunto de competencias que los estados han atribuido a la Unin por la va del Derecho.

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7.1. Derecho originario El Derecho originario es aquel contenido en los diversos tratados que los estados miembros suscriben, siendo las fuentes de mayor rango, y aquellas que posibilitan la aparicin del Derecho derivado, que est sometido al originario. El Derecho derivado no slo ceder en caso de contradiccin con el originario, sino que adems debe estar fundamentado y originado en los diferentes Tratados que lo componen. Los Tratados de la Unin Europea son de dos tipos fundamentalmente. De un lado estn los tratados fundacionales, en los cuales se incluyen todas las normas contenidas en el Tratado de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero (mientras existi), el Tratado de la Comunidad Econmica Europea y el Tratado de la Comunidad Europea de la Energa Atmica. El resto de tratados son modificativos y complementarios, incluyndose en esta categora los tratados que han modificado las disposiciones

fundacionales. Los ms importantes son: el Tratado de fusin, el Acta nica Europea, el Tratado de la Unin Europea, el Tratado de msterdam, el Tratado de Niza y el Tratado de Lisboa. Aunque tambin son tratados modificativos los Tratados de adhesin de cada uno de los estados que se han ido adhiriendo a la Unin.

Tratados de la Unin Europea

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Firma do En vig or Docu mento

1948 1948 Prim er Trat ado de Brus elas

195 1 195 2 Trat ado de Par s

1954 1955 Seg undo Trat ado de Brus elas

195 7 195 8 Trat ado de Ro ma

196 5 196 7 Trat ado de fusi n

1975 N/A Declar acin sobre la Unin Europ ea

1986 1987 Acta nica Europea

1992 1993 Tratado de Maastrich t

1997 1999 Tratad o de mste rdam

200 1 200 3 Trat ado de Niza

2007 2009 Tratado de Lisboa

Tres pilares de la Unin E uropea: Comunidades Europeas: Comunidad Europea de la Energa Atmica (Euratom) Comunidad Europea del Carbn y del Acero (CECA) Comunidad Econmica Europea (CEE) TREVI Asunto s de Justici a y de Interior (AJI) Coopera cin Poltica Europea (CPE) rganos no consolidado s Unin Europea Occidental (UEO) Expirado en 2010 Cooperacin Judicial y Policial en materia Penal (CJPP) Comunidad Europea (CE) Expirado en 2002 Unin Europea (UE)

Poltica Exterior y de Seguridad Comn (PESC)

7.2. Derecho derivado El derecho derivado es aquel que se ha desarrollado a travs de las distintas normas que han aprobado las distintas instituciones europeas. Las normas que pueden aprobar estas instituciones son: los reglamentos, las directivas y las decisiones.

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Los reglamentos son normas jurdicas emanadas de las instituciones europeas que poseen efecto directo en los pases miembros, y que prevalecen sobre el Derecho nacional de cada uno de ellos. Existen cuatro procedimientos para la aprobacin de reglamentos. En primer lugar, el reglamento ser adoptado por el Consejo a propuesta de la Comisin y con la aprobacin del Parlamento. Por otro lado, la Comisin podr dictar reglamentos por iniciativa propia en los casos previstos por los Tratados, as como cuando reciba la correspondiente delegacin del Consejo para tal emisin reglamentaria. Las directivas comunitarias son mandatos dirigidos a uno o varios pases miembros, siendo competentes para su emisin el Consejo; la Comisin; y el Consejo junto con el Parlamento. Su rasgo ms caracterstico es la ausencia de eficacia directa en los Ordenamientos a los que va dirigida, necesitando de una transposicin por parte del Estado miembro para que entren en vigor y hagan nacer en los ciudadanos derechos y obligaciones. De esta manera, la directiva contiene unos objetivos que los estados habrn de cumplir usando los medios del Derecho interno, dentro del plazo indicado. El incumplimiento del deber de transponer las directivas no hace decaer el derecho del ciudadano de exigirle al Estado el cumplimiento de sus obligaciones (responsabilidad vertical limitada). Finalmente, las decisiones son ms limitadas porque, an teniendo carcter obligatorio, no suelen tener carcter general, sino que se dirigen a destinatarios precisos. Se pueden comparar con los actos administrativos en el mbito interno. 7.3. Derechos fundamentales La Carta de los derechos fundamentales de la Unin Europea es el texto en el que se recogen todos los derechos civiles, polticos, econmicos y sociales de los ciudadanos europeos y de todas las personas que viven en el territorio de la Unin. La carta no forma parte del Tratado de Lisboa (estaba previsto que formara parte de la Constitucin Europea, pero al no aprobarse esta, se modific la previsin), pero por la remisin en el artculo 6 del Tratado de la Unin

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Europea tras la reforma de Lisboa se hace vinculante para todos los estados, excepto Reino Unido y Polonia. En 2009, el Consejo Europeo asegur a la Repblica Checa que en la siguiente reforma del Tratado, esa clusula de excepcin se extendiese tambin a este pas. Los derechos fundamentales son la dignidad, la libertad, la igualdad, la solidaridad, la ciudadana y la justicia, los cuales ya se recogen en el Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos, en la Carta Social Europea del Consejo de Europa, en la Carta Comunitaria de los Derechos Sociales Fundamentales de los Trabajadores, y a su vez en las propias constituciones de los estados miembros de la Unin, as como en otros convenios internacionales que han firmado los estados de la Unin Europea. VIII. POLTICA COMUNITARIA Poltica interior comn: el espacio de libertad, seguridad y justicia Entre las grandes prioridades de la Unin Europea figura la de crear un espacio de justicia, libertad y seguridad. El Tratado de Lisboa introduce cambios importantes en las actuales normas europeas sobre libertad, seguridad y justicia y facilita una actuacin ms amplia, legtima, eficaz, transparente y democrtica de la UE en este campo. Antes de su entrada en vigor, las decisiones importantes en esta materia tenan que adoptarse por unanimidad en el Consejo, mientras que al Parlamento y al Tribunal de Justicia Europeos les corresponda un papel menor. La actuacin de la Unin Europea con respecto a la cooperacin policial y judicial en asuntos penales se ve facilitada al suprimirse la distincin entre diferentes mbitos polticos (los denominados "pilares") que antes caracterizaba a la estructura institucional No obstante, los estados miembros tienen la posibilidad de emprender iniciativas legislativas sobre cooperacin policial operativa, justicia penal y cooperacin administrativa (siempre que cuenten con el respaldo de una cuarta parte del total de pases). La Comisin Europea asume el papel como guardiana de los Tratados y como garante, junto al Tribunal de Justicia

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Europeo, de la correcta aplicacin de todas las decisiones. Los Parlamentos nacionales participan de manera ms activa en el examen y la elaboracin de dictmenes sobre temas de justicia, libertad y seguridad. El Tratado de Lisboa garantiza las libertades y los principios enunciados en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea, cuyas disposiciones pasan a ser jurdicamente vinculantes. Por su parte, el Tribunal de Justicia obtiene ms poderes para asegurar la correcta aplicacin de la Carta. Todos estos cambios contribuyen a un proceso decisorio ms amplio, legtimo, eficaz, transparente y democrtico para el espacio comn de libertad, seguridad y justicia, y ponen fin a los repetidos bloqueos de propuestas a que daba lugar el principio de unanimidad. Es de sealar, no obstante, que tres estados miembros (Irlanda, Reino Unido y Dinamarca) han juzgado necesario negociar o prorrogar ciertas

disposiciones particulares sobre aspectos concretos de justicia, libertad y seguridad para mantener algunos puntos de sus normativas nacionales. Poltica y accin exterior comn La Alta Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad dirige un nuevo servicio diplomtico en el que se integran de inmediato, fusionadas, las delegaciones internacionales del Consejo y de la Comisin presentes en cerca de pases, as como las Representaciones especiales de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn de la Unin Europea. Este servicio es el Servicio Europeo de Accin Exterior (SEAE, o tambin simplemente Servicio Exterior), creado el 1 de diciembre de 2010, segn lo previsto por el Tratado de Lisboa.166 Como servicio diplomtico que es, tiene por cometido el apoyar y asistir en el ejercicio de sus funciones al Alto Representante, como mximo responsable de la accin exterior de la Unin, en todos los mbitos de su actividad. Adems, la Unin Europea tambin cuenta con una poltica de vecindad, la cual persigue que la UE no sea un ente ajeno a su entorno ni desvinculado de sus vecinos. Con estas polticas se busca intensificar las relaciones bilaterales

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con algunas antiguas repblicas soviticas as como los estados de la cuenca sur del Mediterrneo. Dentro de este contexto, se est desarrollando un gran proyecto, el Proceso de Barcelona: Unin para el Mediterrneo, enfocado a largo plazo a buscar una relacin de acercamiento entre la UE y la Liga rabe.169 En relacin con los vecinos del este, existe otra iniciativa, la Asociacin Oriental, llevada a cabo entre el bloque comunitario y las antiguas repblicas soviticas. Todo esto hace que el efecto de la poltica exterior de la Unin Europea se sienta a travs del proceso de ampliacin, ya que el atractivo que para varios estados tiene adquirir la calidad de miembro es un factor importante que contribuye a la reforma y a la estabilizacin de los pases del antiguo bloque comunista en Europa. Por lo que en los ltimos aos la Unin Europea, a travs de la Comisin Europea, ha ganado mayor representacin en organismos como el G8 o el G20, a travs del Alto Representante de la Unin, aunque los estados miembros se representan en la Organizacin Mundial del Comercio a travs de su comisario comercial. Finalmente tambin hay que destacar que la Unin Europea es el mayor donante mundial de ayuda humanitaria, y la principal financiadora de las agencias de Naciones Unidas implicadas en la ayuda humanitaria y la cooperacin para el desarrollo, a travs del Departamento de Ayuda Humanitaria y Proteccin Civil de la Comisin Europea (ECHO) Poltica comn de seguridad y defensa La defensa y la seguridad son tradicionalmente materias de soberana nacional, aunque la poltica de la Unin Europea en esta rea fue establecida como el segundo de los tres pilares de la Unin en el Tratado de Maastricht de 1992, aunque no fue hasta el Tratado de msterdam (1997) cuando se definieron los objetivos de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn (PESC). En la cumbre de Helsinki de diciembre de 1999, el Consejo Europeo aprob la creacin de nuevos rganos polticos y militares permanentes, como el

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Estado Mayor de la Unin Europea (EMUE). El EMUE es un departamento de la Unin Europea, responsable de supervisar las operaciones en el mbito de la Seguridad Comn y Poltica de Defensa. Este departamento depende directamente del gabinete del Alto Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad, actualmente Catherine Ashton, y se ocupa de la alerta temprana, la evaluacin de la situacin y el planeamiento estratgico de las misiones Petersberg (misiones humanitarias,

mantenimiento de la paz, gestin de crisis) y de todas las operaciones dirigidas por la UE. Formalmente, el EMUE, forma parte de la Secretara General del Consejo de la Unin Europea, y ha dirigido una serie de despliegues militares desde su creacin. El potente impulso que el Tratado de Lisboa ha supuesto en el mbito institucional para la poltica comn de seguridad y defensa, parece apuntar, con el fuerte impulso de un ncleo duro de pases encabezados por Francia (Italia, Espaa, Polonia y, en menor medida, Alemania), a un relanzamiento significativo de la poltica comn de seguridad y defensa. VIII. ECONOMA La Unin Europea es, en su conjunto, la primera potencia econmica del mundo, superando a los Estados Unidos. Segn los datos del FMI para 2011, el PIB (nominal) de la Unin Europea es de 15,65 billones de dlares (el estadounidense es de 15,29 billones). Por su parte, el PIB (nominal) per cpita de la UE en 2011 fue de 34 500 dlares, por lo que se sita en el puesto nmero 38 a escala global. Aun as, actualmente la economa europea se encuentra en una crisis econmica, la denominada crisis de la deuda soberana europea o crisis del euro, que ha provocado que el crecimiento econmico en estados como Grecia, Irlanda, Portugal, Chipre, Espaa o Italia haya sido negativo en algunos ejercicios. El BCE lleg incluso a rescatar financieramente a Grecia, Irlanda, Portugal y Chipre, as como al sistema bancario espaol. Como consecuencia de esta crisis econmica, la Unin Europea intenta aumentar la integracin econmica y poltica entre sus estados miembros,

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habiendo aprobado para ello medidas comunes de carcter fiscal, una mayor coordinacin econmica de la eurozona, el refuerzo de los fondos de rescate para pases en dificultades econmicas y adelantando la puesta en funcionamiento del Mecanismo Europeo de Estabilidad. 9.1. Presupuesto El presupuesto de la Unin Europea contiene todos los ingresos y todos los gastos de la UE. Si bien ha ido aumentando a lo largo del tiempo, actualmente su lmite est fijado en el 1,27% del PIB de la Unin. El presupuesto anual se fija dentro de un marco financiero plurianual previamente establecido para un perodo no inferior a cinco aos (actualmente 7 aos).193 Debido a que la Unin Europea tiene un parlamento y una administracin distinta e independiente de sus estados miembros, gestiona tambin de forma independiente los gastos dirigidos a las polticas comunes de la Unin. Para hacer frente a estos gastos, la Unin Europea tiene un presupuesto acordado de ms 133 800 millones de euros anuales, lo que equivale a un 1% de la riqueza que generan cada ao los pases miembros.193 194 La Unin Europea se nutre de los recursos que le transfieren los estados miembros y que le corresponden por derecho, los conocidos como recursos propios, los cuales provienen fundamentalmente de las exacciones agrcolas, de los derechos de aduanas, de una cuota sobre el IVA y de una cuota en relacin con el PIB. Mientras que el resto de recursos tienen

fundamentalmente un carcter testimonial, ya que suponen slo un 1% de los ingresos de la Unin, como son las multas impuestas por la Comisin Europea o el excedente positivo, si hay, del ao anterior.195 Los gastos de la Unin Europea se dividen en cinco bloques principales: crecimiento sostenible (empleo, innovacin, educacin, poltica social, etc.); ciudadana, seguridad y justicia; poltica exterior de la UE; gastos de administracin y compensaciones (ayudas a los pases miembros con menor desarrollo). 9.2. Mercado interior El Mercado interior de la Unin Europea (MIUE) es una combinacin de unin aduanera y zona de libre comercio. As, los miembros de la Unin actan

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como bloque, definiendo los mismos aranceles al comerciar hacia afuera (para evitar competencias internas), anulando entre ellos los aranceles en frontera y permitiendo el libre trnsito de personas, as como de capitales y servicios (libre prestacin de servicios y libertad de establecimiento de las empresas). En el ao 2007, tras las dos ltimas ampliaciones de la Unin, se decidi darle un nuevo rumbo al MIUE otorgndole prioridad al consumidor y a las pequeas empresas. El mercado nico reformado no slo pretende sacar partido de la globalizacin, sino que quiere ayudar a mantener los logros sociales y ecolgicos. El Acuerdo de Schengen, firmado el 14 de junio de 1985 en Schengen, una localidad de Luxemburgo, constituye uno de los pasos ms importantes en la historia de la construccin de la Unin Europea. El acuerdo tiene como objetivo finalizar con los controles fronterizos dentro del espacio de Schengen para armonizar los controles fronterizos externos, con la creacin de una zona de libre circulacin. Todos los pases del espacio de Schengen, con la excepcin de Suiza, Noruega, Liechtenstein e Islandia, son miembros de la Unin Europea. Por otra parte, dos miembros de la Unin, Irlanda y el Reino Unido, han optado por permanecer fuera del acuerdo de Schengen aunque participan en ciertos asuntos. El Espacio Econmico Europeo (EEE) comenz a existir el 1 de enero de 1994, con motivo de un acuerdo entre pases miembros de la Unin Europea y de La Asociacin Europea de Libre Comercio (EFTA). Su creacin permiti a los pases de la EFTA participar en el mercado nico europeo sin tener que adherirse a la UE. Los miembros de la asociacin son los 28 pases integrantes de la UE, e Islandia, Liechtenstein y Noruega. Por su parte Suiza, como miembro de la EFTA, tambin tena derecho a entrar en el Espacio Econmico Europeo, pero tras un resultado negativo a la entrada en un referndum nacional en diciembre de 1992, no ratific el acuerdo. Las relaciones de Suiza con la UE estn regidas por un conjunto de tratados bilaterales y entr a formar parte del espacio Schengen en noviembre de 2008.

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9.3. Unin Econmica y Monetaria El Tratado de la Unin Europea, en vigor desde 1993, prev la creacin de una unin econmica y monetaria con la introduccin de una moneda nica (que por aquel entonces se pensaba llamar ECU). De ella formaran parte los pases que cumplieran una serie de condiciones y se introducira de forma gradual. La fecha inicialmente prevista se fue retrasando hasta que, finalmente, los estados miembros de la Unin Europea acordaron el 15 de diciembre de 1995 en Madrid la creacin de una moneda comn europea ya bajo la denominacin de "euro" con fecha de puesta en circulacin en enero del ao 2002. El euro es la moneda de la Eurozona o zona del Euro, compuesta en 2013 por diecisiete de los 28 estados miembros de la UE que comparten esta moneda nica. Los billetes y monedas de euro se pusieron en circulacin el 1 de enero de 2002, fecha en la que 1 euro se cambiaba por 0,9038 dlares estadounidenses (USD). Otros hitos de la moneda europea se dieron en julio de 2002, cuando el euro sobrepas la paridad con el dlar en el mercado de divisas, y en julio de 2008 cuando el euro alcanz su valor mximo hasta el momento, al cambiarse 1 euro por 1,5990 dlares. El Banco Central Europeo (BCE), fue creado en 1998, de conformidad con el TUE, para introducir y gestionar la nueva moneda, efectuar operaciones con divisas y garantizar el buen funcionamiento de los sistemas de pago. Es tambin responsable de fijar las grandes lneas y ejecutar la poltica econmica y monetaria de la UE. Una de las principales tareas del BCE es mantener la estabilidad de precios en la zona euro, preservando el poder adquisitivo del euro. Tras la ampliacin de la Unin en 2004, el 16 de junio de 2006, los jefes de Estado y de Gobierno de los estados miembros aprobaron la propuesta de la Comisin Europea de la entrada de Eslovenia en el Euro para el 1 de enero de 2007. Un ao despus, en la cumbre de 21 y 22 de junio de 2007, los jefes de Estado y de Gobierno aprobaron la entrada en la zona euro de Malta y Chipre para el 1 de enero de 2008. Otro ao despus, el 8 de julio de 2008, los ministros de Economa y Finanzas de la Unin Europea aprobaron la

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entrada de Eslovaquia en la zona euro a partir del 1 de enero de 2009. El 17 de julio de 2010, los ministros de Economa y Financias de la Unin Europea aprobaron la entrada de Estonia en la zona euro a partir del 1 de enero de 2011. Y finalmente, el 9 de julio de 2013, los ministros de Economa y Financias de la Unin Europea aprobaron la ltima ampliacin de la zona euro hasta la fecha, en la que se aprueba que Letonia entre en la eurozona, y por lo tanto adopte el euro, a partir del 1 de enero de 2014. El resto de los estados que ingresaron a la UE con las ampliaciones de 2004 y 2007 no han podido adoptar el euro todava. Sin embargo, estos pases estn tomando las medidas necesarias para implementarlo como divisa propia, aunque este proceso puede tardar varios aos. Por su parte, tanto Dinamarca como el Reino Unido decidieron quedarse fuera (opt-outs) de la zona euro cuando se ratific el Tratado de Maastricht, aunque se espera que Dinamarca realice un referndum en los prximos aos sobre esta cuestin. Crisis financiera y del euro Desde finales de 2009, el miedo a una crisis de deuda soberana comenz a crecer entre los inversores como consecuencia del aumento de los niveles de deuda privada y pblica en todo el mundo, al tiempo que se produca una ola de degradaciones en la calificacin crediticia de la deuda gubernamental entre diferentes estados europeos. Las causas de la crisis eran diferentes segn el pas. En muchos de ellos, la deuda privada surgida como consecuencia de una burbuja en el precio de los activos inmobiliarios fue transferida hacia la deuda soberana, y ello como consecuencia del rescate pblico de los bancos quebrados y de las medidas de respuesta de los gobiernos a la debilidad econmica post burbuja. La estructura de Eurozona como una unin monetaria (esto es, una unin cambiaria) sin unin fiscal (esto es, sin reglas fiscales ni sobre las pensiones) contribuy a la crisis y tuvo un fuerte impacto sobre la capacidad de los lderes europeos para reaccionar. Los bancos europeos tienen en su propiedad cantidades considerables de deuda soberana, de modo que la preocupacin sobre la solvencia de los sistemas bancarios

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europeos o sobre la solvencia de la deuda soberana se refuerzan negativamente. Para responder a los problemas de fondo y a los desequilibrios econmicos la mayor parte de los pases de la UE acordaron adoptar el Pacto del Euro, consistente en una serie de reformas polticas dirigidas a mejorar la solidez fiscal y la competitividad de sus miembros. Este ha forzado a los pases ms pequeos a llevar a cabo ms medidas de austeridad para reducir el dficit y los niveles de deuda nacionales. Este tipo de polticas no keynesianas han sido criticadas por numerosos economistas, los cuales demandaron una nueva estrategia de crecimiento basada en el aumento de la inversin pblica, financiada por tasas que permitieran el crecimiento sobre la propiedad, la tierra y las instituciones financieras, en particular una nueva tasa sobre las transacciones financieras europea. Los lderes de la UE acordaron aumentar moderadamente los fondos del Banco Europeo de Inversiones para lanzar proyectos de infraestructura e incrementar los prstamos al sector privado. Adems, se solicit a las economas ms dbiles de la UE que restauraran la competitividad mediante la devaluacin interna, esto es, reduciendo sus costes de produccin. Se espera que estas medidas reduzcan los desequilibrios de cuenta corriente entre los miembros de la eurozona y progresivamente lleven al final de la crisis. 9.4. Comercio internacional La UE es miembro de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) desde el 1 de enero de 1995, y a su vez, los 28 estados miembros de la Unin son miembros de la OMC. Es importante destacar que la UE es la primera potencia comercial del planeta, ya que representa ms del 20% del comercio internacional (importaciones y exportaciones). En su interior, Alemania tiene el mayor mercado de la Unin atendiendo a su PIB. La UE es el principal socio comercial de Rusia, la mayora de pases africanos, los pases europeos no pertenecientes a la UE y, a partir de 2005, tambin de la Repblica Popular China, con la que las transacciones superan los 100 000 millones de euros al ao. Sin embargo la UE an no ha reconocido al pas asitico como una economa de mercado. Entre tanto

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Francia pidi el levantamiento del embargo de armas que Europa mantiene con China desde los hechos de la Plaza de Tian'anmen en 1989. La UE ha sealado que est interesada en cerrar acuerdos de libre comercio con los pases latinoamericanos, los cuales estn integrados en varios grupos regionales. Uno es la Comunidad Andina constituida por Bolivia, Colombia, Ecuador, y Per, y otro es el Mercado Comn Centroamericano, a la vez que tambin ha celebrado acuerdos de cooperacin con Mxico y Chile, y est en negociaciones para la liberalizacin del comercio con el Mercosur. IX. SITUACIN ACTUAL 10.1. LOS ESTADOS ASOCIADOS Pas Firma del acuerdo de asociacin Fecha de candidatura a la adhesin Acuerdo de asociacin Referencia DO. Bulgaria Chipre Eslovaquia Eslovenia Estonia Hungra Letonia Lituania Malta Polonia Repblica Checa Rumania Turqua 01-03-1993 19-12-1972 06-10-1993 10-06-1996 12-06-1995 16-12-1991 12-06-1995 12-06-1995 05-12-1970 16-12-1991 06-10-1993 08-02-1993 12-09-1973 14-12-1995 03-07-1990 27-06-1995 10-06-1996 24-11-1995 31-03-1994 13-10-1995 08-12-1995 03-07-1990 05-04-1994 17-01-1996 22-06-1995 14-04-1987 DO L 358 de 31.12.94 DO L 133 de 21.05.77 DO L 359 de 31.12.94 DO L 51 de 26.02.99 DO L 68 de 09.03.98 DO L 347 de 31.12.93 DO L 26 de 02.02.98 DO L 51 de 20.02.98 DO L 61 de 14.03.71 DO L 348 de 31.12.93 DO L 360 de 31.12.94 DO L 357 de 31.12.94 DO 217 de 29.12.64

10.2. ELTRATADO DE NIZA

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La futura ampliacin de la U.E. a los estados actualmente asociados planteaba problemas que implicaban una reforma de sus instituciones y de sus tratados constitutivos. Estas reformas se reflejan en el Tratado de Niza. Nace como consecuencia del Consejo Europeo de Niza, celebrado los das 7, 8 y 9 de diciembre de 2000 y que puso fin al semestre de Presidencia francesa de la UE. Por vez primera y junto a los Jefes de Estado o de Gobierno de los 15 Estados Miembros, asistieron los representantes de los pases que han firmado un tratado de adhesin con la UE. Las principales novedades que introduce el Tratado son: Introducir la exigencia de mayora cualificada en las votaciones del Consejo para todas o algunas de las provisiones de 10 artculos relacionados con las polticas comunitarias. El antes denominado Diario Oficial de las Comunidades Europeas pasa a ser Diario Oficial de la Unin Europea. En relacin al lugar de reunin del Consejo, a partir de 2002 la mitad de las reuniones anuales del Consejo Europeo y como mnimo una al ao se celebrarn en Bruselas. Cuando la Unin est integrada por 18 miembros, todas las reuniones del Consejo Europeo se celebrarn en Bruselas. Por lo que respecta a la Comisin, el Tratado introduce una modificacin en el procedimiento de nombramiento del Presidente y los Comisarios, con la presencia de la regla de la mayora cualificada en el seno del Consejo en lugar de la de la unanimidad para la adopcin de decisiones en este procedimiento. Junto a esto, se refuerzan los poderes del Presidente de la Comisin, quien ejerce las funciones de organizacin interna del Colegio, asigna responsabilidades, nombra a los

Vicepresidentes y tiene la potestad de cesar a los Comisarios.

El nombramiento del Secretario General y del Secretario General Adjunto del Consejo pasa a ser por mayora cualificada en lugar de por unanimidad.

Se establece un nuevo lmite al nmero de miembros del Parlamento que ahora no exceder de Para establecer el estatuto y las condiciones

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generales de ejercicio de las funciones parlamentarias se necesitar el dictamen previo de la Comisin y la aprobacin del Consejo por mayora cualificada, si bien la unanimidad se mantendr para todo reglamento o condicin relativos al rgimen fiscal de los miembros actuales o de los antiguos. . En cuanto al Tribunal de Justicia las modificaciones que se producen con respecto a lo establecido por el TCEE se refieren al Tribunal de Primera Instancia, a los Abogados Generales y a la composicin tanto del Tribunal de Justicia como del de Primera Instancia con vistas a la prxima ampliacin de la UE. El Tribunal de Cuentas pasa a estar formado por un nacional de cada Estado Miembro en lugar de por 15 miembros como era antes, con lo que prepara la institucin para la futura ampliacin. Sus miembros tambin pasan a ser nombrados por mayora cualificada y previa consulta al Parlamento. El reglamento de este tribunal necesitar la aprobacin del Consejo por mayora cualificada El Tratado tambin modifica la estructura y composicin del Comit Econmico y Social, introduciendo una nueva categora de personas que deben formar parte, como son los consumidores. Adems el nmero de miembros no exceder de 350 con lo que se prev la posibilidad de incrementar con la futura ampliacin el actual nmero de 222. Si antes los Estados proponan una lista y el Consejo tras consultar con la Comisin decida en torno al nombramiento de los miembros del CES, ahora stos sern nombrados a propuesta de los Estados miembros y el Consejo adoptar por mayora cualificada la lista de miembros conforme a las propuestas de los Estados. En cuanto al Comit de las Regiones, sus miembros sern titulares de un mandato electoral en un ente regional o local o debern ostentar responsabilidad poltica ante una asamblea electiva. El nmero de miembros nunca pasar de 350 y ser el Consejo quien por mayora

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cualificada adopte la lista de suplentes conforme a las propuestas de los Estados miembros. El Anexo I al Tratado de Niza recoge el Protocolo sobre la Ampliacin de la UE y consta de 4 artculos relativos a las principales instituciones de la Unin:

El artculo 1 deroga el Protocolo sobre las instituciones en la perspectiva de la ampliacin anejo al TUE y al TCEE.

El artculo 2 recoge disposiciones relativas al Parlamento Europeo.

El artculo 3 se refiere a la ponderacin de votos en el Consejo.

El artculo 4 contiene las novedades en relacin a la Comisin.

El Acta Final establece una Declaracin relativa a la Ampliacin de la UE en la que para una Unin de 27 miembros figuran tanto los escaos de cada pas en el Parlamento, como la ponderacin de votos en el Consejo, y los miembros del CES y del Comit de las Regiones. Por ltimo, el Anexo III al Tratado de Niza contiene junto a la Declaracin sobre el lugar de reunin de los Consejos Europeos, la Declaracin sobre el umbral de la mayora cualificada y el nmero de votos de la minora de bloqueo en el marco de la ampliacin.

CONCLUSIONES
La Unin Europea se rige por un sistema interno en rgimen de democracia representativa. Sus instituciones son siete: el Parlamento Europeo, el

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Consejo Europeo, el Consejo, la Comisin Europea, el Tribunal de Justicia de la Unin Europea, el Tribunal de Cuentas y el Banco Central Europeo. El Consejo Europeo ejerce funciones de orientacin poltica general y de representacin exterior, y nombra a los jefes de las altas instituciones constitucionales; el Parlamento Europeo y el Consejo ejercen la potestad legislativa en igualdad de condiciones, tomando decisiones conjuntas a excepcin de los procedimientos legislativos especiales, donde el Parlamento desempea un papel meramente consultivo; la Comisin o

Colegio de Comisarios aplica el Derecho de la Unin, supervisa su cumplimiento y ejecuta sus polticas, y a ella corresponde en exclusiva la iniciativa legislativa ante el Parlamento y la Comisin; el Tribunal de Justicia ejerce las labores jurisdiccionales supremas en el sistema jurdico comunitario; el Tribunal de Cuentas supervisa y controla el buen funcionamiento y la adecuada administracin de las finanzas y de los fondos comunitarios; y el Banco Central Europeo dirige y aplica la poltica monetaria nica de la zona euro. La Unin cuenta tambin con otros rganos, instancias y organismos de funciones y atribuciones diversas, como el Comit Econmico y Social, el Comit de las Regiones, el Defensor del Pueblo Europeo, el Alto Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad, entre otros. El territorio de la Unin comprende el de todos sus estados miembros, que son: Alemania, Austria, Blgica, Bulgaria, Chipre, Repblica Checa, Croacia, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, Espaa, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungra, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Pases Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, Rumana y Suecia. En 2012 la Unin Europea gan el Premio Nobel de la Paz, que fue otorgado por unanimidad de todos los miembros del jurado, por su contribucin durante seis dcadas al avance de la paz y la reconciliacin, la democracia, y los derechos humanos en Europa Fue recogido por el presidente de la Comisin Europea, Jos Manuel Barroso, el del

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Parlamento Europeo, Martin Schulz y el del Consejo Europeo, Herman Van Rompuy. Este trabajo nos permiti, culturizarnos sobre las relaciones de Argentina con los dems pases del mundo en este caso con los de Europa. Cmo influyen algunas monedas en el mundo, como afecta esta moneda a los dems pases, y las variaciones que produce en la economa. Tambin nos permiti informarnos sobre la actualidad de algunos pases de Europa y su objetivo tratar la unin de este continente, en este caso de la mano de la economa, a travs de una unin y de una moneda en comn. Este trabajo es de suma importancia debido a que nos capacita, y nos hace reflexionar sobre la situacin de Argentina (y Sudamrica), comparndola con las de los pases ms avanzados.

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ANEXOS
Conferencia de Yalta, en la cual se tomaron importantes decisiones sobre la Europa de posguerra.

R. Schuman

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Estados fundadores de la CECA. Argelia francesa formaba parte ntegra de la Cuarta Repblica francesa.

La cada del Muro de Berln posibilit la integracin de Europa Oriental en la UE.

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Celebracin oficial de la ampliacin del 2004 en Bruselas.

Ceremonia de firma del Tratado de Lisboa.

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Estados miembros de la Unin Europea. Estados candidatos a la adhesin.

Unin Europea: Territorio principal de los estados miembros Regiones ultraperifricas Pases y territorios de ultramar

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Estados miembros Territorios con estatus especial

Zona econmica exclusiva (ZEE) de la Unin Europea. Estados miembros de la Unin Europea y sus regiones ultraperifricas. ZEE de la UE. Pases y territorios de ultramar (PTU), perteneciendo a un Estados miembros de la UE pero no en la UE. ZEE de los PTU (ZEE fuera de la UE). Estados recocidos como candidatos de la UE. ZEE de los Estados candidatos.

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Ciudades donde se localizan las distintas instituciones comunitarias.

Sede del Parlamento Europeo en Estrasburgo.

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Diputados de la Sptima Legislatura del PE: Grupo del Partido Popular Europeo (265) Alianza Progresista de Socialistas y Demcratas (184) Alianza de los Liberales y Demcratas por Europa (84) Los Verdes-Alianza Libre Europea (55) Conservadores y Reformistas Europeos (54) Izquierda Unitaria Europea - Izquierda Verde Nrdica (35) Europa de la Libertad y la Democracia (32) No inscritos (27)

Fuentes de ingresos en 2006 (en millones ):192 Recargo sobre el PIB: 70 132.1 (aprox 65%) Recargo sobre el IVA: 17 206.2 (aprox 16%) Dems recursos propios: 15,028.3 (aprox 14%) Otras fuentes: 6 056.5 (approx 6%) Total ingresos: 108 423 millones

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