LEYES INTERNACIONALES

Organizaciones, Leyes y
Normas Internacionales
Relacionadas a SST

Maria Luisa Cisneros / Max Schwarz

mlcisner@ulima.edu.pe / mschwarz@ulima.edu.pe
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¿Cuál es la finalidad primordial de la OIT?

Las enfermedades y los incidentes
no deben ir asociados con el puesto
de trabajo.

Promover oportunidades
La pobreza no justifica que se ignore
para que los hombres y
la seguridad y la salud de los
las mujeres puedan
trabajadores.
conseguir un trabajo
decente y productivo en
El trabajo seguro es también un
condiciones de libertad,
factor positivo para la productividad
equidad, seguridad y
y el desarrollo económico del país.
dignidad humana.
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¿Por qué hoy hay más riesgos en las trabajos que antes?
o Los avances tecnológicos
o Las fuertes presiones competitivas
o Rápidos cambios en las condiciones de trabajo, en los procesos y en la organización.
o Es necesario normar y legislar para proteger al trabajador y eliminar el abuso y
discriminación debido a la necesidad de trabajar para subsistir.

La legislación es esencial… Las organizaciones deben ser

pero insuficiente por sí sola!!!!! capaces de afrontar los continuos
retos y desarrollar respuestas
Directrices relativas a SST efectivas en forma de estrategias
ILO-OSH 2001 de gestión dinámicas.
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ILO-OSH 2001
Fueron elaboradas de acuerdo con los principios
de SST acordados a nivel internacional.

Proporcionan un instrumento para el desarrollo de

una cultura en materia de seguridad sostenible
dentro y fuera de las empresas.

El empleador es responsable de integrar

elementos de SST junto con las políticas para
gestionar eficientemente.

¿obligatorias ? ¿certificación ?
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Directrices ILO-OSH 2001

Sirven para:

a) crear un marco nacional para el sistema de gestión de la SST que

de preferencia cuente con el apoyo de leyes;

b) iniciativas voluntarias

c) mejora continua

d) facilitar a las empresas a responder apropiadamente de acuerdo

con su tamaño y la naturaleza de sus actividades.
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El empleador debe mostrar un liderazgo y compromiso con

respecto a las actividades de SST incluyendo los principales
elementos de política, organización, planificación y aplicación,
evaluación y acción de mejoras continuas.
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POLITICA
• ser específica para la empresa
• ser difundida
• fácilmente accesible
• ser concisa, redactada con claridad, fechada y aprobada por la dirección
• ser revisada para mantenerla actualizada
• ponerse a disposición de las partes interesadas externas
• debe incluir, como mínimo:
• los principios de protección mediante la prevención de las lesiones,
dolencias, enfermedades e incidentes relacionados con el trabajo.
• el cumplimiento de los requisitos legales pertinentes en materia de SST
• garantía de que los trabajadores son alentados a participar activamente en
todos los elementos del sistema de gestión de la SST
• debe ser compatible con los otros sistemas de gestión de la organización.
• PDCA
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¿Porqué creen ustedes que la participación de los trabajadores es

un elemento esencial del sistema de gestión de la SST?

El empleador debe adoptar

El empleador debe asegurarse
medidas para que los
que los trabajadores, son
trabajadores dispongan de
consultados, informados y
tiempo y recursos para participar
capacitados en todos los
activamente en los procesos de
aspectos de SST relacionados
organización, planificación y
con su trabajo, incluidas las
aplicación, evaluación y acción
disposiciones relativas a
para perfeccionar el sistema de
situaciones de emergencia.
gestión de la SST
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LINEA BASE Sirve de base para adoptar decisiones sobre la

aplicación del sistema de gestión de la SST

o identificar las leyes vigentes en materia de SST

o Identificar las directrices nacionales y específicas relacionadas a
las actividades pertinentes del trabajo
o Identificar programas voluntarios de protección y otras
disposiciones que haya suscrito la organización
o identificar, prever y evaluar los peligros y los riesgos existentes o
posibles en materia de seguridad y salud que guarden relación
con el medio ambiente de trabajo o la organización del trabajo
o determinar si los controles previstos o existentes son adecuados
para eliminar los peligros o controlar riesgos
o analizar los datos recopilados
o Auditorias internas
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PLANIFICACIÓN

o La planificación debe apuntar a la creación de un sistema de gestión

de la SST que contribuya:
o a cumplir, como mínimo, con las leyes y reglamentos nacionales
o a fortalecer los componentes del sistema de gestión de la SST
o a mejorar continuamente los resultados
o Utilizar los resultados del estudio de línea base que contribuya al
sistema de gestión de la SST
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¿Cómo planificas el logro de los objetivos?

PLANIFICACIÓN
o definir responsabilidades
o Definir criterios claros de funcionamiento
o Indicar que se debe hacer, cuando, quién, como…
o Seleccionar los criterios de medición para confirmar que se han
alcanzado los objetivos señalados
o Asegurar los recursos (humanos, económicos, técnicos)
o Las disposiciones relativas a la planificación de la SST en la
organización deberían abarcar el desarrollo y funcionamiento de
todos los componentes del sistema de gestión de la SST mencionados
en el capítulo 3 de estas directrices e ilustrados en el gráfico 2
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OBJETIVOS
o De conformidad con una política de SST
o basada en la documentación de la línea base
o objetivos medibles en materia de SST que deberían
o ser específicos para la empresa
o apropiados y conformes con su tamaño
o Conforme con la naturaleza de las actividades de la empresa
o ser compatibles con las leyes y reglamentos pertinentes
o Compatibles con las obligaciones técnicas y comerciales
o mejora continua para conseguir mejores resultados
o ser realistas y posibles
o estar documentados
o comunicados a todos los niveles
o
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Naciones UNIDAS
Temas de ESTÁNDARES DE TRABAJO INTERNACIONAL
Objetivo: asegurar oportunidades para todos, justicia,
asistencia técnica para mejorar.
ILO registra quejas, pero no puede imponer sanciones.

¿Sabías que un 56% de empleados en paises subdesarrollados

estan contratados en empleos vulnerables, y muchos de ellos
no reciben salarios?
A pesar de que el Art N°24 de la Constitución:
Pago al empleado se debe pagar
antes de las deudas del
empleador.
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Art N°25 de la Constitución:

8 horas, max de 48 horas por semana.
Empleados tienen el DERECHO DE DESCANSO
CADA SEMANA.

FACTS
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En Chile se producía un accidente del trabajo cada 27 segundos

Tasa de accidentalidad de un 32%.

Para asegurar reducir estos índices el Gobierno, empleados, empresarios y administradores

del Seguro de Accidentes Laborales suscribieron el Acuerdo Nacional de Prevención de
Accidentes Laborales 2005 – 2010. La estrategia para estos cinco años:
 mejorar las medidas de seguridad específicas para cada sector económico
 introducir un cambio cultural en lo que se refiere a seguridad laboral.

2006:
La tasa de
accidentalidad
se ha reducido
a un 7% anual,
lo cual representa:
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Alianzas internacionales para asegurar un trabajo libre de peligros

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1969 “Acuerdo de Cartagena”,Colombia. Firmado por Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Perú.
Sede matriz: Lima, Perú.
Objetivo: trabajar juntos y protegernos en temas sociales y económicos para incrementar el
PBI, la integración y cooperación.

Comunidad Andina: MERCOSUR:

• COLOMBIA • ARGENTINA
• BOLIVIA • BRAZIL
• ECUADOR • PARAGUAY
• CHILE • URUGUAY
• PERU • VENEZUELA

Note 1. CHILE renunció en 1996, pero volvió a firmar en 2015.

Note 2. VENEZUELA fue miembro en 1973, pero renunció en 2011 porque Chavez está en contra de todo
tipo de negociación con USA.
Note 3. El Mercado Común del Sur (MERCOSUR) comprende Argentina, Brazil, Paraguay, Uruguay y
Venezuela, con países asociados Chile, Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú.
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Decisión 529: Creación del COMITE ANDINO para PREVENCIÓN DE DESASTRES (CAPRADE)

Enfoque:
• Reducir el riesgo y el impacto de desastres naturales.
• Coordinar, promover políticas, estrategias y PLANIFICACIÓN en areas como:
o
prevención de desastres
o
mitigación
o
preparación
o
cuidado
o
rehabilitación
o
reconstrucción
o
cooperación, asistencia y transferencia de experiencias relevantes.
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Decisión 591: Estrategia Andina para la Prevención y Atención de Desastres

El espacio territorial con condiciones físico geográficas similares, presenta características

de alto riesgo frente a fenómenos como inundaciones, sequías, deslizamientos,
terremotos, tsunamis, actividades volcánicas, incendios, epidemias, tormentas tropicales
y eventos tecnológicos y antrópicos adversos; y que CAPRADE, trabajará en la ejecución
de la Estrategia Andina para la Prevención y Atención de Desastres, en todas aquellas
áreas que requieran de desarrollo conceptual, metodológico o técnico, así como la
incorporación de otros aspectos que se consideren primordiales para alcanzar los
objetivos propuestos.
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Presidente que firma N°29783/DS N°005-2012-TR

Ley N°29783: Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. (Agosto, 2011)

Ley N°30222: Ley modifica

Art.13, 26, 28,32 ,49, 76.
D.S. Nº 006-2015-TR modifica
Art.1, 22, 27,28,34 ,73, 101.
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Objetivo principal de Ley N°29783?

PREVENI
R

¿Qué tan fácil es cambiar la cultura?

PRINCIPIOS
LEY N°29783

SISTEMA DE
PREVENCIÓN RESPONSIBILIDAD
GESTIÓN

INFORMACIÓN Y
SALUD COOPERACIÓN
CAPACITACIÓN

PARTICIPACIÓN VERACIDAD PROTECCIÓN

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Ley 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

(AGOSTO 2011)

Objeto de la Ley
• Promover una cultura de prevención de riesgos laborales en el país.
• Promover la participación de los empleadores, el rol de fiscalización, el
control del Estado y la participación de las organizaciones sindicales.

Ámbito de aplicación
• Todos los sectores económicos y de servicios; comprende a todos
los empleadores y los trabajadores bajo el régimen laboral de la
actividad privada en todo el territorio nacional.

• Trabajadores y funcionarios del sector público, trabajadores de las

Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú, y trabajadores por
cuenta propia.
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¿Cada cuanto tiempo se reunen para analizar politicas nacionales de

Seguridad y Salud en el Trabajo?

UNA VEZ AL AÑO

¿Quienes se sientan en el
Consejo Nacional de SST?
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“Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo” creado

para representar como la máxima autoridad y aprobar políticas
nacionales de SST:
• Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, 1 representante
• Ministerio de Salud, 1 representante.
• Centro Nacional de Salud Ocupacional y Protección del Medio Ambiente
para la Salud (CENSOPAS), 1 representante
• El Seguro Social de Salud (ESSALUD), 1 representante.
• 4 representante de gremios de empleadores propuestos por la
Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas (CONFIEP).
•4 representantes:
o
Confederación General de Trabajadores del Perú (CGTP).
o
Central Unitaria de Trabajadores (CUT).
o
Confederación de Trabajadores del Perú (CTP).
o
Central Autónoma de Trabajadores del Perú (CATP).
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¿Cada cuanto tiempo se reunen para analizar la situación sectorial de

SST para verificar las prioridades establecidas en la política?

¿ y las regionales? Ley N°29783

CADA DOS AÑOS A pesar de que gozan de
autonomía, deben elaborar
informes de gestión,
establecer actividades,
preparar su Reglamento
Interno de Trabajo, y enviarlo
en NOVIEMBRE.

Ley N°30222
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Ley 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (AGOSTO 2011)

¿Qué es más importante para una empresa peruana?:

 Cumplimiento de la Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
 Implementar el Sistema Integrado de Gestión OHSAS 18001:2007 en el trabajo.

 Gobierno peruano promulgó Ley 29981 de creación de la

Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral.
Organismo técnico especializado responsable de fiscalizar a
SUNAFIL
las empresas que no cumplan con la Ley Nº 29783

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

15.01.13: El diario oficial El Peruano publica Ley 29783 para la creación de la SUNAFIL y establece que dicho organismo
desarrollará y ejecutará todas las funciones y competencias establecidas en la Ley 28806, Ley General de Inspección del
Trabajo y cumplirá el rol de autoridad central y ente rector del Sistema de Inspección del Trabajo, de conformidad con
las políticas y planes nacionales y sectoriales, así como con las políticas institucionales y los lineamientos técnicos del
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.

Norma incrementa sanciones por infracciones a los derechos laborales.

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Ley N°29981: Creación de SUNAFIL

Ley N°28806: Inspección al trabajo

Ley General de Inspección del Trabajo y Defensa del Trabajador,

Es obligatoria la creación del comité
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Ley 29783
Responsabilidades del empleador dentro del Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
1. Entregar a cada trabajador copia del reglamento interno de seguridad y
salud en el trabajo.

2. Realizar no menos de cuatro capacitaciones al año en materia de

seguridad y salud en el trabajo.

3. Adjuntar al contrato de trabajo la descripción de las recomendaciones de

seguridad y salud en el trabajo.

4. Brindar facilidades económicas y licencias con goce de haber para la

participación de los trabajadores en cursos de formación en la materia.

5. Elaborar un mapa de riesgos con la participación de la organización sindical,

representantes de los trabajadores, delegados y el comité de seguridad y
salud en el trabajo, el cual debe exhibirse en un lugar visible.
Interno
 REGISTROS
• El empleador es el encargado de implementar los registros
relacionados al SST.
• Los registros deben mantenerse por un período de 5 años.
• Estos deben estar actualizados y a disposición de los
trabajadores y de la autoridad competente, respetando el
derecho a la confidencialidad.
• para la conservación de los registros se presentan tres tipos
de plazos: 5 años, para la investigación, exámenes médicos
ocupacionales, monitoreo de agentes físicos, inspecciones
internas y estatales, estadísticas, equipos de seguridad,
inducción, capacitación, entrenamientos y simulacros; 10
años, para el registro de accidentes de trabajo e incidentes
peligrosos y 20 años, para enfermedades ocupacionales.