MARCO JURIDICO APLICABLE A LA SEGURIDAD PUBLICA EN MEXICO

El orden y la paz públicos son una función esencial del Estado, y fundamentales para el ejercicio de los derechos y libertades
de los individuos que conviven en una sociedad. Si bien el establecimiento de reglas y normas son un punto de partida para
el ejercicio de esta función, la sociedad evoluciona y se transforma cotidianamente y con ella, también las conductas atipias
y antijuridicas que ponen en riesgo al Estado de derecho (Rabasa Gamboa, 2012).
Para mejorar la comprensión del binomio democracia-seguridad publica es fundamental analizar y conocer el marco
normativo que regula la seguridad nacional. A continuación, se muestra un cuadro organizativo de algunos de los principales
preceptos que la rigen.

Ley, norma o Fecha de Objetivo Acciones generales Instituciones

reglamento expedición encargadas
Ley de 31 enero 2005 Establecer las bases de 1.- La protección de la nación mexicana frente a las Corresponde al
Seguridad integración y acción amenazas y riesgos que enfrente nuestro país; Titular del Ejecutivo
Nacional coordinada de las 2.- La preservación de la soberanía e independencia Federal la
instituciones y autoridades nacionales y la defensa del territorio; determinación de la
encargadas de preservar 3.- El mantenimiento del orden constitucional y el política en materia y
la Seguridad Nacional, así fortalecimiento de las instituciones democráticas de dictar los
como, la forma y los gobierno; lineamientos que
términos en que las 4.- El mantenimiento de la unidad de las partes integrantes permitan articular las
autoridades de las de la Federación señaladas en el artículo 43 de la acciones de las
entidades federativas y los Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. dependencias que
municipios colaboraran 5.- La defensa legítima del Estado Mexicano respecto de integran el consejo
con la Federación en dicha otros Estados o sujetos de derecho internacional, y de Seguridad
tarea; regular los 6.- La preservación de la democracia, fundada en el Nacional.
instrumentos legítimos desarrollo económico social y político del país y sus
para fortalecer los habitantes.
controles aplicables a la
materia.
Código Penal 14 agosto 1931 Es un conjunto de normas 1.- Se aplicará en toda la República para los delitos de orden Poder Judicial de la
Federal jurídicas punitivas de un federal. Federación,
 Reformada: 12 Estado. Es decir, es un 2.-Regular y gestionar todas las actividades y incluyendo
noviembre 2021 código que recoge las procedimientos relacionados al ámbito penal llevado a cabo organismo públicos y
penas aplicables a toda por las instituciones y organismo públicos y federales, para federales.
persona que cometa algún garantizar su cumplimiento.
delito. 3.- Especifica claramente de qué manera se dictaminan las
Se caracteriza por sanciones cometidas por los ciudadanos mexicanos en
contener de manera territorio extranjero.
sistemática y unitaria un 4.- Se establece la aplicación de sanciones para los
grupo de reglas legales ciudadanos que cometan cualquier tipo de delito en los
sobre una materia consulados mexicanos o contra cualquiera de sus
concreta. trabajadores, sin importar que estos sean o no juzgados en
el país donde hayan llevado a cabo el delito.
Ley de la 01 junio 2009 La Ley es reglamentaria 1.- Prevenir la comisión de delitos y las faltas administrativas La Policía Federal es
Policía Reformada: 25 del artículo 21 que determinen las leyes federales; 2.-Intervenir en materia un órgano
Federal mayo 2011 constitucional, en materia de seguridad pública, en coadyuvancia con las autoridades administrativo
federal en lo relativo a la competentes, en la observancia y cumplimiento de las leyes; desconcentrado de
organización y 3.- Salvaguardar la integridad de las personas, garantizar, la Secretaría de
funcionamiento de la mantener y restablecer el orden y la paz públicos, así como Seguridad Pública
Policía Federal. prevenir la comisión de delitos.
Es de orden público y de 4.- Realizar investigación para la prevención de los delitos;
aplicación en todo el 5.- Efectuar tareas de verificación en el ámbito de su
territorio nacional. competencia, para la prevención de infracciones
Sus objetivos principales administrativas;
son: 6.- Recabar información en lugares públicos, para evitar el
1.-Salvaguardar la vida, la fenómeno delictivo, mediante la utilización de medios e
integridad, la seguridad y instrumentos y cualquier herramienta que resulten
los derechos de las necesarias para la generación de inteligencia preventiva.
personas, así como 7.- Llevar a cabo operaciones encubiertas y de usuarios
preservar las libertades, el simulados para la prevención de delitos. El Reglamento
orden y la paz públicos; definirá con precisión los lineamientos mínimos para el
2.- Aplicar y operar la ejercicio de esta atribución; VIII. Realizar análisis técnico
política de seguridad táctico o estratégico de la información obtenida para la
pública en materia de generación de inteligencia, etc.
 prevención y combate de
delitos;
3.- Prevenir la comisión de
los delitos, y
4.- Investigar la comisión
de delitos bajo la
conducción y mando del
Ministerio Público de la
Federación, en términos
de las disposiciones
aplicables.

Ley de la 27 mayo 2019 Realizar la función de 1.- Salvaguardar la vida, integridad, seguridad, bienes y La Guardia Nacional
Guardia seguridad pública a cargo derechos de las personas, así como preservar las libertades; es una institución de
Nacional de la Federación, 2.- Contribuir a la generación y preservación del orden seguridad pública,
colaborar temporalmente público y la paz social; de carácter civil,
en las tareas de seguridad 3.- Salvaguardar los bienes y recursos de la Nación. disciplinada y
pública que corresponden 4.- Llevar a cabo acciones de colaboración y coordinación profesional, adscrita
a las entidades federativas con entidades federativas y municipios. como órgano
o municipios. 5.-Aplicar, de acuerdo a sus atribuciones y obligaciones, los administrativo
programas, políticas y acciones que integran la Estrategia desconcentrado de
Nacional de Seguridad Pública; la Secretaría.
6.- Prevenir la comisión de delitos y faltas administrativas;
7.- Investigar la comisión de delitos, bajo la conducción y
mando del Ministerio Público competente en el ejercicio de
esta función;
8.- Colaborar, en materia de seguridad pública, con las
entidades federativas y municipios, en los términos que así
se convenga, de conformidad con las disposiciones que
regulen el Sistema Nacional de Seguridad Pública;
9.- Auxiliar al Poder Judicial de la Federación en el ejercicio
de sus funciones, así como a los de las entidades
federativas, en los términos de la coordinación y
 colaboración que convengan, de conformidad con las
disposiciones del Sistema Nacional de Seguridad Pública;
10.- Intervenir en los actos procesales de carácter penal en
los que sea requerida su participación, así como fungir como
policía procesal, en términos de la Ley Nacional de Ejecución
Penal;
11.- Intervenir en materia de seguridad pública en el ámbito
local, en coadyuvancia de las autoridades competentes, y
12.- Hacer uso de las armas que le sean autorizadas, de
conformidad con las disposiciones aplicables.
Ley General 02 enero 2009 Regular la integración, 1.- Salvaguardar la integridad y derechos de las personas, La función de
del Sistema Reformada: 23 organización y así como preservar las libertades, el orden y la paz públicos Seguridad Pública se
Nacional de marzo 2022 funcionamiento del y comprende la prevención especial y general de los delitos, realizará en los
Seguridad Sistema Nacional de la sanción de las infracciones administrativas, así como la diversos ámbitos de
Pública Seguridad Pública, así investigación y la persecución de los delitos y la reinserción competencia por
como establecer la social del sentenciado. conducto de las
distribución de 2.- El Estado desarrollará políticas en materia de prevención Instituciones
competencias y las bases social del delito con carácter integral, sobre las causas que Policiales, de
de coordinación entre la generan la comisión de delitos y conductas antisociales, así Procuración de
Federación, las entidades como programas y acciones para fomentar en la sociedad Justicia, de las
federativas y los valores culturales y cívicos, que induzcan el respeto a la instancias
Municipios, en esta legalidad y a la protección de las víctimas. encargadas de
materia. 3.- El Sistema Nacional de Seguridad Pública contará para aplicar las
Sus disposiciones son de su funcionamiento y operación con las instancias, infracciones
orden público e interés instrumentos, políticas, acciones y servicios previstos en la administrativas, de la
social y de observancia presente Ley, tendientes a cumplir los fines de la Seguridad supervisión de
general en todo el territorio Pública. La coordinación, en un marco de respeto a las medidas cautelares,
nacional. atribuciones entre las instancias de la Federación, las de suspensión
entidades federativas y los Municipios, será el eje del condicional del
Sistema Nacional de Seguridad Pública. procedimiento de los
responsables de la
prisión preventiva y
ejecución de penas
Ley Orgánica 29 mayo 2009 Esta ley tiene por objeto 1.- Investigar y perseguir los delitos del orden federal. Al frente de la
de la Reformada: 18 organizar la Procuraduría 2.- Vigilar la observancia de la constitucionalidad y legalidad Procuraduría
Procuraduría julio 2006 General de la República en el ámbito de su competencia. General de la
General de la para el despacho de los 3.- Intervenir en la extradición, entrega o traslado de República estará el
República. asuntos que al Ministerio indiciados, procesados o sentenciados. Procurador General
Público de la Federación y 4.- Requerir informes, documentos, opiniones y elementos de la República.,
al Procurador General de de prueba en general a las dependencias y entidades de la quien presidirá al
la República les confieren administración pública de los tres órdenes de gobierno. Ministerio Público de
la Constitución Política de 5.- Promover la pronta, expedita y debida procuración e la Federación.
los Estados Unidos impartición de justicia.
Mexicanos. 6.- Ejercitar la acción de extinción de dominio y las
atribuciones que le corresponden en el procedimiento
respectivo.
7.- Atender las solicitudes de información sobre el registro de
detenidos;
8.- Conformar el Sistema Nacional de Seguridad Pública e
intervenir en las acciones de coordinación que le
correspondan para cumplir los objetivos de la seguridad
pública.
Ley de la 20 mayo 2021 Tiene por objeto 1.- Coordinarse, para el cumplimiento de la acción penal con El Ministerio Público
fiscalía establecer la integración, absoluto respeto a su autonomía, con otras autoridades en de la Federación se
general de la estructura, funcionamiento los temas de seguridad pública organizará en una
República y atribuciones de la fiscalía 2.- Formar parte del Sistema Nacional de Seguridad Pública fiscalía general de la
general de la República, como entidad autónoma. República como
así como la organización, 3.- Formar y actualizar a las personas servidoras públicas órgano público
responsabilidades y para la investigación y persecución de los delitos en las autónomo, dotado de
función ética jurídica del materias que sean de su competencia, así como implementar personalidad jurídica
Ministerio Público de la un servicio profesional de carrera de las personas agentes y de patrimonio
Federación y demás del Ministerio Público de la Federación, personas policías propio; ejercerá sus
personas servidoras federales ministeriales, personas peritas, personas analistas facultades
públicas de la fiscalía y personas facilitadoras; atendiendo al orden
general de la República. 4.- Desarrollar los mecanismos necesarios de comunicación público e interés
y colaboración con agencias de policía internacional para la social.
investigación de los hechos que la ley señala como delito.
Ley Orgánica 14 octubre 2021 La Armada de México es 1.- Organizar, adiestrar, alistar y equipar al personal naval, La Armada de
de la Armada una institución militar las unidades y establecimientos navales que la constituyen. México ejerce sus
de México nacional, de carácter 2.- Cooperar en el mantenimiento del orden constitucional del atribuciones por sí o
permanente, cuya misión Estado Mexicano. conjuntamente con
es emplear el poder naval 3.- Realizar acciones para salvaguardar la soberanía y la el Ejército y Fuerza
de la Federación para la integridad del territorio nacional en el mar territorial, zona Aérea Mexicanos.
defensa exterior, proteger marítimo-terrestre, islas, cayos, arrecifes, zócalos y
la soberanía de la Nación, plataforma continental.
mantener el estado de 4.- Conducir el control naval del tráfico marítimo y protegerlo
derecho en las zonas en las zonas marinas mexicanas.
marinas mexicanas y 5.- Ejercer funciones de guardia costera;
coadyuvar en la seguridad 6.- Apoyar a la Secretaría de Marina como Autoridad
interior del país. Marítima Nacional, en las acciones para el control de tráfico
marítimo en las vías generales de comunicación por agua.
7.- Proteger instalaciones estratégicas del país.
8.- Auxiliar a la población en los casos y zonas de desastre
o emergencia.

Ley Orgánica 26 diciembre El Ejército y Fuerza Aérea 1.-Defender la integridad, la independencia y la soberanía de Las misiones podrán
del Ejército y 1986 Mexicanos deben ser la nación; realizarlas el Ejército
Fuerza Aérea Reformada: 18 organizados, adiestrados y 2.- Garantizar la seguridad interior; y la Fuerza Aérea,
Mexicanos febrero 2022 equipados conforme a los 3.- Auxiliar a la población civil en casos de necesidades por si o en forma
requerimientos que públicas; conjunta con la
reclame el cumplimiento 4.- Realizar acciones cívicas y obras sociales que tiendan al Armada o con otras
de sus misiones. progreso del país; y Dependencias de los
5.-En caso de desastre prestar ayuda para el mantenimiento Gobiernos Federal,
del orden, auxilio de las personas y sus bienes y la Estatales o
reconstrucción de las zonas afectadas. Municipales.
Fuente: Elaboración propia con base en (Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, 2021)
Referencias
Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. (2021). Obtenido de Leyes federales vigentes:
https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/index.htm

Rabasa Gamboa, E. (2012). El marco jurídico de la Seguridad Pública en México. México: Porrúa.