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LA CLÁUSULA
CONSTITUCIONAL
• TUTELA SINDICAL. LA CLÁUSULA CONSTITUCIONAL
• Es una protección especial que le otorga la Ley de Asociaciones Sindicales
a todo representante de los trabajadores a los fines de garantizarle su
gestión gremial (es decir, nace con motivo de su gestión).
• El fundamento está dado por el art. 14 bis de la C.N. “… Los
representantes gremiales, gozarán de las garantías necesarias para el
cumplimiento de su gestión sindical y las relacionadas con la estabilidad
en su empleo”.
• El art. 14 bis de la C.N., introducido por la reforma constitucional de
1957, además que garantiza una “organización sindical libre y
democrática”, contiene una disposición que protege a los representantes
gremiales.
TUTELA SINDICAL. LA CLÁUSULA
CONSTITUCIONAL
• Mediante esta cláusula no se quiso asegurar para estos representantes
un régimen de simple “protección contra el despido arbitrario”, sino una
permanencia jurídicamente protegida, es decir, una estabilidad en
sentido propio que impide el despido sin causa o arbitrario y que, por
consiguiente, en caso de rescisión injustificada del contrato de trabajo,
obliga a reincorporar.
• Lo que se quiso evitar es que exista un despido de un representante
sindical con motivo del ejercicio de su representación o como
consecuencia de ella, quien no sólo debe pagarle indemnización sino que,
además debe reponerlo. En otras palabras, se prohíbe el despido, aun
indemnizado, del representante sindical, cuando se produce en el
ejercicio de su representación o como consecuencia de ésta.
• Las garantías solo son reconocidas para cumplir la gestión sindical y no
fuera de ella (se protege el cargo).
TUTELA SINDICAL. LA CLÁUSULA
CONSTITUCIONAL
• OPERATIVIDAD DE LA NORMA
• La norma constitucional tiene carácter operativo, en tanto no se requiere para su aplicación inmediata que sus contenidos
concretos sean objeto de una previa reglamentación. Sin embargo, se exige que sea la ley la que establezca con precisión cuáles
son los representantes gremiales protegidos, los actos respecto de los cuales se otorga la protección y los mecanismos previstos
de prevención o reparación.
• CONVENIOS DE LA OIT
• Convenio 87: inviste el carácter de norma con jerarquía superior a las leyes y adquiere jerarquía constitucional en virtud de lo
dispuesto por el art. 8°.3 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y el art. 22.3 del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos (art. 75, inc. 22, de la C.N.).
• Este convenio garantiza a las organizaciones de trabajadores el derecho de “elegir libremente sus representantes”.
• Convenio 98: en su ap. 1 determina que “los trabajadores deberán gozar de adecuada protección contra todo acto de
discriminación tendiente a menoscabar la libertad sindical en relación con su empleo”, y en el ap. 2, inc. b, al establecer que
“dicha protección deberá ejercerse especialmente contra todo acto que tenga por objeto… b) despedir a un trabajador o
perjudicarlo en cualquier otra forma a causa de su afiliación sindical o de su participación en actividades sindicales fuera de las
horas de trabajo o, con el consentimiento del empleador, durante las horas de trabajo”.
• Convenio 135: sobre los representantes de los trabajadores, también ratificado por la República Argentina, en su art. 1°
prescribe que “los representantes de los trabajadores en la empresa deberán gozar de protección eficaz contra todo acto que
pueda perjudicarlos, incluido el despido por razón de su condición de representantes de los trabajadores, de sus actividades
como tales, de su afiliación al sindicato, o de su participación en la actividad sindical, siempre que dichos representantes actúen
conforme a las leyes, contratos colectivos u otros acuerdos comunes en vigor”.
REQUISITOS Y SUJETOS TITULARES DE LA
PROTECCIÓN:
• REQUISITOS PARA SER SUJETO TITULAR DE LA TUTELA SINDICAL:
• 1-Es Requisito Pertenecer a la asociación con personería gremial:
• Para ser titular de la protección constitucional según La ley vigente
23551 es necesario que los trabajadores que ocupan cargos electivos
o representativos en “asociaciones sindicales con personería gremial”
y con respecto a los representantes sindicales en la empresa, “ ser
elegidos de conformidad con lo establecido en el art. 41”, norma que
requiere para ejercer esas funciones de delegado “estar afiliados a la
respectiva asociación sindical con personería gremial”, aunque debe
ser elegido en comicios por el voto de los trabajadores no sólo
afiliados al sindicato, sino también de los no afiliados.
REQUISITOS Y SUJETOS TITULARES
DE LA PROTECCIÓN
• 2- Ser sujeto titular según la ley 23551 que son:
• A-Los trabajadores que ocupen cargos electivos o representativos
en asociaciones con personería gremial entre los que caben incluir a
los miembros titulares o suplentes de comisiones directivas,
consejos de administración, consejos directivos o secretariados de
entidades sindicales de cualquier grado, seccionales filiales o
delegaciones, delegados o congresistas a organismos de grado
superior, representantes ante asociaciones sindicales u organismos
internacionales- (art 48 ley sindical)
REQUISITOS Y SUJETOS TITULARES DE LA
PROTECCIÓN:
• B-Los trabajadores que ocupen cargos en organismos que requieran
representación gremial como por ejemplo, el consejo nacional del
Empleo, productividad y salario vital mínimo; las comisiones
paritarias de negociación o interpretación de convenios colectivos
de trabajo, la representación obrera en los directorios de las
empresas publicas o privadas etc- (art 48 ley sindical)
• C-Los trabajadores que ocupen cargos políticos en los poderes
públicos sean electivos o no y en los organismos nacionales
provinciales o municipales- (art 48 de la ley sindical)
REQUISITOS Y SUJETOS TITULARES DE LA
PROTECCIÓN:
• VEAMOS:
Protección de los representantes gremiales
que dejan de prestar servicios en la empresa
• A-LICENCIA GREMIAL
• LOS TRABAJADORES QUE, POR OCUPAR CARGOS ELECTIVOS O
REPRESENTATIVOS EN ASOCIACIONES SINDICALES CON PERSONERÍA
GREMIAL, EN ORGANISMOS QUE REQUIERAN REPRESENTACIÓN
GREMIAL, O EN CARGOS POLÍTICOS EN LOS PODERES PÚBLICOS,
DEJARÁN DE PRESTAR SERVICIOS, TENDRÁN DERECHO DE GOZAR DE
LICENCIA AUTOMÁTICA SIN GOCE DE HABERES”. (ART 48 DE LA LEY
SINDICAL)
• ESTA LICENCIA CONSISTE EN LA SUSPENSIÓN DE CIERTOS EFECTOS DEL
CONTRATO DE TRABAJO, CUANDO LAS OBLIGACIONES DERIVADAS DEL
CARGO QUE EL REPRESENTANTE DESEMPEÑA EXIGEN UNA DEDICACIÓN
EXCLUSIVA A SU FUNCIÓN, QUE RESULTA DE HECHO INCOMPATIBLE CON
EL CUMPLIMIENTO SIMULTÁNEO DE LAS OBLIGACIONES EMERGENTES
DEL CONTRATO DE TRABAJO.
Protección de los representantes gremiales
que dejan de prestar servicios en la empresa
• ESTA LICENCIA “AUTOMÁTICA” COMIENZA SIMULTÁNEAMENTE
CON LA COMUNICACIÓN DE LA DESIGNACIÓN.
• ENTONCES, EL REPRESENTANTE, EN USO DE SU LICENCIA GREMIAL,
SE MANTIENE EN SU RÉGIMEN LABORAL Y DE LA SEGURIDAD
SOCIAL, Y RESULTA HABITUAL QUE LA ASOCIACIÓN SINDICAL
RESPECTIVA SE HAGA CARGO DEL DEBER DE PAGAR LA
REMUNERACIÓN Y DEL DE RETENER Y DEPOSITAR LOS APORTES Y
CONTRIBUCIONES DE LA SEGURIDAD SOCIAL QUE HUBIERA
CORRESPONDIDO EFECTUAR AL EMPLEADOR.
Protección de los representantes gremiales
que dejan de prestar servicios en la empresa
• B-RESERVA DE PUESTO- (ART 48 PRIMERA PARTE DE LA LEY
SINDICAL)
• LOS TRABAJADORES AMPARADOS POR LA GARANTÍA
DEJAN DE PRESTAR SERVICIOS (LICENCIA AUTOMÁTICA,
ES DECIR, DEBEN DEJAR DE PRESTAR SERVICIOS EN SUS
EMPLEOS, SIN GOCE DE HABERES), RESERVÁNDOSELES EL
PUESTO DE TRABAJO MIENTRAS DURE EL MANDATO,
PUDIENDO REINCORPORARSE A SU FINALIZACIÓN.
•.
Protección de los representantes gremiales
que dejan de prestar servicios en la empresa
• C-CÓMPUTO DE LA LICENCIA COMO TIEMPO DE SERVICIO.
• “El tiempo de desempeño de dichas funciones, será considerado período
de trabajo a todos los efectos, excepto para determinar promedio de
remuneraciones”.
• De esta forma, el período de licencia gremial constituye antigüedad
computable para determinar el período de vacaciones, el plazo de
preaviso, la indemnización por despido, etc.
• El postulante goza de la protección por el término de 6 meses a partir que
la Asociación Sindical lo incluyó en la lista electiva y lo comunicó
fehacientemente al empleador de éste.
• El límite de esta protección está dado por el cese de las actividades del
establecimiento o suspensión de las tareas del mismo o por decisión de
propio trabajador (renuncia).
Protección de los representantes gremiales
que dejan de prestar servicios en la empresa
• D-REINCORPORACION AL PUESTO DE TRABAJO-
• LOS BENEFICIARIOS DE LA LICENCIA GREMIAL VENCIDA PUEDEN RECLAMAR SU
REINCORPORACIÓN HASTA 30 DÍAS DESPUÉS DE CONCLUIDO EL EJERCICIO DE
SUS FUNCIONES (ARTS. 215 Y 217, LCT). LA OMISIÓN DE PRESENTARSE A
RETOMAR SUS TAREAS O SOLICITAR SU REINTEGRO EN EL PLAZO ALUDIDO
CONFIGURA (SEGÚN ETALA) UN COMPORTAMIENTO INEQUÍVOCO DEL
TRABAJADOR, ASIMILABLE A UNA RENUNCIA TÁCITA AL EMPLEO.
• Para impedir la afiliación sindical y la participación en actividades sindicales, los empleadores suelen
emplear 3 modalidades: condicionar el empleo de un trabajador a la no afiliación a una organización
sindical, despedirlos y hostigarlos de cualquier otro modo.
• Ante el despido, si el trabajador demostrara que el mismo obedeció a una conducta antisindical, podrá
pedir el cese del comportamiento antisindical que significa la reinstalación (el cese del despido), ya que se
estaría violando la L.S. Esto significa retrotraer el estado de situación al momento anterior al del despido
del que fuera objeto el actor, disponiendo su reinstalación en el puesto de trabajo.
ALCANCES DE LA SENTENCIA DE
AMPARO
• El art. 47 de la ley 23.551 nada dice al respecto.
• PALACIO distingue 2 hipótesis:
La sentencia hace lugar a la pretensión: comprobando la lesión de un derecho
constitucional a raíz de un acto manifiestamente arbitrario o ilegal. Entonces, el órgano
judicial habrá resuelto la totalidad del conflicto y queda descartada la posibilidad de que
la misma cuestión sea objeto de un ulterior proceso, pues dicha sentencia adquiere
eficacia de cosa juzgada en sentido material,
El órgano judicial desestima la pretensión por considerar que la determinación de la
eventual invalidez del acto requiere mayor amplitud de debate o de prueba. Esto
significa que no importa prejuzgamiento alguno acerca de la fundabilidad del derecho
del demandante, que puede ser válidamente reclamado mediante la vía judicial que
corresponda.
• COMPETENCIA
Los tribunales o jueces con competencia en lo laboral de las respectivas jurisdicciones (art.
63, inc. c, ley 23.551).
CESE DE LA TUTELA SINDICAL
Causas:
-Por renuncia del trabajador al empleo: la extinción del vínculo laboral hace
caducar la función y cesar la tutela. La renuncia debe ser válida.
-Por remoción del cargo realizada por el sindicato: el sindicato con personería
gremial puede remover o expulsar al trabajador del gremio, y con ello, extinguir el
cargo, y por ende, hacer cesar la tutela. Se mantiene la protección durante 12
meses en el empleo con su empleador.
-Por renuncia del trabajador al cargo gremial: la renuncia la debe dirigir al
sindicato, sin extinguir el contrato de trabajo, de modo que continúa trabajando,
abandonando la función gremial, en cuyo caso subsisten los 12 meses de
protección.
-Por finalización del mandato: una vez que culmina el mandato del trabajo al cargo
que le generaba la tutela, tienen un año aniversario de protección (12 meses)
contados desde que ésta finalizó.
CESE DE LA TUTELA SINDICAL
Causas:
-Por cese de la actividad del establecimiento: El trabajador debe culminar
con su actividad. En tal caso, se extingue la tutela, sin la protección de 12
meses adicionales.
-Por suspensión general de las actividades del establecimiento: también cesa
la tutela, en forma temporaria, por el plazo que dura la suspensión general
de las actividades del establecimiento.
-Por muerte del trabajador: No genera ninguna indemnización especial, de
modo que se deben liquidar las prestaciones laborales y de la seguridad
social previstas para el caso.
-Por incapacidad absoluta del trabajador: y no se puede reintegrar
definitivamente a su empleo.