ESTADO DE SITIO

SEGÚN NUSTRA CONSTITUCION

• Es un modalidad agravada y excepcional en el ejercicio del Poder de
Policia que se establece en situaciones de emergencia (conmoción
interior y ataque exterior) que afectan el orden y la paz publica ( que
pongan en peligro el ejercicio de la Constitución y de las autoridades
creadas por ella) con el objeto de lograr la estabilididad constitucional
amenazada (Principio de Estabilidad)
CARACTERISTICAS

• Es un modo agravado del ejercicio del poder de policía ,porque durante

su vigencia , el presidente Ddispone de atribuciones de las que carece
en tiempos de normalidad , que permite restricciones mas intensas al
ejercicio de los derechos, siendo su expresión mas elocuente la facultad
de arrestar o trasladar sin orden ni causas judiciales
• Es excepcional: porque solo es posible en situaciones anormales de la
vida del Estado.
• Es transitorio: dura mientras subsiste la emergencia
• Es preventivo: Trata de evitar la quiebra de la Constitucion y de las
autoridades creadas por ella
• Estabilizador: esta dirigido a restablecer el orden perturbado
mediante la adopción de medidas razonables , tendientes a suprimir
los factores desencadenantes de la emergencia.
• Está sujeto a Derecho: No se suspende la vigencia de la Constitución ,
se declara para defenderla (casos Leandro N. Alem” 1893 –F. 54:432 Y
Marcelo T. de Alvear” -1933-F. 167:267); los actos de la autoridad
están sujetas a la juridicidad de la Constitución. Esto implica que, al
menos las restricciones de los derechos que disponga el Poder
Ejecutivo necesariamente estén sometidas al contralor de los jueces,
y a las consecuentes responsabilidades .
Articulo 23 C.N.

• Norma central de este tema

• También arts. 61, 75, inc. 29 y 99 ,inciso 16
• La Reforma de 1994 agregó : El articulo 43 in fine relativo al habeas corpus y el art.
75 inciso 22 párrafo que otorga jerarquía constitucional entre otros , a la C.A.D.H.
• El art. 27 de la C.A.D.H., que si bien acepta la posibilidad de adoptar disposiciones
de emergencia lo hace con condiciones: tiempo limitado, sin entrañar
discriminación fundada en motivos de raza, color, sexo, idioma, religión u origen
social (primer párrafo)
• Respetar el “nucleo irreductible” de derechos y garantías (segundo párrafo)
• Y cumplir la obligación de informar inmediatamente a los demás Estados Partes de
la Convención (art. 27 3)
Declaración del Estado de Sitio

• Conmoción interior: (rebeliones, sediciones, insurrecciones,

sublevaciones) en tanto pongan en peligro la paz y el orden público.
• Ataque Exterior: incluye tanto el ataque directo (con o sin
invasión) ,como el indirecto por uno o varios Estados Extranjeros,
basta el peligro de que se produzca (movilización de fuerzas
extranjeras, declaración de guerra u otras causales), o aunque no
exista ataque, que hayan introducido tropas con menoscabo de la
soberanía nacional.
• Unico Ejemplo en nuestro País: Estado de Sitio declarado en 1865 –
Fuerzas Paraguayas en tierras argentinas con motivo de la guerra
contra el Paraguay ( declarado por el Poder Ejecutivo con acuerdo del
Senado .
ORGANOS QUE DECLARAN EL ESTADO DE SITIO

Solo el ESTADO FEDERAL ,por que se trata de una facultad delegada por
las provincias a la nación.
Dentro del Estado Federal , la C.N. faculta a los poderes políticos.
Es una facultad indelegable( Fallo:254:116-”Rodriguez y Ruggero” de
1962, que declara la inconstitucionalidad de la ley 13.234 , que
delegaba al Poder Ejecutivo la facultad de declarar el Estado de Sitio, no
estando en receso el Congreso.
Conmoción Interior

• Lo declara el Congreso (art. 75 inc. 29) utilizando el procedimiento

legislativo. Si está en receso , lo declara el Poder Ejecutivo, debiendo
luego aprobarlo o suspenderlo (art. 75 , inc. 29 y 99 inc. 16).En estos
casos el P.E. debe convocar a sesiones extraordinarias al Congreso, en
el mismo decreto de declaración para que lo resuelva de inmediato
Ataque Exterior

• Lo declara el Poder Ejecutivo con autorización del Senado (art. 61 )

Ámbito territorial
En todo el territorio o en una parte de él (varias provincias , una sola
provincia o parte de ella) donde exista la perturbación del orden ( art.
23 de la C.N) .
La Corte Suprema de Justicia de la Nación entendía que la
determinación del lugar donde debía imperar el estado de sitio era
facultad exclusiva de los poderes políticos (caso: “Movimiento Popular
Argentino” 1962(Fallos: 253:44), criterio modificado en el caso
“Granada” de 1985 (F: 307:1285)
Ambito temporal
• El texto constitucional solo exige este recaudo para el caso de ataque exterior(art. 99 inc. 16
parte 1°.CN), guardando silencio tanto en su parte 2° como en el artículo 75, inciso 29
• CAPÍTULO TERCERO: Atribuciones del Poder Ejecutivo .Artículo 99.- El Presidente de la Nación tiene las siguientes atribuciones 16. Declara en estado de sitio uno o varios puntos de la Nación,
en caso de ataque exterior y por un término limitado, con acuerdo del Senado.
• PARTE SEGUNDA En caso de conmoción interior sólo tiene esta facultad cuando el Congreso está en receso, porque es atribución que corresponde a este cuerpo. El Presidente la ejerce con las
limitaciones prescriptas en el Artículo 23.:
• CAPITULO CUARTO Atribuciones del Congreso Artículo 75.- Corresponde al Congreso: 29. Declarar en estado de sitio uno o varios puntos de la Nación en caso de conmoción interior, y aprobar o
suspender el estado de sitio declarado, durante su receso, por el Poder Ejecutivo.

Si bien las otras normas constitucionales no regulan expresamente el plazo, se entiende que esta
primera parte del art. 99 se aplica a todos los casos.
Entonces TODO estado de sitio declarado , tanto por el Ejecutivo como por el Congreso y por
cualquier causal debe estar sujeto a la indicación que omita dicho recaudo .
Por otra parte esta polémica referida al plazo quedo dirimida con la Reforma de 1994 que elevo a
rango constitucional los tratados de Derechos Humanos .Para este caso se aplica elartículo 27 de
la C.A.D.H..qie esige expresamente la limitación temporalde toda medida de emergencia.