Estado de excepción

El estado de excepción, en derecho constitucional, es un régimen

de excepción que puede declarar el poder soberano de un país en
situaciones especiales.

Este concepto de teoría política fue acuñado por el jurista alemán

Carl Schmitt, constituido como la situación extrema del Estado, en
la cual el soberano ejerce su facultad de determinar al enemigo
público, trascendiendo, si es necesario, el estado de sitio con el fin
Los estados de excepción son
de proteger el bien público.1 ​ El filósofo italiano Giorgio Agamben medidas extraordinarias que se
desarrolla en mayor extensión este concepto en su obra homónima, toman durante periodos de disturbio
en la que contesta a Schmitt respecto a las implicaciones concretas o de zozobra a juicio de un
de su idea.2 ​ soberano.

Regulación por país

Bolivia

El estado de excepción está regulado en el Capítulo Tercero del Título IV de la Primera Parte de la
Constitución política del Estado Plurinacional de Bolivia.3 ​

Chile

Los Estados de Excepción están regidos por el siguiente decálogo de principios:4 ​

I. Los Estados de Excepción están sometidos a un riguroso numerus clausus: No pueden ser más, ni pueden
ser otros que los cuatro que contempla el Art. 40, el que – junto con el Art. 39 – constituyen sus normas de
clausura, a saber: el estado de asamblea, el estado de sitio, el estado de emergencia y el estado de catástrofe.
En ninguna otra circunstancia puede ser afectado el ejercicio de los derechos y garantías que la Constitución
asegura. La ley tampoco puede crear ningún otro estado excepcional restrictivo de tales derechos y
garantías.

II. Los Estados de Excepción referidos solo pueden declararse en las situaciones precisas que los hacen
viables.

En situación de guerra externa, el presidente de la República, con acuerdo del Consejo de

Seguridad Nacional, podrá declarar todo o parte del territorio nacional en estado de
asamblea (Art. 40 N.º 1).
En situaciones de guerra interna o conmoción interior, el presidente de la República, con
acuerdo del Congreso podrá declarar todo o parte del territorio nacional en estado de sitio
(Art. 40 N.º 2).
En situaciones de grave alteración del orden público, daño o peligro para la seguridad
nacional el presidente de la República con acuerdo del Consejo de Seguridad Nacional,
podrá declarar todo o parte del territorio nacional en estado de emergencia.
 Por último, en situaciones de calamidad pública, el presidente de la República podrá
declarar la zona afectada, u otra que lo requiera a consecuencia de ella, en estado de
catástrofe (Art. 40 N.º 4).

Por consiguiente, la ocurrencia de una situación de excepción solo habilita pero no obliga al Presidente de
la República a declarar los Estados de Excepción correspondientes. Como se ha visto, la forma verbal
rectora de todos los Estados de Excepción, es la expresión "podrá". De hecho muchas situaciones de crisis,
aun en casos de guerra exterior, muy pocos, han sido superadas sin tener que recurrir a la declaración de un
Estado de Excepción.

Derechos susceptibles de afectarse en cada Estado de Excepción

En el estado de guerra, el presidente queda facultado para suspender o restringir:

el ejercicio de la libertad personal;

el del derecho de reunión;
el de la libertad de información y de opinión; y
el de la libertad de trabajo.

En cambio, solo puede restringir:

acción;
el del derecho de sindicación;
imponer censura a la correspondencia y comunicaciones
disponer requisiciones de bienes ; y
establecer limitaciones al ejercicio del derecho de propiedad (Art. 41 – N.º 10).

En el estado de sitio, el presidente puede:

trasladar a las personas de un punto al otro del territorio nacional. Esta medida debe
cumplirse en localidades urbanas que reúnan las condiciones que la ley determina;
puede arrestarlas en sus propias casas o en lugares que no sean cárceles ni en otros que
estén destinados a la detención o prisión de reos comunes;
puede suspender o restringir el ejercicio del derecho de reunión; y
puede restringir el ejercicio de las libertades de locomoción, de información y de opinión
(Art. 41 N.º 2).

En el estado de emergencia, el presidente solo puede

restringir el ejercicio de la libertad de locomoción;

restringir el del derecho de reunión (Art. 41, N.º 4).

En el estado de catástrofe el presidente puede

restringir la circulación de las personas y el transporte de mercaderías;5 ​

restringir las libertades de trabajo, de información, de opinión y de reunión;5 ​
disponer requisiciones de bienes y establecer limitaciones al ejercicio del derecho de
propiedad;5 ​y
 adoptar todas las medidas extraordinarias de carácter administrativo que estime necesarias
(Art. 41 N.º 5).

Colombia 6 ​

La Constitución Política, consagra tres Estados de Excepción:

Estado de Guerra Exterior

Estado de Conmoción Interior
Estado de Emergencia7 ​

"El propósito del constituyente es el de distinguir los escenarios de la normalidad y de la anormalidad,

dejando claro que inclusive este último se sujeta al imperio de la Constitución. La respuesta que el
ordenamiento ofrece a la situación de anormalidad es jurídica, aunque su naturaleza, estructura y
limitaciones revistan una particularidad que se explica por el fenómeno al cual se remite. Los tres estados de
excepción tienen notas comunes que se ponen de relieve en los siguientes principios que, de distinta
manera, expresan una misma idea central. Los estados de excepción se definen, por contraste, a partir de la
normalidad, y, en términos teleológicos, como dispositivos institucionales para retornar a ella."

Estado de Guerra Exterior

El Presidente de la República, con la firma de todos los ministros, podrá declarar el Estado de Guerra
Exterior. Mediante tal declaración, el Gobierno tendrá las facultades estrictamente necesarias para repeler la
agresión, defender la soberanía, atender los requerimientos de la guerra, y procurar el restablecimiento de la
normalidad. La declaración del Estado de Guerra Exterior sólo procederá una vez el Senado haya
autorizado la declaratoria de guerra, salvo que a juicio del Presidente fuere necesario repeler la agresión.
Mientras subsista el Estado de Guerra, el Congreso se reunirá con la plenitud de sus atribuciones
constitucionales y legales, y el Gobierno le informará motivada y periódicamente sobre los decretos que
haya dictado y la evolución de los acontecimientos.

Los decretos legislativos que dicte el Gobierno suspenden las leyes incompatibles con el Estado de Guerra,
rigen durante el tiempo que ellos mismos señalen y dejarán de tener vigencia tan pronto se declare
restablecida la normalidad. El Congreso podrá, en cualquier época, reformarlos o derogarlos con el voto
favorable de los dos tercios de los miembros de una y otra cámara. (Art. 212)

Estado de Conmoción Interior

En caso de grave perturbación del orden público que atente de manera inminente contra la estabilidad
institucional, la seguridad del Estado, o la convivencia ciudadana, y que no pueda ser conjurada mediante el
uso de las atribuciones ordinarias de las autoridades de Policía, el presidente de la República, con la firma
de todos los ministros, podrá declarar el Estado de Conmoción Interior, en toda la República o parte de ella,
por término no mayor de noventa días, prorrogable hasta por dos períodos iguales, el segundo de los cuales
requiere concepto previo y favorable del Senado de la República.

Mediante tal declaración, el Gobierno tendrá las facultades estrictamente necesarias para conjurar las causas
de la perturbación e impedir la extensión de sus efectos. Los decretos legislativos que dicte el Gobierno
podrán suspender las leyes incompatibles con el Estado de Conmoción y dejarán de regir tan pronto como
se declare restablecido el orden público. El Gobierno podrá prorrogar su vigencia hasta por noventa días
más. Dentro de los tres días siguientes a la declaratoria o prórroga del Estado de Conmoción, el Congreso
se reunirá por derecho propio, con la plenitud de sus atribuciones constitucionales y legales. El Presidente le
pasará inmediatamente un informe motivado sobre las razones que determinaron la declaración. En ningún
caso los civiles podrán ser investigados o juzgados por la justicia penal militar. (Art. 213)

Disposiciones

(Art. 214) Los Estados de Guerra Exterior y Conmoción Interior se someterán a las siguientes
disposiciones:

1. Los decretos legislativos llevarán la firma del Presidente de la República y todos sus
ministros y solamente podrán referirse a materias que tengan relación directa y específica
con la situación que hubiere determinado la declaratoria del Estado de Excepción.
2. No podrán suspenderse los derechos humanos ni las libertades fundamentales. En todo
caso se respetarán las reglas del derecho internacional humanitario. Una ley estatutaria
regulará las facultades del Gobierno durante los estados de excepción y establecerá los
controles judiciales y las garantías para proteger los derechos, de conformidad con los
tratados internacionales. Las medidas que se adopten deberán ser proporcionales a la
gravedad de los hechos.
3. No se interrumpirá el normal funcionamiento de las ramas del poder público ni de los
órganos del Estado.
4. Tan pronto como hayan cesado la guerra exterior o las causas que dieron lugar al Estado de
Conmoción Interior, el Gobierno declarará restablecido el orden público y levantará el
Estado de Excepción.
5. El Presidente y los ministros serán responsables cuando declaren los estados de excepción
sin haber ocurrido los casos de guerra exterior o de conmoción interior, y lo serán también,
al igual que los demás funcionarios, por cualquier abuso que hubieren cometido en el
ejercicio de las facultades a que se refieren los artículos anteriores.
6. El Gobierno enviará a la Corte Constitucional al día siguiente de su expedición, los decretos
legislativos que dicte en uso de las facultades a que se refieren los artículos anteriores, para
que aquella decida definitivamente sobre su constitucionalidad. Si el Gobierno no cumpliere
con el deber de enviarlos, la Corte Constitucional aprehenderá de oficio y en forma
inmediata su conocimiento.

Estado de Emergencia

Cuando sobrevengan hechos distintos de los previstos en los artículos 212 y 213 de la constitución que
perturben o amenacen perturbar en forma grave e inminente el orden económico, social y ecológico del
país, o que constituyan grave calamidad pública, podrá el presidente, con la firma de todos los ministros,
declarar el Estado de Emergencia por períodos hasta de treinta días en cada caso, que sumados no podrán
exceder de noventa días en el año calendario. Mediante tal declaración, que deberá ser motivada, podrá el
presidente, con la firma de todos los ministros, dictar decretos con fuerza de ley, destinados exclusivamente
a conjurar la crisis y a impedir la extensión de sus efectos. Estos decretos deberán referirse a materias que
tengan relación directa y específica con el Estado de Emergencia, y podrán, en forma transitoria, establecer
nuevos tributos o modificar los existentes.

En estos últimos casos, las medidas dejarán de regir al término de la siguiente vigencia fiscal, salvo que el
Congreso, durante el año siguiente, les otorgue carácter permanente. El Gobierno, en el decreto que declare
el Estado de Emergencia, señalará el término dentro del cual va a hacer uso de las facultades extraordinarias
a que se refiere este artículo, y convocará al Congreso, si éste no se hallare reunido, para los diez días
siguientes al vencimiento de dicho término. El Congreso examinará hasta por un lapso de treinta días,
prorrogable por acuerdo de las dos cámaras, el informe motivado que le presente el Gobierno sobre las
causas que determinaron el Estado de Emergencia y las medidas adoptadas, y se pronunciará expresamente
sobre la conveniencia y oportunidad de las mismas.

El Congreso, durante el año siguiente a la declaratoria de la emergencia, podrá derogar, modificar o

adicionar los decretos a que se refiere este artículo, en aquellas materias que ordinariamente son de iniciativa
del Gobierno. En relación con aquellas que son de iniciativa de sus miembros, el Congreso podrá ejercer
dichas atribuciones en todo tiempo. El Congreso, si no fuere convocado, se reunirá por derecho propio, en
las condiciones y para los efectos previstos en este artículo. El Presidente de la República y los ministros
serán responsables cuando declaren el Estado de Emergencia sin haberse presentado alguna de las
circunstancias previstas en el inciso primero, y lo serán también por cualquier abuso cometido en el ejercicio
de las facultades que la Constitución otorga al Gobierno durante la emergencia. El Gobierno no podrá
desmejorar los derechos sociales de los trabajadores mediante los decretos contemplados en este artículo.
(Art. 215)

Controles

Además del control formal – referido a la concurrencia de ciertos requisitos que exige la Constitución:
existencia de motivación; firma del Presidente y los Ministros; período de duración -, que por varios lustros
fue el único existente, la Corte Constitucional creada por la Constitución de 1991, asumió el control
material de los decretos mediante los cuales se declaran los estados de excepción. El control material se
ocupa de establecer la existencia real de las circunstancias y hechos en los que se sustenta la respectiva
declaratoria del estado de excepción."6 ​

Las razones que apoyan el control material son los siguientes:

En el estado de derecho, no existen poderes omnímodos.

El control circunscrito a los aspectos formales, carece de relevancia y no amerita que se
adscriba al máximo órgano de la jurisdicción constitucional.
La Constitución atribuye a la Corte el control constitucional de los decretos dictados al
amparo de los estados de excepción, sin hacer entre ellos distinción alguna.
El control integral es el único que asegura la primacía de la Constitución como norma de
normas.
Si se omite el control material, los poderes del presidente, en la materia, serían
supraconstitucionales.
A la Corte corresponde la guarda de la "integridad" y de la "supremacía" de la Constitución.

La Corte realiza un examen constitucional integral de los decretos legislativos dictados por el presidente. Se
confronta cada decreto con el universo de las normas constitucionales.

Entre otros aspectos, el examen constitucional se ocupa de verificar, en primer término, la relación de
causalidad y conexidad de la medida con la situación específica que hubiere determinado el estado de
excepción. Esta relación debe ser "directa y específica". En segundo término, se toma en consideración la
"proporcionalidad" de las medidas con referencia a la gravedad de los hechos.

Sin embargo, la justificación principal del control constitucional, está dado por la protección de los derechos
frente a la expansión de los poderes presidenciales y al uso que se haga de los mismos.

A este respecto, la ley estatutaria sobre los estados de excepción, con base en los tratados internacionales
suscritos por Colombia, distingue, entre los derechos, los que son intangibles – por tanto, inafectables
durante los estados de excepción – y los que no lo son y que, por consiguiente, podrían ser restringidos
durante los estados de excepción.
El artículo 4° de la citada ley, dispone:

"Artículo 4°

Derechos intangibles. De conformidad con el artículo 27 de la Convención Americana sobre Derechos

Humanos, y los demás tratados sobre la materia ratificados por Colombia, durante los estados de excepción
serán intangibles; el derecho a la vida y a la integridad personal; el derecho a no ser sometido a desaparición
forzada, a torturas, ni a tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes; el derecho al reconocimiento de la
personalidad jurídica; la prohibición de la esclavitud, la servidumbre y la trata de seres humanos; la
prohibición de las penas de destierro, la prisión perpetua y confiscación, la libertad de conciencia; la libertad
de religión; el principio de legalidad, de favorabilidad y de irretroactividad de la ley penal; el derecho a
elegir y ser elegido; el derecho a contraer matrimonio y a la protección de la familia; los derechos del niño, a
la protección por parte de su familia; de la sociedad y del Estado; el derecho a no ser condenado a prisión
por deudas civiles; el derecho al Habeas Corpus y el derecho de los colombianos por nacimiento a no ser
extraditados.

Tampoco podrán ser suspendidas las garantías judiciales indispensables para la protección de tales derechos.

De conformidad con el literal b) del artículo 29 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos,
ninguna disposición de la Convención, puede ser interpretada en el sentido de limitar el goce y ejercicio de
cualquier derecho o libertad que pueda estar reconocido de acuerdo con las leyes de cualquiera de los
Estados partes o de acuerdo con otra Convención en que sea parte uno de estos Estados.

Parágrafo 1. Garantía de la libre y pacífica actividad política. Los derechos a constituir

partidos, movimientos y agrupaciones políticas, a formar parte de ellas, a participar en sus
actividades legítimas y a hacer oposición, podrán ser ejercidos libremente dentro del
respeto de la Constitución Política y sin recurrir a ninguna forma de violencia.
Parágrafo 2. Para asegurar la efectividad del derecho a la paz, en ejercicio de las facultades
derivadas del estado de Conmoción Interior, se podrá expedir medidas exceptivas
encaminadas a facilitar la reincorporación de delincuentes políticos a la vida civil y para
remover obstáculos de índole administrativa, presupuestal o jurídica. En desarrollo de estas
facultades el Gobierno podrá conceder, por graves motivos de conveniencia pública,
amnistías o indultos por delitos políticos y conexos".

Por su parte, la mencionada ley prohíbe la suspensión de derechos y determina el alcance de las limitaciones
que pueden imponerse a los derechos "no intangibles".

"Artículo 5. Prohibición de suspender derechos. Las limitaciones a los derechos no podrán

ser tan gravosas que impliquen la negación de la dignidad humana, de la intimidad, de la
libertad de asociación, del derecho al trabajo, del derecho a la educación, de la libertad de
expresión y de los demás derechos humanos y libertades fundamentales que no pueden ser
suspendidos en ningún estado de excepción.
Tampoco podrán ser suspendidas las garantías judiciales indispensables para la protección
de tales derechos. De todas formas se garantizarán los derechos consagrados en el artículo
29 de la Constitución Política".
"Artículo 6. Ausencia de regulación. En caso que sea necesario limitar el ejercicio de algún
derecho no intangible, no tratado en la ley, no se podrá afectar su núcleo esencial y se
deberán establecer garantías y controles para su ejercicio".

Ecuador
Según la Ley de Seguridad Pública y del Estado ecuatoriana, en el título VI “De los Estados de
Excepción”, Capítulo I De la definición y declaratoria de los estados de excepción; define, declara, decreta
y notifica textualmente en los siguientes artículos:

Art. 28. - De la definición. - Los estados de excepción son la respuesta a graves amenazas
de origen natural o antrópico que afectan a la seguridad pública y del Estado. El estado de
excepción es un régimen de legalidad y por lo tanto no se podrán cometer arbitrariedades a
pretexto de su declaración.
Art. 29. - De la declaratoria. - La facultad de declarar el estado de excepción corresponde
al Presidente de la República y es indelegable.
El Decreto Ejecutivo motivado declarando el estado de excepción cumplirá con los
principios de necesidad, proporcionalidad, legalidad, temporalidad, territorialidad y
razonabilidad establecidos en la Constitución. El Decreto será dictado en caso de estricta
necesidad, es decir, si el orden institucional no es capaz de responder a las amenazas de
seguridad de las personas y del Estado.
El Decreto expresará la causa, motivación, ámbito territorial, duración y medidas.
Deberá contener en forma clara y precisa las funciones y actividades que realizarán las
instituciones públicas y privadas involucradas.
La declaración del estado de excepción no interrumpirá el normal funcionamiento de las
funciones del Estado.
Art. 30. - De los requisitos para decretar el estado de excepción. - El proceso formal
para decretar el estado de excepción será el contemplado en la Constitución de la
República, la Ley y los instrumentos internacionales de protección de derechos humanos.
Las medidas de excepción deberán estar directa y específicamente encaminadas a conjurar
las causas que generan el hecho objetivo y a impedir la extensión de sus efectos.
Toda medida que se decrete durante el estado de excepción debe ser proporcional a la
situación que se quiere afrontar, en función de la gravedad de los hechos objetivos,
naturaleza y ámbito de aplicación.
No se podrán dictar medidas que atenten contra obligaciones internacionales asumidas por
el Ecuador en tratados internacionales y de derechos humanos.
El ámbito de aplicación del decreto de estado de excepción debe limitarse al espacio
geográfico donde dichas medidas sean necesarias.
La duración del estado de excepción debe ser limitada a las exigencias de la situación que
se quiera afrontar, se evitará su prolongación indebida y tendrá vigencia hasta un plazo
máximo de sesenta (60) días, pudiendo renovarse hasta por treinta (30) días adicionales
como máximo.
Art. 31. - De la notificación a organismos nacionales e internacionales. - De
conformidad con la Constitución de la República del Ecuador, la declaratoria de estado de
excepción y su renovación, en caso de haberla, deberán ser notificadas a la Asamblea
Nacional y a la Corte Constitucional; y, en el ámbito internacional a la Organización de las
Naciones Unidas -ONU- y la Organización de Estados Americanos - OEA, en caso de
suspensión o limitación de derechos y garantías constitucionales.
La notificación deberá ser realizada dentro de las 48 horas a partir de su firma, explicando
los fundamentos y causas que condujeron a su declaratoria o su renovación, y, las medidas
dispuestas.
Si el presidente o Presidenta no notificare la declaratoria del estado de excepción o su
renovación, de ser el caso, este se entenderá caducado.
Cuando termine el estado de excepción por haber desaparecido las causas que lo
motivaron o por terminación del plazo de su declaratoria, el presidente o la Presidenta de la
República deberá notificarla dentro del plazo de cuarenta y ocho (48) horas adjuntando el
informe respectivo.
Si las circunstancias lo justifican, la Asamblea Nacional podrá revocar el decreto en
 cualquier tiempo, sin perjuicio del pronunciamiento que sobre su constitucionalidad pueda
realizar la Corte Constitucional.8 ​

España

En el artículo 13 de la Ley Orgánica 4/19819 ​ (ley que regula también los estados de alarma y sitio) se
desarrolla, de acuerdo con el artículo 116 de la Constitución, la regulación del estado de excepción en
España.

El Gobierno podrá solicitar del Congreso de los Diputados autorización para declarar el estado de
excepción cuando el libre ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos, el normal
funcionamiento de las instituciones democráticas, el de los servicios públicos esenciales para la
comunidad, o cualquier otro aspecto del orden público, resulten tan gravemente alterados que el ejercicio
de las potestades ordinarias fuera insuficiente para restablecerlo y mantenerlo.

El estado de excepción permitirá a la autoridad gubernativa —con limitaciones— ejercer las siguientes
medidas:

detener a cualquier persona si lo considera necesario para la conservación del orden,

siempre que, cuando menos, existan fundadas sospechas de que dicha persona vaya a
provocar alteraciones del orden público
disponer inspecciones, registros domiciliarios si lo considera necesario para el
esclarecimiento de los hechos presuntamente delictivos o para el mantenimiento del orden
público
intervenir toda clase de comunicaciones, incluidas las postales, telegráficas y telefónicas.
Dicha intervención solo podrá ser realizada si ello resulta necesario para el esclarecimiento
de los hechos presuntamente delictivos o el mantenimiento del orden público
intervenir y controlar toda clase de transportes, y la carga de los mismos
prohibir la circulación de personas y vehículos en las horas y lugares que se determine, y
exigir a quienes se desplacen de un lugar a otro que acrediten su identidad, señalándoles el
itinerario a seguir
suspender todo tipo de publicaciones, emisiones de radio y televisión, proyecciones
cinematográficas y representaciones teatrales. Igualmente podrá ordenar el secuestro de
publicaciones
someter a autorización previa o prohibir la celebración de reuniones y manifestaciones
prohibir las huelgas y la adopción de medidas de conflicto colectivo, cuando la autorización
del Congreso comprenda la suspensión de los artículos 28.2) y 37.2) de la Constitución
proceder a la incautación de toda clase de armas, municiones o sustancias explosivas
ordenar la intervención de industrias o comercios que puedan motivar la alteración del
orden público o coadyuvar a ella, y la suspensión temporal de las actividades de los
mismos, dando cuenta a los ministerios interesados. Podrá, asimismo, ordenar el cierre
provisional de salas de espectáculos, establecimientos de bebidas y locales de similares
características
ordenar las medidas necesarias de vigilancia y protección de edificaciones, instalaciones,
obras, servicios públicos e industrias o explotaciones de cualquier género
suspender del ejercicio de su cargo a funcionarios o personal al servicio de una
Administración pública o entidad o instituto de carácter público u oficial que favoreciese con
su conducta la actuación de los elementos perturbadores del orden.
Si durante el estado de excepción el juez estimase la existencia de hechos contrarios al orden público o a la
seguridad ciudadana que puedan ser constitutivos de delito, oído el Ministerio Fiscal, decretará la prisión
provisional del presunto responsable.

El Gobierno podrá adoptar, además de las medidas propias del estado de excepción, las previstas para el
estado de alarma.

Aplicación

Desde la aprobación de la Constitución Española de 1978, ni el estado de excepción ni el de sitio se han

decretado nunca en España.

El último decreto explícito de un estado de excepción data del 25 de abril de 1975, bajo el régimen
franquista, en Guipúzcoa y Vizcaya.10 ​

El 28 de enero de 1977, durante la Transición, Adolfo Suárez suspendió parcialmente la aplicación de los
artículos 15 y 18 del Fuero de los Españoles durante 2 meses,11 12
​ ​ aunque según indica el propio texto se
trataba de medidas "excepcionales" para combatir el terrorismo pero que "no [era] necesario ni conveniente
acudir a la proclamación de un estado de excepción".

República Dominicana

La actual constitución de la República Dominicana (2015) contempla 3 estados de excepción. Según la

misma constitución:13 ​

«Se consideran estados de excepción aquellas situaciones extraordinarias que afecten gravemente la
seguridad de la nación, de las instituciones y de las personas frente a las cuales resultan insuficientes las
facultades ordinarias. El presidente de la república, con la autorización del Congreso Nacional, podrá
declarar los estados de excepción en sus tres modalidades: estado de defensa, estado de conmoción
interior y estado de emergencia».

Estado de defensa

En caso de que la soberanía nacional o la integridad territorial se vean en peligro grave e inminente por
agresiones armadas externas, el poder ejecutivo, sin perjuicio de las facultades inherentes a su cargo, podrá
solicitar al Congreso Nacional la declaratoria del estado de defensa. En este estado no podrán suspenderse:

1. El derecho a la vida
2. El derecho a la integridad personal
1. La libertad de conciencia y de cultos
2. La protección a la familia
3. El derecho al nombre.
4. Los derechos del niño.
5. El derecho a la nacionalidad
6. Los derechos de ciudadanía.
7. La prohibición de esclavitud y servidumbre.
8. El principio de legalidad y de irretroactividad.
9. El derecho al reconocimiento de la personalidad jurídica.
10. Las garantías judiciales, procesales e institucionales indispensables para la protección de
estos derechos.

Estado de conmoción interior

El estado de conmoción interior podrá declararse en todo o parte del territorio nacional, en caso de grave
perturbación del orden público que atente de manera inminente contra la estabilidad institucional, la
seguridad del Estado o la convivencia ciudadana, y que no pueda ser conjurada mediante el uso de las
atribuciones ordinarias de las autoridades.

Estado de emergencia

El estado de emergencia podrá declararse cuando ocurran hechos distintos a los previstos en los artículos
263 y 264 que perturben o amenacen perturbar en forma grave e inminente el orden económico, social,
medioambiental del país, o que constituyan calamidad pública.

Venezuela

En Venezuela al estado de excepción está regulado en al artículo 337 de la Constitución política.14 ​

El presidente o presidenta de la república, en Consejo de Ministros, podrá decretar los

estados de excepción. Se califican expresamente como tales las circunstancias de orden
social, económico, político, natural o ecológico, que afecten gravemente la seguridad de la
Nación, de las instituciones y de los ciudadanos y ciudadanas, a cuyo respecto resultan
insuficientes las facultades de las cuales se disponen para hacer frente a tales hechos. En tal
caso, podrán ser restringidas temporalmente las garantías consagradas en esta Constitución,
salvo las referidas a los derechos a la vida, prohibición de incomunicación o tortura, el
derecho al debido proceso, el derecho a la información y los demás derechos humanos
intangibles.

Véase también
Artículo 48 (Constitución de Weimar)
Estado de alarma
Estado de derecho
Estado de emergencia
Ley marcial
Estado de sitio
Giorgio Agamben

Referencias
1. «¿Qué es Estado de Excepción? » Su Definición y Significado» (https://conceptodefinicion.d
e/estado-de-excepcion/). Concepto de - Definición de. Consultado el 3 de octubre de 2019.
2. Vázquez Irizarry, William (2010). «Excepción y Necesidad: La Posibilidad de una Teoría
General de la Emergencia». Law Yale.
3. «Constitución política del Estado Plurinacional de Bolivia» (https://www.mindef.gob.bo/mind
ef/sites/default/files/Consitucion_2009.pdf).
 4. [1] (https://scielo.conicyt.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-00122002000100014)
5. «Chile decreta estado de excepción para afrontar el Covid-19» (https://web.archive.org/web/
20200319120430/https://globovision.com/article/chile-decreta-estado-de-excepcion-para-afr
ontar-el-covid-19) (html). Globovisión. 18 de marzo de 2020. Archivado desde el original (htt
ps://globovision.com/article/chile-decreta-estado-de-excepcion-para-afrontar-el-covid-19) el
19 de marzo de 2020. Consultado el 19 de marzo de 2020. «La medida se comenzará a
aplicar a partir de las 00.00 de este jueves (03.00 GMT), durará 90 días y permitirá, de
considerarse necesario, restringir reuniones en espacios públicos, asegurar distribución de
bienes y servicios básicos, ordenar la formación de reservas de alimentos y otros bienes,
limitar el tránsito y la locomoción y establecer cuarentenas o toques de queda ».
6. Cifuentes Muñoz, Eduardo (00/2002). «Los estados de excepción constitucional en
Colombia» (https://scielo.conicyt.cl/scielo.php?script=sci_abstract&pid=S0718-0012200200
0100009&lng=es&nrm=iso&tlng=es). Ius et Praxis 8 (1): 117-146. ISSN 0718-0012 (https://portal.is
sn.org/resource/issn/0718-0012). doi:10.4067/S0718-00122002000100009 (https://dx.doi.org/10.4067%2FS0718-
00122002000100009). Consultado el 1 de octubre de 2020.
7. COMBELLAS, R. EL NUEVO DERECHO CONSTITUCIONAL
LATINOAMERICANO/COORDINADOR RICARDO COMBELLAS.
8. «LEY DE SEGURIDAD PUBLICA Y DEL ESTADO» (https://www.defensa.gob.ec/wp-conten
t/uploads/downloads/2015/04/ene15_LEY-DE-SEGURIDAD-PUBLICA-Y-DEL-ESTADO.pd
f). p. 10-11. Consultado el 10 de octubre de 2019.
9. «Ley Orgánica 4/1981, de 1 de junio, de los estados de alarma, excepción y sitio.» (https://w
ww.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1981-12774). BOE.es. 5 de junio de 1981.
10. «Decreto-ley 4/1975, de 25 de abril, por el que se declara el estado de excepción en las
provincias de Guipúzcoa y Vizcaya.» (https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-197
5-8741).
11. «Real Decreto-ley 4/1977, de 28 de enero, por el que se suspende parcialmente la vigencia
de los artículos 15 y 18 del Fuero de los Españoles.» (https://www.boe.es/diario_boe/txt.ph
p?id=BOE-A-1977-2589).
12. «Real Decreto-ley 14/1977, de 25 de febrero, por el que se prorroga la vigencia del Real
Decreto-ley 4/1977, de 28 de enero, por el que se suspende parcialmente la aplicación de
los artículos 15 y 18 del Fuero de los Españoles.» (https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id
=BOE-A-1977-5347).
13. Asamblea Nacional Revisora (26 de enero de 2010). Constitución de la República
Dominicana.
14. «Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.» (http://www.cne.gob.ve/web/norm
ativa_electoral/constitucion/titulo8.php#art337). www.cne.gob.ve. Consultado el 18 de
octubre de 2015.

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