“Nuevas modalidades y herramientas de gestión

en el Registro Único de Proveedores y

Licitadores de la provincia de Buenos Aires”

La Plata, 25 de Agosto de 2022

 Porqué un Registro?

• «…sistema de información único y oficial… cuyo objeto es registrar y

mantener actualizada… la información general y relevante de los
proveedores interesados en participar en las contrataciones que realiza el
Estado… En ningún caso… constituye una barrera de acceso para
contratar con el Estado…»*;
• Permiten evaluar y registrar la conducta del proveedor;
• La finalidad de los Registros de Proveedores y Licitadores es la de
calificar moral, técnica, económica y financieramente a los oferentes**;
• Integración con otros sistemas (Ej. E-gp, Catálogo, Presupuesto,
Patrimonio, Financiero, etc.);
• Según la OECD: Para reducir los costos de preparación de la oferta
sugieren “…mantener listas oficiales de contratistas aprobados o
mediante la certificación de cuerpos de certificación oficiales…”***

* Registro Nacional de Proveedores de Perú - https://portal.osce.gob.pe/rnp/content/que-es-el-rnp

** Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires.
*** “Guidelines for Fighting Bid Rigging in Public Procurement. Helping governments to obtain best value for money. Competition – The Key
to Productivity and Growth”. Disponible en https://www.oecd.org/competition/cartels/42851044.pdf
Según la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires*…

«La finalidad de los Registros de Proveedores y Licitadores

es la de calificar moral, técnica, económica y
financieramente a los oferentes…»

«Patente de idoneidad jurídica, técnica, económica y

financiera para poder ejecutar la prestación objeto del
futuro contrato…»

«Condiciones subjetivas de los licitadores…»

«Calificación de los oferentes…»

«Habilitación de los licitadores…»

* Jueza Doctora Kogan en la causa I. 2206, "FE.CLI.B.A. Inconstitucionalidad de los arts. 88 inc. 'b', 95 inc. 'f' y 98. Reglamento de
contrataciones" 03/01/08, citado en el Dictamen ACTA-2019-15881098-GDEBA-AEAGG.
 Clasificación y Calificación de Proveedores
• Por la actividad en la que se desempeñan y el rubro asignado por el
Registro;

• Por el tipo de sociedad (Ej. Sociedades Anónimas, Sociedades de

Responsabilidad Limitada, Personas Humanas, Cooperativas, etc.);

• Por su origen (Ej. Empresas nacionales, extranjeras);

• Por su conducta (Ej. cumplimiento en las entregas de bienes y

prestación de servicios, sanciones, etc.);

• Por su tamaño (Ej. PyMEs, MiPyMEs);

• Por género.
 Antecedentes Normativos
Ley de Administración Financiera:

• “…Llevar un Registro Único de Proveedores y Licitadores, donde se inscribirán quienes tengan interés en contratar con
el Estado…”;

Ley de Compras:

• “principios generales… razonabilidad, publicidad, concurrencia, libre competencia, igualdad, economía y

transparencia…”;

Reglamento de la Ley de Compras:

• “…Administrar el funcionamiento del Registro de Proveedores y Licitadores”;

• “…El Registro de Proveedores y Licitadores es administrado por la Contaduría General de la Provincia y tiene a su
cargo inscribir a los proveedores de bienes y servicios que deseen contratar con el Estado Provincial… El
procedimiento de inscripción debe ser simple y gratuito…”;
• “…La tramitación se inicia con la solicitud que el interesado envía en forma electrónica y queda concluido con la
aceptación de la totalidad de la documentación aportada…”;
• “…Finalizado el trámite previsto y aprobada la documentación aportada, el Registro extiende el pertinente certificado de
inscripción…;
• “…En el Registro de Proveedores y Licitadores, se registran las sanciones y penalidades en las que hubieran incurrido
los inscriptos…”;

Fuente: Ley N° 13.767 de Administración Financiera del año 2007; Ley de Compras N° 13.981 del año 2009; Decretos Reglamentarios N° 1300/16 y
59/19.
 Reglamento de la Ley de Compras:
• “…Se encuentran habilitadas para ofertar las personas humanas o jurídicas con capacidad para
obligarse que hayan iniciado el trámite de inscripción en el Registro de Proveedores y Licitadores al
momento de la apertura de ofertas…”. Se admiten ofertas de proponentes no inscriptos en
determinados casos;

• “Es condición para la adjudicación que el proveedor acredite en las actuaciones administrativas
respectivas que se encuentra inscripto en el Registro de Proveedores y Licitadores en el rubro
correspondiente al objeto de la contratación y con credencial vigente expedida por la referida
autoridad…”

Resolución que aprueba el “Régimen y Trámite de Inscripción de Proveedores y Licitadores del

Estado”:

• “…El procedimiento de inscripción se iniciará mediante la suscripción por medio electrónico del
Formulario de Inscripción…”;
• “…Establecer que el trámite de inscripción ante el Registro de Proveedores y Licitadores del Estado
tendrá carácter plenamente gratuito…”;
• Establece los procedimientos de inscripción, actualización y eliminación del Registro;
• Crea el “Legajo Digital” del proveedor.

Fuente: Decreto N° 59/19 y Resolución N° 360/19 de la Contaduría General de la Provincia de Buenos Aires.
 Reglamento de la Ley de Compras:
No se encuentran habilitados para contratar (Artículo 16 III):

• No ejercen el comercio;
• Comisión de delitos por parte de directores, socios, síndicos y gerentes con condena firme;
• Agentes y/o funcionarios del Estado Nacional, Provincial o Municipal (bajo cualquier modalidad
contractual);
• Sección IV de la Ley General de Sociedades N° 19.550, excepto para el caso de contrataciones
encuadradas en el artículo 18, inciso 1) – (Contratación Directa);
• Las sociedades que se encuentren suspendidas o inhabilitadas por el Registro;
• Las personas jurídicas e individualmente sus socios o miembros del Directorio, según el caso, que
hayan sido sancionadas con suspensión o inhabilitación;
• Las personas humanas que hayan sido sancionadas con suspensión o inhabilitación;
• Las personas humanas o jurídicas en estado de quiebra o liquidación;
• Los evasores en el orden nacional o provincial con sentencia firme y los deudores morosos
previsionales o alimentarios declarados tales por autoridad competente;
• Parentesco hasta dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con
funcionarios de la administración provincial centralizada o descentralizada que tengan la facultad
de decidir sobre el proceso de selección del oferente;
• Las personas humanas o jurídicas que no se encuentren al día en el pago de sus obligaciones
fiscales por los impuestos sobre los Ingresos Brutos, Inmobiliario y a los Automotores.

Fuente: Decreto N° 59/19 y Resolución N° 360/19 de la Contaduría General de la Provincia de Buenos Aires.
Integración del Registro con otros Sistemas

SIBySPBA

Sigaf PBA

PBAC
• Catálogo de Bienes y Servicios (SIBySPBA): para la asignación del/los
rubro/s y sub-rubro/s correspondientes a los bienes y servicios en los cuáles los
proveedores se encuentran habilitados;

• Sistema Integrado de Gestión y Administración Financiera (Sigaf PBA):

para la gestión financiera, imputación presupuestaria y cuenta patrimonial de
acuerdo a los bienes adquiridos y el/los rubro/s y sub-rubro/s en los cuales se
encuentran inscriptos los proveedores;

• Provincia de Buenos Aires Compras (PBAC): para la gestión de los procesos

de compras en las etapas de oferta, preadjudicación y adjudicación mediante la
validación con el sistema de proveedores del estado del proveedor y el/los
rubro/s y sub-rubro/s correspondientes al objeto de la contratación.
 Reforma y Modernización del Registro de
Proveedores
Gestión de Innovación Innovación Incrementar la
concurrencia en los
trámites normativa tecnológica procesos de compras

•Simplificación de los •Nueva Resolución •Incremento de

•Trámites en línea y a
trámites ante el que regula los cantidad de
distancia sin
Registro; trámites ante el oferentes;
•Reducción de necesidad de concurrir
Registro; personalmente al •Notificación
requisitos; •Lineamientos en eje electrónica a
•Despapelización; Registro;
con el Decreto •Legajo Digital; Cámaras y
•No solicitar
Reglamentario de la •Reingeniería de la Organizaciones
documentación que ya
Ley de Compras; plataforma Empresariales
se encuentra en poder
•Creación del ProveedoresBA; según rubro;
del Estado •Integración con otros
(interoperabilidad); Registro de •Trámites a distancia
sistemas (PBAC,
•Firma Digital Cámaras y para inscribir a
Sigaf PBA,
(Autoridad de Organizaciones SIBySPBA…)
PyMEs de toda la
Registro) Empresariales Provincia
 Trámite de Inscripción ante el Registro

Pre-inscripción vía Revisión Habilitación

web • Análisis y revisión • Credencial de
• Requisitos de documentación Proveedor
• Trámite de • Asignación de • Escritorio del
inscripción en rubro de acuerdo a proveedor
línea no la documentación • Legajo Digital
presencial presentada • Actualización
Tipo de Documentación requerida para ser Proveedor del Estado…

Formularios
de inscripción
- DDJJ

Documentos Documentos
Proveedor
impositivos y relativos al tipo
previsionales del Estado de persona

Otros
documentos

Fuente: Resolución N° 360/19 de la Contaduría General de la Provincia de Buenos Aires

 Formulario de Inscripción…

Fuente: Resolución N° 360/19 de la Contaduría General de la Provincia de Buenos Aires

 Documentos Relativos al Tipo de Persona…

Fuente: Resolución N° 360/19 de la Contaduría General de la Provincia de Buenos Aires

 Documentos Impositivos y Previsionales…

Fuente: Resolución N° 360/19 de la Contaduría General de la Provincia de Buenos Aires

 Otros Documentos…

Fuente: Resolución N° 360/19 de la Contaduría General de la Provincia de Buenos Aires

Trámite de Inscripción en línea…

El proveedor deberá ingresar a Quiero ser

Proveedor en el siguiente link:

https://www.cgp.gba.gov.ar/Proveedores
En el Paso «A» se encuentran los Requisitos
de acuerdo a cada tipo societario junto con la
normativa que rige la inscripción…

En el Paso «B» se encuentra habilitada la

opción «Trámite en línea» para realizar el
trámite de manera no presencial…
Se deberá ingresar dentro
de la opción «En línea» en
Modalidad del Trámite y
completar los datos para
obtener un usuario y
contraseña…

Luego de obtener el
usuario, comenzará el
proceso de inscripción…
Se deberán seguir los pasos,
completando los datos y
documentos requeridos…

Recordar que algunos campos a

completar son
OBLIGATORIOS!!!

El sistema avisará el tiempo

que resta para completar la
preinscripción, como así
también el avance de la carga
en cada solapa…

En color rojo se marcarán los

campos faltantes y en color
verde los ya completados…
En la solapa «ADJUNTAR
ARCHIVOS» se deberán
respetar: el FORMATO, las
FORMALIDADES y el
TAMAÑO de cada archivo a
subir a la plataforma…

Recordar que algunos

documentos a subir son
OBLIGATORIOS!!!
 El sistema mostrará el avance
de la carga y alertará cuando
el trámite se ha enviado con
éxito…

El Registro de Proveedores
revisará la documentación
enviada y le comunicará al
proveedor el estado de su
trámite, pudiendo realizar
observaciones de
documentación faltante y a
completar…

A partir de este momento el

proveedor pasa a estado
Precalificado Inicial y puede
OFERTAR a través de la
plataforma PBAC*…

* Artículo 16 del Decreto N° 59/19

Una vez aprobado el trámite se dará de alta al proveedor, comunicando su Credencial
Definitiva junto con su número de Legajo y los rubros habilitados según la
documentación presentada…

La Credencial tiene vigencia de 1 año y deberá actualizarse al finalizar ese plazo…

Nuevo Escritorio del Proveedor…
El proveedor podrá acceder a
todos sus datos, su Credencial,
carga de facturas, notificaciones
y la posibilidad de realizar sus
trámites en Línea (no
presenciales)…
Acceso a datos del Proveedor y a realizar sus trámites en
Línea (no presenciales)…
Solapa para la presentación de Facturas en Línea…
Fuente: https://www.firmadigital.gba.gob.ar/
Fuente: https://www.firmadigital.gba.gob.ar/
Fuente: https://www.firmadigital.gba.gob.ar/
Fuente: https://www.cgp.gba.gov.ar/Proveedores
 Registro
único de
datos
Aprovechar Compartir
sistemas de datos
información confiables

Interoperabilidad?

Evitar Facilitar
duplicidad acceso a la
de trámites Intercambio información
de
información
• La DPSIT elabora, diseña y coordina las medidas necesarias para la
administración y el desarrollo de la infraestructura tecnológica y de los sistemas
transversales, con el objetivo de implementar el Plan Estratégico de
Modernización de la Administración Pública de la Provincia de Buenos Aires;
• En su rol de órgano rector en materia de sistemas de información y tecnologías
brinda asesoramiento y asistencia técnica a todas las áreas informáticas de los
organismos provinciales;
• Establece los estándares tecnológicos necesarios para brindar servicios por medios
digitales, así como las pautas de interoperabilidad para el intercambio seguro de
información entre los organismos. Además, coordina todo lo relativo a la
ciberseguridad y a la implementación de la firma digital en el ámbito de la
Provincia de Buenos Aires.

Fuente: https://www.gba.gob.ar/jefatura/gobiernodigital/funciones_y_direcciones
 ARBA
Otros
Organismos AFIP Ministerio de
MIVSP Justicia (DPPJ,
RDAM)

Ministerio Interoperabilida
Ministerio
de Salud d y el Registro de Trabajo
de Proveedores
ANMAC,
ANMAT,
RENAP
IERIC, etc. ER

IPS Registro deDirección

la OPDS
General
Propiedad de Cultura y
Inmueble Educación
 Gracias!!!
Magister Leonardo Fiscante
Director de Servicios al Usuario y Acceso a la Información
Registro Único de Proveedores y Licitadores
Dirección General de Contrataciones
Contaduría General de la Provincia de Buenos Aires