ADMINISTRACIÓN PUBLICA

CLASE DEMOSTRATIVA
Econ. Edwin Salazar Sánchez. Mgs
Machala, 01 de diciembre del 2021
 CLASE DEMOSTRATIVA:

NOMBRE DE LA FACULTAD/ESCUELA
CIENCIAS ECONÓMICAS Y EMPRESARIALES/ADMINISTRACIÓN DE
EMPRESAS

TEMA A DESARROLLAR:
TEMA: ADMINISTRACIÓN PUBLICA
Objetivo de la clase:
 Explicar de manera clara, practica y precisa los conceptos de
la Administración Publica.

Contenido:
 Conceptos, enfoques y evolución, y relación con las demás
disciplinas.
 Modelos de Administración Pública.
 Gerencia Publica vs Gerencia Privada
 Gerencia Tradicional y el Nuevo Gerenciamiento Público.
 CONCEPTO
Latín Administratio
ADMINISTRACIÓN
Es la dirección eficaz de las actividades y
la colaboración de otras personas para
obtener determinados resultados
OBJETIVO
EFICACIA
EFICIENCIA
Proceso cuyo objeto es la coordinación
GRUPO SOCIAL
eficaz. y eficiente de los recursos de
COORD. RECURSOS un grupo social para lograr sus
objetivos con la máxima productividad
PRODUCTIVIDAD
 A.P. ADMINISTRACIÓN PUBLICA
ES UNA
CIENCIA
El sistema dinámico -
integrado por normas,
objetivos, estructuras,
órganos, funciones, Se lleva a cabo mediante: Se considera a la
métodos y administración pública
procedimientos, como un esfuerzo
elementos humanos y a) Mantener el orden
público racional del gobernante
recursos económicos y para cumplir con los
Objeto la actividad del materiales- a través del b) Satisfacer las compromisos adquiridos
órgano ejecutivo cual se ejecutan o necesidades de la con la ciudadanía
cuando se trata de la instrumentan las políticas población
realización o prestación y decisiones de quienes c) Conducir el desarrollo
de los servicios públicos representan o gobiernan económico y social
en beneficio de la una comunidad
comunidad políticamente organizada
PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO
CORRIENTES CLÁSICAS DEL GRECIA

ITALIA

ROMA

GRAN BRETAÑA

FRANCIA

ESTADOS UNIDOS

ALEMANIA
 A.P. RELACIONADA CON OTRAS
DISCIPLINAS
POR SER UNA CIENCIA
SOCIAL, SE BASA EN
VARIOS PRINCIPIOS DE
RELACIÓN

DERECHO CIENCIA POLÍTICA SOCIOLOGÍA

ECONOMÍA PSICOLOGÍA MATEMÁTICAS

C. TÉCNICAS: INDUSTRIAL, ECOLOGÍA Y DESARROLLO

CONTABILIDAD, CIBERNÉTICA ECOLÓGICO
MODELOS DE ADMINISTRACION PUBLICA

MODELOS DE
CONTINUIDAD
MODELOS DE ADMINISTRACION PUBLICA

MODELOS DE TRANSICIÓN
EMERGENTE
 GERENCIA PUBLICA VS
GERENCIA PRIVADA
VS

GERENCIA PUBLICA GERENCIA PRIVADA

Transforma los Es una ciencia social que

Se refiere
insumos en debe respetar al orden
solamente a
productos Una excelente constitucional, pero sus
la actividad
administración reglas y principios no
de uno de los
privada enriquece tienen la inflexibilidad de
órganos del
los de la administración
Estado
Proceso de pública
decisión
 ADMINISTRACION PUBLICA

De lo expuesto se deduce que la Ciencia de la Administración Publica se refiere

solamente a la actividad de uno de los órganos del Estado: al ejecutivo o
administrativo
la Administración Pública se refiere solamente a una parte de la actividad estatal
enmarcada fundamentalmente en la prestación de los servicios públicos.

A la actividad que realiza el Estado se le han dado distintos nombres, tales como:
atribuciones, funciones, facultades, cometidos, servicios públicos, prerrogativas, etc.

Las funciones tradicionales del Estado son tres: la legislativa, la 'ejecutiva y la

judicial, a las que agregaré la función social del Estado. A través de estas funciones
estatales se realiza toda la actividad del Estado de contenido múltiple y de una
riqueza extraordinaria para satisfacer las necesidades de una sociedad
permanentemente evolutiva que asigna al Estado nuevas atribuciones.
 ADMINISTRACION PUBLICA

La Teoría de la Administración Pública es una ciencia de carácter social, que

fundándose en los principios del Derecho Constitucional y del Administrativo,
formula los suyos propios a efecto de cumplir con los proyectos, programas,
planes y aspiraciones elaborados por la Ciencia Política, para concretarlos por
medio de actos jurídicos y materiales, en el marco de la función ejecutiva, para
la satisfacción de las necesidades comunitarias a través de los servicios
públicos, atribuciones, tareas, encomiendas o cometidos que corresponden a las
facultarles que la ley le otorga a los órganos que la realizan.
 ADMINISTRACION PRIVADA

La Administración Privada está íntimamente vinculada con la administración

pública, puesto que ésta siempre podrá cumplir con sus atribuciones, facultades
o cometidos mediante el caudal de recursos, fundamentalmente económicos
que solamente puede obtener de los particulares e innegablemente se puede
afirmar que los más importantes y poderosos contribuyentes al ingreso o erario
estatal, son algunos particulares, las empresas, organismos, etc., es decir,
personas físicas y morales que realizan o intervienen en los distintos aspectos
de la administración privada, por lo que debe aceptarse que una excelente
administración privada enriquece a la administración pública, pues sería
imposible concebir a ésta rica, vigorosa y próspera al lado de una
administración privada carente de iniciativa, de recursos y solvencia moral,
técnica, científica y económica.
 ADMINISTRACION PRIVADA

Respecto a la Administración Privada, también es una ciencia social que debe respetar al
orden constitucional, pero sus reglas y principios no tienen la inflexibilidad de los de la
administración pública, ya que varían en periodos mucho más cortos, obedeciendo a las
circunstancias que le impone la dotecnia, pero aun así su estructura y organización es
importante para el logro idóneo de sus cometidos

Es una ciencia social que en ocasiones se auxilia de conocimientos técnicos, y cumpliendo

con el orden constitucional y reglamentario que del mismo se deriva, forma sus
principios, reglas y normas a efecto de aprovechar el esfuerzo cooperativo y coherente
del personal humano, recursos materiales y científicos para lograr que con el mismo se
incremente la productividad y la producción de una empresa que labora bienes para la
satisfacción de las necesidades colectivas, con carácter especulativo.
 GERENCIA TRADICIONAL Y EL NUEVO
GERENCIAMIENTO
GERENCIA TRADICIONAL
El modelo burocrático tradicional puede ser
caracterizado como un tipo de administración bajo
un control formal del liderazgo político.
La burocracia puede ser considerada como un buen
sistema de control, pero no necesariamente como
una eficaz alternativa gerencial
Se objetó su concepción de solidez que se interpretó
como rigidez burocrática, así como su excesiva
obsesión en fijar procedimientos y procesos en lugar de
priorizar los resultados.
admitir que se constituyó en un magnífico adelanto en
comparación con las erráticas formas administrativas
anteriores.
NUEVO GERENCIAMIENTO
Hay también una tendencia que tiene por fm
reducir las funciones gubernamentales apelando a
las privatizaciones
Este gerencialismo es visto por algunos autores
críticos como una especie de fórmula agresiva
contra las mejores tradiciones del servicio público
l. Intentos para disminuir o revertir el peso del Estado en
términos de gasto público
II. Un cambio orientado a la privatización o cuasi-
privatización.
lll. Importante movimiento de actualización de la
tecnología informática.
IV. Advenimiento de una agencia internacional cada vez
más preocupada por los temas de gerenciamiento
público
LA NUEVA GERENCIA PÚBLICA

La nueva gerencia pública consiste en una palpable

novedad por su origen, por su configuración como
paradigma y por los efectos que ha provocado.

aunque la nueva gerencia ostenta como apellido el

vocablo público, nada la vincula a esa noción, pues sus
propósitos y resultados se encaminan a la privatización
del Estado.
 Enfoque empresarial-gerencial:

La nueva gerencia pública constituye un paradigma de gestión que combina los

papeles de empresario y gerente. Entraña un modelo empresarial de manejo
del sector público, pues la expresión inglesa public management es el reflejo
de la inserción de la perspectiva gerencial dentro del sector público (Savoie,
1995:112). Esto significa la implantación de la imagen empresarial de los
negocios privados dentro del gobierno, cuya idea es que el sector público esté
en manos de gerentes profesionales dotados con un control activo, visible y
discrecional sobre las organizaciones (Lane, 1994:139). Es un modelo que
invoca la libertad de manejo como paráfrasis de la idea de la libertad de
elegir, formulada por Milton Friedman (1979), de lo cual deriva su propuesta
sobre la responsabilidad que requiere una asignación clara de deberes, no la
dispersión del poder.
 Gerencia por objetivos y resultados:
El modelo neogerencial desarrolla un diseño de objetivos por
resultados, donde se formulan estándares explícitos y medidas de
rendimiento, así como la definición de metas e indicadores de éxito,
preferentemente expresados en términos cuantitativos. La noción de
responsabilidad es configurada con base en una declaración nítida de
metas, de modo que se pone énfasis en los controles de resultados,
en tanto que la asignación de recursos se asocia a medidas de
rendimiento. Asimismo se anteponen los resultados a los
procedimientos, y se enfatiza la importancia de la evaluación y la
eficiencia.
 Agenciación:
La estrategia organizativa del neogerencialismo para establecer los
lineamientos catalécticos en la administración pública, consiste en
desagregarla en una diversidad de agencias que operan con base en el
pago por servicio. Esa administración, de suyo centralizada, es
desarticulada en unidades menores para operar con libertad y flexibilidad.
Se impone un cambio hacia la desagregación de la organización del sector
público y el desgajamiento de unidades monolíticas, para establecer un
sistema gerencial uniforme dentro de unidades corpóreas integradas
alrededor de productos. Las nuevas entidades operan con base en
presupuestos descentralizados sobre una sola línea, de aquí que se
establezcan unidades manejables merced a la separación de los intereses
propios de la provisión y de la producción. A través de estos mecanismos
se esperan ventajas derivadas del uso de contratos y franquicias, tanto
dentro como fuera del sector público
 Reducción de Costos:
Como corolario de todo lo anterior, el fin supremo que se persigue consiste
en disminuir los gastos del gobierno. Con miras en este objeto se acrecienta
la presión hacia un gran rigor en el manejo de los recursos, la reducción de
costos, el reforzamiento de la disciplina laboral y la resistencia a las
demandas sindicales. De aquí emana el control de las demandas de recursos
menos”. En suma: el propósito básico del gobierno neogerencial consiste en
ensanchar la eficiencia en la asignación de los recursos públicos
Con base en este ideario así reseñado, la hermandad académica
neogerencial concluye lo siguiente: todo lo anterior demanda que el
gobierno sea removido del nicho de la administración pública, donde opera
con reglas y jerarquía, limita la libertad de acción, coarta la capacidad de
respuesta y restringe la iniciativa. Su nuevo sitial debe ser la nueva gerencia
pública, la cual brinda al gobierno un sentido de adaptación e innovación
institucionales, y lo transforma en más flexible y más responsivo en el
despacho de sus labores.
La nueva gerencia pública culminaría ese ancestral
anuncio hecho por Saint-Simon, en el sentido de que la
administración de las cosas finalmente reemplazaría al
gobierno de los hombres. ¿Habrá ocurrido tal cosa? Creo
que no, porque una administración tal, significa la visión
romántica de un gobierno sin política