MATERIA: CALIDAD EN EL SERVICIO PÚBLICO

DOCENTE: DR. ARTURO HERNÁNDEZ MAGALLÓN

ALUMNA: REBECA GARCÍA LÓPEZ

27 de mayo 2021
Sesión número 1
Cambio organizacional y cambio en los paradigmas de la administración. / El enfoque organizacional en la
política y la gestión públicas
Antonio Barba Álvarez/David Arellano Gault
Iztapalapa 48, enero-junio 2000 pp. 11-34/ 61-92

I. CONTENIDO DE LA INFORMACIÓN
Los cambios en los paradigmas de la administración se dan en el marco de la sociedad
internacional, de ella se deriva un estado explosivo de interconexiones, interacciones e
interdependencias entre Estado y sociedad.
La evolución de las tecnologías de la información, en este periodo contribuyeron a la
integración de los procesos de información en tiempo real, trascendiendo los espacios
físicos que se constituían como una barrera natural e inevitable de los procesos
organizacionales en las instituciones tradicionales, derivado de esto; surgió la aparición
de la organización virtual. (Barba, 2000)
En este artículo señala el autor, que la globalización, son los procesos en donde las
corporaciones multinacionales tienen un papel protagónico que deriva de la
competitividad en los mercados globales y que tiene como sustento la integración de sus
actividades de producción, comercialización e investigación y desarrollo a escala
mundial.
Surgió la necesidad de construir modelos alternos de administración. De la planeación
estratégica al pensamiento estratégico. (Barba, 2000)
La empresa moderna es por naturaleza multiunitaria cuya presencia se ve en varios
puntos a la vez, pero formando parte de un universo (corporativo) y es dirigida por un
conjunto de mandos directivos y medios. Cada unidad tiene su contabilidad y
eventualmente puede ser auditada.
Las empresas modernas operan en lugares diferentes, realizan diversos tipos de
actividades económicas y comercian en distintas líneas de bienes y servicios.
El nuevo modelo de organización posmoderna o flexible surge en medio de los
fenómenos de mundialización (Barba, 2000)
REFLEXIÓN Y ANÁLISIS
Las transformaciones en los paradigmas de la administración exigen cada vez más la
asimilación y producción de conocimiento que, al mismo tiempo, estimule la capacidad
creativa de los individuos y los grupos en el marco de las organizaciones.

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Los cambios de paradigmas en la administración se vieron más marcados con esta
pandemia de COVID 19, en la que las organizaciones enfrentaron el reto de supervivencia
con pensamiento estratégico que permitiese mantenerse en el mercado, adecuando sus
productos y/o servicios a la situación actual. Un gran reto de los CEO´S, pero también un
gran reto de los gerentes de cada unidad de negocio el mantener el cumplimiento de
metas y objetivos de la organización y que redunde en utilidades (riqueza), para la
organización.
SEGUNDA LECTURA
ORGANIZACIONES DEL GOBIERNO Y SU CONTEXTO
INTRODUCCIÓN
De acuerdo al autor, la teoría de la administración pública, se entiende ésta como
actividad y como organización, siendo precisamente este último concepto en el que se
inicia el presente ensayo: entender la naturaleza de las organizaciones gubernamentales
a través de sus elementos esenciales, pasando por su evolución y los cambios
paradigmáticos en la teoría administrativa para responder a las exigencias de una
sociedad cada vez más globalizada, a partir de la llamada tercera revolución industrial o
“boom científico-tecnológico” que, necesariamente, incide en la forma de ejercer el poder
y aplicar las políticas públicas bajo un enfoque de planeación, calidad y excelencia en el
servicio público, lo que implica la profesionalización de quienes participan en el gobierno.

I. CONTENIDO DE LA INFORMACIÓN
El Estado es una construcción jurídica abstracta que sólo puede entenderse a través de
las instituciones u organizaciones gubernamentales que son “criaturas sociales y
humanas… Tendemos a pensar que son instrumentos, obedientes espacios o robots
sociales para alcanzar objetivos de la sociedad o de la política. Pero en realidad son
construcciones flojamente acopladas, afectadas políticamente, duales en esencia…,
tironeadas por intereses externos e internos, y habitadas por seres humanos… con
objetivos, intereses, valores y capacidades cruzadas y diversas, y que muy a menudo
pertenecen y deben lealtad a redes externas a la organización en que laboran”. (Arellano
Gault, 2010)

Como vemos, las organizaciones gubernamentales son estructuras creadas por distintos
autores con múltiples objetivos y misiones que han evolucionado hasta parecerse cada
vez más a las organizaciones privadas en cuanto a su objetivo general: la utilidad
social/colectiva o eficiencia. Sin embargo, los procedimientos y normas que las crean
establecen cómo se integran y como deben ser administradas pero la mayoría de las
veces contienen objetivos abstractos que no permiten ser medibles o cuantificables para
evaluar su gestión y eficiencia, lo que nos da una visión limitada del espacio en el que se
diseñan y formulan las políticas públicas.

Para plantear y elaborar un análisis organizacional integral, se deben de considerar

cuando menos las siguientes variables (Arellano Gault, 2010).

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 ✓ Visión realista de la acción gubernamental: con base en Simón, señala que las
organizaciones gubernamentales buscan cumplir mandatos diversos y ambiguos
expresados desde arenas políticas diversas y por actores, externos e internos a
las organizaciones, que se disputan la hegemonía sobre los medios y fines, en un
campo de batalla legal, retórico y organizativo, lo que constituye un proceso de
evasión de la incertidumbre.
✓ Marco normativo, estructura y jerarquía: la socialidad de las organizaciones
públicas se expresa en la contradicción entre la esfera formal e informal, por lo que
debe considerarse a la informalidad como la base sustantiva de la racionalidad
organizativa y no como una enfermedad o enemigo a vencer. Se reconoce a las
relaciones informales como el cemento de la organización y son aquellas que se
basan en los vínculos personales, las construcciones de nuevas relaciones
sociales entre los miembros y la interacción propia entre los grupos y personas.
En la organización informal en las organizaciones gubernamentales es de suma
importancia porque sus actores comprenden que no existe decisión sin riesgo.
✓ Toma de decisiones y estrategia: la toma de decisiones implica tanto un proceso
estratégico de diagnóstico y definición en abstracto de un comportamiento o
acción, como un asunto de cognición, motivación y compromiso, en el que el riesgo
y la incertidumbre, son las variables clave sobre las que las decisiones tendrán
que descansar.
✓ Rendición de cuentas y transparencia: esta variable constituye un prerrequisito de
cualquier gobierno democrático. En este punto destaca el concepto de
racionalidad limitada de Simon, consistente en que los individuos no poseen una
racionalidad completa ya que no existe la posibilidad de que el ser humano tenga
la capacidad de cálculo para tomar en consideración todas las alternativas
posibles y todas las consecuencias de una acción, por lo que la toma de decisiones
se realiza con información incompleta, pero argumentando, planeando y valorando

Por lo tanto, esta variable de transparencia y rendición de cuentas es un instrumento

social y organizacional para tomar mejores decisiones, para reducir las probabilidades de
corrupción, para incrementar las posibilidades de confianza y cooperación en una
sociedad plural pero no es ni un valor universal ni general ni un instrumento monolítico,
sin costos ni limitaciones, al contrario, su implementación genera políticas costosas,
puede reducir la eficiencia en el corto plazo y generar círculos virtuosos de vigilancia y
control. (David, 1990)
REFLEXIÓN Y ANÁLISIS
Respecto a la relación de ambos textos con barba se toca el tópico de la calidad en las
organizaciones a través de los sujetos redundando en resultados de calidad a través de
sus elementos humanos. Mientras que Arellano lo enfoca a través de la acción
gubernamental que se puede desvirtuar por intereses particulares pero que a la vez se
puede alcanzar la calidad a través del concepto de transparencia. Este derecho se
encuentra inmerso en nuestra carta magna. Ese gran reto del gobierno electrónico
tenemos para poder alcanzar estándares de calidad y llegar a satisfacer las necesidades
de los ciudadanos.

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Bibliografía
Barba, A. (2000). Cambio organizacional en los paradigmas de la administración. En A. Barba, Cambio
organizacional en los paradigmas de la administración (págs. 11-34). Mexico: Iztapalapa 48.
David, A. (1990). El enfoque organizacional en la política y la gestión públicas.