Contenido

I. Aspectos conceptuales del término Gestión .................................................................. 3

II. Clasificación de la Gestión según donde se desarrolle .............................................. 4
III. Aspectos conceptuales de la Gestión Pública ........................................................... 4
IV. Funciones de la Gestión Pública ................................................................................. 12
a) Estrategia ........................................................................................................................... 13
b) Gestión de los elementos internos ..................................................................... 13
c) Gestión de los elementos externos ............................................................................. 13
V. Modelo de Gestión Pública en Nicaragua ...................................................................... 14
Referencias .................................................................................................................................... 20

1
OBJETIVOS

• Analizar la dimensión conceptual de Gestión Pública y su relación con otras

categorías desde un enfoque sistémico.

• Conocer las características y funciones de la Gestión Pública.

• Identificar el respaldo jurídico y político del Modelo de Gestión Pública que

implementa el Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional en Nicaragua.

2
 “Así es como Vamos Adelante, mejorando la Vida de Tod@s, como corresponde al Compromiso
Cristiano, Socialista y Solidario de Bienestar para Tod@s ...”
Cra. Rosario Murillo, Vicepresidente de la República de Nicaragua
2 de marzo de 2023

La Gestión Pública es un tema de permanente discusión en el sector público y

académico, porque es una necesidad la administración eficaz y eficiente de los
recursos de un Estado que tiene diferentes problemáticas y colectivos a atender.

En el presente documento se abordarán los aspectos conceptuales de la Gestión

Pública desde un enfoque sistémico con otras categorías como Estado,
administración, finanzas públicas y valor público. Además, explicará las funciones
de la Gestión Pública y las características de la Gestión Pública en Nicaragua.

I. Aspectos conceptuales del término Gestión

El término de gestión, se define conceptualmente de maneras diferentes. Taylor

(1911), considerado padre de la administración, y con base en sus principios de la
organización científica del trabajo desarrollado en 1911, define "la gestión” como el
arte de saber lo que se quiere hacer y a continuación, hacerlo de la mejor manera y
por el camino más eficiente.

Para Robbins y Coulter (2005), gestión y administración son sinónimos. Ambos

términos se refieren a la coordinación de actividades de trabajo, de modo que se
realicen de manera eficiente y eficaz con otras personas y a través de ellas, lo cual
se convierte en el objetivo principal de toda gestión.

El término gestión puede abarcar muchas actividades, pero siempre se enfoca en

la utilización eficiente de los recursos, en la medida en que debe maximizarse sus
rendimientos.

3
Podríamos decir, que Gestionar es algo más que administrar. Es hacer diligencias
para la consecución de algo o la tramitación de un asunto, esto es, conseguir
resultados. Consiste en una adecuación entre medios y fines, una selección de fines
y una búsqueda de los recursos necesarios para conseguir dichos fines. Mientras
que administrar, es gobernar o regir, seguir instrucciones.

II. Clasificación de la Gestión según donde se desarrolle

La Gestión, según el sector donde se desarrolle, puede ser: pública o privada.

La Gestión Privada es el conjunto de operaciones y procesos que están enfocados

a la administración de los recursos de una entidad privada. Es desarrollada por el
sector privado o empresarial controlada por particulares. Y, la finalidad es el lucro.
Es decir, la obtención de beneficios monetarios, que son distribuidos entre los
accionistas o propietarios.

La Gestión Pública, ha sido definida desde múltiples enfoques. Es referida al

conjunto de operaciones y procesos enfocados a la administración de recursos de
la población. Es desarrollada por el estado y es controlada por el pueblo,
considerándose que todos los ciudadanos tienen participación en la gestión pública.
Y, la finalidad de la gestión pública es la obtención de beneficios económicos y
sociales para la población. Es decir, la generación de bien público.

III. Aspectos conceptuales de la Gestión Pública

La Gestión Pública, ha sido definida desde múltiples enfoques. En los últimos 30

años el término “gestión pública” se ha utilizado en sustitución de la administración
pública y, por esta razón, se ha considerado un término polémico, ya que parte de
la doctrina entiende que los dos términos son erróneos. Otros sostienen que hubo
una interrupción del concepto tradicional, porque abarca las herramientas de
gestión del mundo empresarial y, por lo tanto, un concepto más amplio.

4
Fayol (1990), ya en la década de 50, definió la gestión como funciones
administrativas de predicción, organización, mando, coordinación y control.

Perry y Kraemer (1983) consideran que la gestión pública es una fusión de la

orientación normativa de la administración pública tradicional y la orientación
instrumental de la gestión, en un sentido genérico.

Entonces la gestión pública incluye temas referidos a la rendición de cuentas y

valores como la equidad, la igualdad y la probidad, asimismo incluye la democracia.
También incluye la orientación instrumental, con la idea de que el sector público
comparte con el privado la necesidad de alcanzar sus objetivos de una manera más
económica y eficiente.

Para Druker (1993) la gestión no se refiere a la jerarquía organizativa de una

administración clásica, sino a la capacidad de promover la innovación sistemática
del conocimiento y de tomar de ella el máximo rendimiento en su aplicación a la
producción.

Y, según el contexto, se considera, tanto a la práctica como a un conjunto de

disciplinas. Por consiguiente, se considera la gestión como práctica y como
disciplina, con particular atención al papel de la Economía (Ortun, 1995)

Según Galinelli y Migliore (2018) administrar hace referencia a la conducción de las

actividades de una organización, y el control de estas, así también, cómo la
capacidad de articular recursos destinado a cumplir con alguna finalidad.

Para Chanduvi Vargas (2011) la Gestión Pública es un proceso que cuenta con
principios, concepciones, tecnologías e instrumentos que sustentan, orientan y
ponen en práctica las decisiones de gobierno, aplicando un ciclo ordenado y
secuencial para la provisión de servicios públicos que aporten a la generación de

5
oportunidades para el desarrollo del país, la seguridad nacional y el bienestar de la
población. Es decir, que el responsable de la Gestión Pública es el Estado quien
lleva a cabo un conjunto de decisiones dirigidas a la obtención de
recursos y a la motivación y coordinación de las personas necesarias
para lograr metas, tanto individuales, como colectivas.

Se estima, por tanto, que la Gestión Pública es el conjunto de acciones mediante

las cuales las entidades públicas tienden al logro de sus fines, objetivos y metas,
los que están enmarcados por las políticas gubernamentales establecidas por el
Poder Ejecutivo (Chanduvi Vargas, 2011). Está configurada por los espacios
institucionales y los procesos a través de los cuáles el Estado diseña e implementa
políticas, suministra bienes y servicios y aplica regulaciones con el objeto de dar
curso a sus funciones.

La responsabilidad del estado no es sólo hacer las cosas mejor y más

eficientemente, tiene como tarea inducir, fomentar o incluso producir las condiciones
para transformar las estructuras económicas y sociales del país. Es así que, este
proceso comprende el rediseño de la estructura, procedimientos y prácticas del
sector público, incorporando cambios de gran magnitud en la dimensión
institucional, que incluyen cuestiones relacionadas con los principios y valores que
informan la relación de dichas organizaciones con la sociedad y el mercado
(HERNES, 2005).

En este sentido, Correa Rebelo (2019) considera que:

La gestión pública carece de innovación sistémica para satisfacer las
necesidades sociales y lograr la eficiencia. La adopción del pensamiento
sistémico por parte del gerente puede contribuir a que las nuevas visiones
emergentes se conviertan en visiones compartidas y colaborativas. La visión
del conjunto es fundamental para la toma de decisiones (par.8).

6
Cunha (2006) expresa la noción de que “el pensamiento sistémico significa pensar
en términos de conexiones, relaciones, contexto, interacciones de los elementos de
un todo; ver las cosas en términos de redes y comunidades” (pár. 54).

En consecuencia, la Gestión Pública ha sido considerada como un proceso

sistémico relacionada con otras categorías, resultando las siguientes asociaciones
de la Gestión: Gestión Económica, Gestión Estratégica, Gestión de Liderazgo,
Gestión de la Innovación y Gestión de los Recursos Humanos:

• La Gestión Económica, es referida al conjunto de acciones desarrolladas por

el Estado a través de un sistema de medición de su actividad económica, que
le permite medir su rendimiento y adoptar medidas correctivas y de mejora
de su actividad. Integra la gestión de riesgos en sus análisis económicos.
(Cardoso,2001).

• La Gestión y Estrategia, se refiere a las estrategias bien definidas

desarrolladas por el Estado y al sistema de indicadores adecuados para
medir los resultados de su actividad. Contempla que el Estado, gestiona de
una manera estratégica, planificada e integrada con la propia estrategia de
gestión de la entidad. Cuente con procedimientos y mecanismos de
planificación, seguimiento y evaluación del cumplimiento de sus objetivos
estratégicos en cada una de sus instancias.

Es necesario señalar que en la planeación estratégica se plasma el desarrollo

y puesta en marcha de distintos planes operativos por parte de las empresas
u organizaciones, con la intención de alcanzar objetivos y metas planteadas.
Estos planes pueden ser a corto, mediano o largo plazo, lo cual se presenta
como guía y orientación en una entidad con el fin de cumplir metas
estipuladas.

7
• La Gestión de los Servicios Públicos, comprende la selección de los servicios
prestados por el Estado. Dichos Servicios deben ser los legalmente
atribuidos y ser producto de un análisis y planificación de las necesidades de
los receptores de su actividad o pobladores. Comprende el aseguramiento
de un sistema de calidad de los servicios, dirigido a medir y mejorar de forma
continua la calidad de los mismos. Y, de realizar una prestación de los
servicios públicos con eficiencia y eficacia. Según Rozas Balbontín (s.f.) el
concepto de servicio público se refiere a las actividades de responsabilidad
del Estado que la sociedad define como necesarias para mejorar la calidad
de vida de los ciudadanos.

• La Gestión de la Innovación, concierne al accionar innovador del Estado para

mejorar la prestación de servicios al ciudadano y al desarrollo local. La
gestión de la innovación implica el proceso de gestión del procedimiento de
innovación de una organización, empezando en la fase inicial de ideación,
hasta su etapa final de implementación exitosa. Abarca las decisiones,
actividades y prácticas de la elaboración y aplicación de una estrategia de
innovación.

Es posible identificar tres momentos con su correspondiente modelo de

innovación: el momento de génesis de la idea de innovación en la gestión
pública, basado en el modelo de innovación lineal (década de los noventa),
definido por la incorporación de tecnologías para la eficiencia y la eficacia, de
gran centralidad durante el auge de la nueva gerencia pública; el momento
de retracción de la idea de innovación en las organizaciones públicas y su
modelo de la innovación permanente (2000-2010) que acompaña las
propuestas desde la gobernanza, con una menor centralidad que el
correspondiente a la innovación lineal que se sostiene en este período; y,
finalmente, el momento de auge y ¿consolidación? del modelo de innovación
abierta —a partir de 2010— de la mano del enfoque de Gobierno Abierto
(Grandinetti, 2018).

8
 • La Gestión de los Recursos Humanos, son las acciones encaminadas a
garantizar que el Estado cuente con una estructura organizativa adecuada
para la cobertura de sus competencias y ajustada a la capacidad económica
del servicio público. Se encarga también de asegurar la existencia de una
planificación estratégica de los Recursos humanos.

El análisis de los enfoques de Administración de Recursos Humanos y

Gestión del Capital Humano, ayuda a determinar las características de cada
concepto, mientras que el primero apunta al desempeño, las relaciones
humanas y la relación laboral, el segundo apunta a los resultados, la
estrategia organizacional y el beneficio de la organización (Pérez Pandurro y
Flores, 2022)

• La Gestión de Liderazgo, corresponde a las acciones realizadas por el

Estado para garantizar que los directivos cuenten con los perfiles adecuados
a los cargos a ejercer. Su formación y experiencia deben ser apropiadas a
sus funciones.

Para la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) (s.f), la

gestión pública para el desarrollo implica: planificar, movilizar, desplegar, organizar
y transformar recursos financieros, humanos, materiales, tecnológicos y
metodológicos para proveer, asignar y distribuir bienes y servicios públicos tangibles
e intangibles, solucionando problemas o satisfaciendo necesidades, originando
resultados significativos para la sociedad y el país, consistentes con los objetivos
gubernamentales, en forma eficiente, eficaz y equitativa, creando valor público para
la sociedad como un colectivo.

Según la CEPAL, el ciclo de Gestión Pública para el desarrollo contempla desde la

planificación y su financiamiento hasta la producción de los bienes y servicios
públicos, incluyendo las funciones públicas de regulación y provisión directa de

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servicios públicos, y la internalización en la sociedad del cambio originado por el
accionar público o valor público, como también la rendición de cuentas al respecto.

Considera, además, que el proceso de producción de resultados y valor público

ocurre en red, a través del conjunto de instituciones, y funciones de las entidades
públicas, y en conjunto con los actores de la sociedad civil y el sector privado
quienes coproducen los resultados del desarrollo. Por tanto, los temas de
gobernanza en lo que se refiere a la organización de las relaciones entre actores,
su coordinación, supervisión e intercambio de información y responsabilidades, son
factores críticos en la implementación de las políticas públicas concertadas y
planificadas por los Estados.

Según la CEPAL (s.f) los

elementos claves del ciclo de la
gestión pública para el desarrollo
se enmarcan en tres campos
conceptuales complementarios. El
primero, sobre el concepto de la
calidad de las finanzas públicas y
las funciones de la política fiscal dentro de un Estado moderno. Esto incluye un uso
eficaz y eficiente de los recursos públicos, con el objeto de elevar el potencial de
crecimiento de la economía.

El segundo, alude a que el gobierno debe hacerse responsable de los resultados

logrados producto de su accionar. El tercero se refiere a la lógica de cadena de
producción de valor público, insumos, procesos, productos y resultados e impactos,
es decir, una gestión pública preocupada por el resultado final o impacto de la
aplicación de las políticas públicas o sus efectos en la población del país, y donde
la administración pública tiene las atribuciones, competencias y responsabilidades
directas para organizar las fases de producción relacionadas con insumos, procesos
y productos en pos de maximizar los resultados.

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Las finanzas públicas están compuestas por las políticas que instrumentan el gasto
público y los impuestos.

La Gestión Pública ha sido también definida como sinónimo de administración

pública. Si bien gestión pública y administración pública no son conceptos 100 por
ciento equivalente, en gran medida pueden usarse como sinónimos. Su diferencia
radica en que el primer término alude al conocimiento y la conceptualización,
mientras que el otro generalmente se aplica al aspecto práctico y real de lo mismo.
Pero en ambos casos se trata de cómo manejar los recursos del Estado
(Concepto,2021).

La Gestión Pública es considerada en

la actualidad, como una especialidad
que se enfoca en la correcta y eficiente
administración de los recursos del
Estado, bajo esquemas de
transparencia, eficiencia y eficacia, a
fin de satisfacer plenamente las
necesidades de los ciudadanos e
impulsar el desarrollo social y
económico del país. Constituye también, un nuevo modelo de administración que
las entidades de Estado enfocadas principalmente al servicio del ciudadano están
obligadas a aplicar.

En síntesis, la Gestión Pública, ha sido definida desde múltiples enfoques. Es

referida al conjunto de operaciones y procesos enfocados a la administración de
recursos de la población. Es desarrollada por el estado y es controlada por el
pueblo, considerándose que todos los ciudadanos tienen participación en la gestión
pública. La finalidad de la gestión pública es la obtención de beneficios económicos
y sociales para la población. Es decir, la generación de bien público.

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 IV. Funciones de la Gestión Pública

Según el Instituto Peruano de la Gestión Pública (IAPG, 2022), la Gestión Pública,

debe tener una capacidad de respuesta eficiente. Ante cualquier situación, debe ser
capaz de generar una acción apropiada y efectiva; debe aplicar procesos, prácticas
y metodologías en la ejecución de políticas en conjunto con las instituciones
administrativas y organizaciones civiles.

También es responsable de desempeñar todas aquellas tareas que representen un

apoyo administrativo en cualquier ámbito del Estado; colaborar en el proceso de
elaboración y ejecución de proyectos de aplicación de políticas públicas; participar
del proceso de desarrollo, ejecución y administración de aquellos programas
destinados al mejoramiento del sector público; y participar activamente en la
implementación de nuevas técnicas de gestión, evaluación y control de las tareas
administrativas (IAPG, 2022).

Para la Universidad Internacional de la Rioja (UNIR, 2020), la Gestión Pública está

enfocada en la administración eficiente de todos los recursos con los que cuenta
una nación, con la finalidad de dar respuesta a las demandas de sus habitantes, a
la vez que garantizar el desarrollo del país. Considerando que la Gestión Pública,
es un conjunto de procesos destinados a administrar los recursos provenientes de
organizaciones o entidades públicas, sus funciones son las siguientes:
• Elaborar y aplicar las políticas públicas correspondientes, cuya
implementación y evaluación se efectúe de forma conjunta entre la
administración, el sector privado y las organizaciones ciudadanas.
• Responsabilizarse por la identificación de problemas existentes o
necesidades a ser cubiertas en sus respectivas comunidades.
• Perseguir un determinado nivel de eficiencia en la gestión de los recursos.

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 • Distribuir de forma equitativa los recursos, teniendo en cuenta que,
frecuentemente, las entidades públicas no solo obedecen a criterios
económicos, sino también a motivaciones políticas.
• Facilitar el crecimiento económico que mejore el bienestar del país, satisfaga
las necesidades y, por ende, las condiciones de vida de sus ciudadanos

Para algunos académicos, tres son las funciones principales de toda gestión
pública: estrategia, gestión de los elementos internos y gestión de los elementos
externos.

a) Estrategia

La estrategia, precisa el establecimiento de los objetivos y las prioridades que se

plantea el estado en los planes estratégicos y planes operativos para poder
conseguirlos. Para ello, es necesario definir la misión de las instituciones que
se dirigen (gestiona, lidera) y determinar la visión que se quiere conseguir para la
misma más a largo plazo.

b) Gestión de los elementos internos

Para gestionar los elementos internos, hay que tener en cuenta, tanto la
estructura, como los procedimientos para realizar las actividades de la institución
y el destino de los diferentes recursos (humanos, financieros, tecnológicos...) con
el fin de optimizar su empleo, así como prever la articulación de mecanismos que
permitan controlar su utilización.

c) Gestión de los elementos externos

La gestión de los elementos externos exige el trato y la comunicación fluida con

otras organizaciones, así como con la prensa y los pobladores, los proveedores y,

13
en general, todos los actores con los que interactúa el estado y no sólo a los
que dirige su actividad (usuarios, clientes).

V. Modelo de Gestión Pública en Nicaragua

“Revolución! Esa Revolución que va Adelante en este Modelo Cristiano, de Familia, de Fe, de
Comunidad... Cristiano, Socialista y Solidario, con logros históricos”
Cra. Rosario Murillo, Vicepresidente de la República de Nicaragua
24 de marzo 2023, El 19 digital.

En Nicaragua, la Constitución en su artículo 6 establece: Las ciudadanas y

ciudadanos y la familia son elementos protagónicos en la toma de decisiones,
planificación y gestión de los asuntos públicos del Estado.

La Gestión Pública en Nicaragua,

se cimienta en su Modelo Cristiano,
Socialista y Solidario, que son los
valores cristianos, los ideales
socialistas y las practicas solidarias.
Promueve la restitución de
derechos, valores, conciencia,
capacidades. Además, toma en
cuenta la equidad social, género, inclusión social y hace énfasis en la reducción de
la pobreza, en armonía entre el hombre y la naturaleza.

Las características del Modelo de Gestión Pública de Nicaragua son:

• Participativa a través de la democracia directa y el protagonismo del pueblo
nicaragüense.
• Responsabilidad Social Compartida
• Auditoría Social

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Tiene una orientación social, porque el individuo es el centro del Modelo de Gestión
Pública y se fundamenta en la construcción de un modelo político que restituye el
poder del pueblo.

En los últimos treinta años, en Nicaragua han existido dos modelos de Gestión
Pública:

• 1990 - 2006: Modelo Neoliberal, con un enfoque privatizador de los bienes y

servicios del país, se redujo el aparato Estatal y el sector privado jugaba las
reglas del libre mercado. La visión de desarrollo del país era de sumisión y
entreguismo a Estados Unidos y sus aliados.

El neoliberalismo generó periódicamente crisis inflacionarias, crediticias y

financieras que incrementaron permanentemente la desigualdad,
estimularon la concentración de la riqueza, marginando a nuevos
contingentes poblacionales, empobreciendo a los países más débiles,
incurriendo en grandes derroches de recursos, desequilibrando las
economías, y terminaron frenando y desincentivando la producción
(Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional, 2009-2011).

• 2007- hasta la actualidad: Modelo Cristiano, Socialista y Solidario, con un

enfoque de desarrollo económico y humano, orientado a fortalecer el Estado
como organización reguladora de la vida económica, política, cultural y social.

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 1. Modelo de Gestión: cristiano, Socialista y Solidario

Nuestros valores cristianos están presentes en La Paz y la reconciliación, el perdón, el amor al

prójimo, la valoración de la vida humana como sagrada, el respeto a la diversidad de todo ser
humano sin distingos de ningún tipo. “Queremos vivir esa Misión de Amor al Prójimo, de Servicio al
Prójimo, de entrega al Prójimo, al Pueblo, a los Pueblos, que somos los Verdaderos Dueños de la
Historia” Compañera Rosario Murillo 5 de abril 2021.

El Modelo de Gestión Cristiano, Socialista y Solidario surge en Nicaragua, en el año

2006 con el triunfo electoral del FSLN. Este modelo representa una drástica
transformación del sistema político, económico, social y cultural tras una década y
media de la embestida neoliberal que instaló por ese tiempo un sistema excluyente,
depredador y corrupto.

Este Modelo está respaldado en la Constitución Política de Nicaragua en su reforma

de 2014, la cual expresa en el artículo 4: “El Estado nicaragüense reconoce a la
persona, la familia y la comunidad como el origen y el fin de su actividad, y está
organizado para asegurar el bien común, asumiendo la tarea de promover el
desarrollo humano de todos y cada uno de los nicaragüenses, bajo la inspiración de
valores cristianos, ideales socialistas, prácticas solidarias, democráticas y
humanísticas, como valores universales y generales, así como los valores e ideales
de la cultura e identidad nicaragüense”.

Los valores cristianos son rescatados desde esas dimensiones humanas que
buscan colocar a la persona en la centralidad del modelo cristiano, Socialista y
Solidario, lo que conlleva entonces, a derribar las desigualdades y exclusiones
existentes en la sociedad, a través de programas con una visión pragmática.

Los valores cristianos de este modelo permiten acompañarnos y solidarizarnos con

nuestros problemas y necesidades, luchando juntos en la conquista del bien común
y el buen vivir.

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A partir de 2007, en Nicaragua, se recuperaron valores al superar los antivalores de
la sociedad de consumo individualista, depredadora de la solidaridad humana y de
la Madre Tierra. Movilizando a las personas, anualmente en apoyo a los programas
sociales en favor de los más pobres, son mayoritariamente jóvenes y mujeres.
Algunos de estos programas desarrollados son: jornadas de vacunación, de
limpieza, la alfabetización y post-alfabetización, las campañas de reforestación,
Programa Amor y Amor para los más chiquitos con una cobertura de más de 64,
851 niños y niñas, Operación Milagro que ha devuelto la vista a más de 165 mil
hermanos nicaragüenses, construcción y mejoramiento de viviendas de familias
pobres, centros educativos y centros deportivos, entre otros” (Gobierno de
Reconciliación y Unidad Nacional 2012-2016).

El Socialismo es otra de las bases del Modelo, al construir el Poder Ciudadano como
expresión de organización y movilización del pueblo, con plena participación y
decisión permanente en la democracia directa. Aportando a la reducción de las
desigualdades, superar la pobreza y defender a las familias menos favorecidas.
También, permite al pueblo ser parte del éxito de la implementación de las políticas
y ejecución de los programas, ejercer la auditoría social y evaluar los planes de
gobierno.

Los ideales socialistas son retomados y contextualizados a la realidad nacional,

brindando oportunidades de desarrollo y bienestar para todos, construyendo una
sociedad más igualitaria, mediante la redistribución equitativa de los ingresos y de
la riqueza nacional, a partir del apoyo a las micros, pequeñas y medianas empresas,
a los pequeños productores del campo, con programas gubernamentales que
transforman de manera estructural la realidad de las y los nicaragüenses, tales
como: educación y salud gratuita y universal, subsidios para atender las
necesidades básicas de las familias, sobre todo en ámbito de seguridad alimentaria
y nutricional.

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Entre los programas más emblemáticos en los que se destacan los ideales
socialistas se encuentra el programa Usura Cero, que está dirigido a las mujeres
trabajadoras por cuenta propia, permitiendo la inclusión participativa de la mujer
dentro de la economía popular, creando condiciones para el desarrollo económico
y fomentando la cooperatividad en este sector. Otro de los programas en los que
destacan las ideas socialistas de nuestro modelo revolucionario; es el Programa
Productivo Alimentario diseñado para la recuperación de los saberes populares que
nos permitan ser más eficientes en la producción y alcanzar la soberanía
alimentaria. El programa implementa asistencia técnica, desarrollo de cadenas
productivas; además de incentivar a las familias campesinas con financiamiento,
créditos e insumos productivos.

2. Instrumento rector de la gestión pública en Nicaragua

El Plan Nacional de Lucha Contra la Pobreza y para el Desarrollo Humano 2022-

2026 constituye el instrumento rector de la gestión pública en Nicaragua. Dicho plan,
contiene políticas, estrategias y acciones transformadoras que ratifican la ruta de
crecimiento económico y la defensa y restitución de los derechos de las familias
nicaragüenses, con reducción de la pobreza y las desigualdades.

Los lineamientos contemplados en el Plan Nacional de Lucha Contra la Pobreza y

para el Desarrollo Humano 2022-2026, son los siguientes:
1. Estabilidad Macroeconómica
2. Reforzar las Condiciones Básicas para el Desarrollo
3. Desarrollo de los Talentos Humanos
4. Consolidar los Bienes y Servicios Público
5. Igualdad entre los Géneros
6. Juventud como Eje Central del Desarrollo
7. Más y Mejor Producción
8. Desarrollar la Economía Creativa
9. Dinamizar el Comercio y los Mercados

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 10. Ciudades Inclusivas, Seguras y Resilientes
11. Medidas para Enfrentar la Variabilidad y el Cambio Climático
12. Costa Caribe, Zona Especial de Desarrollo

A manera de conclusión, podría decirse que la Gestión Pública corresponde al

accionar del Estado en sus cuatro dimensiones: políticas, jurídicas, organizativas y
administrativas financieras, referido al desarrollo de políticas públicas que
contribuyen a la creación de valor público; considerándose como los elementos
fundamentales de la Gestión Pública los siguientes: el marco normativo, la
organización del Estado, las políticas y los recursos financieros y humanos.

Y, el modelo de Gestión Pública que se construye en Nicaragua, se cimienta en su

Modelo Cristiano, Socialista y Solidario y se basa en la planificación, el uso eficaz y
eficiente de los recursos públicos, la prestación de los servicios que brinda
orientados a la lucha contra la pobreza y el desarrollo, incluyendo, la entrega y
provisión de bienes y servicios públicos de calidad y de manera efectiva, eficiente y
oportuna, contribuyendo así a la generación de valor público.

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