Introducción a la

Gestión Pública

Clase 2
Alberto Föhrig, Ph.D en Ciencia Política, Universidad de Oxford
Instituto de Formación Política y Gestión Pública
Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
  Capacidades estatales

Clase 2  El rol de la decisión política: actores

 El rol de la evidencia en la formulación de políticas

Plan de  Diseño e implementación de políticas

Trabajo
 Políticas centralizadas vs. descentralizadas. Descentralización y
poder.
 Productividad de políticas universales vs. clientelares
  Skocpol define capacidad estatal como la posibilidad que tiene el
estado de implementar sus objetivos políticos, en especial ante la
oposición real o potencial de grupos sociales poderosos o bajo
circunstancias socioeconómicas adversas
 Capacidad que poseen los líderes estatales de utilizar los órganos
Capacidad del Estado con el fin de que se cristalicen sus decisiones en el seno
de la sociedad (Migdal).

estatal  Autonomía la organizaciones estatales que reclaman para sí el

dominio sobre un territorio o una población dada formula e
implementa objetivos que no son meramente el reflejo de las
demandas o los intereses de un grupo social, clase o sociedad
determinada
  Modelos de decisión: Allison
 1 decisor racional: actor único
 Racionalidad (objetivo consistente con propiedades del mundo externo) vs.

Decisión
racionalidad limitada (Simon)
 Información completa/incompleta. Incertidumbre vs. riesgo

de  Modelo burocrático: Varios decisores con mismos objetivos

 Varios decisores con objetivos en conflicto

Política  Actores de veto: Tsebelis

Pública:  Actores cuyo acuerdo es necesario para cambiar el status quo. Están
rutinizados en reglas institucionales o en instituciones informales.

Actores  Corporativismo

 El rol del saber experto, la participación ciudadana (diseño y diagnóstico)

y las poblaciones objetivo
  Las políticas basadas en evidencia parten de la premisa de que las
decisiones políticas deben ser el resultado de una evaluación
crítica de la evidencia proveniente de investigaciones de calidad.

Políticas  Menor influencia de opiniones o creencias

 Investigaciones aplicadas proveen la información o la explicación
basadas necesaria para resolver un problema y tomar una decisión

en
 Evaluación de políticas

evidencia  Problemas:
 Selección de investigaciones “favorables”
 Tensión entre rigor metodológico y relevancia
 Peso relativo del conocimiento experto
  Problema público y agenda de gobierno
 Formulación de programas y proyectos: diseño (establecer la ruta para llegar al
estado deseado). Elegir una de las posibles soluciones a un problema.

Rol de expertos y participación social

Diseño e  Implementación: procesos de producción y entrega de bienes y servicios

implemen- 

- Realizar una proyección de los objetivos
- Definir las metas a cumplirse

tación 

- Identificar los indicadores a medirse
- Determinar las actividades y estimar sus costos

 Coordinación institucional

La implementación de una política pública estará determinada por la capacidad que

posean los actores de cada territorio para llevar a cabo las actividades, procesos, metas
propuestas.
  Imperativos fiscales
 Argumentos participativos/cercanía
 Capacidades estatales nacionales provinciales y municipales:
Centralización recursos políticos, humanos y presupuestarios

vs.  Lógica de poder

Des-  Heterogeneidad y desigualdad

centralizacion  Estrategia clara de la relación entre centralización y
descentralización: que se descentraliza, que se mantiene
centralizado
Universalismo Alcance
Universal Limitado
vs. Condicionalidad
Particularismo
Salud-Escolaridad Ecuánime Alcance Clientelar

Productividad
política y Trabajo Municipal Mantenimiento Clientelar
económica de las Clientelar

políticas sociales
Gracias! @afohrig