12/06/2017

Políticas Públicas

Universidad Católica
Especialización en Administración en
Salud

Política
“ …conjunto de decisiones tomadas y de acciones
emprendidas por una serie de actores, tanto públicos como
privados, orientadas hacia la solución de un problema
público claramente delimitado”.

(Subirats, Knoeptfel, Larrue, Varone 2012 Pj 13)

Las políticas publicas generan:

 Interacciones.
 Alianzas.
 Conflictos.

Política Pública
Las políticas públicas pueden definirse como un
curso de acción y flujo de información
realacionado con un objetivo público, definido en
forma democrática, los que son desarrollados por el
sector público, y frecuentemente con la participación
del sector privado.

Lahera E., 2008

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Conceptos de Política

 La política es ante todo composición, es ante todo

acuerdo, es ante todo consenso, pacto,
convivencia...

 La política es ante todo conflicto, lucha,

contradicción, confrontación.

(Clausewitz: la guerra era la continuación de la política por otros

medios)

Conceptos de Política
 Problema de PODER vs Problema del ORDEN

 DEFINICION: la política como el campo de las

relaciones sociales en el cuál se dirimen o se
desarrollan las relaciones del poder para instituir un
orden colectivo.

 Hannah Arendt: el PODER es ante todo la

disposición de los hombres para actuar
acordadamente, concertadamente.

Factores que influyen las

políticas públicas
 Experiencia y experticia.
 Recursos
 Valores y juicios.
 Paradigmas.
 Tradición y hábitos (inercia?)
 Presión de grupos corporativos y otros agentes.
 Pragmatismo y contingencias.
 Evidencia empírica.

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Etapas del proceso de políticas

públicas
1. Agenda Política
2. Formulación de política
3. Proceso de decisión
4. Implementación
5. Evaluación

1. Agenda Política
Conjunto de cuestiones a las que los agentes
públicos están prestando seria atención en un
momento determinado – Kingdom

 Seriedad del problema + juicio moral

 Temas que logran imponerse sobre barreras
 Ciclos electorales
 Algunos actores tienen mayor capacidad para incluir,
jerarquizar y excluir temas de la agenda; en este sentido la
agenda es el resultado de un juego de poder;
 La definición de la agenda es un proceso continuo que
depende de la dinámica de fuerzas sociales y políticas

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2. Formulación de la política
 Identificación de problema, definición de objetivos y metas
relevantes
 Comparar alternativas con objetivos y metas previamente
definidas y elegir solución cuyos resultados proporcionan
mayor alcance de objetivos, mayores beneficios con costos
iguales o menores costos con beneficios iguales
 Un proceso de articulación técnico-política (lo deseable y lo
posible) de carácter competitivo; etapa de discusión e
interacción con actores relevantes
 Selección de una solución al problema: diseño de la política
pública

Análisis de Políticas
 “En el debate público, lo más
importante no es quién tiene
razón, ni tan sólo quién aporta el
principal argumento técnico o
supuestamente científico: en
política, lo más importante es la
capacidad de persuasión”
J. Subirats

3. Implementación
 Comprende las actividades desarrolladas hasta alcanzar los efectos
buscados por la intervención públicas
 Utilización estructuras institucionales (recursos humanos y económicos)
para desarrollar la política o supervisar la gestión privada
 Es un proceso de gran complejidad (muchos actores y decisiones) requiere
monitoreo y coordinación
 Modelo abajo a arriba pone énfasis en los flujos de información que
permiten ajustar los procesos.

 Problemas de implementación
 - Problema de diseño
 - Problemas no previstos-
 - Cambios de contexto

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4. Evaluación
Determinar en qué medida y cómo se han logrado los objetivos

• Puede retroalimentar el proceso en cualquiera de sus fases

• La evaluación permite analizar las PP para mantenerlas,
modificarlas o terminarlas

• Ineficacia de las PP:

- No eran adecuadas
- Eran insuficientes
- Comportamiento de afectados y ejecutores no fue el previsto
- Cambios en las circunstancias

Sociedad Civil
 Articulación alrededor
de lo público no estatal

 Nicho para la
formulación y
ejecución de las
políticas públicas
contemporáneas.

 Existencia del espacio

público.