TIPOS GENERALES DE

E VA L U A C I Ó N
INTEGRACIÓN DE LAS
E VA L U A C I O N E S Q U E S E REALIZAN A
LAS POLÍTICAS PUBLICAS.
 CLASIFICACIÓN DE LOS TIPOS
G E N E R A L E S D E E VA L U A C I Ó N
• En las políticas publicas existen diferentes tipos de evaluación y se clasifican de la siguiente manera:
 Es importante no confundir los tipos
generales de evaluación con los tipos
particulares de evaluación ya que estas
ultimas son de impactos y se realizan a
partir de los resultados a contrario de
los tipos generales de evaluación que
pueden ser de gabinete.
 Evaluación de enfoque de políticas social y no sociales

• Este tipo de evaluaciones se han operacionalizado y son realizadas por el CONEVAL y el define los
modelos y las estrategias.
• En este modelo de operación, la SHCP a través de la UED, tiene la atribución para coordinar la evaluación
de la totalidad de los programas presupuestarios del gasto programable, correspondiente a la Administración
Pública Federal. Para explicar mejor esto veamos la siguiente figura.
 la evaluación ex ante. Como su nombre lo indica, la
esencia de este tipo general de evaluaciones es valorar,
antes de la decisión de implementación de un programa,
política o proyecto.

Evaluaciones ex _
ante y ex _
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post La evaluación ex post. a Evaluación ex post es un

procedimiento metodológico ordenado y sistemático para
realizar análisis valorativos de los programas y proyectos
de inversión que financia CAF.El propósito es conocer si se
logran los resultados esperados y cuál es el impacto que se
genera. Para incrementar la efectividad de dichos
programas y proyectos, CAF estableció la evaluación ex
post como una medida instrumental que fomenta la Gestión
para Resultados en el Desarrollo (GprD). Este enfoque
supone la apreciación sistemática y objetiva de un
programa o proyecto en curso o concluido, de su diseño, de
su puesta en práctica y de sus resultados, procurando
identificar buenas prácticas e internalizar lecciones
aprendidas con miras a futuros ciclos de inversión.

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 Evaluaciones de campo y de gabinete

Las evaluaciones de Campo se caracterizan porque el insumo principal que sirve

para hacer las valoraciones que contendrá la evaluación se obtiene necesariamente
mediante el levantamiento de información en campo, es decir, en el sitio donde se
ejecuta el programa, política o proyecto y con las poblaciones que, en principio, se
beneficiaron del mismo o que reciben sus componentes. Por ejemplo, para las
evaluaciones de impacto.

Por su parte, las evaluaciones de Gabinete se caracterizan por hacerse “desde el

escritorio”, es decir, para estas solo se procesa información recopilada o entregada
para hacer las valoraciones y los hallazgos propios de la evaluación. Un ejemplo de
estas evaluaciones lo constituye la evaluación de diseño ex post, en la que se entrega
un paquete de información a la instancia evaluadora para que a partir de su
experiencia y conocimiento valore las fortalezas y debilidades del diseño sobre el
cual se implementa el programa o política.
 Evaluaciones Cualitativas

• Las evaluaciones con metodologías cualitativas pretenden la comprensión

profunda de procesos sociales, sus dinámicas y estructuras, así como de su relación
con los resultados observables de la interacción entre los distintos elementos que
componen la unidad de análisis (CONEVAL, 2017).
• Por su parte, la metodología cuantitativa utiliza el método hipotético deductivo;
parte del planteamiento de hipótesis que se confirman o verifican mediante la
obtención de evidencia empírica, tratando de eliminar el azar; su diseño es
sistemático y suele basarse en el muestreo estadístico para que sus interpretaciones
sean válidas, es decir estadísticamente representativas para una determinada
población. (García, 2010)
 evaluaciones externas e internas

Tema Evaluaciones Externas Evaluaciones internas

costo Se debe considerar el costo de contratación de Evaluadores externos. Las
evaluaciones que implican trabajo de cambio generalmente tienen un precio
elevado.
Implica el uso de recursos humanos y técnicos, ya
disponibles por lo que los costos suelen ser mas
económicos

Calidad técnica Al contratarse una persona o firma consultora, se exigen credenciales y

experiencia tanto en la forma de Evaluar como en el tema de evaluación
La experiencia se limita al personal que se tiene que
no siempre es el mas experto y las formas de
Evaluación y su metodología suele no ser la adecuada

Objetividad Al no estar vinculado con el programa, poseen una visión objetiva e

independiente
Existe riesgo de sesgos por estar involucrado en la
operación eso implica ser juez y parte y tener
conflicto de interés

Utilidad Amplia ya que la opinión técnica es ampliamente conocida en México

En ocasiones carecen de normatividad.
N O R M A T I V I D A D E VA L U A C I O N E S
EXTERNAS
METODOLOGÍA
TIPOS GENERALES DE
E VA L U A C I Ó N I I
E VA L U A C I Ó N EN MATERIA DE DISEÑO
E VA L U A C I Ó N E N • ¿ Que es una Evaluación en materia de Diseño ? Es la evaluación que
mas se aplica en México, aunque no se aplica mucho en las políticas
M AT E R I A D E publicas, en la primera fase, de las evaluaciones de impactos son muy
importantes, ya que proporciona información valiosa, de los programas
DISEÑO públicos.
ELEMENTOS
MÍNIMOS EN
M AT E R I A D E
DISEÑO
• Los elementos mínimos son:
 Objetivos de las evaluaciones de Diseño

Objetivo general: Analizar y valorar el diseño de los Programas Públicos, con

el propósito de identificar si contiene los elementos necesarios, para obtener las
metas y objetivos planteados.

Objetivos específicos: Analizar la consistencia entre el diseño del P.p y la

normativa aplicable.

Analizar desde un enfoque de Política Publica, si la creación del PP. , esta

debidamente, justificado , es decir si el problema se atiende de manera correcta.

Identificar las áreas a mejorar para tener un diseño conceptual consistente.

Identificar posibles complementariedades con otros P.p en la administración

publica.

Valorar la contribución de las P.p al cumplimiento de las grandes metas

Nacionales o aquellas metas especificas por dependencia.
ELEMENTOS A CONSIDERAR.
P R O C E S O D E L A S E VA L U A C I O N E S
DE DISEÑO
NORMATIVIDAD
 • ¿Qué es la Evaluación de
Procesos? La Evaluación de
Procesos brinda información para
contribuir a la mejora de la gestión
operativa de los programas. Esta
evaluación es una de las de mayor
utilidad para fortalecer y mejorar la
implementación de los programas.
LA Se sugiere que la evaluación de
E VA L U A C I Ó N Procesos se realice a partir del tercer
DE PROCESOS año de operación de los programas
(CONEVAL, 2019).
 La Evaluación de Procesos analiza y describe si los Programas Presupuestarios (Pp)
realizan sus procesos operativos de manera eficaz y eficiente. Esta evaluación
examina bajo una metodología cualitativa. De este tipo de evaluación se pueden
obtener recomendaciones concretas para mejorar el desempeño de los Pp; de este
análisis se desprenden los cambios con efectos en el corto plazo, por ejemplo, una
recomendación de una Evaluación de Procesos ayudó a lograr los consensos
necesarios dentro de una dependencia para la implementación de un sistema en línea
ELEMENTOS para capturar las solicitudes de apoyo.

MÍNIMOS DE
UNA
E VA L U A C I Ó N
DE PROCESOS

Este tipo se pueden obtener recomendaciones concretas al igual que los observadores
deben ser pragmáticos y al igual que en las otras se ocupa la teoría del marco lógico.
OBJETIVOS
ELEMENTOS
MÍNIMOS
 P R O C E D I M I E N T
O D E L A S
E VA L U A C I O N E S
E N M AT E R I A D E
P R O C E S O S
CONCLUSIÓN A manera de conclusión este tipo de evaluaciones son por lo
general de gabinete el evaluador elabora los procesos antes de
realizar los Pp durante y al concluir se necesita seguimiento para
ajustarlos y tener buen rendimiento
TIPOS
GENERALES DE
E VA L U A C I Ó N
PARTE III
• Definición: es un tipo de
evaluación practica que
analiza la capacidad,
institucionalidad y
organización de un
programa.

E VA L U A C I Ó N D E C O N S I S T E N C I A Y
R E S U LTA D O S
ELEMENTOS
MÍNIMOS
• De acuerdo con los lineamientos de la administración publica
Federal estas evaluaciones son de gabinete. Y el informe
contendrá un análisis de seis dimensiones.

• 1. Diseño

• 2. Planeación y Orientación a Resultados

• 3. Cobertura y Focalización

• 4. Operación

• 5. Percepción de la Población Atendida

• 6. Medición de Resultados
 • 1.- Los mecanismos y estrategias de
planeación del programa federal.
• 2.- Los Mecanismos para establecer y
ELEMENTOS definir metas e Indicaciones

MÍNIMOS EN • 3.- el avance en el desarrollo de

mecanismo de seguimiento y
EL MODULO monitoreo del programa Federal.
DE • 4.- las herramientas enfocadas a

PLANEACIÓN implementar y desarrollar una gestión

para resultados
• 5.- El Impacto presupuestarios y las
fuentes de financiamientos del
programa Federal
• 6 El seguimiento y la implantación de
los resultados. Y recomendaciones de
las evaluaciones externas realizadas
CRITERIOS
MÍNIMOS DE
COBERTURA Y
FOCALIZACIÓN

• A.- La cuantificación de la población potencial, y

objetivo en términos geográficos demográficos por
características particulares.

• B.- La existencia de métodos para cuantificar, y

determinar su población potencial y objetivo.

• C.- la población atendida respeto a la población

inicial y objetivo desglosando, el análisis por las
características socioeconómicas y o niveles
geográficos pertinentes

• D.- la estrategia de cobertura y focalización del

programa federal, en caso de existir señalando su
efectividad.

• E.- el funcionamiento de los mecanismos de

selección, y focalización aplicados por el programa
federal.
CRITERIOS
MÍNIMOS
DE
OPERACIÓN
 CRITERIOS
MÍNIMOS EN
MANERA DE
R E S U LTA D O S
OBJETIVOS DE LA
E VA L U A C I Ó N D E
C O N S I S T E N C I A Y R E S U LTA D O S
 PROCESO DE
L A E VA L U A C I Ó N
E VA L U A C I Ó
N DE
I M PA C TO
DEFINICIÓN
• Evaluación de Impacto De acuerdo con Gertler, et al. (2011), los programas y las
políticas de desarrollo suelen estar diseñados para conseguir resultados. Algunos
ejemplos de resultados esperados pueden ser:

• 1. Aumento de los ingresos de un sector de la poblaci ón,

• 2. Mejora en el aprendizaje en determinada materia o,

• 3. Reducción de la tasa La evaluación de Impacto es un instrumento que contribuye a

la toma de decisiones y a la rendición de cuentas, es decir, aporta informaci ón tanto
para actores a nivel gerencial, como para los ciudadanos sobre la efectividad de los
programas a los cuales se destina un presupuesto p úblico. En general, este tipo de
evaluación demanda un mayor tiempo y costo en su desarrollo, con respecto a los
otros tipos de evaluaciones (CONEVAL, s.f.). de incidencia de una enfermedad

• La evaluación de Impacto es un instrumento que contribuye a la toma de decisiones y

a la rendición de cuentas, es decir, aporta información tanto para actores a nivel
gerencial, como para los ciudadanos sobre la efectividad de los programas a los
cuales se destina un presupuesto público. En general, este tipo de evaluaci ón
demanda un mayor tiempo y costo en su desarrollo, con respecto a los otros tipos de
evaluaciones (CONEVAL, s.f.).
ELEMENTOS MÍNIMOS DE UNA
E VA L U A C I Ó N D E I M P A C T O
OBJETIVOS
 ELEMENTOS
MÍNIMOS A
CONSIDERAR
EN UNA
E VA L U A C I Ó N
D E I M PA C TO
P R O C E D I M I E N TO
ELEMENTO
S
R E S U LTA D O S
TIPOS GENERALES DE
E VA L U A C I Ó N I V
ESTUDIOS DE CASOS
L A E VA L U A C I Ó N
DE LAS POLÍTICAS
PUBLICAS.
• La evaluación de Políticas Públicas es distinta a la de Programas
presupuestarios porque conlleva un enfoque integral de la acción pública
mediante la cual se busca analizar el resultado en conjunto de diversas
instituciones, programas, recursos, proyectos y acciones en torno a un
tema o problemática de amplio alcance.
• El articulo 110 de La Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria señala que "las evaluaciones podrán efectuarse respecto de las
políticas públicas, los programas correspondientes y el desempeño de las
instituciones encargadas de llevarlos a cabo.
• https://www.youtube.com/watch?v=0Ur3NFmwDCs
FORMAS DE
VA L O R A R
LAS
POLÍTICAS
PUBLICAS
• a) A través de los Programas
presupuestarios que se vinculan a la
implementación de una política referente a
un tema específico (salud, comunicaciones
y transportes, energía renovable, entre
otras);

• b) A través de un análisis parcial o total de

los Programas presupuestarios que se
vinculan a una política transversal
(desarrollo social, la promoción de la
igualdad entre mujeres y hombres, entre
otras) que busca incidir en todos los ámbitos
de la Administración Pública Federal
POLÍTICAS
PUBLICAS
ESPECIFICAS Y
TRANSVERSALES.
• Las políticas públicas específicas comprenden el grueso de las políticas
públicas identificables en una gestión gubernamental. Éstas buscan atender
un tema o problema público concreto en el cuál es relativamente fácil
identificar a los actores relevantes para su atención y delimitar
responsabilidades que permitirán cumplir con los objetivos. Para evaluar
este tipo de políticas son comúnmente aplicadas las evaluaciones
estratégicas, referidas previamente.

• Por su parte, a través de las políticas públicas trasversales se busca atender

un tema o problema público que demanda la participación de todos los
actores de la sociedad, y si bien es posible identificar que unos actores son
más relevantes que otros para alcanzar los objetivos, se considera
indispensable la participación de todos
MECANISMO
PA R A
L L E VA R A
CABO UNA
POLÍTICA
PUBLICA.
 EJEMPLOS DE
E VA L U A C I O N E S D E
POLÍTICAS
PÚBLICAS

• El PAE 2018, prevé dos tipos de evaluaciones a políticas

públicas en el correspondiente ejercicio presupuestario. La
primera, relativa a la Política Nacional de Cambio
Climático y la segunda sobre la Política Nacional de
Igualdad entre Mujeres y Hombres, específicamente la
incorporación de la Perspectiva de Género (PEG) en los
Pp de la APF. A continuación, se presentan ambos casos.
DIMENSIONES DE LA
P R E S P E C T I VA D E G E N E R O
ASPECTOS DEL PROGRAMA QUE
ABORDA EL MODULO